KİK Kararı: 2024/UH.II-1391

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/042
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 31.10.2024
Karar No : 2024/UH.II-1391
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ortaçlar Turizm İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Doğal Tem. İnş. Enerji Mad. Nak. Kurum. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toroslar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1022462 İhale Kayıt Numaralı “Toroslar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Toroslar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toroslar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ortaçlar Turizm İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Doğal Tem. İnş. Enerji Mad. Nak. Kurum. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 25.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2024 tarih ve 165547 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1232 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece 17.09.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile şikâyete konu edilen ihalenin iptal edildiği, idarenin iptal gerekçesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesi ile “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;

İhalenin iptaline ilişkin tebligatta; “Yapılan inceleme neticesinde, Başkanlık Makamının çekince ve gerekçeleri doğrultusunda 2024/1022462 ihale kayıt numaralı Toroslar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü araç kiralama hizmet alım işi ihalesinin iptal edilmesi tarafımca uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği, ihale komisyonu üyeleri arasında bulunmayan Başkanlık Makamının yetkisi dışında sürece müdahil olarak somut bir gerekçe ve dayanak belirtmeksizin ihalenin iptali yönünde talebi neticesinde ihalenin iptal kararının alındığı, ihale komisyonu karar tarihi ile ihalenin iptal kararı arasında geçen süreçte söz konu ihale konusu işe ait yatırımların ve hazırlıkların yapıldığı, mevcut araç parkının şikâyete konu ihalede kullanılmak üzere ayrıldığı ve bu süreçte başka ihalelere teklif sunulmadığı, ihalenin iptaline ilişkin tebligat ile şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısında iptal gerekçelerinin birbiriyle bağdaşmayan, tutarsız ve farklı olarak öne sürüldüğü, kesin ve net bir gerekçenin belirtilmediği diğer yandan idarece yeniden ihaleye çıkılması ve ihalenin tekrar yapılması halinin idareyi zarara uğratacağı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ … İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Toroslar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 45 ADET ÇÖP KAMYONU, TAŞIT VE İŞ MAKİNALARI ŞOFÖRSÜZ VE YAKITSIZ OLARAK KİRALANACAKTIR.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Toroslar Belediyesi İlçe Sınırları İçerisindeki Mahallelerde Hizmet Yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları

A. Değerlendirme teklif fiyatı ile kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere iki kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif Fiyatı Puanlaması: Teklif fiyatı puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 40 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 40) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; TP: Teklif puanı, TF min: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı, TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder.

A.2. Kalite ve Teknik Değer Nitelik Puanlaması ?Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri ve puanları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Puanlama Tablosu Açıklama - Puan - 6 Ad. En Az 2022 Model En Az 13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 4 Puan, 12 Ad. En Az 2022 Model En Az 15+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 4 Puan, 1 Ad. En Az 2022 Model En Az 10+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 4 Puan, 3 Ad. En Az 2022 Model En Az 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu - 4 Puan, 2 Ad. En Az 2020 Model Konteyner Yıkama Aracı - 5 Puan, 2 Ad. En Az 2022 Model En Az 6 m3 Yol Süpürme Aracı - 5 Puan,

4 Ad. En Az 2022 Model En Az 4 m3 Yol Süpürme Aracı - 5 Puan,

2 Ad. En Az 2022 Model En Az 16 m3 Damperli Kamyon - 3 Puan,

2 Ad. En Az 2020 Model En Az 3 m3 Damperli Kamyon - 3 Puan,

1 Ad. En Az 2022 Model Kamyonet Panelvan (Yanları Camlı) - 2 Puan,

3 Ad. En Az 2022 Model Çift Kabin Kamyonet (Uzun Şase) – 2 Puan,

3 Ad. En Az 2022 Model Kanal Kazıcı Ve Yükleyici - 4 Puan,

1 Ad. En Az 2022 Model Sulama Arazözü (Büyük) - 3 Puan,

1 Ad. En Az 2022 Model Sulama Arazözü (Küçük) - 3 Puan,

1 Ad. En Az 2022 Model Basınçlı Ozonlu Yıkama Aracı - 5 Puan,

1 Ad. En Az 2022 Model Yol Ve Kaldırım Süpürme Makinası - 4 Puan.

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 Aralığında (%90 ve %110 dâhil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 Aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.
A.3. Toplam Puan Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;
FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif fiyatını,
ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif fiyatını,
TTP: İsteklinin toplam puanını, İfade eder.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Teklif fiyatlarının eşit olması halinde ise 35.1.1 inci maddesindeki fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına eklenir.

