KİK Kararı: 2024/UH.II-1439

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/043
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 06.11.2024
Karar No : 2024/UH.II-1439
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1171323 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2024 tarih ve 165554 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1233 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, “2024/1171323 İhale Kayıt Numaralı 24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” ihalesine ait İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istekliler tarafından kalite ve standarda ilişkin TS 8985, TS 6914 ve TS 13027 Standardına Uygunluk Belgelerinin sunulmasının istenildiği,

Ancak, TS 8985 numaralı standardın, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

TS 6914 numaralı standardın gıda maddeleri imal eden, hazırlayan, depo eden ve satan yerler için genel kuralları kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

TS 13027 numaralı standardın, gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kurallarını kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

Söz konusu belgelerin standart olarak malzeme dahil yemek pişirme, servis, dağıtım ve sonrasına ilişkin hizmet alımı ihalelerinde istenen belgelerden olmadığı, başka bir anlatımla niteliği objektif olmakla beraber öngörülebilirliğe uygun olmadığından, söz konusu durumun ihaleye katılımdaki rekabeti zedeleyeceği,

Öte yandan, yemek hizmet alımı ihalelerinde, insan sağlığının güvenceye alınması için gereken en önemli hususların gıda güvenliği ve hijyen tedbirleri olduğu, ihale konusu işte kullanılacak mutfakta gıda güvenliği önlemlerinden taviz verilmemesi gerektiği, aksi durumda telafisi zor durumların ortaya çıkabileceği açıksa da söz konusu önlemin yalnızca İhale İlanı ve dokümanı düzenlemeleriyle alınabileceği sonucuna ulaşılmasının mümkün olmadığı,

Nitekim iddiaya konu ihaleye ilişkin olan teknik şartnamenin çeşitli maddelerinde üretim yerinin temizliğine ilişkin düzenlemeler bulunduğu gibi sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da koruyucu önlemlere yer verildiği, bu çerçevede, iddiaya konu düzenlemelerde yer verilen belgelerin işin yürütülmesi veyahut sözleşme imzalanması aşamasında istenilmesinin aynı amacı gerçekleştirmeye uygun olabileceği, ancak isteklilerden ihaleye katılabilmek için ihalenin ilan tarihinden önce alınmış bir takım belgelerin teklif kapsamında sunmasının istenildiği,

Bu itibarla, İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin rekabete aykırı olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

…

(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının yaklaşık maliyet değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.

…

74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler ve sertifikalar istenmeyecektir.

74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir.

74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.

74.5.2. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmetler (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmesi uygun olmayan hizmet alımı ihalelerinde (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “… 75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler gerçekleştirilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:

TS 13027 - Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi

…

TS 6914 - İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan Ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi

TS 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 AYLIK BURSA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ VE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİ MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, HASTANEYE TAŞIMA, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİNE İLİŞKİN HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 4 ( DÖRT ) KISIM MALZEME DAHİL YEMEK HİZMETİ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.KISIM SBÜ BURSA Y.İ. E.A.H., YENİŞEHİR VE GÜRSU C.Y. DEVLET HASTANELERİ, BURSA ADSEAH, DUAÇINARI ADSM İÇİN HASTANE DIŞINDA ÜRETİM YEMEK HİZMET ALIMI, 2. KISIM ÇEKİRGE DEVLET HAS. İLKER ÇELİKCAN F.T.R.H., A.O.S. ONKOLOJİ HAS., DR. AYTEN BOZKAYA S.Ç.H.VE R.MERKEZİ, NİLÜFER ADSM BURSA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ VE EK HİZMET BİNALARI BİNA DIŞINDA ÜRETİM YEMEK HİZMET ALIMI, 3. KISIM DÖRTÇELİK ÇOCUK HAS. , MUSTAFAKEMALPAŞA, KARACABEY, MUDANYA VE ORHANELİ DEVLET HASTANELERİ HASTANE MUTFAĞINDA ÜRETİM YEMEK HİZMET ALIMI, 4. KISIM İNEGÖL, GEMLİK, KESTEL, ORHANGAZİ VE İZNİK DEVLET HASTANELERİ, İNEGÖL ADSH HASTANE MUTFAĞINDA ÜRETİM YEMEK HİZMET ALIMI” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:

