KİK Kararı: 2024/UH.II-1643 (11 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/047
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 11.12.2024
Karar No : 2024/UH.II-1643
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bircan Temizlik ve Yemek Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat Hayvancılık Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1337172 İhale Kayıt Numaralı “Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bircan Temizlik ve Yemek Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat Hayvancılık Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 05.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2024 tarih ve 171561 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1454 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “… 21.2.1. … İhale uhdesinde kalan yüklenici sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir…” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemeden, yüklenici firma tarafından sözleşme imzalanma aşamasında (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslının veya noter tasdikli suretinin idareye sunulması gerektiğinin anlaşıldığı, kamu ihale mevzuatında sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin ve bu belgelerin sunulmaması halinde hangi yaptırımların uygulanacağının belirli olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda anılan maddesinde belirtilen belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler arasında yer almadığı, Sözleşme Tasarısı’nda yapılan bu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı 11’inci maddesinde “6) Dışarıdan yemek getirilmesi söz konusu olduğunda; sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği ayrı ayrı bu teknik şartnamede belirtilen saatlere kadar hazırlanarak Sağlık Tesisine ulaştırılacak, kesinlikle bir sonraki öğün yemekleri bir önceki öğün yemekleri ile birlikte erkenden pişirilmeyecek, öğünlere ait tüm yemekler tek seferde thermobox kaplarda yüklenici tarafından sağlanacak araçlarla Sağlık Tesisine getirilecektir. Tüm taşıma ve nakliyeden yüklenici sorumlu olacaktır.

…

21. Yiyecekler kapalı taşıma araçları ile veya kontaminasyonu önleyecek şekilde üzeri örtülü olarak taşınmalıdır…” düzenlemesine yer verildiği, aynı Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı 18’inci maddesinde “…23) Trabzon Fatih Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler Yenimahalle Sahil Yolu üzerinde bulunan Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Fatih Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler 2,3 Km mesafedeki 3 Nolu Erdoğdu Mah. Soğuksu Cad. No:183 Ortahisar/TRABZON Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü’ne ve 1,00 Km mesafedeki Gülbaharhatun Mah. İnönü Cad. Ahmet Can Bali Sok. No:15 Ortahisar / Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ile Fatih Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 500 m’ dir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ ne teslim edilecek yemek miktarı günlük ortalama 180 kişilik normal yemektir. Tonya Devlet Hastanesinin yemekleri Vakfıkebir Devlet Hastanesinin mutfağında pişirilip, Tonya Devlet Hastanesinde servis edilecektir. Tonya Devlet Hastanesi ile Vakfıkebir Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 42 kilometredir. Bu yemeklerin taşınması için uygun aracın (kolay temizlenebilir, içi krom kaplı) temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesindeki yemek servisi, servis öncesi ve sonrası hizmetleri için Fatih Devlet Hastanesi’ nin personellerinden 1 (bir) garson görevlendirilecektir. Trabzon Of Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 25 Km mesafede bulunan Çaykara İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Sürmene Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 19 Km mesafede bulunan Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 30 Km mesafede bulunan Düzköy İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Vakfıkebir Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 21 Km mesafede bulunan Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Transfer işini gerçekleştiren personel aynı zamanda servis ve servis sonrası temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve işlemleri yerine getirecektir. Yüklenici firmanın, yemek transferi yapacak personeli Psiko-Teknik Raporu ve SRC3 veya SRC4 sertifikasına sahip olacaktır. Tüm yemeklerin taşınması için uygun aracın temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir. Veya Arsin Devlet Hastanesi’ne, Çaykara Devlet Hastanesi’ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi’ne, Düzköy Devlet Hastanesi’ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi’ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir…” düzenlemesine yer verildiği, yukarıda yer alan düzenlemelerde, yemeğin taşınması için yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin nitelik, nicelik ve çalışma zamanlarının belirtilmediği dolayısıyla istekliler tarafından işçilik giderlerine ilişkin sağlıklı ve gerçekçi teklifler hazırlanamayacağı gibi olası bir aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde idarece de objektif değerlendirme yapılamayacağı nedenleriyle anılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

22. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının, ilk sözleşme bedelinin on binde 5'i olduğu, aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın % 50 artırımlı uygulanacağının anlaşıldığı, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 4 sıra nolu özel aykırılık halinde “İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek, demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi getirilecektir. Tamir edilmez ya da yerine yenisi getirilmemesi halinde” düzenlemesine yer verildiği, aynı satırın devamında, söz konusu aykırılığın gerçekleşmesi durumunda sözleşme bedelinin on binde 5’i oranında ceza uygulanacağının belirtildiği, bu düzenlemeden, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda, 48 saat içerisinde yerine yenisinin getirilmemesi halinde sözleşme bedelinin on binde 5’i oranında ceza uygulanacağının anlaşıldığı,

İhale dokümanı ek’inde yer alan Genel Teknik Şartname’nin 13’üncü sayfasında “7) İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek ve yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi en geç 7 (yedi) gün içerisinde getirilecektir.” düzenlemesine yer verildiği,

Söz konusu düzenlemeden, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda, yerine yenisinin en geç 7 (yedi) gün içerisinde getirilmemesi halinde ceza uygulanacağının (Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi gereğince sözleşme hükümlerine uyulmadığından dolayı) anlaşıldığı, bir tarafta 48 saat içerisinde arızalanan malzeme, araç gereç ve ekipmanların yerine yenisinin getirilmemesi halinde ceza uygulanacağı belirtilmişken, diğer tarafta 7 (yedi) gün içerisinde getirilmemesi halinde ceza uygulanacağının belirtildiği, dolayısıyla ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği, bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında uygulanacak yaptırımlar hususunda çeşitli ihtilafların yaşanmasına sebebiyet verebileceği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz” hükmü gereğince mevzuata aykırı düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda, yerine yenisinin en geç 7 (yedi) gün içerisinde getirilmesinin yüklenicinin sorumluluğu kapsamında değerlendirilemeyeceğinin açık olduğu, söz konusu düzenlemede idarenin demirbaşlarının arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımdan kaynaklanan kusuruna bağlanmadığı gibi bu durumda işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir sorumluluğunun yükleniciye yüklenemeyeceği ve aksi halde yüklenici için öngörülemez bir maliyetin doğabileceğinden söz konusu madde nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4. İdari Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. …2- Yüklenicinin talep etmesi durumunda, Arsin Devlet Hastanesi'ne, Çaykara Devlet Hastanesi'ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi'ne, Düzköy Devlet Hastanesi'ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi'ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemeden, yüklenicinin talep etmesi halinde yukarıda bahsi geçen hastanelerin yemek ihtiyacının, işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işleminin yapılarak karşılanabileceğinin anlaşıldığı,

