KİK Kararı: 2024/UH.I-83 (10 Ocak 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/002
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 10.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-83
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Beşbeş Tur Turizm Taş. Petrol Ürünleri İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 25. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1145021 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Şoförlü Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Şoförlü Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Beşbeş Tur Turizm Taş. Petrol Ürünleri İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2023 tarih ve 123170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenleme gereğince, Teknik Şartname’nin ekinde yer verilen “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu”nda belirtilen araçlara yönelik model yılı, marka kodu, tip kodu, marka adı, tip adı ve kasko sigortası değeri bilgilerinin kendileri tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında eksiksiz ve doğru olarak beyan edildiği, ayrıca teklif ettikleri araçların yerli muhteva oranının %50’nin üzerinde olduğu ve bahse konu araçlara dair teklif bedelinin araçların kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığı, buna rağmen tekliflerinin başvuruya konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde beyan ettikleri 2017 veya üstü model 4+1 kişilik binek aracın Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinin (a) bendinde yer alan düzenlemeye aykırı olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece yapılan bu işlemin ihale mevzuatı hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri ile yargı kararlarına aykırı olduğu, şöyle ki; tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen doküman düzenlemesine İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak yer verilmediği, ayrıca söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde 4+1 kişilik binek araca ait belirtilen teknik özelliklerin idare tarafından bahse konu aracın idareye teslimi ve/veya sözleşmenin yürütümü aşamasında dikkate alınması gerektiği, bununla birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve ihale dokümanı düzenlemelerinde yer verilen teknik özelliklerin tamamını karşılayan araçların isteklilerden ziyade yüklenici tarafından sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idareye sunulmasının zorunlu olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen araçlardan farklı olan ve istenilen teknik özellikleri karşılamayan araçların sözleşme aşamasında kullanılamayacağının anlaşılması durumunda idare tarafından 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25’inci maddesinde yer alan “… f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek…” hükmü kapsamında değerlendirmenin yapılması gerektiği, dolayısıyla idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Şoförlü Araç Kiralama

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

02.01.2024 - 31.12.2024 tarihleri arası 7 Adet Binek Sedan, 8 Adet Panelvan, 3 Adet 5+1/ 6+1 Kişilik Çift Sıralı Açık Kasa Kamyonet, 29 Adet 4x4 Pikap, 4 Adet Minibüs (En az 9+1 Kişilik) ve 5 Adet Minibüs (En az 16+1 Kişilik), şoförlü olarak kiralanacaktır.

KISIM ADI

ARACIN CİNSİ

ADET

SÜRE

1. KISIM

4+1 Kişilik Binek

3

12 AY

4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet)

2

12 AY

4+1 Kişilik Arazili Çift Sıralı Pikap 4x4

10

12 AY

5+1 / 6+1 Kişilik Çift Sıralı Pikap 4x2

1

12 AY

9+1 Kişilik Minibüs (Vardiyalı)

2

12 AY

16+1 Kişilik Minibüs

2

12 AY

2. KISIM

4+1 Kişilik Binek

2

12 AY

4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet)

2

12 AY

4+1 Kişilik Arazili Çift Sıralı Pikap 4x4

10

12 AY

5+1 / 6+1 Kişilik Çift Sıralı Pikap 4x2

2

12 AY

9+1 Kişilik Minibüs

2

12 AY

16+1 Kişilik Minibüs

2

12 AY

3. KISIM

4+1 Kişilik Binek

2

12 AY

4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet)

4

12 AY

4+1 Kişilik Arazili Çift Sıralı Pikap 4x4

9

12 AY

16+1 Kişilik Minibüs

1

12 AY

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Sorumluluk Sahası dahilinde ve haricinde tüm hizmetlerde kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

1. KISIM

Belge Adı

Açıklama

EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

2. KISIM

Belge Adı

Açıklama

EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

3. KISIM

Belge Adı

Açıklama

EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

A-) 2017 veya üstü model olmak üzere; 3 kısımda toplam 7 adet 4+1 kişilik Şoförlü Binek Otomobil, 2017 veya üstü model olmak üzere 3 kısımda toplam 8 adet 4+1 kişilik Şoförlü Kapalı Kasa Kamyonet (Panelvan), cinsi araçlar için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler,

A-1) Araçların akaryakıt ve varsa üre çözeltisi hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.10. İdari Şartnamenin 7.5.4.1 maddesindeki "İstekliler, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir." hükmü Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler kısmında belirtilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.14 İstekliler teklif edeceği 4+1 Kişilik Binek ve 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) tipi araçlara ait bilgileri, EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosuna 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Araç Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2. maddesi gereğince, teklif edilen aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği ay Motorlu Kara Araçları Kasko Değer Listesinde yazılan Marka Kodu, Tip Kodu, Marka Adı, Tip Adı, Model Yılı ve Kasko Değeri bilgileri ile birebir aynı olacak şekilde işleyecektir. Bu bilgilerin hatalı olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. Tekliflerin değerlendirilmesi; Hizmet Alımı Suretiyle Araç Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere göre yapılacaktır.

