KİK Kararı: 2024/UH.II-1294

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/039
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 09.10.2024
Karar No : 2024/UH.II-1294
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/511091 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 30.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.08.2024 tarih ve 156188 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/891 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı,

1. İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde teklif edilen ürünlerin ÜTS belgelerinin istendiği, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 2022/2 sayılı genelgesinde “…ürün durumu “Kayıtlı” veya “Sistemde Tekil Ürün Var” şeklinde olan ürünler haricindekilerin alımı yapılmamalıdır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği 6925912704522 numaralı Total PSA testinin reddedilen ürünler arasında olduğu, isteklinin 14.05.2024 tarihinde Akın Lab. şirketinden aldığı ÜTS bayiliğinin ürün içeriğinde ürünün “reddedildi” olarak görüldüğü, ayrıca ÜTS sisteminde teklif edilen bu test arandığında herhangi bir kayda rastlanılmadığı, 6925912704522 numaralı Total PSA testinin ihale kararı alınmadan önce ÜTS kayıtlarında ret durumuna düştüğü,

Ayrıca ihale tarihinden önce (25.04.2024) TİTCK tarafından yapılan “İmalatçısı Tarafından Yeni Tıbbi Cihaz Yönetmeliği (MDR) Doğrultusunda Belgelendirilmeyecek Tıbbi Cihazların Ürün Takip Sistemi Uygulamaları Hakkında Duyuru” da ÜTS sisteminde tekil olarak görülen ürünlerin 26.05.2024 tarihinden sonra ancak mevcut raf ömrü kadar sürede piyasaya arz edilebileceğinin belirtildiği, isteklinin 14.12.2023 tarihinde Biomerieux’den aldığı ÜTS bayiliğinin ürün listesinde bulunan ve ihalede teklif ettiği 03573026064822, 03573026064853, 03573026351274, 03573026065287 ÜTS no’lu kitlerin durumunun sistemde tekil ürün olarak görüldüğü ve raf ömürlerinin 13 ay olduğu, bu ürünler 26.05.2024 tarihinde üretilmiş olsa dahi 10 ay sonra ÜTS sisteminden kaldırılacağı, ihalenin 20 aylık bir hizmet alımı işi olduğu göz önüne alındığında teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teknik servis çalışanlarının üretici veya ithalatçı/distribütör tarafından eğitim gördüklerine dair servis eğitim sertifikalarını teklifleri kapsamında sunmalarının istendiği, belgeyi düzenleyen ithalatçı/distribütör şirketin ise bu yetkiyi nasıl aldığını İdari Şartname’nin 7.8 ve 7.9’uncu maddelerinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak ispatlamakla yükümlü olduğu, kendilerinin bu sertifikaları apostil tasdik işlemine uygun olarak sunduğu, teklif ettikleri tüm ürünlerin apostil tasdik şerhli yetkili ithalatçı/distribütör belgelerini; noter onaylı Türkçe çevirisi yapılmış asıl veya aslına uygun olarak sundukları, bir cihazın piyasaya sürebilmesi için gerekli ön koşullardan biri de yetkili servise sahip olması gerektiği, bir markanın yetkili servisi ancak Türk Standartları Enstitüsünün onayı ile belirlenebildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu YHLO markasının bazı ürün ve cihazların distribütörlerinden birinin de Nova Diagnostik şirketi olduğu, Akın Lab. şirketinin de 2019 yılında bu şirketin aldığı yetki ile YHLO markasını kendi TSE belgesine eklediği, ancak distribütörü Akın Lab. Şirketi olmasına rağmen kendi TSE belgesinde hala Nova Diagnostik’ten aldığı eski ve geçersiz yetkiyi kullandığı, Akın Lab. Şirketinin TSE belgesinde ihalede teklif edilen ürünler için yetki verilmediği için herhangi bir eğitim veremeyeceği, isteklinin Teknik Şartname’ye istinaden test menüsünde olmayan parametreler için Biomerieux marka ek cihaz ve 4 entegre ilçe hastanesi için ayrıca Radiometer marka cihaz teklif ettiği, fakat bu ek cihazlar için de TSE belgeli yetkili servis tarafından düzenlenen eğitim sertifikası sunması gerekirken yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir belge sunmadığı,

