KİK Kararı: 2024/UH.II-155 (25 Ocak 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/004
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 25.01.2024
Karar No : 2024/UH.II-155
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Seyahat Turizm Oto. Tem. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İklim Değişikliği Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1089806 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından 27.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ankara Seyahat Turizm Otomotiv Tem. Ltd. Şti.nin 25.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2023 tarih ve 124547 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde kalan istekli tarafından verilen araç kira bedellerinin kasko değerlerinin %2’sini aştığı bu sebeple anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen işçilik ücretlerinin, brüt asgari ücretin %50 fazlasının üzerinde olduğu, ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı olarak sunulan teklif nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: (7) Adet sürücü dahil 19 kişilik koltuk kapasiteli servis aracı ile 5 adet binek, 1 adet pick-up araç ve 7 adet sürücü kiralama hizmeti alınacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çevre ve Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı / İklim Değişikliği Başkanlığı (Çamlıca Mahallesi Anadolu Bulvarı 64/2 Yenimahalle) ANKARA” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel sektörde yapılan binek araç kiralama işi veya personel servis kiralama işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin konusunun 2024 yılı binek araç ve personel servisi kiralama hizmet alımı olduğu, ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 27.11.2023 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

İhaleye katılan isteklilerden sunacakları Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin istendiği, ihale konusu işin binek araç ve personel servisi kiralama hizmet alımı olduğu, benzer iş tanımının ise ihale dokümanında kamu veya özel sektörde yapılan binek araç kiralama veya personel servis kiralama işi şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda EKAP’a kayıtlı 2019/599014-3817640-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin Batman İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin İl Özel İdaresi 2020-21 Yılları Muhtelif Miktarlarda Şoförlü, Şoförsüz Taşıt Kiralama ve Servis Hizmeti Alımı İşi olduğu, anılan ihalede kiralama hizmeti alınan araçların binek otomobil, pikap, minibüs ve otobüslerden oluştuğu, istekli tarafından sunulan belgeye konu işin ile ihale konusu işin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu iş ile ihale konusu işin uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.30 Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

…

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Araçlara ait Kasko Değer Listesi

1. grup ve 2. grup araçlar için Türkiye Sigorta Birliği resmi internet sitesinden ilgili araçlara ait kasko değerini gösterir belgeler beyan edilecektir.

Araç Tablosu

Aracın marka, model ve donanım seviyesini gösterir tablo

…” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik şartnamede işin ifası için gerekli olan tüm giderler teklif fiyata dahil olacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

7,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1. Grup Araç (5 adet)

Ay

12

2

2. Grup Araç (1 adet)

Ay

12

3

Sürücü Dâhil 19 Kişilik Koltuk Kapasiteli;

(7 araç)

Gün

250

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Taşıt ve Sürücü Sayısı ile Taşıtların Özellikleri” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. 6 adet taşıt 7 adet sürücü kiralama hizmeti alınacaktır.

Genel Hizmetlerde Kullanilacak Araçlar

1. Grup: TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR

5 adet binek hibrit veya benzinli taşıt kiralanacaktır.

• Binek araçlar enaz %50 yerli menşei olacaktır.

• Taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır.

• Araç Cinsi: Sedan

• Motor: en fazla 1600 cc

• Şanzıman: en az 6 ileri otomatik vites

• Kiralanacak Binek Taşıtlar: Tercihen beyaz veya gri renklerde, klimalı ve en fazla (50.000) km, 2022 model ve üzeri olacaktır.

• Araçlarda GPS (Araç Takip Sistemi) bulunacak, Araçlarda takılı şekilde teslim edilecek. İdare tarafından internet üzerinden online (anlık) izlenmesi sağlanacak. Araç takip sistemin tedarik edilmesi, kurulması ve tüm ödemeleri yükleniciye ait olacaktır.

2. GRUP: TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR

1 adet panelvan dizel veya benzinli taşıt kiralanacaktır.

Taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır.

• Araç Cinsi: Panelvan (Taşıt cetvelindeki T-7 cinsi araçlardan olacaktır.)

• Motor: en fazla 1600 cc, en az 105 HP

• Şanzıman: en az 6 ileri vites

• Kiralanacak Taşıtlar: Tercihen beyaz veya gri renklerde ve en fazla (50.000) km, 2022 model ve üzeri olacaktır.