Genel Şartname’nin 6’ncı sayfasında “f) Ayrıca gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla, yukarıda belirtilen gerekli tüm görevleri yerine getirmenin yanında, Of Devlet Hastanesinden-Çaykara İlçe Devlet Hastanesine, Sürmene Devlet Hastanesinden-Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesine, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesinden-Arsin İlçe Devlet Hastanesine, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesinden-Düzköy İlçe Devlet Hastanesine, Vakfıkebir Devlet Hastanesinden - Şalpazarı İlçe devlet Hastanesine, Fatih Devlet Hastanesinden İl Sağlık Müdürlüğü ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğüne yemek transferini gerçekleştirecektir.” düzenlemesine yer verildiği,

Anılan Şartname’nin 23’üncü sayfasında “… Arsin Devlet Hastanesi'ne, Çaykara Devlet Hastanesi’ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi’ne, Düzköy Devlet Hastanesi’ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi’ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir.” düzenlemesine yer verildiği,

Söz konusu düzenlemelerden, yukarıda yer verilen hastane mutfaklarında pişirilen yemeklerin, Arsin Devlet Hastanesi’ne, Çaykara Devlet Hastanesi’ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi’ne, Düzköy Devlet Hastanesi’ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi’ne taşınarak servis edileceğinin anlaşıldığı,

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesine yer verildiği,

Bir tarafta alt yüklenici çalıştırılamayacağı belirtilmesine karşın diğer tarafta Arsin Devlet Hastanesi, Çaykara Devlet Hastanesi, Köprübaşı Devlet Hastanesi, Düzköy Devlet Hastanesi ve Şalpazarı Devlet Hastanesi’nin yemek ihtiyacının yerel bir işletmeden karşılanabileceğinin belirtildiği, dolayısıyla alt yüklenici çalıştırılması hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü gereğince mevzuata aykırı düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5. Teknik Şartnamenin 16’ncı sayfasında “Ramazan ayında akşam yemeği normal saatinde verilecektir. Ayrıca iftar vaktinde oruç tutan personel ve refakatçi için de yemek hizmeti sunulacaktır. İftar menüsü 4 kaptan oluşacaktır. (Her menüde çorba servis edilecektir. Çorbanın olduğu menülerde salata, tatlı, pilav vb. yemeklerin ilavesi menüye uygun şekilde yapılacaktır) İftariyelik olarak kişi başı birer adet hurma; her iftar yemeğinde günlük ekmek siparişinin yarısı kadar Ramazan pidesi verilecek geri kalan miktar beyaz roll ekmek olarak alınacaktır. Bu hizmet karşılığında yüklenici herhangi bir ücret talep etmeyecektir ve normal yemek fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemeden, ramazan ayında iftar menüsünün 4 çeşit/kap yemekten oluşacağı, her menüde ilaveten çorba, ramazan pidesi ve iftariyelik verileceği, yüklenicinin bu hizmet karşılığında herhangi bir ücret talep etmeyeceği ve yükleniciye normal yemek (3 kap menü) fiyatı üzerinden ödeme yapılacağının anlaşıldığı, ancak ramazan ayının işin süresinin önemli bir bölümünü oluşturması ve verilecek iftar yemeği öğün sayısı hususundaki belirsizlikler bir arada değerlendirildiğinde ve kamu ihalelerinde bütün maliyetlere idarelerin katlanması gerektiği hususları göz önüne alındığında, yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği ve mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği,

6. İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin 27’nci sayfasında “Yapay Tatlandırıcılı Diyet Tatlıları

Tatlandırıcılı Muhallebi, Komposto/Hoşaf, Nişasta Peltesi

Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun tatlandırıcı kullanılabilir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yapay tatlandırıcılı diyet tatlılarının hazırlanmasında şeker yerine ne kadar miktarda tatlandırıcı kullanılacağı hususunda herhangi bir düzenleme yapılmadığı, bir başka ifade ile yapay tatlandırıcılı tatlıların içeriklerine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, bu belirsizliğin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,

7. İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin 4’üncü sayfasında “Ayran” başlıklı bölümde “3. En az % 1,5 süt yağı içermelidir.” düzenlemesinin yapıldığı, ihale dokümanı Ek’inde yer alan “Ek-2 Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin 21’inci sayfasında “Ayran (Tam Yağlı) = 200 ml” düzenlemesi yapıldığı, bir tarafta ayran ürününün tam yağlı olması gerektiği düzenlenmişken, diğer tarafta ayran ürününün %1,5 yağlı olmasının yeterli olacağının belirtildiği, Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği’nde “Tam yağlı ayran” “süt yağı ≥ %1,8” şeklinde tanımlandığı, ihale dokümanının “3. En az % 1,5 süt yağı içermelidir.” maddesine göre yarım yağlı ayran kabul edilebilecekken, yine ihale dokümanının “AYRAN (Tam Yağlı) = 200 ml” maddesine göre tam yağlı ayran getirileceği, iki ürün arasında maliyet farkı bulunmasının yanında, sözleşme uygulama aşamasında uyuşmazlıklara sebep olacağı, dolayısıyla ayran ürününün yağlılık durumuna ilişkin düzenlemeler arasında uyumsuzluk bulunduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü gereğince mevzuata aykırı düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

8. İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin 12’nci sayfasında “Taze Balık” başlıklı bölümde “Alabalıklar tip özelliklerine göre Canlı Alabalık tipinde, grup özelliğine göre Sofralık Alabalık grubunda olmalıdır. Boy özelliğine göre Orta Boy Alabalıklardan olmalı, beher alabalığın adet ağırlığı 200 gr ( + 10 gr) olmalıdır. Sınıf özeliklerine göre Ekstra Sınıf alabalıkların özelliklerini taşımalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin 6’ncı sayfasında “Balık Kızartma” yemeğinin içeriğinde “150 gr Balık (Alabalık)” ürününün bulunduğu, dolayısıyla balık yemeklerinin hazırlanmasında ne kadar miktarda (200 gr mı, 150 gr mı) alabalık ürünü kullanılacağı hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği, bu çelişkinin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü gereğince mevzuata aykırı düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

9. İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin 64’üncü sayfasında “TAHİN HELVASI (SADE VEYA KAKAOLU)” başlıklı bölümde “Tahin helvalar en az 40 gr. olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin 21’inci sayfasında “TAHİN HELVASI = 75 gr” olarak düzenlendiği, dolayısıyla sunumu yapılacak tahin helva ürününün gramaj miktarı hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki bulunduğu, bir tarafta tahin helvası ürününün 40 gr olarak verilmesinin gerekli ve yeterli olduğu belirtilmesine karşın, diğer tarafta tahin helvasının 75 gr olması gerektiğinin düzenlendiği, bu çelişkinin de sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü gereğince mevzuata aykırı düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

10. İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-1: Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” Teknik Şartnamesi’nin 1’inci sayfasında “Normal Kahvaltı” başlıklı bölümde “… Kahvaltıda verilebilen domates/salatalık vb. gibi söğüşler çeşit olarak kabul edilmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan Şartname’nin yine 1’inci sayfasında “Diyet Kahvaltı” başlıklı bölümde “… Domates- salatalık çeşitten sayılmayacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, anılan Şartname’nin 3-7 sayfaları aralığında 1 aylık normal ve diyet kahvaltı menüsüne yer verildiği, normal kahvaltı menüsünde “domates/salatalık” ürününe yer verilmediği, diyet kahvaltı menüsünde ise “domates-salatalık” ürününe yer verildiği, bu durumda normal kahvaltılarda çeşit/kap sayısına ilave olarak “domates-salatalık” ürününün verilip verilmeyeceği hususunun net olarak anlaşılamadığı, söz konusu belirsizliğin de sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.

g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.