37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “…38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

En Az 13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

araç x ay

144

2

En Az 15+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

araç x ay

288

3

En Az 10+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

araç x ay

24

4

En Az 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu

araç x ay

72

5

Konteyner Yıkama Aracı

araç x ay

48

6

En Az 6 m3 Yol Süpürme Aracı

araç x ay

48

7

En Az 4 m3 Yol Süpürme Aracı

araç x ay

96

8

Damperli Kamyon (En Az 16 m3)

araç x ay

48

9

Damperli Kamyon (En Az 3 m3)

araç x ay

48

10

Kamyonet Panelvan (Yanları Camlı)

araç x ay

24

11

Çift Kabin Kamyonet (Uzun Şase)

araç x ay

72

12

Kanal Kazıcı Ve Yükleyici

araç x ay

72

13

Sulama Arazözü (büyük)

araç x ay

24

14

Sulama Arazözü (küçük)

araç x ay

24

15

Basınçlı Ozonlu Yıkama Aracı

araç x ay

24

16

Yol ve Kaldırım Süpürme Makinası

araç x ay

24

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin 05.09.2024 tarihinde yapıldığı ve 12 isteklinin e-teklif verdiği bunlardan 3’ünün geçerli teklif olduğu, 10.09.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Doğal Temizlik İnşaat Enerji Madencilik Nakliye Kurumsal Kiralama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği ancak 17.09.2024 tarihinde idarece isteklilere 4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi uyarınca ihalenin iptal edildiğine ilişkin tebligatın EKAP üzerinden gönderildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin iptal kararına karşı beş (5) gün içinde doğrudan Kuruma başvuru yapılması gerekirken belirtilen süre içinde Kuruma başvuru yapılmadığı görülmüş olmakla birlikte, başvuru sahibinin idarenin yönlendirmesine uygun hareket ederek (idarenin ihalenin iptal kararına ilişkin tebligatında, “kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idaremize şikâyet başvurusunda bulunulabilir” ifadelerine yer verildiği) önce idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, EKAP üzerinden kayıtlı bilgilere göre idarece şikâyet başvurusuna 02.10.2024 tarihinde cevap verildiği görülmüştür.

İdarece ihale komisyonu kararının 10.09.2024 tarihinde tutanak altına alındığı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından komisyon kararının onaylandığı, ardından idare tarafından 17.09.2024 tarihinde ihalenin iptal edildiği, isteklilere EKAP üzerinden gönderilen tebligatta “Yapılan inceleme neticesinde, Başkanlık Makamının çekince ve gerekçeleri doğrultusunda 2024/1022462 ihale kayıt numaralı Toroslar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü araç kiralama hizmet alım işi ihalesinin iptal edilmesi tarafımca uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Toroslar Belediyesi Başkanlık Makamı tarafından 17.09.2024 tarihli ve 192278 sayılı yazı ile Temizlik İşleri Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Müdürlüğüne “Kamuoyunda oluşan izlenim neticesi ve tarafımca yapılan değerlendirme sonucu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş ve ihale nihayetlendirilmiş olsa da, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan değerlendirmedeki en avantajlı teklifin, fiyat dışı unsurlar dikkate alınmadığı takdirde ekonomik açıdan en avantajlı teklif olmadığı görülmektedir. Bu durum ise 2024/7 sayılı "Tasarruf Tedbirleri" konulu Cumhurbaşkanlığı genelgesi ilkelerine uymadığı zira fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenen ihale bedeli, fiyat dışı unsurlar dikkate alınmadan yapılacak bir ihale bedelinden yüksek çıkmakta ve bu da 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin "Kamu hizmetleri ve yatının projeleri, bütçe sınırlan içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açmadan azami tasarruf anlayışı içinde yürütülecektir.” ilkesi ile tezat teşkil etmektedir. Söz konusu tezatlığın ortadan kaldırılması amacıyla, ihale sonucunun ihale yetkilisi tarafından yeniden incelenmesi ve tasarruf tedbirleri genelgesine göre, belediyemiz hizmetlerini de aksatmaya mahal vermeden gerekli iş ve işlemlerin yapılması hususunu ivedilikle rica ederim.” ifadelerine yer verilerek ihale sonucunun gözden geçirilmesi gerektiği ile ilgili başkanlık makamı tarafından yazı yazıldığı görülmüştür.