• Araçlarda GPS (Araç Takip Sistemi) bulunacak, Araçlarda takılı şekilde teslim edilecek. İdare tarafından internet üzerinden online (anlık) izlenmesi sağlanacak. Araç takip sistemin tedarik edilmesi, kurulması ve tüm ödemeleri yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,

13.12’nci maddesinde “Sürücülere; günlük çalışmanın karşılığı olarak, brüt asgari ücretin %50 fazlası aylık ücret ödenecektir.” düzenlemesi,

17.17’nci maddesinde “Şoför giderleri hariç, yapılan taşıt kiralamasında aylık kiralama bedeli (Katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” düzenlemesi,

Birim Teklif Cetveli’nde “İhale kayıt numarası: 2023/1089806

…

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

7

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

…

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

1. GRUP Araç (5 adet)

ay

12

2

2. GRUP Araç (1 adet)

ay

12

3

Sürücü Dahil 19 Kişilik Koltuk Kapasiteli (7 araç)

gün

250

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedelinin, yukarıda belirtilen değere yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağının belirtildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 17.17’nci maddesinde, şoför giderleri hariç, yapılan taşıt kiralamasında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası değerinin %2’sini aşmayacağının düzenlendiği, bu çerçevede İdari Şartname’de yapılan düzenleme ile isteklilerin teklif verdikleri araçlara ait kasko değer listesi ve araç tablosunun sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

İhalede, 12 ay süresince iş kapsamında çalıştırılacak 7 sürücü için brüt asgari ücretin %50 fazlasının aylık ücret olarak ödeneceğinin düzenlediği, başvuru sahibinin iddiasına dayanak olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, isteklilerin teklif bedellerinin varsa yüklenici karı ile asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme giderleri ve genel giderlerden oluşan teklif bileşenlerinden oluştuğu hususlarına yer verildiği görülmüştür.

İhale konusu iş kapsamında 1. Grup Araç iş kaleminde 5 adet binek taşıt, 2. Grup Araç iş kaleminde ise 1 adet panelvan taşıtın yer aldığı, söz konusu araçların şoför giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca bir satır açıldığı, buna göre çalışacak şoförler için brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ödeme yapılmasının öngörüldüğü, yine ihale konusu iş kapsamında 7 adet 19 kişilik koltuk kapasiteli sürücülü araç kiralama hizmeti yapılacağı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerden, 1 ve 2. Grup Araçlar için, teklifleri kapsamındaki araçlara ait kasko değer listesi ve araç tablosunun sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 1. Grup Araç için 2022 model Toyota marka Corolla 1.5 Dream Multidrive S aracın belirtildiği, 2. Grup Araç için ise 2022 model Tofaş/ Fiat marka Doblo Combi Easy Maxi 1.6 M.Jet 120 E6D Final aracın belirtildiği tespit edilmiştir.

İdarenin 27.11.2023 tarihli yazıları ile isteklilerden araçlara ait kasko değer listesi ve araç tablosunun sunulmasının istendiği, ihale üzerinde kalan istekli tarafından araçlara ait kasko değer listesinin ve kasko değerlerini gösteren belgelerin sunulduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin 17.17’nci maddesinde, şoför giderleri hariç, yapılan taşıt kiralamasında aylık kiralama bedelinin taşıtın harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı itibari ile Kasko Sigortası değerinin %2’sini aşmayacağının düzenlendiği, ihale üzerinde kalan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde anılan 1. ve 2. Grup araçlar için aylık toplam 117.380,00 TL bedel öngörüldüğü, istekli tarafından teklif edilen 5 adet 1441331 araç kodlu 2022 model Toyota marka Corolla 1.5 Dream Multidrive S aracı ile 1 adet 100144 araç kodlu 2022 model Tofaş/Fiat marka Doblo Combi Easy Maxi 1.6 M.Jet 120 E6D Final aracının harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı (2023 yılı Eylül ayı) itibari ile kasko değerlerinin toplamının 6.030.132,00 TL olduğu ve anılan toplam tutarın %2’sinin (6.030.132,00 TL x 0,02=) 120.602,64 TL olduğu, sonuç olarak istekli tarafından iddiaya konu araçlar için teklif edilen toplam aylık kiralama bedelinin, söz konusu araçların ilgili dönem kasko değerleri toplamının %2’sini aşmadığı bu sebeple de sunulan teklifin Teknik Şartname 17.17’nci maddesindeki düzenlemeye uygun olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 7 sürücü için brüt asgari ücretin %50 fazlasının aylık ücret olarak ödeneceği, istekli tarafından söz konusu sürücüler için 25.637,00 TL öngörüldüğü, kiralama yapılacak araçlar için sürücü gideri dahil toplam kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.