KİK Kararı: 2024/UH.II-1587 (4 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/046
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 04.12.2024
Karar No : 2024/UH.II-1587
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil Çalık,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1227972 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 05.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 30.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2024 tarih ve 170404 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 maddesinde “…Araçların arıza, bakım, onarım, fenni muayene vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir nedenle çalışma programı doğrultusunda işe çıkmaması veya öngörülen sürede yerine ikame araç temin edilmemesi durumunda, puantaj düzenlenmeyecek ve her araç için günlük, toplam sözleşme bedelinin 0,0002(on binde iki)'si oranında ceza kesilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeden yüklenicinin kusuru olmaksızın şoför, operatör hatasından kaynaklanan bir nedenle araçların arızalanması/kaza yapması üzerine araçların işe çıkamaması halinde yükleniciye ödeme yapılmayacağı ve ceza kesileceği ifade edilerek mükerrer yaptırım uygulanacağının anlaşıldığı, şöyle ki aracın işe çıkmadığı ancak bir iş günü içinde tamirinin yapılması nedeniyle ikame araç temin edilmediği hallerde de ceza kesileceği sonucunu doğurduğu,

2)Teknik Şartname’nin 7.4 maddesinde “Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait· olup, zamanında ·yerine getirilecektir. Bu eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçtaki Şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yüklenici tarafından yapılacak sigorta kapsamının Tam Kasko olarak belirlendiği, üçüncü kişilerin açacağı dava ve zarar-ziyan taleplerinin yükleniciye ait olduğunun bildirildiği, bu düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, ihaleye konu işte şoförlerin yüklenici tarafından temin edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı dikkate alındığında bahse konu düzenlemenin mevzuata açıkça aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde “İhale konusu iş özelliği itibari iki vardiya usulü yapılacak olup, idare araçların çalışma şeklini ve vardiyasını buna göre ayarlayacaktır. Çöp kamyonlarında ödeme çalışma saatlerine göre teklif edilen birim saat ücreti üzerinden yapılacak olup, göreve çıkan her bir kamyon maksimum 7,5 saat çalışacak ve 1 gün olarak ödeme yapılacaktır. Diğer araçlarda bir (1) aylık sürede gün üzerinden ödeme yapılacaktır. Bütün araçlarda mevsim şartları nedeni ile İdare tarafından göreve çıkarılmayan araçlara ödeme yapılırken akaryakıt katsayısına tekabül eden kısım düşülerek ödeme yapılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak bahse konu ihalede birim fiyat üzerinden teklif alındığı, dolayısıyla hakedişlerin yapılan iş miktarı dikkate alınarak ödenmesi gerektiği, mevcut çalıştırılmayan araçlar için hakediş ödemesi yapılacağının öngörülmesi kamu zararına yol açacağından söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

4. İhale konusu işte çalıştırılacak araçlar ve iş makineleri için 2020 veya 2021 model yılı şartı arandığı, idarece aranan model yılının ihaleye katılımı daralttığı gibi ihtiyaçların uygun şartlarda karşılanmasını da engellediği, ayrıca mevcut düzenlemenin 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “Resmi Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde yer alan “Hizmet Alımı Suretiyle Edinilecek Taşıtlarda Model yılı yeni araçlar yerine, binek ve station-wagon cinsi araçlarda 10 yaşını, diğer araçlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesini de ihlal ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: KATI ATIKLARIN TOPLANMASI VE NAKLİ İLE KENT TEMİZLİĞİ İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE TEMİZLİK ARAÇLARI VE İŞ MAKİNASI (ŞOFÖRSÜZ) KİRALANMASI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 19 kalem (Şoförsüz) Araç Kiralama Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Denizli Merkezefendi Belediyesi Sınırları” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Aykırılık
Sayısı

1

…

…

…

4

Araçların arıza, bakım, onarım, fenni muayene vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir nedenle çalışma programı doğrultusunda işe çıkmaması veya öngörülen sürede yerine ikame araç temin edilmemesi durumunda, puantaj düzenlenmeyecek ve her araç için günlük, toplam sözleşme bedelinin 0,0002(on binde iki)'si oranında ceza kesilecektir.

On Binde
2

6

…

…

…

..