(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.

(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fatih Devlet Hastanesi , Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler bir veya birden fazla kısma teklif verebileceklerdir. İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” 21’inci maddesinde “…21.2.1.

1-Yüklenici işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine, teçhizat, diğer ekipman ve dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık, savaş, terör ve benzeri kaynaklanan sorumluluklar için Yangın Paket Sigortası yaptıracak olup; teminat limiti aşağıda belirtildiği gibi

Sigorta Teminat Limitleri

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kaşüstü Kampüsü Mutfak 1.000.000,00 Yemekhane 400.000,00

Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Numune Kampüsü Mutfak 450.000,00 Yemekhane 300.000,00

Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 300.000,00

Arsin İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 50.000,00

Fatih Devlet Hastanesi Mutfak 750.000,00 Yemekhane 350.000,00

Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi - Yemekhane 100.000,00

Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Mutfak 650.000,00 Yemekhane 300.000,00

Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 250.000,00

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Mutfak 550.000,00 Yemekhane 300.000,00

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Mutfak 600.000,00 Yemekhane 300.000,00

Düzköy İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 50.000,00

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 250.000,00

Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 50.000,00

Tonya Devlet Hastanesi - Yemekhane 120.000,00

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Mutfak 350.000,00 Yemekhane 200.000,00

Of Devlet Hastanesi Mutfak 600.000,00 Yemekhane 300.000,00

Çaykara İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 50.000,00

Sürmene Devlet Hastanesi Mutfak 500.000,00 Yemekhane 250.000,00

KöprüBaşı İlçe Devlet Hastanesi - Yemekhane 50.000,00

İl Sağlık Müdürlüğü Merkez Kampüsü - Yemekhane 75.000,00

İl Sağlık Müdürlüğü Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü Kampüsü - Yemekhane 75.000,00

Türk Lirası olacaktır.

Söz Konusu ihalede Gıda zehirlenmeleri için her hastaneye 3. kişilere karşı Mali Sorumluluk Sigortası ihale uhdesinde kalan yüklenici tarafından yapılacaktır. Söz konusu sigorta poliçesinde; Her Hastanede ayrı ayrı olmak üzere Kişi Başına Beden Zararı için: 50.000,00 TL, Kaza Başı Bedeni Zararlar için:2.500.000,00 TL, Senelik Azami Tazminat Tutarı: 10.000,000,00 TL olacağı baz alınarak sigorta poliçesi hazırlanacaktır.

Üçüncü Şahıslara açılacak talepleri ve her türlü gıda zehirlenmeleri teminata dahildir. İbaresi poliçede açıkça yazılacaktır.

İhale uhdesinde kalan yüklenici sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye verecektir. Poliçelerinin süresi işe başlayış tarihinden, iş bitirme tarihine kadar aralıksız olacak ve her birim için ayrı olarak poliçe kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve düzenlemelerine göre hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği, sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, yüklenicinin istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” 21’inci maddesinin 21.2.1’inci alt maddesinin 1 numaralı bendinde, ihale uhdesinde kalan yüklenicinin sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde (işin süresini kapsayacak şekilde) ilgili sigorta poliçesini ve poliçenin bedel makbuzunun aslını veya noter tasdikli suretini idareye vereceği düzenlemesine yer verildiği görülmektedir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde yüklenicinin, idarelerce istenen sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorunda olduğunun belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde yüklenici tarafından ilgili sigorta poliçelerinin sözleşme imzalanma aşamasında veya işin başlangıç tarihinde idareye verileceğinin belirtildiği görülmüştür.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan bahse konu düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde söz konusu poliçelerin işin başlangıç tarihinde de sunulabileceği, bahse konusu düzenlemenin işin esasına etkili herhangi bir aykırılık oluşturmayacağı ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde yer alan hükümlerle uyumlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata dahildir.

c) Sağlık Tesislerinde çalıştırılacak işçilerin ücret grupları aşağıda belirtilmiş olup İdari Şartname ekinde çalıştırılacak gün sayısı belirtilen Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ile yapılacak Fazla Çalışmalar teklif fiyata dahildir.

- Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası

- Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası

- Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası

- Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası

- Depocu Brüt Asgari Ücret

- Şef Garson Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası

- Garson Brüt Asgari Ücret

- Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücret

d) İşçilere yol bedeli olarak aylık 26 gün üzerinden bir gün için nakdi brüt 40,00 TL (Kırk Türk Lirası) yol ücreti ödenecek olup, bordroda gösterilecektir.

e) Teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen giyim-kuşam malzemeleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.

f) İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,25 (Yüzde iki virgül yirmi beş) olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

1. KISIM (1. Kısım Fatih Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve İl Sağlık Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

3

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

4,00

24

4

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

3,00

24

5

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

18,00

24

6

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

7

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Fatih Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ,İl Sağlık Müdürlüğü Kampüsleri)

öğün

845.000

2

Diyet Yemek (Fatih Devlet Hastanesi)

öğün

90.000

3

Normal Kahvaltı (Fatih Devlet Hastanesi)

öğün

150.000

4

Diyet Kahvaltı (Fatih Devlet Hastanesi)

öğün

45.000

5

Ara Öğün (Fatih Devlet Hastanesi)

öğün

82.000

6

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

15,5

7

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

15,5

8

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

9

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

10

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

248

11

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

12

Fatih Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

2. KISIM (2. Kısım Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

3

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

2,00

24

4

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

12,00

24

5

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

1,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

425.000

2

Diyet Yemek (Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

165.000

3

Normal Kahvaltı (Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

125.000

4

Diyet Kahvaltı (Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

85.000

5

Ara Öğün (Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi)

