KİK Kararı: 2024/UH.I-965

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/030
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 31.07.2024
Karar No : 2024/UH.I-965
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/450506 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 8 Kısım Labortauvar (Hemogram, Sedimentasyon, Kan Gazı, Madde Bağımlılığı, İdrar Analizörleri, Bakteri Tanımlama Antibiyotik Duyarlılık, PCR Testleri ve Dış Laboratuvar) Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 8 Kısım Labortauvar (Hemogram, Sedimentasyon, Kan Gazı, Madde Bağımlılığı, İdrar Analizörleri, Bakteri Tanımlama Antibiyotik Duyarlılık, PCR Testleri ve Dış Laboratuvar) Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Ltd. Şti.nin 14.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2024 tarih ve 150990 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/763 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından, ihalede yeterlik kriteri olan isteklinin TİTUBB veya bayilik kaydı belgeleri, teklifi kapsamındaki cihazların/malzemelerin TİTUBB kaydı belgeleri ve tıbbi cihaz satış yetki belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda belirtilerek sunulmadığı, teklifi kapsamındaki reaktiflerin/kitlerin dokümanları ve üretici isimleri, teknik şartnameye uygunluk belgesi, servis eğitim sertifikalarının sisteme yüklenip yeterlik bilgileri tablosuyla ilişkilendirilerek sunulmadığı,

2. Anılan isteklinin teklifi kapsamındaki cihazlarının yabancı menşeili olup, cihazlara ait tüm özellikleri gösteren orijinal ve Türkçe katalog/broşür veya dokümanları belgelerin sunuluş şekline uygun olarak yeminli tercümanlarca yapılmış noter onaylı tercümelerinin sunulmadığı, teklifi kapsamındaki yarı otomatik cihazının ihalede tam otomatik cihaz istenilen birimlerin ihtiyacını karşılamadığı, ayrıca istekli tarafından demonstrasyon sürecinin ihale dokümanına ve mevzuata uygun olarak yerine getirilmediği, demonstrasyona tam otomatik strip okuyucu ve yarı otomatik strip okuyucu cihaz getirilmediği gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuruya konu kısmının kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari şartnamede ... belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

...

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

TİTUBB

İhale Bazında

Aday veya istekli firmaların T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçısı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıt veya bildirimi ile ilgili belge/ belgelere ait bilgiler yeterlik tablosunda belirtilecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Sağlık Bakanlığı Onayı

İhale Bazında

Teklif edilen cihazların ve kitlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı yapılacak malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB da) Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması gereklidir. Bu belgeye ilişkin bilgiler yeterlik tablosunda belirtilecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Yetki Belgesi

5.Kısım:

İdrar Analizörleri

8. Kısım hariç istekli firmaların Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi olmalıdır. Bu belgeye ilişkin bilgiler yeterlik tablosunda belirtilecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

...

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Üretici Firma İsmi

5. Kısım:

İdrar Analizörleri

1,2,3,5 Kısımlar için; reaktif ve kitlere teklif veren firmalar tekliflerinde kitlerin hangi prensiple çalıştığını, kaç testlik ambalajlarda olduğunu, stabilite sürelerini bildiren dokümanları ve üretici firma isimlerini belirtilecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi

İhale Bazında

İstekli/aday firmalar tüm kısımları için; teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar ‘Şartnameye Uygunluk Belgesi’ başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kâğıdına yazılmış ve yetkili kişi/kişiler tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş olmalıdır.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Katalog

5.Kısım:

İdrar Analizörleri

8. Kısım hariç diğer kısımlar için; istekli/aday firmalar; teklif verdikleri cihaza ait tüm özellikleri gösteren orijinal ve Türkçe dili ile yazılmış bir adet orijinal katalog/broşür veya dokümanları verecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Tıbbi Cihaz Yaşı

5. Kısım:

İdrar Analizörleri

8. Kısım hariç diğer kısımları için; sözleşme süresi sonunda kurulacak olan laboratuvar cihazları 15 yaşını geçmemiş olmalıdır. Firma teslim ettiği cihazın yaşını üretici firmadan alınan bir belge (Cihazın seri numarasını ve modelini gösterir) ile belgelendirecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Servis Eğitim Sertifikaları

5. Kısım:

İdrar Analizörleri

1,2,3,4,5,6,7 Kısımlar için teknik servis çalışanlarının üretici veya ithalatçı/distribütör firma tarafından eğitim gördüklerine dair ‘Servis Eğitim Sertifikalarını’ belgelemeleri gerekmektedir. Ayrıca teknik servis imkanlarını, teknik altyapı durumlarını yazılı olarak belirtilecektir. Cihazların bakım onarımı için gerekli teknik donanıma haiz yetkili teknik servis elemanlarının kimlik bilgileri, iletişim bilgileri, eğitim sertifikaları ve firmada çalışma süreleri belgelendirilecektir.

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

...

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

...