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

İdarenin izni olmadan araçların ihale konusu iş dışında kullanılması

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçların çalıştırılmasına yönelik hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…3.Araç arızasından idare sorumlu değildir. Yüklenici her türlü arızayı gidermek zorundadır. Arızadan dolayı ihale kapsamındaki hizmetlerin aksaması mazeret olarak kabul edilemez. Yüklenici tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli olan araçların çeşitli nedenlerden dolayı arızalanması durumunda çalışmayan arızalı araçlar için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

4.Araçların arıza, bakım onarım vb. başka bir nedenle işe çıkamayacak durumda olması halinde

en geç 1(bir) gün içerisinde tamiri yapılacak veya yerine aynı özellikte başka bir araç temin edilerek idareye verilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü’ne ait “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi” olduğu, bahse konu ihalede (25) adet ihale dokümanı indirildiği, 05.11.2024 tarihinde yapılan ihaleye (9) isteklinin katıldığı, esas inceleme raporu tarihi itibarıyla kesinleşen ihale komisyonu kararı alınmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddelerinden, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların arızasından dolayı ihale konusu iş kapsamında yapılacak hizmetlerin aksamasının mazeret olarak kabul edilemeyeceği, araçların arıza, bakım onarım vb. başka bir nedenle işe çıkamayacak durumda olması halinde en geç 1(bir) gün içerisinde tamiri yapılacağı veya yerine aynı özellikte başka bir araç temin edilerek idareye verileceği,

İtirazen şikâyete konu Sözleşme Tasarısı maddesinde ise araçların arıza, bakım, onarım, fenni muayene vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir nedenle çalışma programı doğrultusunda işe çıkmaması veya öngörülen sürede yerine ikame araç temin edilmemesi durumunda puantaj düzenlenmeyerek ceza kesileceği, bir başka ifade ile anılan maddede söz konusu yaptırımların uygulanmasının ön koşulunun yükleniciden kaynaklı bir aksaklık olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından her ne kadar araçların arızadan dolayı işe çıkmadığı fakat 1 gün içerisinde tamirinin yapıldığı için ikame araç temin edilmediği hallerde de ceza kesilmesinin hukuki olmadığı iddia edilse de, aktarılan Teknik Şartname maddesinde araçların arızasından dolayı ihale konusu iş kapsamında yapılacak hizmetlerin aksamasının mazeret olarak kabul edilemeyeceğinin açıkça ifade edildiği, kaldı ki hayatın olağan akışı gereği araçların işe çıkmama durumu ile ikame araç temin edilme durumunun birbiri ile kesiştiği, şöyle ki araçların arıza yapmaları durumunda ertesi gün tamiri yapılmak suretiyle işe çıkmaları veya yerine ikame araç temin edilmesi gerektiği her iki durumun da aynı zaman dilimine tekabül edeceği,

Bununla birlikte, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, iddia konusu Teknik Şartname maddelerinde ise işin sağlıklı bir şekilde yürütülerek hizmetin aksamadan ilerlemesini teminen işin ne şekilde yürütüleceğine yönelik düzenlemelerin bulunduğu, söz konusu iki maddenin birbiri ile kıyaslanmasının mümkün olmadığı ayrıca yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar çerçevesinde iddia konusu düzenlemeler arasında çelişki bulunmadığı ve mükerrer ceza uygulanmasının söz konusu olmadığı gibi Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde belirtilen cezai yaptırımların ön koşulunun yükleniciden kaynaklı olması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı altıncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,

Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.

Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,

“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” hükmü,

“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.

Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahildir.

İhale kapsamında çalıştırılacak araçların tümünün MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir- bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici araçların zorunlu trafik sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerini (vizelerini) yaptıracak olup her türlü bakım, onarım ve korunmasına yönelik tüm sorumlulukları yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.

İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçların akaryakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Kiralama ile ilgili her türlü vergi, resim, harçlar, sözleşme ve trafik masrafları yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarında Jaklı sistem yeraltı çöp konteyneri boşaltma aparatı bulunacak ve teklif fiyata dâhil olacaktır.

Çöp toplama ve süpürme faaliyetleri kapsamında talep ve şikâyetlerin düzenli olarak takip edilebilmesi için, araçların tamamında araç takip sistemi bulunacak, entegresi, kurulumu ve çalıştırılmasına ait tüm masrafları yükleniciye ait olacaktır.