öğün

115.000

6

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

7

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

8

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

9

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

372

10

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

11

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

12

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

13

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

1.080

14

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

6.480

15

Ahi Evren G.K.D.C. E.A. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

540

3. KISIM (3. Kısım Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

3

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

1,00

24

4

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

2,00

24

5

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

8,00

24

6

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

345.000

2

Diyet Yemek (Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

90.000

3

Normal Kahvaltı (Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

90.000

4

Diyet Kahvaltı (Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

40.000

5

Ara Öğün (Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

42.500

6

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

7

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

8

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

9

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

10

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

124

11

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

12

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

13

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

14

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

15

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

1.080

16

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

4.320

17

Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.080

4. KISIM (4. Kısım Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

2,00

24

3

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

3,00

24

4

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

5

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

1,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

245.000

2

Diyet Yemek (Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

71.000

3

Normal Kahvaltı (Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

85.000

4

Diyet Kahvaltı (Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

35.000

5

Ara Öğün (Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi)

öğün

17.500

6

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

20

7

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

42

8

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

63

9

Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

40

10

Ulusal BayramMaçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
ve Genel Tatil Günleri

gün

21

5. KISIM (5. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi (Düzköy İlçe Devlet Hastanesi))

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

3

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

3,00

24

4

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

3,00

24

5

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

6,00

24

6

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

7

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

1,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

671.000

2

Diyet Yemek (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

60.000

3

Normal Kahvaltı (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

186.000

4

Diyet Kahvaltı (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

32.000

5

Ara Öğün (Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi)

öğün

120.000

6

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

7

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

8

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

9

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

10

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

124

11

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

12

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

13

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

14

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

15

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

1.620

16

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

1.620

17

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

3.240

18

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.080

19

Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

540

6. KISIM (6.Kısım Vakfıkebir Devlet Hastanesi (Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi),Tonya Devlet Hastanesi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

2,00

24

3

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

3,00

24

4

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

4,00

24

5

Tonya Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

1,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Vakfıkebir Devlet Hastanesi, Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

287.000

2

Diyet Yemek (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

22.500

3

Normal Kahvaltı (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

90.400

4

Diyet Kahvaltı (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

12.500

5

Ara Öğün (Vakfıkebir Devlet Hastanesi)

öğün

25.000

6

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

7

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

8

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

9

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

10

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

11

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

1.080

12

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.620

13

Vakfıkebir Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

2.160

14

Normal Yemek (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

62.500

15

Diyet Yemek (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

7.200

16

Normal Kahvaltı (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

13.000

17

Diyet Kahvaltı (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

3.500

18

Ara Öğün (Tonya Devlet Hastanesi)

öğün

2.750

19

Tonya Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

20

Tonya Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

7. KISIM (7. Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi, Of Devlet Hastanesi (Çaykara İlçe Devlet Hastanesi))

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

1,00

24

2

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

1,00

24

3

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

1,00

24

4

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

1,00

24

5

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

1,00

24

6

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

4,00

24

7

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

8

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

95.000

2

Diyet Yemek (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

2.500

3

Normal Kahvaltı (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

41.000

4

Diyet Kahvaltı (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

1.000

5

Ara Öğün (Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi)

öğün

1.300

6

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

7

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

8

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

31

9

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Mesai

saat

270

10

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Mesai

saat

270

11

Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Mesai

saat

270

12

Normal Yemek (Of Devlet Hastanesi,Çaykara İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

244.000

13

Diyet Yemek (Of Devlet Hastanesi)

öğün

27.000

14

Normal Kahvaltı (Of Devlet Hastanesi)

öğün

64.500

15

Diyet Kahvaltı (Of Devlet Hastanesi)

öğün

38.000

16

Ara Öğün (Of Devlet Hastanesi)

öğün

19.000

17

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

15,5

18

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

15,5

19

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

124

20

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

21

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

62

22

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

23

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

24

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.620

25

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.080

26

Of Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Meydancı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.080

8. KISIM (8. Kısım Sürmene Devlet Hastanesi (KöprüBaşı İlçe Devlet Hastanesi))

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

1,00

24

2

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

1,00

24

3

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

3,00

24

4

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Aylık 26 gün üzerinden Bir Gün İçin Nakdi Brüt 40,00 TL Yol Bedeli
(Brüt asgari ücret)

Ay

2,00

24

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek (Sürmene Devlet Hastanesi, Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi)

öğün

185.000

2

Diyet Yemek (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

8.000

3

Normal Kahvaltı (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

64.000

4

Diyet Kahvaltı (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

4.000

5

Ara Öğün (Sürmene Devlet Hastanesi)

öğün

30.000

6

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

16

7

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

15

8

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

78

9

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

gün

46

10

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

11

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası) Fazla Çalışma

saat

540

12

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Garson (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.080

13

Sürmene Devlet Hastanesi Yemek Hizmet Alımı için Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) Fazla Çalışma

saat

1.080

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı 11’inci maddesinde “6) Dışarıdan yemek getirilmesi söz konusu olduğunda; sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği ayrı ayrı bu teknik şartnamede belirtilen saatlere kadar hazırlanarak Sağlık Tesisine ulaştırılacak, kesinlikle bir sonraki öğün yemekleri bir önceki öğün yemekleri ile birlikte erkenden pişirilmeyecek, öğünlere ait tüm yemekler tek seferde thermobox kaplarda yüklenici tarafından sağlanacak araçlarla Sağlık Tesisine getirilecektir. Tüm taşıma ve nakliyeden yüklenici sorumlu olacaktır.

…

21. Yiyecekler kapalı taşıma araçları ile veya kontaminasyonu önleyecek şekilde üzeri örtülü olarak taşınmalıdır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı 18’inci maddesinde “…23) Trabzon Fatih Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler Yenimahalle Sahil Yolu üzerinde bulunan Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Fatih Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler 2,3 Km mesafedeki 3 Nolu Erdoğdu Mah. Soğuksu Cad. No:183 Ortahisar/TRABZON Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü’ne ve 1,00 Km mesafedeki Gülbaharhatun Mah. İnönü Cad. Ahmet Can Bali Sok. No:15 Ortahisar / Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ile Fatih Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 500 m’dir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi’ne teslim edilecek yemek miktarı günlük ortalama 180 kişilik normal yemektir. Tonya Devlet Hastanesinin yemekleri Vakfıkebir Devlet Hastanesinin mutfağında pişirilip, Tonya Devlet Hastanesinde servis edilecektir. Tonya Devlet Hastanesi ile Vakfıkebir Devlet Hastanesi arası mesafe gidiş-dönüş toplam 42 kilometredir. Bu yemeklerin taşınması için uygun aracın (kolay temizlenebilir, içi krom kaplı) temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir. Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesindeki yemek servisi, servis öncesi ve sonrası hizmetleri için Fatih Devlet Hastanesi’nin personellerinden 1 (bir) garson görevlendirilecektir. Trabzon Of Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 25 Km mesafede bulunan Çaykara İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Sürmene Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 19 Km mesafede bulunan Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 30 Km mesafede bulunan Düzköy İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Vakfıkebir Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemekler tek yön 21 Km mesafede bulunan Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Transfer işini gerçekleştiren personel aynı zamanda servis ve servis sonrası temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve işlemleri yerine getirecektir. Yüklenici firmanın, yemek transferi yapacak personeli Psiko-Teknik Raporu ve SRC3 veya SRC4 sertifikasına sahip olacaktır. Tüm yemeklerin taşınması için uygun aracın temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de temini yükleniciye aittir. Veya Arsin Devlet Hastanesi’ne, Çaykara Devlet Hastanesi’ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi’ne, Düzköy Devlet Hastanesi’ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi’ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemelerinden yemeklerin taşınmasına ilişkin hususlar, pişirileceği mutfaklar ve pişirilen mutfaklardan taşınacağı ve servis edileceği hastaneler ile söz konusu yerler arasındaki mesafeler düzenlenmiş olup İdari Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde ve idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında hazırlanacak yemekler için öğün cinsinden teklif verileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde de ihale konusu işte tam zamanlı olarak çalıştırılacak diyetisyen, gıda mühendisi, aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcısı, depocu, şef garson, garson ve bulaşıkçıya verilecek ücretlerin düzenlendiği görülmektedir.