Binek cinsi araçların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Teklif edilen binek cinsi araçlar, T.C Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli muhteva oranlarını gösterir listeye uygun olacaktır.

Personel maliyeti için, İhale Tarihli KİK işçilik modülü kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Kiralanacak araçların motoru dizel (motorin) yakıtla çalışan tipte olacaktır. Araçların tamamı; siyah, beyaz, gri veya tonlarında olacaktır.

a) 2017 veya üstü model 4+1 Kişilik Binek; Sedan tipinde, motor hacmi 1.450 - 1.500 cc aralığında, motor gücü en az 110 BG, yakıt deposu en az 45 LT olacaktır…” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “

1. KISIM

Belge Adı

Açıklama

EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

2. KISIM

Belge Adı

Açıklama

EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

3. KISIM

Belge Adı

Açıklama

EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu

İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili (Model Yılı / Marka Kodu / Tip Kodu / Marka Adı / Tip Adı / Kasko Değeri) bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler satırında eksiksiz olarak beyan edecektir. EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosunda gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 11 adet ihale dokümanının indirildiği ve 27.11.2023 tarihinde kısmi teklife açık olarak yapılan ihalenin;

1’inci kısmına 5 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; Beşbeş Tur Turizm Taş. Pet. Ürün. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Gök-Er Taş. Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında yer alan "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu” kısmında beyan edilen binek araç tipinin Teknik Şartnamenin 3.1’inci maddesinin (a) bendinde belirtilen düzenlemeye aykırı olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Hakan Yıldırım ve Mck Tur Oto. İnş. Tem. Gıda Taah. Sosyal Hiz. Hay. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ise geçici teminatın uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin söz konusu kısmının Yunus Erdoğan üzerine bırakıldığı,

2’nci kısmına 4 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; Beşbeş Tur Turizm Taş. Pet. Ürün. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Gök-Er Taş. Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında yer alan "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu” kısmında beyan edilen binek araç tipinin Teknik Şartnamenin 3.1’inci maddesinin (a) bendinde belirtilen düzenlemeye aykırı olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Hakan Yıldırım’ın teklifinin ise geçici teminatın uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin söz konusu kısmının Yunus Erdoğan üzerine bırakıldığı,

3’üncü kısmına 5 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; Beşbeş Tur Turizm Taş. Pet. Ürün. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Mar-Kur Tur. Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Per. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Gök-Er Taş. Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında yer alan "EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu” kısmında beyan edilen binek araç tipinin Teknik Şartnamenin 3.1’inci maddesinin (a) bendinde belirtilen düzenlemeye aykırı olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Hakan Yıldırım’ın teklifinin ise geçici teminatın uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin söz konusu kısmının Yunus Erdoğan üzerine bırakıldığı, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 01.12.2023 tarihinde onaylandığı,

Beşbeş Tur Turizm Taş. Pet. Ürün. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından;

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” ve “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” başlıklı bölümlerinde “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu, 1.SIRA: ARAÇ ADEDİ: 3 ARAÇ ARAÇ KODU: 100 1158 ARACIN MARKASI: TOFAS-FİAT ARAÇ TİPİ: EGEA SEDAN URBAN 1.6 M.JET 120 DCT ARAÇ MODELİ:2017 ARACIN BEDELİ: 676.734,00 TL 2.SIRA: ARAÇ ADEDİ: 2 ARAÇ ARAÇ KODU: 100 1148 ARACIN MARKASI: TOFAS-FİAT ARAÇ TİPİ: DOBLO PANORAMA 1.6 M.JET 105 SAFELINE ARAÇ MODELİ:2018 ARACIN BEDELİ: 604.584,00 TL”,

Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” ve “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” başlıklı bölümlerinde “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu, 2.KISIM: 1.SIRA: ARAÇ ADEDİ: 2 ARAÇ ARAÇ KODU: 100 1158 ARACIN MARKASI: TOFAS-FİAT ARAÇ TİPİ: EGEA SEDAN URBAN 1.6 M.JET 120 DCT ARAÇ MODELİ:2017 ARACIN BEDELİ: 676.734,00 TL 2.SIRA: ARAÇ ADEDİ: 2 ARAÇ ARAÇ KODU: 100 1148 ARACIN MARKASI: TOFAS-FİAT ARAÇ TİPİ: DOBLO PANORAMA 1.6 M.JET 105 SAFELINE ARAÇ MODELİ:2018 ARACIN BEDELİ: 604.584,00 TL”,

