KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/043
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 06.11.2024
Karar No : 2024/UH.II-1442
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1152731 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 03.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 27.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 17.10.2024 tarih ve 166718 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1274 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'de yer alan “Tablo 1. ihale kapsamında çalıştırılacak araçlar ve teknik özellikleri” maddesinde ihale konusu işte kiralanacak olan araçların teknik özelliklerine yer verildiği, anılan teknik özelliklerin fazlasıyla detaylı ve net tanımlamalara ve açıklamalara yer verilerek düzenlendiği, 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirler hükmüne aykırılık teşkil ettiği, öte yandan ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen çöp kamyonları, konteyner yıkama araçları, su tankeri arazözler, lastik tekerlekli kepçe, vidanjör, süpürme makinaları benzeri iş makinaları ve temizlik araçları için 2023 model ve üzeri şartının getirildiği, ihale konusu işin 24 ay süreli ve başlama tarihinin 01.11.2024 olduğu, ihale konusu işin kapsamında, çöp kamyonları, konteyner yıkama araçları, su tankeri, arazözler, lastik tekerlekli kepçe, vidanjör, süpürme makinaları benzeri iş makinaları ve temizlik araçlarının yer aldığı, idare tarafından kiralamaya konu tüm araç ve iş makineleri için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin tüm araçlar ve üst yapıları için 2023 ve üzeri model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama Ve Nakli İçin Araç Ve İş Makinalarının Şoförsüz Kiralanması Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama Ve Nakli İçin Araç Ve İş Makinalarının Şoförsüz Birim Fiyatlı Kiralanması Hizmet Alımı

mini damperli çöp kamyonu en az 3 m3 kapasiteli (8 adet araç ), hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 7+ 1 m3 kapasiteli) (7 adet araç), hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 13+ 1,5 m3 kapasiteli) (50 adet araç ), hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 20 m3 kapasiteli) (7 adet araç), çok amaçlı vinçli çöp kamyonu en az 18 m3 kapasiteli ( en az 3 m3 yer üstü en az 5 m3 yer altı konteyner toplama aracı) (9 adet araç), çok amaçlı vinçli çöp kamyonu en az 12 m3 kapasiteli en az 3 m3 yer üstü en az 5 m3 yer altı konteyner toplama aracı) (1 adet araç), konteyner yıkama aracı (en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı konteyner yıkama) (1 adet araç), konteyner yıkama ve dezenfeksiyon aracı (en az 770 litre konteyner yıkama) (1 adet araç), açık kasa damperli kamyon en az 5 ton kapasiteli (3 adet araç ), açık kasa damperli kamyon en az 10 ton kapasiteli (3 adet araç ). su tankeri arazöz en az 5 ton kapasiteli (1 adet araç), lastik tekerlekli kepçe (yükleyici) (2 adet araç), vidanjör (1 adet araç), hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı en az 2 m3 kapasiteli (3 adet araç), 5 m3 vakumlu yol süpürme aracı (3 adet araç). Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çankaya Belediyesi İlçe Sınırları ve mücavir alanlar.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İşin süresi 24 (Yirmidört) Ay olup,

İşe başlama tarihi : 01.11.2024

İş bitim tarihi : 31.10.2026

İşe öngörülemeyen sebeplerden dolayı geç başlanılması durumunda dahi söz konusu hizmetin bitim süresi 31.10.2026’dır.” düzenlemesi,

İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin yer verilen tabloda ise,

TABLO 1 : İHALE KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLAR VE TEKNİK ÖZELLİKLERİ

S.N

ARAÇ EKİPMAN TÜRÜ

ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ

ARAÇ MİKTARI

1

MİNİ DAMPERLİ ÇÖP KAMYONETİ

(EN AZ 3 m3 KAPASİTELİ)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 1900 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 3000 kg. asgari 90 kw motor gücünde, N1 sınıfı kamyonet üzerine monteli, en az 3 m3 hacminde arkadan ve yandan yükleme yapılabilen, kasaları sızdırmaz özellikli, dizel yakıtlı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

8

2

HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU

(EN AZ 7+ 1 m3 KAPASİTELİ)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3200 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 7+ 1 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

7

3

HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU

(EN AZ 13+ 1,5 m3 KAPASİTELİ)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 13+1,5 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

50

4

HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU

(EN AZ 20 m3 KAPASİTELİ)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 20 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

7

5

ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU( EN AZ 18 m3 KAPASİTELİ) (EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER TOPLAMA ARACI)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 18 m3 çöp kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü çöp kasalı, en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı çöp konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri otomatik olarak boşaltabilen lazer sistemi mesafe ölçer sensörleri olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini kameralar sayesinde gösteren aparatlı elektronik vinç sistemine sahip hidrolik sıkıştırmalı dizel yakıtlı çöp toplama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

