KİK Kararı: 2024/UH.II-1476

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/044
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 20.11.2024
Karar No : 2024/UH.II-1476
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/919989 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından 10.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2024 tarih ve 168078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1323 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 27.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuruya konu ihalenin “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı 1’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği, ancak bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ihale konusu işte kullanılacak kalibratörler, kontroller, yardımcı reaktifler ve solüsyonlar, vakumlu jelli kan alma tüpleri, pediatrik tüpler, kan alma iğneleri, edtalı tüpler, diğer vakumlu kan alma tüpleri, numune kapları gibi tıbbi sarf malzemelerinin marka, model ve ÜTS bilgilerinin beyan edilmediği, idarenin şikayetlerine cevabında 69449040264 ÜTS Kod’lu "MR Tampon" isimli ürününün İSE ünitesine ait sarf malzemesi olduğunun ve bu malzemeye ait barkod gerekliliğinin bulunmadığının ifade edildiği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce sunulacak yeterlik bilgileri tablosunda tıbbi sarf malzemelerinin barkod numaralarının ve ÜTS kayıt bilgilerinin beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği,

Başvuruya konu ihalenin “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı 1’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği reaktif ve cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan “Cihazlara yüklenecek reaktifler barkodlu olmalıdır. Reaktifler cihazın içerisine yerleştirildikten sonra hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek duymadan cihaz içerisinde yer alan barkod okuyucu tarafından otomatik olarak okunmalı, cihaz analiz işlemlerini random access (rastgele seçimli) çalışabilmelidir.” düzenlemesini karşılamadığı, şöyle ki;

Bahse konu istekli tarafından teklif edilen Mindray marka BS 2000M, BS800M ve BS 600M model cihazlarda barkod okuyucusunun bulunmadığı, ayrıca, bahse konu cihazlara reaktif yüklendikten sonra cihazda yer alan program üzerinden manuel olarak yükleme bilgisinin girilmesi gerektiği, bir başka ifadeyle, bahse konu cihazlara kullanıcı müdahalesi ile yükleme yapılabildiği,

Bunun yanı sıra, anılan istekli tarafından teklif edilen Mindray marka BS 2000M ve BS 800M model biyokimya otoanalizörlerinde (ISE) sodyum, potasyum ve klor parametreleri ile kullanılacak 6944904026480 ÜTS Kod’lu “MR Tampon” adlı reaktifin ambalajında barkodun bulunmadığı, 6971498510729 ÜTS Kod’lu Ceratium marka “ISE Reagent Pack” adlı reaktifin üzerinde ise sadece barkodun bulunduğu, ancak bu reaktif paketinin Mindray marka BS 2000M ve BS 800M model cihazlarda kullanılamadığı, idarenin şikayetlerine cevabında “MR Tampon” isimli ürününün sodyum, potasyum ve klor parametrelerinin ölçümünü yapan ISE ünitesine ait bir sarf malzemesi olduğunun ve anılan ürünün reaktif olmadığının, bu nedenle ürün üzerinde barkod bulunması gerekliliğinin olmadığının ifade edildiği, ancak sodyum, potasyum, klorür testlerinin 6944904026480 ÜTS Kod’lu “MR Tampon” ve 6971498510729 ÜTS Kod’lu Ceratium marka ISE Reagent Pack isimli ürünler ile çalışılacağı, bu ürünlerin diğer parametrelerle beraber aynı listede olduğu, dolayısıyla bahse konu ürünlerin testlerin çalışılmasında kullanılan bir reaktif veya kit olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 13 Kısım

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Teknik Şartname’de belirtilen sağlık tesislerimiz ve sözleşmeye dahil edilebilecek sağlık tesisleridir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi

Tüm kısımlar için

İstekliler, şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. bu cevaplar "...........marka............model............ cihazı ve kiti şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında, teklif veren isteklilerin başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı bırakılacaktır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Menşei Bilgisi

Tüm kısımlar için

İstekliler; kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak cihazların menşeileri hakkında bilgi verip, belgelendireceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Cihaz Yaş Bilgisi

Tüm kısımlar için

Firmalar teklif ettikleri cihazların marka ve modellerini bildireceklerdir. Hizmet sürecinde cihazlar 15 yaşını geçmeyecektir. Hizmet süreci başladığında 15 yaşını geçecek olan cihaz varsa bunu 15 yaşından küçük cihaz ile değiştireceğine dair taahhüt vereceklerdir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Katalog ve Kullanım Dokümanları

Tüm kısımlar için

İstekli kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren katalogların ve prospektüslerin aslını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek, cihazların teknik özelliklerini gösteren belgeler veya kataloglar

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Ürün Barkod Numarası

Tüm kısımlar için

Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaraları (ürüne ait barkod çıktısı olmayan kaleme ait teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır).

