KİK Kararı: 2024/UH.II-1132

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/035
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 11.09.2024
Karar No : 2024/UH.II-1132
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/287907 İhale Kayıt Numaralı “Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 07.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2024 tarih ve 157713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/942 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararının kendilerine 01.08.2024 tarihinde tebliğ edildiği ve söz konusu karar ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ancak, şirketlerine ait EKAP sistemi üzerinde yüklenen belgeler incelendiğinde, şirket sermayesinin 4900 paya ayrılmış toplam 98.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının beheri 20,00 Türk Lirası değerinde 2499 adet payın (%51) 49.980,00 Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.ye ait olduğu, 2401 adet payın (%49) 48.020,00 Türk Lirası’nın MFS Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğunun görüneceği, “Yönetim Kurulu ve Süresi” başlığı altında ilk yönetim kurulu üyesi olarak 3 yıllığına Muhammet Emin Çeken ve Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.nin Yönetim Kurulu Üyesi olarak (Tüzel kişi adına Aydın Çeken hareket edecektir.) seçildiği ve söz konusu kişilerin şirketi 3 yıllığına münferiden temsile yetkili olduğu,

Yine EKAP üzerinde kayıtlı bulunan 27.04.2022 tarihli ortaklar pay defterinde 2401 hisseye tekabül eden 48.020,00 Türk Lirası bedelli sermayeyi (%49) Muhammet Emin Çeken’in devraldığının görüldüğü,

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin kuruluşunda %51 hisseye sahip Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. hisse oranında ve temsil ve yetkilerde ilk alınan kararlarda değişiklik olmadığı, kaldı ki EKAP teklif işlemleri sayfasında ortaklar ve ortaklık oranları/üyelere /kuruculara ait bilgiler kısmında Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. %51, Muhammet Emin Çeken %49 hisse oranına ait ortaklar olarak temsil kısmında ise yine Muhammet Emin Çeken’in göründüğü, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İncelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr. Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 1 Kısım 24 Aylık Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr. Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri: Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr. Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi ve Hastanelerin Ek Hizmet Binaları,” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalenin 17.04.2024 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 10.05.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihalede 81 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 21 isteklinin katıldığı, teklif tutarı sınır değerin altında kalan Kardelen Organizasyon Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmadığı için teklifinin reddedildiği, ihalede 5 geçerli teklif olduğu, ihalenin Pars Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Tam Kurumsal Yemek Anonim Şirketi-Ömür Mutfak İşletmeleri Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Bahse konu komisyon kararı üzerine ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından 07.06.2024 tarih ve 148420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 10.07.2024 tarihli ve 2024/UH.II-885 sayılı kararın alındığı ve bahse konu kararda “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pars Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Tam Kurumsal Yemek Anonim Şirketi - Ömür Mutfak İşletmeleri Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idare tarafından 01.08.2024 tarihli düzeltici komisyon karar alındığı ve alınan kararda başvuru sahibinin teklifinin “Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ortaklık oranı %51, EKAP üzerinde pay defteri ve yönetim kurul karar defteri bilgileri yer aldığı, yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu karar defterinin ortakların ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilgi içermediği, dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklilerin ortaklık yapıları ve ortaklık oranlarının yüklenen evraklardan teyit edilemediği tespit edilmiştir.

Muhammet Emin Çeken ortaklık oranı %49 olduğu, EKAP üzerinde pay defteri ve yönetim kurul karar defteri bilgileri yer aldığı, yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu karar defterinin paylarının güncel olmadığı. 14.12.2023 tarih ...97 Sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yapılan pay değişikliğinin yer aldığı, yapılan bu değişiklik ortaklar pay defterinde yer almadığı ve ayrıca EKAP’ta yer alan bilgilerin güncel almadığı tespit edildiğinden 3 T Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “Açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup, isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan verilen üzerinden yapılması gerekmektedir.