İstekli firmanın ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenen ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerliliği olan teklif vereceği ilgili kısımlara ait;

a) 1.Kısım Taşımalı; günlük en az 8.900 porsiyon öğün üretimi yapabildiğini gösterir Kapasite Raporu (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)

b)2. Kısım Taşımalı; günlük en az 4.400 porsiyon öğün üretimi yapabildiğini gösterir Kapasite Raporu (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)

c) 3.Kısım Yerinde; günlük en az 2.000 porsiyon öğün üretimi yapabildiğini gösterir Kapasite Raporu (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)

d) 4. Kısım Yerinde; günlük en az 2.100 porsiyon öğün üretimi yapabildiğini gösterir Kapasite Raporu (İş Ortaklığında Pilot Ortağın Veya Diğer Ortaklardan Herhangi Bir Veya Birkaçının Yeterlilik Kriterini Sağlaması Yeterli Kabul Edilecektir.)

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

TS 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi

İhale Bazında

İhale İlan Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

TS 13075- Gıda Taşıma Araçlarının Hizmet Yeterlilik Belgesi

İhale Bazında

İhale İlan Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

TS 6914 - İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan Ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi

İhale Bazında

İhale İlan Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

TS 13027 - Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Ve Sanitasyon İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi

İhale Bazında

İhale İlan Tarihi İtibariyle Geçerliliği Olan

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihalede kısım sayısı 4'dür. İhale kısmı teklife açıktır ancak teklif veren firma teklif verdiği kısmın tüm kalemlerine teklif verecektir. Kamu İhale Genel Tebliği 16.4.3. maddesi uyarınca sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…2- 1.Kısım ve 2.Kısım taşımalı yemekler uhdesinde kalan yüklenicinin üretim yapacağı kendine ait ve/veya kiralık mutfak/mutfaklar, idarenin/hastane idaresinin günlük kontrol ve denetim uygulamalarını uygun şartlarda yapabilmesi, lojistik problemlerin yaşanmaması amacıyla Bursa Büyükşehir Belediyesi merkez ilçeleri (Osmangazi, Nilüfer, Yıldırım) sınırları içerisinde olmalıdır.

3- 1.Kısım ve 2.Kısım taşımalı yemekler uhdesinde kalan yüklenicinin üretim yapacağı mutfağın kiralık olması durumunda; noter onaylı, hizmet alım sözleşmesi süresince (24 Ay) geçerliliği olan kira sözleşmesini, İdare ile sözleşme imzalanmasına müteakip 10 (on) gün içinde idareye sunmakla yükümlüdür. (İş ortaklığında ortaklardan herhangi biri veya birkaçının yeterlilik kriterlerini sağlaması yeterli kabul edilecektir).

4- 1.Kısım ve 2.Kısım taşımalı yemekler uhdesinde kalan yüklenici üretim yapacağı kiralık mutfak/mutfaklar içinde;

a) İlgili mevzuat gereği alınan ve İhale İlan Tarihi itibariyle geçerli olan Gıda Üretim İzin (İşletme Kayıt) Belgesini,

b) İhale ilan tarihi itibari ile geçerliliği olan 7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait belgelerine sahip olmalı ve yüklenici, İdare ile sözleşme imzalanmasına müteakip 10 (on) gün içinde idareye sunmakla yükümlüdür. (İş ortaklığında ortaklardan herhangi biri veya birkaçının yeterlilik kriterlerini sağlaması yeterli kabul edilecektir. İstenilen sözleşme ve belgeleri sunmayan yükleniciye sözleşmenin ilgili hükümleri uygulanacaktır.)

