KİK Kararı: 2024/UH.I-854

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/026
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 03.07.2024
Karar No : 2024/UH.I-854
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elektrik Elektr. Orman Ürünleri Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/457763 İhale Kayıt Numaralı “Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 07.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elektrik Elektronik Orman Ürünleri Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 20.06.2024 tarih ve 149641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/725 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idare tarafından sözleşme tasarısı ve idari şartnamenin teklif fiyata dahil unsurları içerisinde yemekhanelerin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istendiği, bu durumun Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ve Kamu İhale Kurumunun 2024/DK.D-91 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilerek ihalenin iptaline kararı verildiği ancak idarece verilen iptal kararının yerinde olmadığı,

Kamu ihale mevzuatında ihalenin iptali hallerinin düzenlendiği bütün durumlarda ihalenin iptalinin bir gerekçesinin olması, bu gerekçenin de hukuka uygun ve somut bir gerekçe olması gerektiği, idarenin soyut gerekçelerle ihaleyi iptal etme yetkisinin bulunmadığı, söz konusu ihalede daha kaliteli ve yüksek standartlarda yemek temininin sağlanması amacıyla idare tarafından gerekli denetimlerin yapılması için bu araca ihtiyacının olduğu, yani idarece istenilen binek aracın ihale konusu işe uygun olduğu, idarenin ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı, idare tarafından ihalenin iptali yönünde kullanılan takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı, ihalenin iptali ile idare tarafından 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul Kararı’nın gereklerinin yerine getirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı beşinci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Diğer taraftan 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde,

“…GENEL İLKELER

…Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.

…

DİĞER HUSUSLAR

…

Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacaktır.

…

Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.

Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.

Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...” düzenlemesi,

27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurul Kararı’nda “…2- İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet v.b.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;

a) 4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,

b) Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer alan “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir …” düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi

…

e) Miktarı: 1.500.000 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Yemek, 7.500 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Glutensiz Yemek, 80.000 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Vejeteryan Yemek, 12.500 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Vegan Yemek

…

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1. Acıbadem Yerleşkesi Yemekhanesi 2. Anadolu Hisarı Yerleşkesi Yemekhanesi 3. Bağlarbaşı Yerleşkesi Yemekhanesi 4. Recep Tayyip Erdoğan Külliyesi (Sağlık Yerleşkesi) 5. Recep Tayyip Erdoğan Külliyesi (Maltepe) 6. Göztepe Yerleşkesi Yemekhaneleri 7. Kartal Yerleşkesi Yemekhanesi 8. Mehmet Genç Külliyesi (Dragos)” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

2. İhale konusu hizmetin İdare tarafından, Üniversitemiz yerleşkeleri yemekhanelerinin denetlenmesi için sözleşme süresi içerisinde, şoför ve trafik cezaları İdareye ait olmak üzere, günde ortalama 100 km yol kat edebilecek, en az 2022 model, otomatik vites dizel binek aracı Yüklenici tarafından Üniversitemiz İdaresine tahsis edilecektir. Binek aracının yakıt, kasko, motorlu taşıt vergisi, bakım onarım giderleri vs. tüm giderler Yükleniciye aittir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. … İhale konusu hizmetin Marmara Üniversitesi İdaresi tarafından, Marmara Üniversitesi yerleşkeleri yemekhanelerinin denetlenmesi için sözleşme süresi içerisinde, şoför ve trafik cezaları Marmara Üniversitesi İdaresine ait olmak üzere, günde ortalama 100 km yol kat edebilecek, en az 2022 model, otomatik vites dizel binek aracı Yüklenici tarafından Marmara Üniversitesi İdaresine tahsis edilecektir. Binek aracının yakıt, kasko, motorlu taşıt vergisi, bakım onarım giderleri vs. tüm giderler yükleniciye aittir. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dâhil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.07.2024; işi bitirme tarihi 30.06.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Marmara Üniversitesi Yükseköğretim Kurumu tarafından gerçekleştirilen “2024/457763 İhale Kayıt Numaralı Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi” olduğu, 9 isteklinin teklif verdiği, e-teklif açma ve belge kontrol tutanağından 3 isteklinin geçici teminatının uygun olmadığının anlaşıldığı,

14.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…Üniversitemiz yerleşkelerinde eğitim ve öğretimin aksamadan devam edebilmesi için, Planlanan ihale döneminde Üniversitemiz yerleşkelerindeki birimlerimizin taşınma süreci ve dairemizdeki bütçe durumu da göz önüne alınarak yemek ihtiyaç miktarı tekrar değerlendirilmiş olup; buna göre ihtiyacın 1.400.000 adet yemek olacağı öngörülmüş olduğundan ihtiyaç miktarında ve ihale dokümanlarında gerekli revizyonların yapılması hasıl olmuştur. Bu sebeple Üniversitemiz yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1.600.000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Ahım İşi ihalesi iptal edilmesine karar verilmiştir.” karar verildiği, iptal kararının 14.05.2024 tarihinde ihaleye katılan isteklilere EKAP üzerinde tebliğ edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 20.05.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, aynı tarihte (20.05.2024 tarihinde) Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurul tarafından alınan 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul Kararı ile idarenin ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.