Başvuru sahibi 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Berat Aydın Çeken, 140********, 100,00*** Türkiye” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Berat Aydın Çeken, 140********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP ve Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada Berat Aydın Çeken’in şirketin tek ortağı olduğu ve şirketi münferiden temsil yetkisine sahip olduğu anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. 948********, 51,00*** Türkiye”, Muhammed Emin Çeken 321********, 49,00*** Türkiye şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. 948******** Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye, Muhammed Emin Çeken 321********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinde yapılan sorgulamada ihale tarihi itibariyle Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin %51, Muhammed Emin Çeken’in ise şirkette %49 ortaklık oranına sahip olduğu, Muhammed Emin Çeken ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin (şirket adına Aydın Çeken) Yönetim Kurulu Üyesi olarak 07.09.2021-07.09.2024 tarihleri arasında şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.ye ait Ticaret Sicili bilgileri sorgulandığında, 25.08.2021 tarihli ve 10395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket ortakları ve ortaklık oranlarının Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin %51 ve MSF Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti %49 olduğu,

07.09.2021 tarihli ve 10403 sayılı Ticari Sicil Gazetesi’nde şirket sermayesinin 4900 paya ayrılmış toplam 98.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının beheri 20,00 Türk Lirası değerinde 2499 adet paya karşılık gelen 49.980,00 Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 2401 adet paya karşılık gelen 48.020,00 Türk Lirası’nın MFS Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ait olduğu,

19.09.2022 tarihli ve 10663 sayılı Ticari Sicil Gazetesi’nde şirket sermayesinin 1000 paya ayrılmış toplam 1.000.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının beheri 1.000,00 Türk Lirası değerinde 510 adet paya karşılık gelen 510.000,00 Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 490 adet paya karşılık gelen 48.020,00 Türk Lirası’nın Muhammed Emin Çeken’e ait olduğu,

14.12.2023 tarihli ve 281 sayılı Ticari Sicil Gazetesi’nde şirket sermayesinin 5000 paya ayrılmış toplam 5.000.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının beheri 1.000,00 Türk Lirası değerinde 2550 adet paya karşılık gelen 2.550.000,00 Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 2450 adet paya karşılık gelen 2.450.000,00 Türk Lirası’nın Muhammed Emin Çeken’e ait olduğu görülmüştür.

EKAP’a yüklenmiş olan pay defterlerinde MFS Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2022 tarihinde 2401 hisse adedini, 20TL beher hisse değeriyle (48.020,00TL) Muhammed Emin Çeken’e devrettiği, hisse devri hakkındaki yönetim kurulu karar defterinde şiketin toplam sermayesinin 98.000TL olduğu, 2499 adet paya karşılık gelen 49.980,00 Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 2401 adet paya karşılık gelen 48.020,00 Türk Lirası’nın Muhammed Emin Çeken’e ait olduğu, yine 27.04.2022 tarihli ortaklar pay defterinde 2401 hisseye tekabül eden 48.020,00 Türk Lirası bedelli sermayenin Muhammet Emin Çeken’in olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, EKAP’a yüklenen yönetim kurulu karar defterinde toplam şirket sermayesi, ortaklara düşen hisse adedi, hisselerin beheri değeri ve ortakların şirketteki hissesine karşılık gelen toplam tutarın belirtilerek, Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin %51, Muhammed Emin Çeken’in ise şirkette %49 ortaklık oranına sahip ortaklar olduğunun anlaşıldığı, şirketin sermaye artışında bulunduğu ancak yukarıda yer verilen Ticaret Sicili Gazetelerine göre şirketin sermaye artışına bağlı olarak ortaklara düşen ortaklık oranlarında değişimin meydana gelmediği, söz konusu Gazetelerde yer alan “Tescile Delil Olan Belgeler” kısımlarında ise sermaye artışlarının hangi genel kurul kararlarıyla gerçekleştirildiğinin ifade edildiği, buradan anlaşılacağı üzere, sermaye artışlarının yönetim kurulu kararı ile değil genel kurul kararı ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatı hükümlerine göre istekliler tarafından pay defteri ve buna dayanak olan yönetim kurulu karar defterlerinin taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiğinin düzenlendiği, ilgili mevzuatına göre yapılan değişikliklerin (sermaye artışı) ortaklar ve ortaklık oranlarında değişiklik yaratmadığı göz önüne alındığında anılan tüzel kişiliğin EKAP’a yüklenmiş olan belgelerinde yer alan ortakları ve ortaklık oranlarına yönelik bilgilerinin güncel olmadığı sonucuna varılamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 157.733,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 157.733,00TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.