3. İsteklilerden orijinal prospektüs belgesinin nasıl sunulması gerektiğine ilişkin Teknik Şartname’nin A.1’inci maddesinde düzenlemenin yer aldığı, test listesinde bazı acil testlerin yanı sıra toplum sağılığı için önemli HIV, HBS ve HCV gibi tarama testlerinin bulunduğu, Çin menşei YHLO markasının bu testler ve cihazlar kurumda hatta belki de Türkiye’de ilk defa kullanılacak olmasına rağmen İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesine istinaden demonstrasyona tabi tutulmadan teklifin şartnameye uygun olduğu kararının verildiği, piyasaya yeni sürülen bu tür test ve cihazların demonstrasyona tabi tutulması gerektiği, teklif edilen kit ve cihazların tam uyumlu olabilmesi için bu hususun kit prospektüslerinde yer alan cihaz aplikasyon bilgileri kısmında gösterilmesi gerektiği, isteklinin YHLO marka cihazlarda ve diğer ek cihazlarda çalışacak tüm testler için prospektüste gösterilmesi gereken aplikasyon bilgilerini sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.” hükmü,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari şartnamede ... belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNİN İHTİYACI OLAN 20 AY SÜRELİ 8 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNİN İHTİYACI OLAN 20 AY SÜRELİ 8 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi, Diyarbakır Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Bismil Devlet Hastanesi, Ergani Devlet Hastanesi, Dr. Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi, Lice Halis Toprak Vakfı Devlet Hastanesi, Kulp Devlet Hastanesi, Hani Devlet Hastanesi, Eğil Devlet Hastanesi, Çermik Devlet Hastanesi, Dicle Devlet Hastanesi, Çınar Devlet Hastanesi, Bismil Tepe Devlet Hastanesi, Çüngüş İlçe Devlet Hastanesi, Kocaköy İlçe Devlet Hastanesi, Hazro İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Cihaz Yaşı

Tüm Kısımlar için

Cihazın seri numarası, üts kodu v.b. Yaş tespiti için gerekli belgeler EKAP'a yüklenecektir. (Teklif edilecek cihazlar, sözleşme sonuna kadar Onbeş (15) yaşını geçmemiş olacaktır.)

Tek ortağın sunması yeterlidir.

UBB/ÜTS Kayıtları

Tüm Kısımlar için

Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaraları beyan edilecek ve ÜTS sisteminden alınmış belgeler EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Eğitim Belgeleri

İhale Bazında

Teknik Şartnamenin A.4.5'inci maddesinde yapılan açıklamalara istinaden belge EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Bayilik/Yetkili Satıcı/İmalatçı/Distribütör/İthalatçı

Tüm Kısımlar için

İstekliler kendi durumlarına uygun olan belgeyi EKAP'a yükleyecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Orijinal Prospektüs

İhale Bazında

Teknik Şartname A.1.1'inci maddesinde yapılan açıklamalar çerçevesine uygun Prospektüs EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Teknik Şartnameye Cevap

İhale Bazında

İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı veya Cevap adı altında, teklif edeceği cihaz/cihazların marka ve modellerini belirterek teknik şartname maddelerine sırayla tek tek cevap vereceklerdir. Söz konusu belge EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Kapsamdışı Belgesi

Tüm Kısımlar için

Teklif edilen ürün/cihazların kapsam dışı olması durumunda üretici firmadan alınmış belge EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

“ düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir iş kalemi için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kalemlerinden biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İhale sonucu ihale üzerine bırakılan istekli/isteklilerle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif verilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşmesi imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, başvuru sahibinin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak başvuruda bulunduğu, başvuru sahibinin 2’nci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve ihalenin 2’nci kısmının ise Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaralarının beyan edilmesi gerektiği ve ÜTS sisteminden alınmış belgelerin EKAP'a yüklenmesi gerektiği yönünde düzenlemenin bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğini tevsik amacıyla isteklinin teklifi kapsamındaki cihazların ve kitlerin TITUBB kayıtlarına ilişkin ÜTS numaralarına EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği 6925912704522 (GS1) birincil numaralı ürününde anılan kayıtlar içinde bulunduğu, ürün tanımının “YHLO - Yok - iFlash-Total PSA, Total prostat spesifik antijen (PSA) kiti” olarak yer aldığı ve durumunun kayıtlı olarak yer aldığı, Bayilik/Yetkili Satıcı/İmalatçı/Distribütör/İthalatçı olarak Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait bayilik kayıtlarına yer verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu ürüne ilişkin “https://utsuygulama.saglik.gov.tr/” internet adresi üzerinden barkod numarası ve üretici firma/bayi kısmı üzerinden ihale tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üretici/ithalatçı olarak kayıtlı olduğu, firmanın aktif, ürünün ise kayıtlı olduğu bilgilerine ulaşılmıştır. Yapılan sorgulama neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 6925912704522 (GS1) birincil numaralı ürününün ihale tarihi itibarıyla kayıtlı olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin “Ayrıca ihale tarihinden önce (25.04.2024) TİTCK tarafından yapılan “İmalatçısı Tarafından Yeni Tıbbi Cihaz Yönetmeliği (MDR) Doğrultusunda Belgelendirilmeyecek Tıbbi Cihazların Ürün Takip Sistemi Uygulamaları Hakkında Duyuru” da ÜTS sisteminde tekil olarak görülen ürünlerin 26.05.2024 tarihinden sonra ancak mevcut raf ömrü kadar sürede piyasaya arz edilebileceğinin belirtildiği, İsteklinin 14.12.2023 tarihinde Biomerieux firmasından aldığı ÜTS bayiliğinin ürün listesinde bulunan ve ihalede teklif ettiği 03573026064822, 03573026064853, 03573026351274, 03573026065287 ÜTS nolu kitlerin durumunun sistemde tekil ürün olarak görüldüğü ve raf ömürleri 13 ay olduğu, bu ürünler 26.05.2024 tarihinde üretilmiş olsa dahi 10 ay sonra ÜTS sisteminden kaldırılacağı, ihalenin 20 aylık bir hizmet alımı işi olduğu göz önüne alındığında; teklif geçersiz sayılması gerektiği” şeklindeki iddiasının ilk kez 09.08.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır. Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde (başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlenmelerine yönelik ise ihale ilan tarihini izleyen 10 gün içinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar) bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği 19.07.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 6925912704522 (GS1) birincil numaralı ürününün ihale tarihi itibarıyla kayıtlı olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “Ayrıca ihale tarihinden önce (25.04.2024) TİTCK tarafından yapılan “İmalatçısı Tarafından Yeni Tıbbi Cihaz Yönetmeliği (MDR) Doğrultusunda Belgelendirilmeyecek Tıbbi Cihazların Ürün Takip Sistemi Uygulamaları Hakkında Duyuru” da ÜTS sisteminde tekil olarak görülen ürünlerin 26.05.2024 tarihinden sonra ancak mevcut raf ömrü kadar sürede piyasaya arz edilebileceğinin belirtildiği, İsteklinin 14.12.2023 tarihinde Biomerieux firmasından aldığı ÜTS bayiliğinin ürün listesinde bulunan ve ihalede teklif ettiği 03573026064822, 03573026064853, 03573026351274, 03573026065287 ÜTS nolu kitlerin durumunun sistemde tekil ürün olarak görüldüğü ve raf ömürleri 13 ay olduğu, bu ürünler 26.05.2024 tarihinde üretilmiş olsa dahi 10 ay sonra ÜTS sisteminden kaldırılacağı, ihalenin 20 aylık bir hizmet alımı işi olduğu göz önüne alındığında; teklif geçersiz sayılması gerektiği” yönündeki iddialarının ise süre ve şekil yönünden uygun olmadığı anlaşıldığından, anılan iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi

İhale Bazında

Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamında ürün teklif eden istekliler tarafından EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Cihaz Yaşı

Tüm Kısımlar için

Cihazın seri numarası, üts kodu v.b. Yaş tespiti için gerekli belgeler EKAP'a yüklenecektir. (Teklif edilecek cihazlar, sözleşme sonuna kadar Onbeş (15) yaşını geçmemiş olacaktır.)

Tek ortağın sunması yeterlidir.

UBB/ÜTS Kayıtları

Tüm Kısımlar için

Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaraları beyan edilecek ve ÜTS sisteminden alınmış belgeler EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Eğitim Belgeleri

İhale Bazında

Teknik Şartnamenin A.4.5'inci maddesinde yapılan açıklamalara istinaden belge EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Bayilik/Yetkili Satıcı/İmalatçı/Distribütör/İthalatçı

Tüm Kısımlar için

İstekliler kendi durumlarına uygun olan belgeyi EKAP'a yükleyecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Orijinal Prospektüs

İhale Bazında

Teknik Şartname A.1.1'inci maddesinde yapılan açıklamalar çerçevesine uygun Prospektüs EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı A.4 maddesinde “5. Firmalar teknik servis çalışanlarının üretici veya ithalatçı/distribütör firma tarafından eğitim gördüklerine dair servis eğitim sertifikalarını belgeleyip ihale dosyasına koyacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’nin A.4.5'inci maddesinde yapılan açıklamalara istinaden eğitim belgelerinin ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı A.4 maddesinde ise “5. Firmalar teknik servis çalışanlarının üretici veya ithalatçı/distribütör firma tarafından eğitim gördüklerine dair servis eğitim sertifikalarını belgeleyip ihale dosyasına koyacaklardır.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterliliğini tevsik amacıyla Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti., Radiometer Tıbbi Malzemeler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Biomerieux Diagnostik Malz. ve Hiz. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş eğitim sertifikaları ile adı geçen şirketlere ilişkin bayilik bilgileri kayıtlarının EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik kriteri olarak istenen eğitim sertifikalarının EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Cihaz Yaşı

Tüm Kısımlar için

Cihazın seri numarası, üts kodu v.b. Yaş tespiti için gerekli belgeler EKAP'a yüklenecektir. (Teklif edilecek cihazlar, sözleşme sonuna kadar Onbeş (15) yaşını geçmemiş olacaktır.)

Tek ortağın sunması yeterlidir.

UBB/ÜTS Kayıtları

Tüm Kısımlar için

Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS numaraları beyan edilecek ve ÜTS sisteminden alınmış belgeler EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Eğitim Belgeleri

İhale Bazında

Teknik Şartnamenin A.4.5'inci maddesinde yapılan açıklamalara istinaden belge EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Bayilik/Yetkili Satıcı/İmalatçı/Distribütör/İthalatçı

Tüm Kısımlar için

İstekliler kendi durumlarına uygun olan belgeyi EKAP'a yükleyecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Orijinal Prospektüs

İhale Bazında

Teknik Şartname A.1.1'inci maddesinde yapılan açıklamalar çerçevesine uygun Prospektüs EKAP'a yüklenecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