…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 7’nci maddesinde “...4 maddesinde “Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait· olup, zamanında ·yerine getirilecektir. Bu eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçtaki Şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden, ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların çalışma süresi boyunca zorunlu mali sorumluluk sigortası, tam kasko sigortası, Motorlu Araçlar Vergisi, araç muayene ve egzoz muayene ücretlerine ilişkin sorumlulukların yükleniciye ait olduğu, ayrıca ihale konusu işin icrası sırasında meydana gelecek hasar/tazmin bedelinin ise kasko kapsamında yüklenicinin sorumluluğunda olduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ihale konusu işte kullanılacak araçların sebebiyet vereceği zarar ve ziyan sonucu oluşacak giderlerin yüklenici tarafından yapılacak olan kasko tarafından karşılanması gerektiğinin yukarıda aktarılan Şartname maddesinde düzenlediği, dolayısıyla söz konusu düzenleme ile birlikte yüklenicinin işin icrası sırasında oluşabilecek zarar ziyanlara karşı kendisini koruması için kasko yaptırmasının zorunlu olduğu, kasko yapılması neticesinde ise araçların sebebiyet vereceği zararlara ilişkin ortaya çıkan yükümlülüklerini yerine getirmiş sayılacağı, öte yandan başvuruya konu ihalenin şoförsüz araç kiralama işi olduğu, bu itibarla yüklenicinin şoförden kaynaklanan zarar/ziyan nedeniyle sorumlu tutulamayacağı, yüklenicinin sadece araçlardan kaynaklanan hasar/tazmin sorumluluğunun bulunduğu ve Teknik Şartname düzenlemesi gereğince de yüklenicinin araçlarından kaynaklanan zarar/ziyanın kasko kapsamında karşılanacağı, iddia konusu şartname düzenlemesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…2.İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçların akaryakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.

3.İhale kapsamında çalıştırılacak araçların İdarenin sevk ve kontrolünde kullanılmasına yönelik şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacı İdare tarafından sağlanacaktır.

…” düzenlemesi,

“Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “1.Sözleşme süresi boyunca araçların ve iş makinelerinin sevk ve idaresi İdareye aittir.

...” düzenlemesi,

“Hakediş ve ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde “1.İhale konusu iş özelliği itibari iki vardiya usulü yapılacak olup, idare araçların çalışma şeklini ve vardiyasını buna göre ayarlayacaktır. Çöp kamyonlarında ödeme çalışma saatlerine göre teklif edilen birim saat ücreti üzerinden yapılacak olup, göreve çıkan her bir kamyon maksimum 7,5 saat çalışacak ve 1 gün olarak ödeme yapılacaktır. Diğer araçlarda bir (1) aylık sürede gün üzerinden ödeme yapılacaktır. Bütün araçlarda mevsim şartları nedeni ile İdare tarafından göreve çıkarılmayan araçlara ödeme yapılırken akaryakıt katsayısına tekabül eden kısım düşülerek ödeme yapılacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formuna aşağıda yer verilmiştir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (10 Adet 24 ay) 1. Vardiya

gün

7.300

2

Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu (11+1 - 13+1,5 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (7 Adet 24 ay) 1. Vardiya

gün

5.110

3

Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (7 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (5 Adet 24 Ay) 1. Vardiya

gün

3.650

4

Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (8 Adet 24 ay) 2. Vardiya

gün

5.840

5

Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu (11+1 - 13+1,5 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (4 Adet 24 ay) 2. Vardiya

gün

2.920

6

Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (7 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (3Adet 24 Ay) 2. Vardiya

gün

2.190

7

Çok amaçlı atık toplama kamyonu 17 m³ kapasiteli (1 adet 24 Ay)

ay

24

8

Damperli 3 m³’lük mini çöp aracı ( 3 adet 24 Ay) 1. Vardiya

ay

72

9

Damperli 3 m³’lük mini çöp aracı ( 1 adet 24 Ay) 2. Vardiya

ay

24

10

Konteyner yıkama ve çöp toplama aracı (10m³ kapasiteli- 1 adet 24 Ay)

ay

24

11

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük-6 m³ Kapasiteli ) Çalıştırılması (2 Adet 24 Ay)

ay

48

12

Vakumlu süpürge makinesi hidrostatik (Orta- 4-5,5m³ Kapasiteli) (1 Adet 24 Ay)

ay

24

13

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük-6 m³ Kapasiteli ) Çalıştırılması (1 Adet 24 Ay) 2. Vardiya

ay

24

14

Arazöz 10 ton kapasiteli (1 Adet 24 Ay)