7.7.2. İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon ile ilgili bilgiler her kısmın teknik şartnamesinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Demonstrasyon için tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İstekli/aday firmaların teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dâhilinde, teklif edilen her bir iş kısmın biri veya daha fazlası aynı istekli üzerinde kalabilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda kısmi teklife açık ihalenin başvuruya konu “İdrar Analizörleri” olan 5’inci kısmının 07.06.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve yaklaşık maliyetin üstünde teklif veren başvuru sahibi dâhil diğer iki isteklinin teklifi değerlendirmeye alınmayarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterliğini tevsik amacıyla isteklinin TİTUBB kaydını olduğunu gösterir ÜTS belgesi, bayisi olduğu tedarikçilerin TİTUBB kayıtlarını gösteren ÜTS belgeleri, teklifi kapsamındaki cihazların ve kitlerin TİTUBB kayıtlarına ilişkin ÜTS numaraları, 24.10.2022 tarihli Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi, kitlerinin çalışma ve üretici bilgileri, Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, tıbbi cihaz yaşı ve servis eğitim sertifikalarının EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi amacıyla istenilen belgeler ile aranan şartlar ayrıntılı olarak belirlendiğinden istekliler tarafından söz konusu belgelerin teklifi kapsamında yeterlik bilgileri tablosuyla ilişkilendirilmesi gerektiği, anılan istekli tarafından idarece ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği anlaşıldığından anılan belgelerin ihaleye sunulmadığına ilişkin başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.8’inci maddesinde “7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesine,

Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İdrar Analizörleri Kullanımı Teknik Şartnamesi’nin “Kit İle Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı maddesinde “C.1. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi için toplam hızı saatte en az 100 test olan iki (2) adet, Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi yeni ek bina için toplam hızı saatte en az 100 test olan iki (2) adet, İluh DH için hızı saatte en az 50 test olan bir (1) adet, Kozluk DH için hızı saatte en az 50 test olan bir (1) adet tam otomatik cihaz kurulmalıdır.

C.2. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi acil laboratuvarına, İluh Devlet Hastanesi, Kozluk Devlet Hastanesi, Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı Bayındır ve Hürriyet semt polikliniklerine ve Sason Devlet Hastanesine kimyasal idrar analizi yapabilen birer adet saatte en az 30 strip okuyabilen tam otomatik strip okuyucu; Gercüş, Beşiri ve Hasankeyf Devlet Hastanesi her biri için birer adet olmak üzere, kimyasal idrar analizi yapabilen saatte en az 30 strip okuyabilen yarı otomatik strip okuyucu kurulacaktır. ...” düzenlemesine,

Aynı Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı maddesinde “... F.2. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü durumlarda demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon koşullarını sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir. Demonstrasyon isteği firmaya bildirildiği tarihten itibaren Yedi (7) gün içinde yapılmalıdır.

Firma cihaz ve kullanılacak kitler/reaktifler için demonstrasyon esnasında aşağıdaki şartları sağlayacaktır:

a. Demonstrasyonun en fazla 5 (beş) iş gününü aşmamak üzere kaç gün süreceğini sorumlu uzmanlar belirleyecektir.

b. Firma; üretici firmanın test kılavuzlarını (kit ve/veya reaktif prospektüsü), iç kalite kontrol ve kalibratör prospektüslerini bir dosya halinde sorumlu uzmanlara teslim edecektir.

c. Demonstrasyon süresince en az iki düzeyli iç kalite kontrol çalışması yapılacak ve değerlendirilecektir. Kontrol çalışma sıklığını sorumlu uzmanlar belirleyecektir.

d. Tam otomatik cihazlar için; Klasik mikroskobik sonuçlar ile cihaz sonuçları karşılaştırılacaktır. Çalışılan 40 numunede otomatik sistemle arasındaki korelasyon katsayısı en az (r)=0.85 ve üstü olacaktır.

e. Yarı otomatik cihazlar için; 40 numunede manuel strip sonuçları idrar skalasına göre değerlendirilecek ve cihaz sonuçları ile karşılaştırılacaktır. Bu karşılaştırmadaki korelasyon katsayısı en az (r)=0.95 ve üstü olacaktır.

f. Gerekli alt yapıyı firma sağlayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda teklifi kapsamındaki US-1680 cihazına ilişkin dört sayfa İngilizce, URI 500B ve URI50 cihazlarına ilişkin ise birer sayfa Türkçe kataloglara yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından 23.05.2024 tarihli yazıda “5. Kısım İdrar Analizörleri için demonstrasyon yapılması gerekmektedir. Bu yazının size tebliğ edildiği tarihten itibaren en geç 7 (yedi) gün içinde Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ana binada demonstrasyon için gerekli tüm işlemlerin hazır hale getirilmesi hususunda gereğinin yapılmasını rica ederim” ifadelerine yer verilerek ihalenin başvuruya konu kısmı üzerinde bırakılan istekliden demonstrasyon istenilmiştir.