Sonrasında idare tarafından 12.06.2024 tarihinde iptal kararı alındığı ve aynı tarihte EKAP üzerinden isteklilere gönderildiği görülmüş olup, söz konusu iptal kararında “17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin Genel İlkeler başlığı altında “... Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dahil etmeyeceklerdir.” Hükmü,

27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurul Kararının 2. Maddesinde “İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;

4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,

Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer alan “...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir .” düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,

Oybirliği ile karar verilmiştir.” Hükmü yer almaktadır.

14.05.2024 tarihinde iptal edilen Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024- 30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı ihalesi, 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kamu İhale Kurul Kararı ile iptal edilen ihalenin iptali kararının iptaline kararı verilmiştir.

Ancak söz konusu hizmet ihalesinin sözleşme tasarısı ve idari şartnamesinde teklif fiyata dâhil unsurların içerisinde Üniversitemiz yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istenmiştir.

Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dahil edilemeyeceği ve Kamu İhale Kurumunun 2024/DK.D-91 sayılı kararında “ Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir” hükümleri birlikte değerlendirildiğinde İdare olarak zeyilname düzenleme imkanı da bulunmadığından Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı ihalesi iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiş olup, mezkûr karardan söz konusu hizmet alımı ihalesinin sözleşme tasarısı ve idari şartnamesinde teklif fiyata dâhil unsurların içerisinde üniversite yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istenmesi nedeniyle Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ile Kamu İhale Kurumunun 27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı kararı doğrultusunda iptal kararı alındığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ve “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde ihale konusu hizmetin idare tarafından, üniversite yerleşkeleri yemekhanelerinin denetlenmesi için sözleşme süresi içerisinde, şoför ve trafik cezaları idareye ait olmak üzere, günde ortalama 100 km yol kat edebilecek en az 2022 model, otomatik vites dizel binek aracın yüklenici tarafından Üniversite idaresine tahsis edileceği, binek aracın yakıt, kasko, motorlu taşıt vergisi, bakım onarım giderleri vs. tüm giderlerinin yükleniciye ait olduğu düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer verilen düzenlemelerden;

Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,

Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacağı,

Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,

Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı,

Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır. Öte yandan söz konusu hizmet ihalesinin sözleşme tasarısı ve idari şartnamesinde teklif fiyata dâhil unsurların içerisinde üniversite yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istenildiği, ihalenin Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nden önce gerçekleştirildiği ve zeyilname yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, söz konusu hükümle ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğun ilgili idarelerde bulunduğu, Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin yayınlandığı tarih itibarı ile ihale süreci devam eden işlerde, bu işlere ilişkin sürece devam edilip edilmemesi hususunda idarelerce gerekli değerlendirmelerde bulunulması zorunlu olup, uygun olmadığı tespit edilen ve zeyilname yapılmasına imkân bulunmayan ihalelerin iptal edilebileceği, ihale sürecine devam edilmesine karar verilmesinin ise Genelge’de belirtildiği şekilde ilgisine uygun yetkilinin yapacağı gözden geçirme sonucunda gerçekleştirilebileceği değerlendirilmektedir.

Başvuruya konu ihalenin iptal kararında ihale dokümanı düzenlemelerinin Genelge çerçevesinde incelenmesi sonucunda Sözleşme Tasarısı ve İdari Şartnamesi’nde teklif fiyata dâhil unsurların içerisinde üniversite yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istendiğinin tespit edildiği, bu durumun Genelge’de yer alan “…ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.” şeklindeki açıklamaya ilişkin olduğu ve ihalenin Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nden önce gerçekleştirildiği ve zeyilname yapılmasına imkan bulunmadığı göz önüne alındığında idarece alınan ihalenin iptali kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde ilgili idare tarafından 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul Kararı’nın gereklerinin yerine getirilmediği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; idare tarafından yukarıda değerlendirilen ihalenin iptali kararı gerekçesinin 14.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararında kullanılan ve 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul Kararı’nda incelenerek uygun bulunmayan hususlardan farklı olduğu görüldüğünden bahse konu Kurul kararı gereklerinin yerine getirilmemesinin söz konusu olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiası da yerinde bulunmamıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.