ay

24

15

Damperli kamyon tek dingil (1 Adet 24 Ay) 1. Vardiya

ay

24

16

Damperli kamyon tek dingil (1 Adet 24 Ay) 2. Vardiya

ay

24

17

Çift Kabin Kamyonet ( 3 Adet 24 Ay)

ay

72

18

Kepçe( 90 BG) ( 1 Adet 24 Ay)

ay

24

19

Araç Park Yeri

ay

24

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin katı atıkların toplanması, nakli ile kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere 36 adet temizlik araçları ve iş makinalarının sürücüsüz olarak 24 ay boyunca kiralanması işi olduğu, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde toplam 19 satır açıldığı, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarına ilişkin açılan 6 satırda birimin gün olarak belirlendiği, diğer 13 satırda ise ay olarak belirlendiği, isteklilerin tekliflerini bu birimleri esas alarak oluşturmaları gerektiği, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda anılan düzenlemeleri gereğince, kiralanacak olan araçların sözleşme süresince sevk ve idaresinin ihaleyi yapan idareye ait olduğu, sözleşme konusu işin özelliği itibari ile 7 gün 24 saat yapılması gerektiğinden çalışma planlaması ve vardiyalarının bu doğrultuda hazırlanacağı anlaşılmış olmakla birlikte mevsim şartları veya şoför eksikliği nedeni ile idare tarafından göreve çıkarılmayan araçlara ödeme yapılırken akaryakıt katsayısına tekabül eden kısım düşülerek ödeme yapılacağının da belirtildiği tespit edilmiştir.

İhale dokümanının incelenmesi sonucunda, ihale konusu işte kiralanması öngörülen araçların kira bedelleri içerisinde şoför giderleri hariç yakıt dahil her türlü giderin yükleniciye ait olduğu, isteklilerin tekliflerini çöp kamyonları için günlük, diğer araçlar için ise aylık ve bu giderleri dahil ederek hesaplamaları gerektiği, bu çerçevede başvuru sahibinin itirazen şikayete konu etmiş olduğu Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinden mevsim şartları nedeni ile çalıştırılmayan araçların ödemelerinde araçların çalıştırılmaması dolayısıyla çalıştırılmayan günler için akaryakıt giderlerinin ödenmemesi adına akaryakıt katsayısının düşülerek kiralamaya ilişkin hakedişlerin hesaplanacağının belirtildiği, anılan durumda akaryakıt hariç araçların kiralanmasına ilişkin giderlerin ödeneceği, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak olan 36 adet aracın tümünün sözleşme süresi boyunca idarenin sevk ve kontrolünde olacağından yüklenicinin bu araçları başka bir işte çalıştırmasının mümkün olmayacağı hususu da dikkate alındığında mevcut düzenlemenin 4734sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olmadığı, bu kapsamda yükleniciye yapılacak ödemelerin kamu zararına neden olduğunun söylenemeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.” hükmü,

7 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Resmi Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı maddesinde “Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtların tercih edileceği; ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “01.01.2025 tarihi itibariyle başlayıp; 31.12.2026 tarihine kadar sürecek olup; 730 (yediyüzotuz) takvim günüdür.” düzenlemesi,

“Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…

Büyük Sıkıştırmalı Araç (Çöp Kamyonu) :

1.1 Cadde ve Sokakları geniş olan mahallelerimizde kullanılmak üzere: (10 Adet)

En az 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, dizel, en az 130 KW en fazla 250 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg, en az 400 litre ve 770 litre kapasiteli yer üstü konteynırları kaldırıp boşaltabilecek, en az 200 lt pis su biriktirme haznesi olan araçlardır. Araçlarda sızıntı suyu deposu çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2021 model ve üzeri olacaktır.

1.2 Cadde ve Sokakları dar olan mahallelerimizde kullanılmak üzere: (7 Adet)

Hidrolik sıkıştırmalı, kapasitesi 11+1 m³ - 13+1,5 m3 arasında, dizel, en az 130 KW en fazla 200 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 16.000 kg, en az 400 litre ve 770 litre kapasiteli yer üstü konteynırları kaldırıp boşaltabilecek, en az 200 lt pis su biriktirme haznesi olan araçlardır. Araçlarda sızıntı suyu deposu çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2021 model ve üzeri olacaktır.