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Satış Merkezi Yetki Belgesi

Tüm kısımlar için

Tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında, aday veya isteklinin tıbbi cihaz satış, reklam ve tanıtım yönetmeliği kapsamında satış merkezi yetki belgesini,

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Kapsam Dışı Beyanı ve Yetki Belgesi

Tüm kısımlar için

ÜTS kayıt zorunluluğu olmayan ürünlerin kapsam dışı durumunu gösteren belgeler, teklif edilen ürünün kapsam dışı olması halinde yetkili satıcı olduğuna dair belgeler

Tek ortağın sunması yeterlidir.

ÜTS Kaydı

Tüm kısımlar için

Aday veya istekliler, ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı veya bildirimi yapılmış olduğuna dair belgeleri,

Tek ortağın sunması yeterlidir.

ÜTS Bayi Kaydı

Tüm kısımlar için

Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair ürün takip sistemi (ÜTS) kayıt veya bildirimine dair belgeyi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Distribütörlük Belgesi

Tüm kısımlar için

Teklif edilen kitler ve cihazlar için üretici firma tarafından Türkiye distribütörüne verilen distribütörlük belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Yerli Malı Belgesi

Tüm kısımlar için

Teklif edilen malın ithal veya yerli malı olduğu belirtilecektir, yerli malı ise Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilecektir. (Yerli malı belgeleri üzerinde hangi kısımlara ait olduğu belirtilecektir.)

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Yetki Belgesi

Tüm kısımlar için

Distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi, istekli distribütör ise distribütörlük belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

…

7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların/kitlerin/tüplerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir. Komisyonun gerek görmesi durumunda, masrafları firmaya ait olmak üzere ihale komisyonunun istediği tarihte ve yerde demonstrasyon yapacaktır. Demonstrasyon yapmayan firma/firmalar değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde yer alan düzenleme aşağıdaki gibidir:

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

365.562.335,2

2

Hemogram (Kan Sayım) Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

162.094.870

3

Tam Otomatik İdrar Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

70.335.520

4

Prenatal Tarama Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

3.615.430

5

Kardiyak Panel Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

4.269.060

6

Hormon Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

453.350.556,71

7

Hba1c Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

27.756.440

8

Sedimantasyon Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

11.081.100

9

Kan Gazı Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

85.797.043,2

10

Koagülometrik Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

82.314.047,36

11

Modüler Sistem (Biyokimya ve Hormon) Hizmeti Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

297.360.235,6

12

Pre-Analitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

469.173.481,1

13

Spesifik Hormon Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı

Puan

7.526.028

“Biyokimya Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı Teknik Şartname’nin “Cihazlarda Kullanılacak Kit ve Sarfların Genel Özellikleri” başlıklı bölümünde “… 2.2. Teklif edilecek reaktiflerin ve kitlerin birim test maliyeti hesaplanırken cihazda güvenilir sonuç almak kaydıyla kullanılan dilüent, buffer, kalibratör, kontrol örnekleri, örnek küveti, printer kağıt ve kartuşu gibi sarf malzemeleri göz önünde bulundurulmalı ve bu malzemeler hastanenin istediği periyotlarda test miktarları tamamlana kadar ücretsiz olarak verilmelidir.

…

2.6. Reaktifler ve kitlerin üzerinde barkod etiketi bulunmalı ve tüm reaktif ve kitler orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve kitlerin liyofilize olanlarında sulandırıcı solüsyonları orijinal ambalajlarında verilecektir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kit ile Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde “… 3.5. Cihazlara yüklenecek reaktifler barkodlu olmalıdır. Reaktifler cihaz içerisine yerleştirildikten sonra hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek duymadan cihaz içerisinde yer alan barkod okuyucu tarafından otomatik olarak okunmalı, cihaz analiz işlemlerini random access (rastgele seçimli) çalışabilmelidir. Cihaza reaktif ve numuneleri yerleştirdikten sonra sonuçlar çıkana kadar herhangi bir müdahalede bulunmaya gerek olmamalıdır. Acil numuneler sistemin çalışması durdurulmadan girilebilmeli veya sample pause ile acil numune yüklemesi yapılabilmelidir.