…

7.7.2. İhale komisyonu tarafından gerek görülmesi halinde teknik şartnamelerin A.1.33 maddelerinde belirtilen şartlan çerçevesinde demontrasyon yapılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “A.1.Cihazlar ve Reaktifleri İçin İstenen Diğer (Ortak) Özellikler: 1. Teklif edilecek "reaktifler ve kitler", birlikte teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır. Bu durum kit prospektüsünde kitin kullanılacağı cihazla ilgili aplikasyon bilgileriyle gösterilmelidir. Bahsi geçen aplikasyon bilgilerini içeren orijinal prospektüs örnekleri ihale dosyasında (basılı veya CD,USB vb. ortamda ) bulundurulmalıdır. Tüm “reaktifler ve kitler” kapalı, orijinal ambalajında olmalı ve üretici firmaya ait orijinal etiketi taşımalı, etiketin üzerinde son kullanma tarihi, seri numarası ve saklama koşulları belirtilmiş olmalıdır (Kan gazı, kardiyak belirteç, metabolizma gibi strip, kolon, kart veya kartuş kullanan sistemlerde ilgili malzeme orijinalliği aranacaktır.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin “Teklif edilen kit ve cihazların tam uyumlu olabilmesi için bu hususun kit prospektüslerinde yer alan cihaz aplikasyon bilgileri kısmında gösterilmesi gerektiği, İsteklinin YHLO marka cihazlarda ve diğer ek cihazlarda çalışacak tüm testler için prospektüste gösterilmesi gereken aplikasyon bilgilerini sunmadığı” yönündeki iddialarına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “Orijinal Prospektüs” ün yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve isteklilerin Teknik Şartname’nin A.1.1'inci maddesinde yapılan açıklamalar çerçevesine uygun prospektüsü EKAP yüklemesi gerektiği düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 2’nci kısmı için test kitleri için prospektüsleri yeterlik bilgileri tablosu üzerinden EKAP’a yüklediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin “İsteklilerden orijinal prospektüs belgesinin nasıl sunulması gerektiği, Teknik Şartname’nin A.1. maddesinde düzenlemenin yer aldığı, İhale test listesinde bazı acil testlerin yanı sıra toplum sağılığı için önemli HIV, HBS, HCV gibi tarama testlerinin bulunduğu, Çin menşeili YHLO marka bu testler ve cihazlar kurumda hatta belki de Türkiye’de ilk defa kullanılacak olmasına rağmen İdari şartname 7.7.2’nci maddesine istinaden demonstrasyona tabi tutulmadan teklifin şartnameye uygun olduğu karar verildiği, piyasaya yeni sürülen bu tür test ve cihazların demonstrasyona tabi tutulması gerektiği,” şeklindeki iddiasının ilk kez 09.08.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır. Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde (başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlenmelerine yönelik ise ihale ilan tarihini izleyen 10 gün içinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar) bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği 19.07.2024 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, başvuru sahibinin “Teklif edilen kit ve cihazların tam uyumlu olabilmesi için bu hususun kit prospektüslerinde yer alan cihaz aplikasyon bilgileri kısmında gösterilmesi gerektiği, İsteklinin YHLO marka cihazlarda ve diğer ek cihazlarda çalışacak tüm testler için prospektüste gösterilmesi gereken aplikasyon bilgilerini sunmadığı” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, ayrıca “İsteklilerden orijinal prospektüs belgesinin nasıl sunulması gerektiği, Teknik Şartname’nin A.1. maddesinde düzenlemenin yer aldığı, İhale test listesinde bazı acil testlerin yanı sıra toplum sağılığı için önemli HIV, HBS, HCV gibi tarama testlerinin bulunduğu, Çin menşeili YHLO marka bu testler ve cihazlar kurumda hatta belki de Türkiye’de ilk defa kullanılacak olmasına rağmen İdari şartname 7.7.2’nci maddesine istinaden demonstrasyona tabi tutulmadan teklifin şartnameye uygun olduğu karar verildiği, piyasaya yeni sürülen bu tür test ve cihazların demonstrasyona tabi tutulması gerektiği,” yönündeki iddiaların ise şekil ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 8 kısımdan oluştuğu, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 346.747.006,65 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (78.886.986,06 TL) dikkate alındığında, ilgili kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 118.286,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 157.733,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.447,00 TL başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.