Yemeğin taşınması için yüklenici tarafından çalıştırılacak personel tam zamanlı çalıştırılmayacağı, söz konusu personelin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale konusu işe uygun personel ile gerçekleştirileceği, söz konusu personele ilişkin giderlerin ihale konusu işe teklif verecek istekli firmalar tarafından basiretli bir tacir olarak yemeklerin öğün maliyetleri belirlenirken dikkate alınması gerektiği, kaldı ki idare tarafından yemeklerin taşıma mesafelerine ilişkin bilginin de Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan maddesinde düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin idarece objektif bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller

…

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.

...

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

...

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

…

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

…

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.

(6) İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak dikkate alınır.

(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.

(8) İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasını engellemez…” açıklaması yer almaktadır.

Aynı Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.…” hükmü,

Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Aykırılık
Sayısı

…

…

…

…

4

İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek, demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi getirilecektir. Tamir edilmez ya da yerine yenisi getirilmemesi halinde

On Binde
5

15

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı 11’inci maddesinin 7’nci alt maddesinde “İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek ve yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi en geç 7 (yedi) gün içerisinde getirilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Kontrolünün Hangi Görevliler Tarafından Ne Şekilde Yapılacağı” başlıklı 19’uncu maddesinde “…Demirbaş Malzeme, Araç-Gereç ve Ekipmanlar ve Çalışma Alanlarının Muayene ve Kontrolü:

…

2. İdare tarafından yükleniciye teslim edilen demirbaş ve makineler, araç-gereçler ihale süresinin bitiminde eksiksiz, tam ve çalışır vaziyette tutanakla teslim alınacaktır. Teslim alınamayan malzeme bedellerini, yüklenici günün rayiç değeri üzerinden İdareye ödeyecek veya hak edişinden kesilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda, yerine yenisinin en geç 7 (yedi) gün içerisinde getirilmesinin yüklenicinin sorumluluğu kapsamında değerlendirilemeyeceğinin açık olduğu, söz konusu düzenlemede idarenin demirbaşlarının arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımdan kaynaklanan kusuruna bağlanmadığı gibi bu durumda işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir sorumluluğunun yükleniciye yüklenemeyeceği ve aksi halde yüklenici için öngörülemez bir maliyetin doğabileceğinden söz konusu madde nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasının 05.11.2024 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 20.11.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların, bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

İhale dokümanı düzenlenmelerine yönelik iddia için ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği tarihi (05.11.2024) izleyen 10 gün içinde yani en geç 15.11.2024 Cuma günü mesai bitimine kadar başvuruda bulunulması gerekmektedir. İhale dokümanı düzenlenmelerine yönelik iddia için ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği tarihi (05.11.2024) izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale tarihinden (11.11.2024) 3 iş günü öncesine kadar yani en geç 05.11.2024 Salı günü mesai bitimine kadar başvuruda bulunulması gerekmektedir.

Bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddialarını uyuşmazlığa konu hususların farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle idareye başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.11.2024 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 4 sıra nolu özel aykırılık halinde idarece yüklenicinin kullanımına verilecek, demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisibnin getirileceği, tamir edilmez ya da yerine yenisinin getirilmemesi halinde (söz konusu aykırılığın gerçekleşmesi durumunda) ilk sözleşme bedelinin on binde 5’i oranında ceza uygulanacağının belirtildiği, bu düzenlemeden, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda, 48 saat içerisinde yerine yenisinin getirilmemesi halinde ilk sözleşme bedelinin on binde 5’i oranında ceza uygulanacağının anlaşıldığı,

Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı 11’inci maddesinin 7’nci alt maddesinde idarece yüklenicinin kullanımına verilecek ve yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır durumda bulundurulmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisinin en geç 7 (yedi) gün içerisinde getirileceği belirtilmiştir.

Söz konusu düzenlemede, yüklenicinin sorumlu olduğu, idarece verilen ya da yüklenicinin kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların arızalanması durumunda yenisinin 7 gün içerisinde getirilmemesi halinde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 4 sıra nolu özel aykırılık halinde düzenlendiği şekilde bir cezadan bahsedilmediği dikkate alındığında söz konusu ihale düzenlemeleri arasında çelişkiye neden olabilecek bir hususun bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…2- Yüklenicinin talep etmesi durumunda, Çaykara Devlet Hastanesi'ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi'ne, Düzköy Devlet Hastanesi'ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi'ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir. Bu durumda tüm sorumluluk yükleniciye aittir ve muhatap yalnızca yüklenici firmadır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Klinik garsonlarının Görevleri” başlıklı maddesinin (f) bendinde “f) Ayrıca gerekli belge, sertifika ve raporlara sahip olunması koşuluyla, yukarıda belirtilen gerekli tüm görevleri yerine getirmenin yanında, Of Devlet Hastanesinden-Çaykara İlçe Devlet Hastanesine, Sürmene Devlet Hastanesinden-Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesine, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesinden-Arsin İlçe Devlet Hastanesine, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesinden-Düzköy İlçe Devlet Hastanesine, Vakfıkebir Devlet Hastanesinden- Şalpazarı İlçe devlet Hastanesine, Fatih Devlet Hastanesinden İl Sağlık Müdürlüğü ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğüne yemek transferini gerçekleştirecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı 18’inci maddesinin 23’üncü alt maddesinde “…Arsin Devlet Hastanesi’ne, Çaykara Devlet Hastanesi’ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi’ne, Düzköy Devlet Hastanesi’ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi’ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan düzenlemelerden, yüklenicinin talep etmesi durumunda, Çaykara Devlet Hastanesi'ne, Köprübaşı Devlet Hastanesi'ne, Düzköy Devlet Hastanesi'ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi'ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmalarının işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek dağıtımını sağlayabileceği düzenlenmiş olup tüm sorumluğun yükleniciye ait olduğu ve muhatabı yalnızca yüklenici firma olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde de ihale konusu alımın tamamının veya bir kısmının alt yüklenicilere yaptırılamayacağı düzenlenmektedir.