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” ve “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” başlıklı bölümlerinde “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu, 3.KISIM: 1.SIRA: ARAÇ ADEDİ: 2 ARAÇ ARAÇ KODU: 100 1158 ARACIN MARKASI: TOFAS-FİAT ARAÇ TİPİ: EGEA SEDAN URBAN 1.6 M.JET 120 DCT ARAÇ MODELİ:2017 ARACIN BEDELİ: 676.734,00 TL 2.SIRA: ARAÇ ADEDİ: 4 ARAÇ ARAÇ KODU: 100 1148 ARACIN MARKASI: TOFAS-FİAT ARAÇ TİPİ: DOBLO PANORAMA 1.6 M.JET 105 SAFELINE ARAÇ MODELİ:2018 ARACIN BEDELİ: 604.584,00 TL” bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Kanun hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve değerlendirmede aranılacak kriterlerin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, ihale konusu alımın teknik özelliklerine ise ihale dokümanın bir parçası olan Teknik Şartname’de yer verileceği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da ihale komisyonunca isteklilerin işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği,

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ile İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesindeki düzenlemeler gereğince, isteklilerce Teknik Şartname ekinde verilen “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu”nda gösterilen araçlarla ilgili model yılı, marka kodu, tip kodu, marka adı, tip adı ve kasko değeri bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında eksiksiz olarak beyan edileceği, söz konusu Tablo’da gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Mevcut ihalede kiralanması istenilen araçların teknik özelliklerinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonunca yapılacağına dair doküman içerisinde açık bir düzenleme bulunmamakla birlikte, başvuruya konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında kullanılacak 4+1 kişilik binek ve 4+1 kişilik panelvan (kamyonet) araçlarına ilişkin istenilen ve içerisinde model yılı, marka kodu, tip kodu, marka adı, tip adı ve kasko değeri kısımlarını ihtiva eden “İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu”nda yer alan bilgilerden tip adı ve model yılı bilgilerinin istenilmesinin isteklilerce teklif edilecek araçların teknik özelliklerinin değerlendirilmesini sağlamaya yönelik olduğu,

Başvuruya konu ihalede 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince istekliler tarafından araçların kasko sigortası değerinin %2’sinden fazla teklif verilemeyeceği, isteklilerin teklif etmek istediği araçların marka, tip ve modeline göre farklılık gösterebilen kasko sigortası değerleri ile ihaleye verilen teklif bedellerinin karşılaştırılmasını sağlamak amacıyla “İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu”nda gösterilen araçlarla ilgili bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde eksiksiz olarak beyan edilmesi hususları göz önünde bulundurulduğunda anılan Tablo’da belirtilen araçların idarenin istediği teknik özelliklere sahip olması gerektiği, aksi halde ihaleye verilen teklif ile istenilen özellikte olmayan bir aracın kasko değeri arasında hatalı bir değerlendirmeye neden olabileceği, isteklilerin anılan Tablo’da belirterek teklif verdiği araçların idarenin kullanımına sunulmasından ibaret olan mevcut ihalenin araç kullanımını içeren diğer ihalelerden niteliği itibariyle farklı olduğu, istenen özelliklere sahip olmayan araçların idareye kiralanmasının mümkün olamayacağı, diğer bir ifadeyle isteklinin bahse konu Tablo’da belirttiği ve istenen özelliklere sahip olmayan araçların sözleşmenin imzalanmasını müteakip kabulünün yapılmasına imkân olmadığı anlaşılmıştır.

Beşbeş Tur Turizm Taş. Pet. Ürün. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde başvuruya konu ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında kullanılacak 4+1 kişilik binek aracın tip bilgisine ilişkin “EGEA SEDAN URBAN 1.6 M.JET 120 DCT”, model bilgisine yönelik ise “2017” verilerinin beyan edildiği,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bahse konu araca ilişkin beyan edilen bilgiler üzerinden Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinin (a) bendinde düzenlenen teknik özelliklerin sağlanıp sağlanmadığına yönelik idarece yapılan değerlendirmede neticesinde; adı geçen Şartname’de belirtilen teknik özelliklerden “2017 veya üstü model 4+1 kişilik binek”, “sedan tipinde” ve “motor gücü en az 110 BG” özelliklerinin karşılandığı, ancak anılan isteklinin araç tipine yönelik “… 1.6 M.JET…” beyanının bulunduğu, bahse konu aracın “motor hacmi 1.450 - 1.500 cc aralığında” şeklinde olması gerektiği belirtilen özelliğin anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda motor hacminin 1.600 cc olarak beyan edilmesi nedeniyle karşılanmadığı, bu kapsamda isteklilerce teklif edilen 4+1 kişilik binek aracın anılan Şartname’de belirtilen teknik özellikleri sağlamadığına yönelik bir değerlendirmenin idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılmasının mümkün olabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.