…

3.15. Yüklenici hastanenin talep ettiği toplam test sayısının 1/8’i kadar sayıda laboratuvarın onay vereceği vakumlu-jelli kan alma tüpünü (Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi 35.000 adedi pediatrik tüp şeklinde istenecektir.), her 10.000 adet tüpe karşılık kan almada kullanılacak bir adet otomatik kilitli turnikeyi, her 5.000 adet tüpe karşılık kan almada kullanılacak bir adet emniyetli holder, tüp sayısının 2/3’ü kadar iğne ucunu ücretsiz verecektir. Teslim edilen tüp, iğne ucu veya adaptörde, pre-analitik ve analitik süreçleri aksatan herhangi bir olumsuzluğun tespit ve raporlanması halinde, yüklenici ilgili malzemeyi başka markalarla hiçbir ücret talep etmeksizin değiştirmek zorundadır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 10.09.2024 tarihinde Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 13 kısımdan oluştuğu, 27.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; bahse konu tablosunun “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı kısmındaki “Diğer Belgeler” başlıklı bölümünde yer alan “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler”, “Ürün Barkod Numarası” başlıklı satırında herhangi bir beyanın bulunmadığı, başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda sunulan belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi sarf malzemelerinin ÜTS'de kayıtlı ürün barkod numaralarına ilişkin bilgi ve belgelerin yer almadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından ihaleye katılımda sunulacak yeterlik kriterlerine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, başvuru konu İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen tıbbi sarf malzemelerine ait ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca anılan düzenlemede ürünlere ait barkod çıktısı olmayan kalemlerin olması durumunda isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağının ifade edildiği,

Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda cihazlar ve kitlere ait ÜTS kayıt belgelerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği ancak anılan tablonun “Ürün barkod numarası” başlıklı satırında herhangi bir beyanın bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda sunulan bilgi ve belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi sarf malzemelerine ait ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarının yer almadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan; başvuru sahibinin iddiasının aksine, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Mindray marka 2000M ve BS 800M model cihazlara ait yeterlik bilgileri tablosunda sunulan kataloglardan, bahse konu cihazlar üzerinde yerleşik barkod okuyucusu bulunduğunun anlaşıldığı,

Başvuru konusu edilen reaktiflerin anılan istekli tarafından teklif edilen cihazlarda çalışıp/çalışmadığı, bu reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket bulunup/bulunmadığı ve anılan isteklice teklif edilen Mindray marka BS 2000M, BS800M ve BS 600M model cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan diğer teknik kriterleri karşılayıp/karşılamadığı hususlarına ilişkin uyuşmazlığın çözülebilmesi teminen idare tarafından İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi çerçevesinde demonstrasyon gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte, başvuru konusu edilen istekli Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, usul ekonomisi gereği bu istekli açısından demonstrasyon gerçekleştirilmesine yönelik düzeltici işlem belirlenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihalenin şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 118.286,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 157.733,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 39.447,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Turmed Tur. İnş. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak cihaz ve kitlere ait ÜTS barkod numaralarına ilişkin belgelerin yer aldığı, ancak bahse konu tabloda beyan edilen bilgi ve belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi sarf malzemelerine ait ürün barkod numaralarının bulunmadığı anlaşıldığından; anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ. Mal. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak cihaz ve kitlere ait ÜTS barkod numaralarına ilişkin belgelerin yer aldığı, ancak bahse konu tabloda beyan edilen bilgi ve belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi sarf malzemelerine ait ürün barkod numaralarının yer almadığı anlaşıldığından; anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan teknik kriterleri karşılayıp/karşılamadığı, reaktiflerin anılan istekli tarafından teklif edilen cihazlarda çalışıp/çalışmadığı, reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket bulunup/bulunmadığı hususlarına yönelik yapılan eşit muamele yönünden incelemesi çerçevesinde; yapılan inceleme neticesinde ihalede tek geçerli teklif sahibi olarak kalan istekli Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket bulunup/bulunmadığı, reaktiflerin teklif edilen cihazlarla çalışıp/çalışmadığı ve anılan isteklice teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan teknik kriterleri karşılayıp/karşılamadığı hususlarına ilişkin idare tarafından anılan istekliye demonstrasyon işlemi gerçekleştirilmesi ve söz konusu isteklinin teklifinin buna göre değerlendirilerek idarece bir karara varılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına teklif sunan Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş., Turmed Tur. İnş. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. ve Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ. Mal. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine düzenlenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması, Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket bulunup/bulunmadığı, reaktiflerin teklif edilen cihazlarla çalışıp/çalışmadığı ve anılan isteklice teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan teknik kriterleri karşılayıp/karşılamadığı hususlarına ilişkin idarece bahse konu istekliye demonstrasyon işlemi gerçekleştirilmesi gerektiği ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.