Her ne kadar başvuru sahibi tarafından söz konusu düzenlemelerin alt yüklenici çalıştırılması anlamına geldiği ifade edilerek alt yüklenici çalıştırılması hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği iddia edilse de, söz konusu düzenlemelerden, bahsi geçen durumlarda alt yüklenici çalıştırılarak ihale konusu yemek hizmet alımı işinin gerçekleştirileceğinin anlaşılmadığı, sadece yüklenicinin talep etmesi durumunda, söz konusu düzenlemelerde belirlenen hastanelere, işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak yemek dağıtımını sağlayabileceği anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…f) İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir…” düzenlemesi,

Teknik Şartnamenin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Ramazan ayında akşam yemeği normal saatinde verilecektir. Ayrıca iftar vaktinde oruç tutan personel ve refakatçi için de yemek hizmeti sunulacaktır. İftar menüsü 4 kaptan oluşacaktır. (Her menüde çorba servis edilecektir. Çorbanın olduğu menülerde salata, tatlı, pilav vb. yemeklerin ilavesi menüye uygun şekilde yapılacaktır) İftariyelik olarak kişi başı birer adet hurma; her iftar yemeğinde günlük ekmek siparişinin yarısı kadar Ramazan pidesi verilecek geri kalan miktar beyaz roll ekmek olarak alınacaktır. Bu hizmet karşılığında yüklenici herhangi bir ücret talep etmeyecektir ve normal yemek fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-1: Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli”nde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

1 HAFTALIK İFTAR MENÜSÜ ÖRNEĞİ

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Cumartesi

Pazar

Mercimek Çorba

Şehriye Çorba

Yayla Çorba

Sebze Çorba

Tarhana Çorba

Mantar Çorba

Mercimek Çorba

Tas kebabı

Mantarlı tavuk biftek

Güveç

Balık Ekşili

Çiftlik köfte

Tavuk sote

Patlıcan kebabı

Pirinç pilavı

Bulgur pilavı

Pirinç pilavı

Mevsim salata (kış)

Bulgur pilavı

Makarna

Pirinç pilavı

Mevsim salata (kış)

Yoğurt

Şekerpare

Tahin helvası

Yoğurt

Mevsim salata (kış)

Cacık

Yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemesinden Ramazan ayında akşam yemeğinin normal saatinde verileceği, ayrıca iftar vaktinde oruç tutan personel ve refakatçi için de yemek hizmetinin sunulacağı, iftar menüsünün 4 kaptan oluşacağı, her menüde çorba servis edileceği, çorbanın olduğu menülerde salata, tatlı, pilav vb. yemeklerin ilavesinin menüye uygun şekilde yapılacağı, iftariyelik olarak kişi başı birer adet hurmanın; her iftar yemeğinde günlük ekmek siparişinin yarısı kadar Ramazan pidesinin verileceği, geri kalan miktarın beyaz roll ekmek olarak alınacağı, bu hizmet karşılığında yüklenicinin herhangi bir ücret talep etmeyeceği ve normal yemek fiyatı üzerinden ücretlendirileceği, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-1: Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli”nde 1 haftalık iftar menüsü örneğine yer verildiği, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin (f) bendinde de işçilerin yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından karşılanacağı, ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyeceği, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânının verileceği, isteklilerin de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecekleri düzenlenmiştir.

Söz konusu düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde, isteklilerin tekliflerini hazırlarken işin süresini de dikkate alarak söz konusu giderleri teklif fiyatları kapsamında dikkate alabileceği anlaşılmakta olup, bahse konu düzenlemelerin istekliler açısından sağlıklı teklif hazırlanmasına engel nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 5’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin “Tatlandırıcılı ve Normal Tatlılar” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

SÜTLAÇ

GR

MUHALLEBİ

GR

Süt

160

Süt

160

Pirinç

10

Pirinç unu

20

Nişasta

5

Şeker

30

Şeker

30

NİŞASTA PELTESİ

GR

KOMPOSTO /HOŞAF

GR

Mısır nişastası

20

Taze Meyve

80

Şeker

30

Kuru Meyve

25

Toz şeker

30

Aynı Şartname’nin “Yapay Tatlandırıcılı Diyet Tatlıları” başlıklı maddesinde “Tatlandıcılı Muhallebi, Komposto/Hoşaf, Nişasta Peltesi

Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun tatlandırıcı kullanılabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı Ek’inde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin “Yapay Tatlandırıcılı Diyet Tatlıları” başlıklı maddesinde yer alan düzenlemeden, Sağlık Tesisi diyetisyeninin gerek gördüğü durumlarda özel diyetler için şeker yerine uygun tatlandırıcının kullanılabileceği düzenlenmiştir. Diğer bir ifadeyle, söz konusu malzemenin kesin olarak belirli bir miktarda ihale konusu işte kullanılacağı anlaşılmamakta olup sadece gerek görülen durumlarda kullanılacağı anlaşılmaktadır.

Yapay tatlandırıcılı diyet tatlılarının hazırlanmasında şeker yerine ne kadar miktarda tatlandırıcı kullanılacağı hususunda herhangi bir düzenleme yapılmadığı, bir başka ifade ile yapay tatlandırıcılı tatlıların içeriklerine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, bu belirsizliğin sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği iddiası incelendiğinde, yapay tatlandırıcılı tatlıların içeriklerine yer verilmese de ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin “Tatlandırıcılı ve Normal Tatlılar” başlıklı maddesinde yer alan normal tatlıların içeriğinde yer alan malzemelerin gramajlarına yer verildiği, yapay tatlandırıcılı diyet tatlılarında ise şeker yerine tatlandırıcı kullanılacağı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi sağlıklı teklif hazırlanmasına engel teşkil edecek herhangi bir hususun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu sebeple, başvuru sahibinin 6’ncı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği’nin EK’inde yer alan tabloda tam yağlı ayranın “süt yağı oranı ≥ %1,8” olarak açıklandığı görülmektedir.