Toroslar Belediyesi Başkanlık Makamı tarafından 17.09.2024 tarihli ve 192278 sayılı yazı kapsamında Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 17.09.2024 tarihli ve 192356 sayılı yazı ile Destek Hizmetleri Müdürlüğüne “Başkanlık Makamının çekince ve gerekçeleri doğrultusunda 2024/1022462 ihale kayıt numaralı Toroslar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ihalesinin iptal edilmesi, araç ihtiyacını karşılamak üzere yeni ihale hazırlıklarına başlanmasa ihalenin nihayetlenip sözleşmeye bağlanacağı sürede göz önüne alınarak aradaki sürede Belediye hizmetlerinin aksamasına mahal vermeyecek şekilde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun ilgili maddeleri gereğince araç kiralama hizmet alımı ile ilgili gerekli iş ve işlemlerin yapılması gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından yukarıda aktarılan iç yazışmaların akabinde 17.09.2024 tarihinde ihalenin iptal edildiği, iptal kararının isteklilere EKAP aracılığıyla tebliğ edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde; ihalenin karara bağlanması ve onaylanmasına ilişkin ihale komisyonunca gerekçeli kararın belirlenerek, ihale yetkilisinin onayına sunulacağı, ihale yetkilisi tarafından ise karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylanacağı veya gerekçesinin açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptal edebileceği, aynı Kanun’un 41’inci maddesinde ise ihale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılacağı hüküm altına alınmış olup bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, anılan yetkinin çerçevesinin hukuk kuralları ile sınırlı olduğu kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması ve bu hususların değerlendirilmesinde somut olaya ilişkin koşulların dikkate alınarak Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile somut olay birlikte değerlendirilerek yapılan incelemede, 10.09.2024 tarihinde ihale komisyonunun gerekçeli kararının ihale yetkilisinin onayına sunulduğu ve aynı tarihte ihale yetkilisince ihale kararının onaylandığı ardından ise Belediye Başkanlık Makamınca ihale kararının gözden geçirilmesi gerektiğine ilişkin ilgili müdürlüklere yazı yazıldığı ve 17.09.2024 tarihinde idarece ihalenin iptal edildiği, idarenin ihalenin iptal gerekçesinin “Başkanlık Makamının çekince ve gerekçeleri” şeklinde ifade edildiği, başkanlık makamının çekince ve gerekçelerinin Cumhurbaşkanlığınca yayımlananan 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi olduğu ancak isteklilere gönderilen iptal kararının gerekçenin somut ve bilgi/belgeye dayalı bir biçimde idare tarafından ortaya konulmadığı tespit edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatı kapsamında ihale komisyonunca gerekçeli kararın belirlenerek ihale yetkilisinin onayına sunulacağı, ihale yetkilisinin ihale kararını onaylaması veyahut gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi iptal edebileceği hüküm altına alınmıştır. Ancak ihale yetkilisince 10.09.2024 tarihinde komisyon kararının onaylandığı ardından ise idarenin iç iş ve eylemleri (iç yazışmaları neticesinde) sonucunda ihalenin 17.09.2024 tarihinde iptal edildiği tespit edilmiştir.

Kaldı ki Toroslar Belediyesi tarafından şikâyete konu edilen ihale için “Tasarruf Tedbirleri” kapsamında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünden izin talep edildiği, Bakanlık tarafından ilgili mevzuatında belirtilen şartların sağlanması kaydıyla 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında izin verildiği, ayrıca ihale onay belgesinin ekinde fiyat dışı unsurların kullanılmasına yönelik gerekçe raporunun ihale yetkilisi tarafından imzalandığı, ihale dokümanına yönelik şikâyetler çerçevesinde fiyat dışı unsura ilişkin şikâyetlerin idare tarafından reddedildiği de görülmüştür.

Şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, bu bağlamda fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak söz konusu ihalede 3 geçerli teklifin belirlendiği, ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylandığı, ardından Başkanlık Makamı tarafından ihale sonucunun gözden geçirilmesi gerektiğine ilişkin ilgili müdürlüklere yazı yazıldığı, daha sonra ise ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçesinin ise “Başkanlık Makamının çekince ve gerekçeleri” şeklinde ifade edildiği görülmüş olup, bu çerçevede yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, idare tarafından ihalenin iptal kararına ilişkin somut, açıklayıcı bilgi/belgeye dayanan gerekçelere yer verilmediği göz önüne alındığında, idare tarafından verilen ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 157.733,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 157.733,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.