5-Yüklenici tüm kısımlar için geçerli olmak üzere (1.Kısım, 2.Kısım, 3. Kısım ve 4.Kısım) tüm yemeklerin üretildiği mutfaklarda gerçekleştirecek hizmetin büyüklüğü, işin sürdürülebilirliği ve telafisi mümkün olmayan durumların önüne geçebilmek maksadıyla, hizmette aksaklığa mahal verilmemesi adına, hastane mutfağında ve üretim yapılan diğer tüm mutfaklarda oluşabilecek; yangın, su basması, elektrik kesintisi ve olağanüstü durumlarda (yemek üretimi yapılamaması durumunda), bu hizmeti sunmaya devam edebilmek için Bursa Büyükşehir Belediyesi merkez ilçeleri (Osmangazi, Nilüfer, Yıldırım) sınırları içerisinde alternatif bir mutfağa sahip olmalıdır. İlgili mutfak için ihale ilan tarihi itibari ile geçerliliği olan Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi'ne, ihale ilan tarihi itibari ile geçerliliği olan 7.5.2 ve 7.5.3. maddelerine ait belgelerine sahip mutfağın farklı işletmeden kiralık olması durumunda yemek üretim tesisi ile ihale süresince noter onaylı kira sözleşmesinin ve belgelerin aslının veya noter onaylı suretlerinin ihale uhdesinde kalan yüklenici, İdare ile sözleşme imzalanmasına müteakip 10 (on) gün içinde kiralama sözleşmesi ekinde idareye sunmakla yükümlüdür. (İş ortaklığında ortaklardan herhangi biri veya birkaçının yeterlilik kriterlerini sağlaması yeterli kabul edilecektir. İstenilen sözleşme ve belgeleri sunmayan yükleniciye sözleşmenin ilgili hükümleri uygulanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; 24 AYLIK BURSA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ VE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİ MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, HASTANEYE TAŞIMA, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİNE İLİŞKİN HİZMET ALIMI, 4 KISIM İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Mevcut sözleşme süresi 31.12.2024 de sona erecek olup yeni sözleşme süresi 01.01.2025 tarihinde başlayacaktır. Ancak ihale sürecinin uzaması veya söz konusu sözleşme tarihinde sözleşme imzalanamaması durumunda sözleşme imzalanmasına müteakip o tarihteki mevcut sözleşmenin sona ermesi ile işe başlanacak olup başladığı tarihten itibaren sözleşmenin süresi 24 (yirmidört) aydır.(1.KISIM SBÜ BURSA Y.İ. E.A.H., YENİŞEHİR VE GÜRSU C.Y. DEVLET HASTANELERİ, BURSA ADSEAH, DUAÇINARI ADSM, 2. KISIM ÇEKİRGE DEVLET HAS. İLKER ÇELİKCAN F.T.R.H., A.O.S. ONKOLOJİ HAS., DR. AYTEN BOZKAYA S.Ç.H.VE R.MERKEZİ, NİLÜFER ADSM BURSA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ VE EK HİZMET BİNALARI, 3. KISIM DÖRTÇELİK ÇOCUK HAS., MUSTAFAKEMALPAŞA, KARACABEY, MUDANYA VE ORHANELİ DEVLET HASTANELERİ, 4. KISIM İNEGÖL, GEMLİK, KESTEL, ORHANGAZİ VE İZNİK DEVLET HASTANELERİ, İNEGÖL ADSH VE YENİ AÇILACAK SAĞLIK TESİSLERİ İLE HİZMET BİNALARI)…” düzenlemesi,