9

6

ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU( EN az 12 m3 KAPASİTELİ) (EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER TOPLAMA ARACI)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 12 m3 çöp kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü çöp kasalı, en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı çöp konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri otomatik olarak boşaltabilen lazer sistemi mesafe ölçer sensörleri olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini kameralar sayesinde gösteren aparatlı elektronik vinç sistemine sahip hidrolik sıkıştırmalı dizel yakıtlı çöp toplama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

1

7

KONTEYNER YIKAMA ARACI ( EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ VE EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER YIKAMA)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 3 m3 ve 5 m3 yer üstü ve yeraltı çöp konteynerlerini kaldırıp yıkayabilecek, dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri yıkama haznesine alan otomatik aparatlı elektronik vinç sistemine sahip, basınçlı yıkama özelliği olan, ve yeraltı konteynerlerin beton soketi içinde oluşan sızıntı sularını emiş yapabilme özelliğine sahip dizel yakıtlı çöp konteyneri yıkama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

1

8

KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKSİYON ARACI (770 LİTRELİK KONTEYNER YIKAMA)

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, Araç geri dönüşümlü yıkama ekipmanına sahip olacak, en az 770 litre çöp konteynerlerini yıkayabilecek hazneye sahip, konteynerleri kapalı kasa bölümüne alarak yüksek basınçlı su ile yıkayabilen, bir temiz su ve bir atık su tankı olmak üzere araç üzerinde 2 su tankı olan, konteyner yerini yıkamak için araç üzerinde basınçlı hortum ve tabanca özellikleri olan dizel yakıtlı çöp konteyneri yıkama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

1

9

AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ

5 TON KAPASİTELİ

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, minimum 5 ton taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma tertibatlı, damperli dizel yakıtlı kamyon. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

3

10

AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ

10 TON KAPASİTELİ

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, minimum 10 ton taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma tertibatlı, damperli dizel yakıtlı kamyon. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

3

11

SU TANKERİ ARAZÖZ EN AZ

5 TON KAPASİTELİ

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli minimum 5 ton su taşıma kapasiteli, En az 100 bar basınçlı pompaya önden iki başlıklı yıkama ve yan-arkadan hortumla yıkama sistemine sahip dizel yakıtlı su tankeri. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

1

12

LASTİK TEKERLEKLİ KEPÇE (YÜKLEYİCİ)

En az 2023 model asgari 70 kw motor gücünde, en az 1 m3 kazan haznesine sahip lastik tekerlekli dizel yakıtlı kepçe. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

2

13

VİDANJÖR

En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. Asgari 230 kw motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, tank kapasitesi asgari 7 ton, 50 m basınçlı hortumlu aynı anda hem kanal temizleme hem de vakum yapabilme özelliği olan, vakum pompası minimum 1500 m3 /h emiş gücüne sahip en az 3 ton temiz su tanklı dizel yakıtlı araç. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

1

14

HİDROSTATİK TİP VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (EN AZ 2 m3)

En az 2023 model, Asgari 50 kw motor gücünde, belden kırmalı tip olmayan, 4 tekerlekten manevra kabiliyetli, en az 25 cm çapında vakum borulu, azami yüklü ağırlığı en az 4500 kg olan, en az 300 Lt su depolu, ön disk fırçalarına kabinden kontrolle 180 derece dairesel hareketlerle pozisyon eğim ve basınç verebilen, süpürme genişliği fırça hareketiyle 1280 mm ile 2450 mm arasında ayarlanabilen, kabinli, klimalı en az 2 m3 kapasiteli paslanmaz çelik çöp hazneli, hidrostatik tip vakumlu kompakt yol süpürme aracı olacaktır. Dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır

3

15

5 M3 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI

En az 2023 model Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami yüklü ağırlığı asgari 8500 kg, asgari 120 kw motor gücünde, aracın üst yapısındaki yardımcı motor en az 105 HP olacaktır. Süpürme genişliği en az 2000 mm ve vakum ağzı genişliği en az 700 mm olacaktır. Fırça sistemi sağ sol çift taraflı çalışacaktır. Dizel yakıtlı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

3

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihalenin 24 ay süre ile yakıt hariç belediye sınırları içerisinde bulunan alanlarda oluşan katı atıkları toplama ve nakli için araç ve iş makinalarının (şoförsüz) kiralama hizmet alımı işi olduğu, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde toplam 15 satır açıldığı, isteklilerin tekliflerini bu birimleri esas alarak oluşturmaları gerektiği, Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen her iş makinası, temizlik aracı ve kamyonet için en az 2023 model olma şartının getirildiği, ihale konusu işin 24 ay süreli ve başlama tarihinin 01.11.2024 olduğu, ihale konusu işin kapsamında, çöp kamyonları, kamyonet, yıkama aracı, arazöz, lastik tekerlekli kepçe, vidanjör, yol süpürme aracı gibi iş makinaları ve temizlik araçlarının yer aldığı, idare tarafından kiralamaya konu tüm araç ve iş makineleri için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin tüm araçlar ve üst yapıları için en az 2023 model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve mevzuata uygun olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 157.733,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.