İhale dokümanı Ek’inde yer alan “Ek-2 Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nde “Ayran (Tam Yağlı) = 200 ml” düzenlemesi,

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “Ayran” başlıklı bölümünde “3. En az % 1,5 süt yağı içermelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği’nin EK’inde yer alan tabloda tam yağlı ayranın “süt yağı oranı ≥ %1,8” olarak açıklandığı görülmekte olup, ihale konusu malzemeli yemek hizmeti alımı işinde verilecek ayran ürünün süt yağı oranı açısından yukarıda bahsedilen ihale dokümanı Ek’inde yer alan “Ek-2 Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nde ayranın tam yağlı olacağı, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “Ayran” başlıklı bölümünde de en az %1,5 süt yağı içermesi gerektiği belirtilmektedir. Söz konusu düzenlemelerde bahsedilen süt yağı oranı (en az %1,5) her ne kadar Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği’nin EK’inde yer alan tabloda tam yağlı ayranın süt yapı oranı le uyumlu olmasa da söz konusu düzenlemenin isteklilerin sözleşmenin yürütülmesi sırasında tam yağlı ayran servis etmesine engel teşkil etmeyeceği, ayrıca sözleşmenin yürütülmesi sırasında, yüklenici tarafından %1,5 ile %1,8 arasında süt yağı oranına sahip ayran getirilmesi halinde, idarece kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 7’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin “Balık Kızartma” yemeğinin içeriğinde “150 gr Balık (Alabalık)” ürününün bulunduğu,

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “Taze Balık” başlıklı bölümünde “SOFRALIK CANLI ALABALIK

Alabalıklar tip özelliklerine göre Canlı Alabalık tipinde, grup özelliğine göre Sofralık Alabalık grubunda olmalıdır. Boy özelliğine göre Orta Boy Alabalıklardan olmalı, beher alabalığın adet ağırlığı 200 gr ( + 10 gr) olmalıdır. Sınıf özeliklerine göre Ekstra Sınıf alabalıkların özelliklerini taşımalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından ihale konusu malzemeli yemek hizmeti alımı işinde verilecek balık ürününün gramajı açısından yukarıda bahsedilen ihale dokümanı Ek’inde yer alan “Ek-2 Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin “Balık Kızartma” yemeğinin içeriği hakkındaki düzenleme ile “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “Taze Balık” başlıklı bölümünde yer alan düzenleme arasında çelişki bulunduğu iddia edilmektedir.

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “Taze Balık” başlıklı bölümünde düzenlenen “sofralık canlı alabalık”ın temizlenmemiş halinin 200 gr (+10 gr) olacağı, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nin “Balık Kızartma” yemeğinin içeriğinde yer alan “150 gr Balık (Alabalık)”ın ise balığın temizlenmiş halinin gramajı olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 8’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nde “Normal Kahvaltı (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) Çeşit ve Miktarları” başlıklı bölümünde “Tahin helvası: 40 gr” düzenlemesi,

Aynı Şartname’de “TAHİN HELVASI = 75 gr” düzenlemesi,

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “TAHİN HELVASI (SADE VEYA KAKAOLU)” başlıklı bölümünde “Tahin helvalar en az 40 gr. olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu malzemeli yemek hizmeti alımı işinde verilecek tahin helvası ürününün gramajı açısından yukarıda bahsedilen ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nde “Normal Kahvaltı (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) Çeşit ve Miktarları” başlıklı bölümünde tahin helvasının gramajının 40 gr olarak, aynı Şartname’nin başka bir sayfasında 75 gr, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “TAHİN HELVASI (SADE VEYA KAKAOLU)” başlıklı bölümünde tahin helvasının gramajının 40 gr olarak düzenlendiği görülmektedir.

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nde “Normal Kahvaltı (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) Çeşit ve Miktarları” başlıklı bölümünde ve İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-3: Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnameleri”nin “TAHİN HELVASI (SADE VEYA KAKAOLU)” başlıklı bölümünde gramajı 40 gr olarak belirlenen tahin helvasının nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için olduğu, diğer taraftan İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-2: Yemek Türleri ve Kullanılacak Gramajlar” Teknik Şartnamesi’nde “Normal Kahvaltı (Nöbetçi personel, R3 hastaları, refakatçiler için) Çeşit ve Miktarları” başlıklı bölümünde gramajı 75 gr olarak belirlenen tahin helvasının ise hastalar için düzenlendiği anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10. Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-1: Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” Teknik Şartnamesi’nin “Normal Kahvaltı” başlıklı bölümünde “…Kahvaltıda çay/süt, şeker ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit yiyecek verilecektir… Kahvaltıda verilebilen domates/salatalık vb. gibi söğüşler çeşit olarak kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diyet Kahvaltı” başlıklı bölümünde “… Diyet kahvaltısı içecek (çay, süt), ekmek (tuzlu, tuzsuz, tam buğday), şeker dışında 4 çeşit olarak hazırlanacaktır. Çeşitlerden en az biri hayvansal kaynaklı olacaktır. Domates-salatalık çeşitten sayılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “1 (Bir) Aylık Menü Örnekleri”nde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

1. HAFTA

PAZARTESİ

NORMAL KAHVALTI

DİYET KAHVALTI

DİYET YEMEK

NORMAL YEMEK

Çay

Çay

Mercimek Çorba

Beyaz Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Izgara Tavuk

Haşlama Et

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Bulgur Pilavı

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata

Mevsim Salata

SALI

Çay

Çay

Domates Çorba

Etli Kuru Fasulye

Kaşar Peynir

Labne-Yumurta

Sulu Köfte

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

İmambayıldı

Yoğurt

Tereyağ - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Fırın Tavuk(Patates Kızartması)

Yumurta

Kaşar Peynir -Yumurta

Et Sote

Mercimek Çorba

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Meyve

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata

PERŞEMBE

Çay

Çay

Sebze Çorba

Kaşarlı Domates Çorba

Üçgen Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Sebzeli Fırın Tavuk

Kıymalı Biber Dolma (Yoğurt)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Bamya

Tel Kadayıf

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

CUMA

Çay

Çay

Tarhana Çorba

İslim Köfte

Beyaz Peynir

Labne-Yumurta

Kuru Köfte

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mantar Sote

Mevsim Salata (Yaz)

Kakaolu fındık kreması

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)

CUMARTESİ

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Domates Çorba

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Et Haşlama

Patates Oturtma

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mevsim Türlü

Cacık

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)

PAZAR

Çay

Çay

Ezogelin Çorba

Ezogelin Çorba

Beyaz Peynir

Kaşar Peynir -Yumurta

Sebzeli Fırın Tavuk

Tavuk Şiş(Garni Kısır)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Ayran

Tereyağ - Bal

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

2. Hafta

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Normal Yemek

PAZARTESİ

Çay

Çay

Sebze Çorba

Tas Kebabı

Üçgen Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Çiftlik Köfte

Nohutlu Pirinç Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

İmambayıldı

Cacık

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)