İhalenin 1’inci kısım (Sbü Bursa Y.İ. E.A.H., Yenişehir ve Gürsu C.Y. Devlet Hastaneleri, Bursa ADSEAH, Duaçınarı ADSM İçin Hastane Dışında Üretim Yemek Hizmet Alımı) Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin Konusu, İşin Niteliği ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “SBÜ Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim Araştırma Hastanesi, Duaçınarı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Gürsu Devlet Hastanesi ve Yenişehir Devlet Hastanesi’nin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilerek hastanelere taşınması, hastaneler ve bağlı birimlerde ek hizmet binalarına dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanelerin temizliği ve bununla ilgili yemek ve bulaşık artıklarının hastaneden götürülmesi) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacak ihaledir….” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “• SBÜ Bursa Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Binaları

Ana Hizmet Binası

Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Hizmet Binası

KVC Ek Hizmet Binası

Dörtçelik Ruh ve Sinir Hastalıkları Ek Hizmet Binası

Semt Poliklinikleri (Yıldırım TRSM + Zafer ASM + Kazım Karabekir ASM)

Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Uygulaması Binası (GETAT)

Osmangazi Ek Binası

Nilüfer Ek Binası

Kestel Palyatif Servisi

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Yenişehir Devlet Hastanesi ve Ek Binaların

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Gürsu Cüneyt Yıldız Devlet Hastanesi ve Ek Binaları

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim Araştırma Hastanesi ve Ek Binaları

Yemekhane

-İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Duaçınarı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve Ek Binaları

Yemekhane

İlave edilecek ek hizmet birimleri

Yemek hazırlama, pişirme ve birimlere göre dağıtım işi firma mutfağında yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Hizmetin ifa yeri *İl Sağlık Müdürlüğü Hizmet Binası

*Akpınar Ek Hizmet Binası

*GETAT Ek Hizmet Binası

*112 Komuta Kontrol Merkezi

*Halk Sağlığı Laboratuvarı

*Osmangazi İlçe Sağlık Müdürlüğü

*Nilüfer İlçe Sağlık Müdürlüğü

*Yıldırım İlçe Sağlık Müdürlüğü

3.2 İl Sağlık Müdürlüğü Hizmet Binası ve bağlı ek hizmet binaları, Osmangazi İlçe Sağlık Müdürlüğü, Nilüfer İlçe Sağlık Müdürlüğü ve Yıldırım İlçe Sağlık Müdürlüğü için öğle yemeği hizmeti verilecektir. 50 kişi veya daha fazla personelin bulunduğu binalara veya yeni açılacak ilave binalara idare tarafından talep edilmesi durumunda yeni yemekhane açılacaktır. Yemekhane açılamayan yerlerde İdarenin onayı ile çalışan personele yemek hizmeti verilecektir. Yeni yemekhaneler ile yemekhane açılmayan ancak İdare tarafından, mücbir sebeplerle yemek talep edilen birimlere de personel sayısına bakılmaksızın yemek servisi yapılacaktır.

3.3 Hizmetin ifa edileceği yerlere yemeğin gün içindeki dağıtımı 12:00-13:00 saatleri arasında hazır olacak şekilde yapılacaktır.

3.4 Yüklenici, her türlü malzeme dâhil olarak, menüdeki yemeğin tamamını kendi tesislerinde hazırlayacak, pişmiş olarak sanitasyon ve hijyen kurallarına uygun olarak, uygun taşıma kapları (sıcak ve soğuk yemekler için ayrı termobox vb.)t içerisinde getirecektir…” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısım (Çekirge Devlet Has. İlker Çelikcan F.T.R.H., A.O.S. Onkoloji Has., Dr. Ayten Bozkaya S.Ç.H. ve R. Merkezi, Nilüfer ADSM Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Ek Hizmet Binaları Bina Dışında Üretim Yemek Hizmet Alımı) Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin Konusu, İşin Niteliği ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “Çekirge Devlet Hastanesi, İlker Çelikcan Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi, Dr. Ayten Bozkaya Spastik Çocuklar Hastanesi ve Rehabilitasyon Merkezi ve Nilüfer Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’nin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilerek hastanelere taşınması, hastaneler ve bağlı birimlerde ek hizmet binalarına dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanelerin temizliği ve bununla ilgili yemek ve bulaşık artıklarının hastaneden götürülmesi) işi, tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacak ihaledir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “• Çekirge Devlet Hastanesi ve Ek Binaları