İhale komisyonunun 2 uzman üyesinin yer aldığı 6 kişilik Tıbbi Biyokimya Uzmanı heyeti tarafından tutanak altına alınan demonstrasyon raporunda “2024/450506 nolu ihale kapsamında 30-31 Mayıs tarihlerinde demonstrasyonu yapılan Pool medikale ait Urıt marka idrar cihazı teknik şartnamemizi karşılamakta olup yapılan demonstrasyonu başarılı bir şekilde tamamlanmıştır” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

07.06.2024 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin başvuruya konu kısmı üzerinde bırakılan istekliden istenilen demonstrasyonun başarıyla gerçekleştirildiği belirtilmiştir.

Anılan isteklinin cihazlarına ilişkin katalogların bir kısmının İngilizce bir kısmının ise Türkçe olması nedeniyle hangi cihazlar üzerinden isteklinin yeterli görüldüğünün belirlenebilmesini teminen 22.07.2024 tarihli ve 56681 sayılı Kurum yazısı ile “... İhale üzerinde bırakılan istekli Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklifine ilişkin yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen kataloglarda; US-1680, URI 500B, URI 50 cihazlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmektedir.

1)Anılan cihazların hangilerinin tam otomatik hangilerinin ise yarı otomatik olduğu,

2)Anılan cihazların hangilerinin idarenizin hangi birimlerin/hastanelerin/polikliniklerin ihtiyacına uygun olduğu, ...” hususlarında idareden ek bilgi talep edilmiştir.

İdarenin 24.07.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında “İlgi tarih ve sayılı yazınız incelenmiş olup, 2024/450506 İKN’li ... ihalesi ile ilgili bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmuştur;

1)US-1680: Tam otomatik, URI 500B: Yarı otomatik, URI 50: Yarı otomatik.

2)US-1680 Tam Otomatik: Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İluh Devlet Hastanesi, Bayındır Semt Polikliniği, Hürriyet Semt Polikliniği, Kozluk İlçe Devlet Hastanesi ve Sason İlçe Devlet Hastanesi.

URI500B Yarı Otomatik: Gercüş İlçe Devlet Hastanesi, Beşiri İlçe Devlet Hastanesi ve Hasankeyf İlçe Devlet Hastanesi.” bilgisine yer verilmiştir.

İsteklilerin tekliflerinin değerlendirmesine ilişkin sürecin mevzuata uygun olarak ihale dokümanı düzenlemelerine göre yürütülmesi gerektiği, ihaleye katılabilmek için gerekli belgelerin ve şartların belirlendiği İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerden “teklif verdikleri cihaza ait tüm özellikleri gösteren orijinal ve Türkçe dili ile yazılmış bir adet katalog/broşür veya doküman” istenildiği, İdari Şartname’nin 7.8’inci maddesinde tekliflerin dilinin Türkçe olarak belirlendiği ve katalog/broşür gibi teknik bilgileri içeren dokümanların farklı dilde olabileceğine ilişkin ihale dokümanında istisnai bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.

İdarenin bazı birimlerine tam otomatik bazı birimlerine ise yarı otomatik cihaz istenildiği, ihale dokümanındaki mevcut yeterlik kriteri düzenlemesine göre isteklilerin teklifi kapsamındaki cihazlarının teknik özelliklerinin Türkçe kataloglarla belgelendirilmesi gerektiği, anılan isteklinin tam otomatik US-1680 cihazına ilişkin katalogların İngilizce olduğundan değerlendirmeye alınamayacağı, Türkçe katalogları bulunan yarı otomatik URI500B cihazının ise tam otomatik cihaz istenilen birimlerinin ihtiyacına uygun olmadığı dikkate alındığında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde idarece yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif edilen cihazların özelliklerini gösteren Türkçe katalog/broşür/doküman şartının anılan istekli tarafından teklifi kapsamındaki tam otomatik cihazına ilişkin karşılanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilere ilişkin cihazlarının özelliklerini gösteren orijinal ve Türkçe katalog/broşür/doküman ile demonstrasyon değerlendirmesinin ayrı yeterlik kriterleri olarak belirlendiğinden isteklilerin öncelikle Türkçe katalog/broşür/doküman kriterini sağlayıp sonrasında gerek görülmesi halinde demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutulabileceği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifi kapsamındaki cihazına ihale komisyonunun uzman üyelerinin de yer aldığı heyet tarafından demonstrasyon yapılarak değerlendirmenin ihale komisyonu kararına yansıtıldığı görülmekle birlikte, öncelikle Türkçe katalog/broşür/doküman kriterini sağlamayan isteklinin cihazlarına ilişkin yapılan demonstrasyon sonucunun değerlendirmeye alınamayacağı anlaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “(6) ... Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, toplam yaklaşık maliyet üzerinden 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığı ve ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, fazla ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilebileceği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmında Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.