Küçük Sıkıştırmalı Araç (Çöp Kamyonu): (5 Adet)

En az 7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, dizel, en az 110 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, en az 400 litre ve 770 litre kapasiteli yer üstü konteynırları kaldırıp boşaltabilecek, en az 200 lt pis su biriktirme haznesi olan araçlardır. Araçlarda sızıntı suyu deposu çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2021 model ve üzeri olacaktır.

Çok Amaçlı Katı Atık Toplama Kamyonu: (1 Adet)

Mantar ataçmanlı (kafalı) ve en az 5 m3 kapasiteli yer altı ve yer üstü çöp konteynerlerini boşaltabilen, en az 235 KW gücünde, dizel ve en az 17 m3 kapasiteli çöp haznesi olmalıdır. Ayrı bir kumanda kolu ile vinç sistemi kontrol edilebilir olmalıdır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Vakumlu Süpürge Makinesi (Büyük): ( 2 Adet)

Tek veya çift direksiyonlu, en az 130 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 16.000kg, dizel, süpürge genişliği en az 200 cm, sağ ve sol yanlarda birer küçük, ortada büyük fırça, en az 1500 L su deposu hacimli, çöp haznesi en az 6 m3, arka çöp haznesi hidrolik kaldırmalı olacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Vakumlu Süpürme Makinesi (Orta): (1 Adet)

Tek veya çift direksiyonlu, en az 105 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 12.000kg, dizel, süpürge genişliği en fazla 225 cm, sağ ve sol yanlarda birer küçük, ortada büyük fırça, en az 1500 L su deposu hacimli, çöp haznesi en az 4,0 m³ en fazla 5,5 m3, arka çöp haznesi hidrolik kaldırmalı olacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Konteyner Yıkama ve Çöp Toplama Aracı: (1Adet)

Dizel, en az 230 KW gücünde, en az 10 m3 hacminde çöp toplama kasası, en az 1500 lt temiz ve en az 800 lt pis su kapasiteli konteyner yıkama ve en az 400 lt ve 770 lt hacmindeki metal konteyneri kaldırma kapasitesine sahip olacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Arazöz: (1 Adet)

En az 8 ton su kapasiteli kasaya sahip olan, en az 175 KW gücünde, basınçlı su tertibatı ile hortum vasıtası ile yol ve kaldırım yıkaması yapabilen, ön tarafında fıskiye sistemi olan araçlardır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Damperli Kamyon, Tek Dingil: (1 Adet)

Dizel, motor gücü en az 115 KW, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, en az 4.000 kg istiap haddi olan damperli kasaya sahip kamyon. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Çift Kabin Kamyonet: (3 Adet)

Motor gücü en az 110 KW, silindir hacmi 1950 cc - 2750 cc arasında, dizel, klimalı, azami yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg, en az 2019 veya üstü model olacaktır. Araç kasasının üzeri İdarenin onaylayacağı şekilde tente ile kapatılmış olacaktır.

Damperli 3 m³’lük mini çöp aracı: (3 Adet)

En az 90 KW motor gücünde, damperli asgari 3 m3’lük açık kasalı, en az 1.000 kg istiap haddi olan damperli kamyonet. Model yılı en az 2019 model ve üzeri olacaktır.

Kepçe: (1 Adet)

4×4 Beko Loder (Kazıcı Yükleyici) en az 70 KW gücünde klimalı iş makinesi. Model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.

Yüklenici tarafından atık toplama-taşıma, cadde temizliği işi kapsamında tedarik edilecek araç sayıları aşağıda verilmiştir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Açıklanan mevzuat hükümlerinden idarelerin Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği,

Yukarıda yer verilen Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesi’nden hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtların tercih edileceği; ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede söz konusu ihalenin 24 ay süre ile çöp toplama, nakli ve kent temizliği için araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, 19 iş kaleminden oluşan bahse konu işin tamamının iş kaleminin çöp toplama ve temizlik araçlarına ilişkin olduğu, İhale konusu iş kapsamında kiralanacak olan araçların model yıllarının ilgisine göre 2019 model ve üzeri, 2020 model ve üzeri veya 2021 model ve üzeri olarak belirlendiği, işin süresinin 24 ay olduğu dikkate alındığında araçların yeni/son model araçlar olarak değerlendirilemeyeceği, diğer taraftan idarenin ihtiyaçlarına göre araçların teknik özelliklerini belirleme hususunda takdir yetkisinin bulunduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.