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

Hürriyet TRSM

DOSAB

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• İlker Çelikcan Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Ek Binaları

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi ve Ek Binaları

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Dr. Ayten Bozkaya Spastik Çocuklar Hastanesi ve Rehabilitasyon Merkezi

Personel Yemekhaneleri

Klinikler

İlave edilecek ek hizmet birimleri

• Nilüfer Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Binaları

Yemekhane

İlave edilecek ek hizmet birimleri

Yemek hazırlama, pişirme ve birimlere göre dağıtım işi firma mutfağında yapılacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 3’üncü kısım (Dörtçelik Çocuk Has., Mustafakemalpaşa, Karacabey, Mudanya ve Orhaneli Devlet Hastaneleri Hastane Mutfağında Üretim Yemek Hizmet Alımı) Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin Konusu, İşin Niteliği ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Mustafakemalpaşa Devlet Hastanesi, Karacabey Devlet Hastanesi, Mudanya Devlet Hastanesi ve Orhaneli Devlet Hastanesi’nin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil hastane mutfağında pişirilerek dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanenin ve ofislerin temizliği, bakım onarım, atıkların toplanması ve hastaneden götürülmesi vb. işlemler hijyen ve sanitasyon kurallarına, Sağlık Bakanlığı Yönetmeliklerine ve hastanenin aldığı kalite belgesi kriterlerine uygun şekilde gerçekleştirilmesi) işi tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacaktır.

Yemek pişirme işlemi, beslenme ilkeleri çerçevesinde, gerekli alet, araç ve ekipmanlar ve kalifiye personel ile hijyen kurallarına uygun olarak hastanelerin kendi mutfağında yapılacaktır. Yemek haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde her hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, normal mesaiye gelen personele öğle yemeği, nöbetçi personele sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, gece kahvaltısı olarak verilecektir. Ayrıca ara öğün, diyet yemeği ve kahvaltısı alması gereken hastalara diyet yemeği ve kahvaltı verilecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Mustafakemalpaşa Devlet Hastanesi, Karacabey Devlet Hastanesi, Mudanya Devlet Hastanesi ve Orhaneli Devlet Hastanesi ana binaları ve bağlı ek hizmet binaları olup yemekhaneleri, servisleri ve mutfaklarıdır. Ek hizmet binaları bulunan sağlık tesislerinin ek hizmet binalarına mesai içi öğlen yemekleri yüklenici tarafından taşınarak servis edilecektir ve taşıma için ayrıca ücret talep edilmeyecektir.” düzenlemesi,

İhalenin 4’üncü kısım (İnegöl, Gemlik, Kestel, Orhangazi ve İznik Devlet Hastaneleri, İnegöl ADSH Hastane Mutfağında Üretim Yemek Hizmet Alımı) Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin Konusu, İşin Niteliği ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “İnegöl Devlet Hastanesi, Gemlik Devlet Hastanesi, Kestel Devlet Hastanesi, Orhangazi Devlet Hastanesi, İznik Devlet Hastanesinin yemek ihtiyacı her türlü malzeme dahil hastane mutfağında pişirilerek dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanenin ve ofislerin temizliği, bakım onarım, atıkların toplanması ve hastaneden götürülmesi vb. işlemler hijyen ve sanitasyon kurallarına, Sağlık Bakanlığı Yönetmeliklerine ve hastanenin aldığı kalite belgesi kriterlerine uygun şekilde gerçekleştirilmesi) işi tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacaktır.