SALI

Çay

Çay

Domates Çorba

Zyt.Lı Taze Fasulye

Kaşar Peyniri

Labne - Yumurta

Rosto Et

Kıymalı Börek

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Bamya

Kayısı Hoşafı

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Şehriye Çorba

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Tavuk Sote

Püreli Rosto Et

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Bezelye

Çoban Salata

Tereyağı - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)

PERŞEMBE

Çay

Çay

Mercimek Çorba

Etli Nohut

Kaşar Peyniri

Kaşar Peynir-Yumurta

Dalyan Köfte

Bulgur Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Turşu

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

CUMA

Çay

Çay

Domates Çorba

Toyga Çorba

Beyaz Peynir

Labne -Yumurta

Et Sote

Fırın Tavuk(Patates Salatası)

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mevsim Türlü

Çikolata Topları

Tahin-Pekmez

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)

CUMARTESİ

Çay

Çay

Ezogelin Çorba

Üçgen Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Sebzeli Fırın Tavuk

Etli Mevsim Türlü(Yaz)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

İmambayıldı

Peynirli Makarna

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata-Yoğurt

Meyve

PAZAR

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Tarhana Çorba

Yumurta

Labne - Yumurta

İzmir Köfte

Akçaabat Köfte(Garni Piyaz)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Taze Fasulye

Sütlaç

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Yaz)

3. Hafta(Kış)

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Normal Yemek

PAZARTESİ

Çay

Çay

Sebze Çorba

Etli Kuru Fasülye

Beyaz Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Et Haşlama

Pirinç Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Ispanak

Turşu

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

SALI

Çay

Çay

Domates Çorba

Ezogelin Çorba

Kaşar Peyniri

Labne - Yumurta

Izgara Tavuk Köfte

Tavuk Döner(Garni Pirinç Pilav)

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Pazı

Mevsim Salata

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Kış)

ÇARŞAMBA

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Kıymalı Kapuska

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Rosto Köfte

Fırın Makarna

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Karnabahar

Yoğurt

Tereyağı - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

PERŞEMBE

Çay

Çay

Mercimek Çorba

Mercimek Çorba

Kaşar Peyniri

Kaşar Peynir-Yumurta

Et Sote

Kadınbudu Köfte(Patates Salatası)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mantar Sote

Meyve

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata

CUMA

Çay

Çay

Domates Çorba

Mantı

Beyaz Peynir

Labne -Yumurta

Tavuk Haşlama

Zyt. Barbunya Pilaki

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Pırasa

Şekerpare

Kakaolu Fındık Kreması

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

CUMARTESİ

Çay

Çay

Ezogelin Çorba

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Dalyan Köfte

Sulu Köfte

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Kereviz

Pirinç Pilavı

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Çoban Salata

Yoğurt

PAZAR

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Yumurta

Labne - Yumurta

Rosto Et

Orman Kebabı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Lahana

Bulgur Pilavı

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

Yoğurt

4. Hafta

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Normal Yemek

PAZARTESİ

Çay

Çay

Sebze Çorba

Ayran Aşı Çorba

Beyaz Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Izgara Tavuk

Sebzeli Fırın Köfte

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Semizotu

Haşhaşlı Revani

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Kış)

SALI

Çay

Çay

Domates Çorba

Kıymalı Karnabahar

Kaşar Peyniri

Labne - Yumurta

İzmir Köfte

Soslu Makarna

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Ispanak

Yoğurt

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

ÇARŞAMBA

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Mercimek Çorba

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Et Haşlama

Balık Kızartma(Garni Yeşil Salata)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Kabak

Tahin Helva

Tereyağı - Reçel

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Kış)

PERŞEMBE

Çay

Çay

Mercimek Çorba

Kaşar Peyniri

Kaşar Peynir-Yumurta

Tavuk Haşlama

Terbiyeli Köfte

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mantar Sote

Pirinç Pilavı

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

Meyve

CUMA

Çay

Çay

Domates Çorba

Beyaz Peynir

Labne -Yumurta

Terbiyeli Köfte

Etli Pırasa

Yeşil Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Mevsim Türlü

Fırın Makarna

Reçel-Tereyağ

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Kış)

Aşure

CUMARTESİ

Çay

Çay

Ezogelin Çorba

Alaca Çorba

Yumurta

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Rosto Et

Tavuk Pirzola (Garni Pilav)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Brokoli

Mevsim Salata

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

PAZAR

Çay

Çay

Şehriye Çorba

Etli Nohut

Beyaz Peynir

Labne - Yumurta

Fırında Sebzeli Tavuk

Pirinç Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Ispanak

Yoğurt

Peynirli Börek

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata (Kış)

PAZARTESİ

Çay

Çay

Mercimek Çorba

Ezogelin Çorba

Kaşar Peyniri

Kaşar Peynir-Yumurta

Dalyan Köfte

Çiftlik Köfte(Kış)

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Pırasa

Kırmızı Lahana Salata

Simit

Reçel, Domates-Salatalık

Yoğurt

SALI

Çay

Çay

Tarhana Çorba

Bahçevan Kebabı(Kış)

Üçgen Peynir

Tuzsuz Beyaz Peynir-Yumurta

Et Sote

Bulgur Pilavı

Siyah Zeytin

Tuzsuz Zeytin

Kabak

Bisküvili Pasta

Poğaça

Reçel, Domates-Salatalık

Mevsim Salata(Kış)

İhale dokümanı ekinde yer alan “Ek-1: Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” Teknik Şartnamesi’nin “Normal Kahvaltı” başlıklı bölümünde kahvaltıda çay/süt, şeker ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit yiyecek verileceği, kahvaltıda verilebilen domates/salatalık vb. gibi söğüşlerin çeşit olarak kabul edilmeyeceği, anılan Şartname’nin “Diyet Kahvaltı” başlıklı bölümünde diyet kahvaltısının içecek (çay, süt), ekmek (tuzlu, tuzsuz, tam buğday), şeker dışında 4 çeşit olarak hazırlanacağı, çeşitlerden en az birinin hayvansal kaynaklı olacağı ve domates-salatalığın çeşitten sayılmayacağının düzenlendiği görülmektedir.

Aynı Şartname’nin “1 (Bir) Aylık Menü Örnekleri”nde yer alan tabloda, normal kahvaltı örnek menüsünde “domates/salatalık” ürününe yer verilmediği, diyet kahvaltı örnek menüsünde ise “domates-salatalık” ürününe yer verildiği görülmekte olup söz konusu diyet kahvaltıda düzenlenen “domates-salatalık” ürününün çeşitten sayılmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, ihale dokümanı ekinde yer alan “Ek-1: Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” Teknik Şartnamesi’nin “1 (Bir) Aylık Menü Örnekleri” dikkate alındığında normal kahvaltılarda ilave olarak “domates-salatalık” ürününün verilmeyeceği görülmekte olup sağlıklı teklif verilmesine engel nitelikte herhangi bir belirsizliğin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin 10’uncu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.