İnegöl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesinin yemeği İnegöl Devlet Hastanesinin mutfağından karşılanmak üzere ihtiyaç olan yemeğin gıda maddelerinin temini yükleniciye ait olmak üzere pişirilerek dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanenin ve ofislerin temizliği, bakım onarım, atıkların toplanması ve hastaneden götürülmesi vb. işlemler) hijyen ve sanitasyon kurallarına, Sağlık Bakanlığı Yönetmeliklerine ve hastanenin aldığı kalite belgesi kriterlerine uygun şekilde gerçekleştirilmesi) işi tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacaktır.

Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “İnegöl Devlet Hastanesi, Gemlik Devlet Hastanesi, Kestel Devlet Hastanesi, Orhangazi Devlet Hastanesi, İznik Devlet Hastanesi, İnegöl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ana binaları ve bağlı binaları olup yemekhaneleri, servisleri ve mutfaklarıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2024/1171323 İhale Kayıt Numaralı 24 Aylık Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalenin 11.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği, kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi halinde ise söz konusu düzenlemenin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde düzenleneceği ve iş ortaklığında ortaklardan birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri beyan etmesinin yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden; ihale konusu işin Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesisleri malzemeli yemek pişirme, hastaneye taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetlerine ilişkin hizmet alımı olduğu, ihalenin 4 kısımdan oluştuğu (1. Kısım SBÜ Bursa Y.İ. E.A.H., Yenişehir ve Gürsu C.Y. Devlet Hastaneleri, Bursa ADSEAH, Duaçınarı ADSM, 2. Kısım Çekirge Devlet Has. İlker Çelikcan F.T.R.H., A.O.S. Onkoloji Has., Dr. Ayten Bozkaya S.Ç.H. ve R. Merkezi, Nilüfer ADSM Bursa İl Sağlık Müdürlüğü ve Ek Hizmet Binaları, 3. Kısım Dörtçelik Çocuk Has., Mustafakemalpaşa, Karacabey, Mudanya ve Orhaneli Devlet Hastaneleri, 4. Kısım İnegöl, Gemlik, Kestel, Orhangazi ve İznik Devlet Hastaneleri, İnegöl ADSH ve Yeni Açılacak Sağlık Tesisleri ile Hizmet Binaları), şikayete konu ihaleye ait teknik şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında yemeklerin yüklenici mutfağında pişirileceği, dağıtımının sağlanacağı ve dağıtım sonrası hizmetlerin yerine getirileceği, ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında ise yemeklerin idareye bağlı hastane mutfağında pişirileceği, dağıtımının sağlanacağı ve dağıtım sonrası hizmetlerin yerine getirileceği anlaşmıştır.

İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istekliler tarafından kalite ve standarda ilişkin ihale ilan tarihi itibariyle geçerliliği TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi, TS 6914 Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi ve TS 13027 Gıda Üretim ve Satış Yerlerinde Hijyen ve Sanitasyon İçin Genel Kurallar Standardına Uygunluk Belgesi Standardına Uygunluk Belgelerinin istekliler tarafından sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasında yer alan belgeler ihalenin kısımları bazında değerlendirme yapıldığında;

- TS 6914 numaralı standardın gıda maddeleri imal eden, hazırlayan, depo eden ve satan yerler için genel kuralları kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında yemeklerin yüklenici mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olmadığı ancak ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında yemeklerin idareye bağlı hastane mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

- TS 8985 numaralı standardın, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında yemeklerin yüklenici mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olmadığı ancak ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında yemeklerin idareye bağlı hastane mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

- TS 13027 numaralı standardın, gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kurallarını kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında yemeklerin yüklenici mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olmadığı ancak ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında yemeklerin idareye bağlı hastane mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak ihale dokümanında sunulması istenilen TS 6914, TS 8985 ve TS 13027 numaralı standartların, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında yemeklerin yüklenici mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda istenilmesinin mevzuata aykırı olmadığı, ancak ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarında ise yemeklerin idareye bağlı hastane mutfağında pişirileceği göz önünde bulundurulduğunda istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarının iptaline,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2024/UH.II-1439

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin