KİK Kararı: 2024/UH.I-78 (10 Ocak 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/002
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 10.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-78
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/961576 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin 04.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.12.2023 tarih ve 121847 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1416 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdareye yapılan şikâyet başvurusunda İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde istenilen belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine aykırı olarak sunulduğu ve beyan edilen belgeler ile sunulan belgelerin uygunsuz olduğuna yönelik iddialarının belgelerin içeriği, noter onaylı sunulup sunulmadığı, ıslak imzalı olup olmadığı gibi (kayıt tescil yetki belgesi ve aktif liste sunulma şekli, bil-kod belgesi, geçici teminat mektubunun metni, iş deneyim belgesi içeriği, ekonomik ve mali yeterliği sağlayıp sağlayamadığı, İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesi kapsamında Teknik Şartname’de istenilen bilgi ve belgelerin diğer bilgiler kısmında beyan edilip asıllarının idareye sunulup sunulmadığı vb.) hususlarda detaylı açıklamalara yer verilmediği,

2. Biyomedikal teknikerinin ihale komisyonu uzman üyesi olarak belirlenmesini gerektirecek sertifika ya da eğitim belgesinin bulunmadığı, sistemin işleyişini tam olarak değerlendirebilecek yeterliğe sahip olmadığı, ihale komisyonunun mevzuata uygun olarak oluşturulmadığı, teknik değerlendirme sürecine başka kişilerin katılmamasının uygun olmadığı,

3. Anılan istekliye ilişkin demonstrasyon sürecinin ihale dokümanına uygun yürütülmediği, fazla süre tanınarak haksız rekabet oluşturulduğu, sadece iki günlük sürede istenilen tüm teknik şartları demonstrasyonda gösterebilmesinin mümkün olmayıp sağlıklı bir değerlendirme için iki günden fazla süreye ihtiyaç duyulduğu,

4. Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.12’nci maddesi uyarınca performans kriterine yönelik belge detayının Teknik Şartname’nin 6.10, 7.1.1, 53.3.23 ve 53.3.37’nci maddelerine uyumlu olmadığı,

5. Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.11’inci maddesi uyarınca varsa sunduğu yetki belgesinin ürün detaylarının Teknik Şartname’nin 5, 5.2.4 ve 5.2.5’nci maddelerindeki gibi istenilen teknik özellikleri karşılamadığı, ihaleye sunduğu teklif ile veri tabanı yönetimi sistemi maliyetini ve diğer lisans maliyetlerini karşılayamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. ... Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından ‘aslı idarece görülmüştür’ veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. ...

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ...

ı) İstekliler teklif ettikleri SBYS, LBYS, PACS, KMBYS, İYBS, KDS, DVYS, DHBS, YBBYS VB. sistemlerini 25.08.2022 sayılı Sağlık Bilgi Sistemleri Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemine (Aktif KTS’ye) kayıt ettirmeleri zorunludur ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinin bayisi olarak teklif verilmesi halinde;

2. Bayisi oldukları Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisine ait SBYS, LBYS, PACS, KMBYS, İYBS, KDS, DVYS, DHBS, YBBYS VB. sistemlerin 25.08.2022 sayılı Sağlık Bilgi Sistemleri Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Bilgi Sistemine (Aktif KTS’ye) kayıt ettirmeleri zorunludur ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

3. Bayisi oldukları Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinden kendi adına alınmış, ihalemize özel (İhale kayıt no ve ihalenin adının belirtildiği) iştirak yetki belge tarih, sayı vb. bilgiler yeterlik tablosunda beyan edilecektir.

4. İstekliler Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi bayisi olarak herhangi bir sebeple işten çekilmeleri durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair taahhütnameyi sözleşme aşamasında idareye sunacaktır.

İhaleye KTS'ye (Kayıt Tescil Sistemine) kayıtlı Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinin bayilerinin ortak girişimle katılmaları halinde;

5. Ortaklardan birinin Sağlık Bakanlığı KTS’ye kayıtlı olması yeterlidir ve bu kaydı yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.

6. İstekli olan Ortakların her biri Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi bayisi olarak herhangi bir sebeple işten çekilmeleri durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair taahhütnameyi sözleşme aşamasında idareye sunacaktır.

7. Ortakların her biri Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi üreticisinden kendi adına alınmış, ihalemize özel aldıkları (İhale kayıt no ve ihalenin adının belirtildiği) iştirak yetki belgesinin tarih, sayı vb. bilgilerini yeterlik tablosunda beyan edileceklerdir.

8. İstekliler ihale tarihi itibari ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen Kamu Bilişim Yetki Belgesine sahip olmalı ve bu belgeyi yeterlik tablosunda beyan edilecektir. İş ortaklığı olarak verilecek teklifler de ise sadece pilot ortak tarafından beyan edilmesi yeterlidir.

9. İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının veri tabanı yönetim sistemlerini ve işletim sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisansında model bilgilerini bir belge halinde yeterlilik bilgileri tablosunda sunulacaktır.

10. İstekliler, teklif ettikleri yazılım ürünleriyle ilgili lisanslama işlemlerini tamamlamış olmalı ve bu durum 5846 sayılı Fikir ve sanat Eserlerini Koruma Kanununda belirtilen yasal gereklere uygun olarak belgelenmelidir. İsteklilerin Kültür Ve Turizm Bakanlığından, program lisans tescilinde kullanılacak olan Bil-Kod numarasını yeterlilik bilgileri tablosunda sunulacaktır.

Ortak girişimlerde ise sadece pilot ortağın Bil-Kod numarasının bulunması ve yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması yeterlidir.

10. İstekliler sağlık tesisinin mevcut sisteminde yer alan verileri önerdiği sisteme aktarmak için kullanacağı yöntemi, veri giriş ve aktarma sürecini ve tüm dataların ne kadar zamanda aktaracağını teklif ekinde detaylı olarak belirtecektir. Bu süreler Teknik Şartnamenin 2.5.7 maddesinde belirtilen süreleri geçmeyecektir.

11. İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan ürünler olmamalıdır. Bu durumda istekli ihale uhdesinde kalması durumunda ilk hakediş düzenlenmesine kadar geçecek süre içerisinde idare adına VTYS lisanslamasını yapmalı, bu lisanslama maliyeti teklif fiyatı içerisine dâhil edilmiş olmalıdır. İstekli, ayrıca teklif ettiği ürünler için Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten veya dağıtıcı firmadan bu ihaleye özel yetki belgesi almalıdır.

12. İstekliler, teklif ettikleri çözümlerin performans kriterlerini önceden belirleyecek ve teklif ile birlikte vereceklerdir.

13. İstekliler olağanüstü durumlarda, önerdikleri çözümlerin (Yangın, Sel, Deprem, vb.) nasıl bir teknolojik önlem ile sürekliliğini sağlayacaklarını ve sistemdeki bilginin nasıl kurtarılacağına dair planlarını sözleşme sırasında idareye sunacaklardır. İlgili planın idarece onaylanmasından sonra bu plan doğrultusunda İdare gerekli donanım ve yazılımları temin edecektir.

...

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. ...

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ‘ibraz edilenin aynıdır’ veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından ‘aslı idarece görülmüştür’ veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; kayıt ve tescil belgesi, yazılım yetki belgesi, kamu bilişim yetki belgesi, ihalede istenilen kendisine ait 9 yazılımın kaydına ilişkin düzenleme tarihi, geçerlik tarihi ve doğrulama kodu bilgileri, uygulama yazılımına ilişkin belge, bil-kod belgesi, ihaleye özel yetki belgesi, entegrasyon belgesi, veri aktarım belgesi, performans kriterlerini tevsik edici belge ve Teknik Şartname maddelerine istinaden istenilen diğer belgelerin beyan edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda özel olarak belge ismi belirtilmeksizin ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendine istinaden beyan ettiği bilgilerin/belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmadığının iddia edildiği, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelere ait bilgiler kullanılarak teyidi yapılabilen kendisine ait 9 yazılımın kaydına ilişkin belgelerin idareye sunulmasına gerek bulunmadığı, kamu kurum ve kuruluşları sayfalarından teyidi yapılamayan diğer belgelerin ise ihale komisyonunun talebi üzerine imzalı ve kaşeli asıl veya “aslı idarece görülmüştür” suretlerinin idareye sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir. ...

İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. ...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “... (2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir. ...

(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci maddesinde “... 5.2. İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir.

5.3. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.

5.4. İhale komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir. ...

5.8. İhale yetkilisi, ihale komisyonunda görev alamaz. Kurulların ihale yetkilisi olduğu durumlarda da kurul üyeleri ihale komisyon üyesi olamazlar.

5.9. İhale komisyonu başkan ve üyeleri çekimser oy kullanamazlar ve verdikleri oy ve kararlardan sorumludurlar. Bu nedenle, çoğunluk görüşüne katılmayanların karşı oylarını ve gerekçesini komisyon kararına yazarak imzalamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun eksiksiz toplanıp karar vermesi gerektiğinden, eksik üye ile ihale komisyon kararı alınamaz. ...” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından; ihale yetkilisinin, biri başkan olmak üzere en az ikisi ihale konusu işin uzmanı ve biri mali üye olarak en az beş ve tek sayıda kişiden teşkil edecek ihale komisyonunun asil ve yedek üyelerini belirleyeceği, eksiksiz olarak toplanacak ve kararlarını çoğunlukla alacak ihale komisyonunun başkan ve üyelerinin oy ve kararlarından sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin ihale komisyonunun bir başkan, bir mali üye ve iki işin uzmanı olmak üzere beş kişiden oluştuğu, işin uzmanı olarak bir bilgisayar mühendisi ve bir biyomedikal teknikerinin yer aldığı, mevzuatta ihale komisyonunun işin uzmanı olarak belirlenecek üyeleri için gerekli olabilecek sertifika veya eğitim belgesi gibi şartların bulunmadığı, oy ve kararlarında sorumluluğu bulunan ihale komisyonunda yer alacak işin uzmanının ihalenin konusuna göre ihale yetkisi tarafından belirleneceği, mevcut ihale komisyonu üyeleri arasına biyomedikal teknikerinin ihale yetkilisi tarafından yeterli görülerek işin uzmanı olarak görevlendirildiği, demonstrasyon sürecine ilgili hastane personelinin idarece iştirak ettirilmesinin ihalede ayrı bir komisyon kurulduğu anlamına gelmeyeceği, ihale işlemleri ve nihai kararların ihale komisyonu tarafından alındığı, dolayısıyla ihale komisyonunun oluşumu ve yürütülen sürecin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: ...

7.7.2. Ekonomik açıdan 1. ve 2. fiyat teklifi sahibi isteklilerden başlamak üzere demonstrasyon yapılacaktır. Teknik Şartnamenin ‘Demonstrasyon İçeriği’ başlıklı 2.3. maddesinde belirtildiği şekilde Demonstrasyon talep edilecektir. Yazılı talep sonrası belirtilen tarihte demonstrasyon yapmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Ekonomik açıdan 1. ve 2. fiyat teklif sahiplerinin demonstrasyonunun uygun bulunması halinde diğer teklif sahiplerinden demonstrasyon istenmeyecektir.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “İstekliler, İhale komisyonunun teklifleri değerlendirmesi aşamasında teklifin Teknik Şartnameye uygunluğunun teyit edilmesi amacı ile Sağlık Tesisinde, uygulamalı SBYS tanıtımı (Demo) yapacaktır. Demo, ihaleye vermiş oldukları teklifleri uygun görülen ve en düşük teklifi veren firmadan başlamak üzere, ihaleden sonra idarenin bildireceği gün ve saatte en düşük 1. ve 2. teklif veren firmalara yapılacaktır, bu iki teklif sahibinin yeterli görülmemesi durumunda teklif sırasına göre idare demo yapıp/yapmama hakkını saklı tutar. Demoya katılacak firmalara, demo tarihleri bildirilecektir. Demo uygulaması tüm yazılım gerekleri için yapılacaktır. İnceleme neticesinde teklifte sunulan yazılımın özelliklerinin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde, istekli ihale dışı bırakılacaktır.

2.3.1. Demonstrasyon işlemleri (demo) İdare tarafından belirlenecek işin idari ve teknik boyutta değerlendirilmesini sağlayacak personel tarafından yapılacaktır.

2.3.2. Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılmalıdır.

2.3.3. Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla Demo’ya İdareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.

2.3.4. Demo’ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.

2.3.5. Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.

2.3.6. İsteklinin yapacağı yeterlilik demosu sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demo sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.

2.3.7. Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler İsteklilerce karşılanacaktır.

2.3.8. MKYS, MEDULA, TİG, Sağlık.Net Online, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden hazırlanacaktır.

2.3.9. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

2.3.10. İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini izlemek amacıyla İdarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel bilgi alınabilecektir.

2.3.11. SMS iletişimi gerektiren modüllerin tanıtımı ve teknik şartname maddelerinin sorgulanması için istekliler teklif ettikleri uygulama yazılımı (SBYS) ile entegre ettikleri herhangi bir GSM operatörü ile uygulamaları gösterebilirler.

2.3.12. İdarenin istediği herhangi bir zamanda (yazılı olarak bildirilmesi kaydıyla) halihazırdaki Yüklenici ya da yüklenicinin idareye bildirdiği temsilcisine tebliğinden itibaren, 10 (on) takvim günü içerisinde sistemde yer alan verilerden, idarenin isteyeceği kapsamda son 2 (iki) aylık veri ile bir program demonstrasyon (Demo) seti hazırlayacaktır. Bu Demo Seti talebinin amacı, sağlık tesisinin mevcut verilerinin diğer bir Bilgi Sisteminde kullanılabilirliğinin test edilmesidir. Demo için hâlihazırdaki yüklenicinin hazırlayacağı verilerden herhangi bir gerçek vatandaşın kimlik ve/veya adres bilgisine ulaşım mümkün olmayacaktır. Bir başka ifadeyle, hazırlanan sette kişilere ait gerçek Vatandaşlık Numarası veya gerçek vatandaşlık numarasına erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer almayacak, ancak aynı karakter dizinine sahip verilerle sanallaştırılmış kişiler üzerinden Demo seti hazırlanacaktır.

2.3.13. Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir.

a) Birinci Aşama: İdare tarafından SBYS yazılımının web tabanlı mimariye sahip olup olmadığı ve firmanın sunmuş olduğu yazılım ürünlerinin Sağlık Bakanlığı KTS aktif listede yer alıp almadıkları kontrol edilecektir.

b) İkinci Aşama: İdare tarafından istekliden tüm modülleri web mimaride göstermeleri istenecektir.

c) Üçüncü Aşama: Loglama İşlemleri bölümünde tanımlanan logların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.

d) Dördüncü Aşama: Genel Müdürlük tarafından verilen ‘Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi’ sahibi olan İstekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar için kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir. ‘Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi’ olmayan İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda sağlık tesisi işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenebilir. İsteklilere ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir. İdarenin VEM’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık verinin aktarılması için 10 takvim günü verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması idare tarafından değerlendirilecektir.

e) Aşamalar sırasıyla takip edilecek olup herhangi bir aşamayı geçemeyen istekli bir sonraki aşamaya devam edemeyecek olup ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdare tarafından ihale konusu işi yürüten mevcut yüklenici konumundaki başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ne EKAP üzerinden gönderilen 31.10.2023 tarihli yazıda “Müdürlüğümüz tarafından 27.10.2023 tarihinde saat 11.00’da yapılan 2023/961576 İKN ihale için teknik şartnamenin demonstrasyon ile ilgili maddesinde yer alan gizlilik ilkelerine uygun olarak 2 aylık veri hazırlanıp 06.11.2023 tarihi mesai bitimine kadar İl Sağlık Müdürlüğü Destek Hizmetleri Başkanlığı Mali Hizmetler Birimine (Satınalma) teslim edilmesi” ifadelerine yer verilerek demonstrasyon için 2 aylık veri hazırlanmasının istenildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Sisoft Sağlık Bil. Sis. A.Ş.ne 02.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüz tarafından 27.10.2023 tarihinde yapılan ‘Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı’ ihalesinde demo uygulaması için 08.11.2023 tarihi mesai bitimine kadar demonstrasyonda kullanılacak dataların teslim alınması” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bunun üzerine anılan istekli tarafından 08.11.2023 tarihinde 2 aylık demonstrasyon verisi ve şifresinin idareden tutanak ile teslim alındığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ne EKAP üzerinden gönderilen 02.11.2023 tarihli yazıda “Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüz tarafından 27.10.2023 tarihinde yapılan ‘Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinde 2024-2026 Yıllarında Kullanılmak Üzere Sağlık Bilgi Yönetimi Sistemi Hizmet Alımı’ ihalesinde demo uygulaması için 10.11.2023 tarihi mesai bitimine kadar demonstrasyonda kullanılacak dataların teslim alınması” ifadelerine yer verildiği görüşmüştür.

Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 10.11.2023 tarihinde 2 aylık demonstrasyon verisi ve şifresinin idareden tutanak ile teslim alındığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından 08.11.2023 tarihinde Sisoft Sağlık Bil. Sis. A.Ş.ne gönderilen yazıda “...numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 20.11.2023 tarihine kadar Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresine ulaştırarak, 20.11.2023 tarihinde saat 08:30’te Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek 20.11.2023 tarihinde demonstrasyon yapmaya davet edildiği anlaşılmıştır.

Benzer şekilde idare tarafından 10.11.2023 tarihinde Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.ne gönderilen yazıda “...numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 22.11.2023 tarihine kadar Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresine ulaştırarak, 22.11.2023 tarihinde saat 08:30’te Orhan Gazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı No:2 Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Konferans Salonu adresinde hazır bulunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek 22.11.2023 tarihinde demonstrasyon yapmaya davet edildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan demonstrasyon sonucunda “... Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi 20.11.2023 21.11.2023 tarihinde saat 08:30’da demonstrasyon için firma personelinin hazır bulunduğu görülmüştür.

Teknik şartnamede yer alan tüm hususlara ait sunum yapılması istenmiş ve Sisoft programında teknik şartnameye uygun olmayan herhangi bir aksaklığa rastlanmamış olup bu tutanak komisyon üyeleri tarafından imza altına alınmıştır.” ifadeleri yer alan tutanağın ihale komisyonunun beş üyesi ve anılan isteklinin temsilcisi tarafından imzalandığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından yapılan demonstrasyon sonucunda “... Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi 22.11.2023 tarihinde saat 08:30’da demonstrasyon için firma personelinin hazır bulunduğu görülmüştür.

Teknik şartnamede yer alan tüm hususlara ait sunum yapılması istenmiş ve Akgün programında teknik şartnameye uygun olmayan herhangi bir aksaklığa rastlanmamış olup bu tutanak komisyon üyeleri tarafından imza altına alınmıştır.” ifadeleri yer alan tutanağın ihale komisyonunun beş üyesi ve başvuru sahibinin temsilcisi tarafından imzalandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; isteklilerin teklif ettiği ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun ihale sürecinde değerlendirilmesi için demonstrasyon yapılmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, idarenin yazılı talebi üzerine demonstrasyon yapmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, nihai değerlendirme ve karar ihale komisyonu üyelerine ait olmak kaydıyla demonstrasyona idarece gerekli görülen personelin katılabileceği, demonstrasyonun ihale konusu işi yürüten mevcut yüklenicisi tarafından 10 gün içerisinde hazırlanan 2 aylık veriler kullanılarak yapılacağı, demonstrasyon için isteklilere “Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık verinin aktarılması için 10 takvim günü verilecektir.” düzenlemesine istinaden 10 takvim günü verileceği akabinde istekliler tarafından idarenin bildireceği gün ve saatte demonstrasyonlarını gerçekleştirmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

Demonstrasyonda ihale konusu işin mevcut yüklenicisi olan başvuru sahibi tarafından 10 gün içerisinde hazırlanan 2 aylık verilerin kullanıldığı, demonstrasyon işlemleri için ihale üzerinde bırakılan istekliye 08.11.2023 tarihinde verilerin teslim edildiği, dokümanda düzenlenen 10 günlük süre bitimi hafta sonu olması nedeniyle takip eden ilk iş günü olan 20.11.2023 tarihinde demonstrasyon işlemlerine başlanıldığı, istekliler tarafından yazılımlarına ilişkin hazırlanan verilerin demonstrasyon gününden önce idareye sunulmasını gerektirecek bir düzenleme bulunmadığı gibi davet yazılarında da isteklilerin hazırlıklarını yaparak belirlenen gün ve saatte demonstrasyon yapmaya başlamalarının istenildiği anlaşılmıştır.

İsteklilerin teklif ettiği yazılımlara ilişkin demonstrasyon değerlendirme sürecinin farklı süre alabileceği, nitekim ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirmesi iki gün sürerken ihale konusu işin mevcut yüklenicisi konumunda olan başvuru sahibine ilişkin demonstrasyonun bir günde tamamlandığı, diğer bir anlatımla başvuru sahibinin yazılımının teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin anılan istekliye yönelik yapılan değerlendirmeden daha kısa sürdüğü anlaşılmıştır.

Nihai değerlendirme ve kararlara ait sorumluluk ihale komisyonu üyelerine ait olmak üzere istekliler tarafından yapılan demonstrasyonlara idarenin gerekli gördüğü personelin katılmasına bir engel bulunmadığı, usulüne uygun yapılan demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, isteklilerin gerçekleştirdiği demonstrasyon sonucunun ihale komisyonunun üyeleri ve istekliler tarafından tutanak altına alınarak ihale komisyonu kararına geçirildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde anılan isteklilerin yazılımlarına ilişkin idarece gerçekleştirilen demonstrasyon sürecinin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ...

12. İstekliler, teklif ettikleri çözümlerin performans kriterlerini önceden belirleyecek ve teklif ile birlikte vereceklerdir. …” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin 6.10’uncu maddesinde “Tüm sistemin en yüklü biçimde çalıştığı durumda (bütün iş istasyonları çalışırken) iş yoğunluğunun fazla olduğu hasta kayıt ve kabul, laboratuvar gibi birimlerde yalnızca bir tek kayda erişim gerektiren herhangi bir sorgu işleminin tamamlanması için 4 saniyeden fazla süre gerekmemelidir (Tüm veri tabanının sorgulandığı istatistik işlemleri hariç). Uygulama geliştirme yazılımlarının, Veri Tabanı Yönetim Sisteminin, ağ altyapısının ve kullanılmakta olan donanım elemanlarının performansı gözlenecektir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 7.1.1’inci maddesinde “Seviye 1: Önerilen çözümde, Yüklenicinin sorumluluğunda olan ve bu şartname maddelerinde yer alan ürünlerde (Yazılım veya sunucu kaynaklı) oluşan problem kurumun genelini çalışamaz duruma getiriyorsa ya da sistem kullanıma girdikten sonraki ikinci ayda, tüm sistemin en yüklü biçimde çalıştığı durumlarda (bütün iş istasyonları çalışırken) yalnızca bir tek kaydın sorgulanması, kayıt eklenmesi, kaydın değiştirilmesi ya da silinmesi gibi bir işlemin tamamlanması için dört saniyeden fazla süre gerekmemelidir; böyle durumlarda 1 Saat’te müdahale ve takip eden 1 Saat’te çözüm garantisi verilmelidir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 53.3.23’üncü maddesinde “YBÜ’de bulunan tıbbi cihazların verdiği alarmlar YBBYS’ye ulaştığı andan itibaren ilgili arayüzde en fazla 5 saniye içerisinde görüntülenebilmelidir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 53.3.37’nci maddesinde “Yazılımın içindeki bir arayüzden anlık (canlı veri akışı), maksimum 2 saniye gecikme ile hasta başı monitör ve ventilatör verileri takip edilebilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; “İdari Şartname’nin 7.1.ı.12 maddesine ve Teknik Şartname’nin 6.14 maddesine istinaden, Firmamız teklif etmiş olduğu yazılımın maksimum performansta çalışması için terminal ve sunucularda gerekli minimum sistem gereksinimleri teklifimiz ile birlikte sunulmuştur. Performans kriterleri tevsik edici belge kapsamında ihale komisyonunun yazılı talebi üzerine bilgilerinize arz edilecektir.” beyanına yer verildiği, ihale komisyonunun talebi üzerine de teklif edilen yazılımın performans kriterleri ile minimum gereksinimlerine ilişkin imzalı ve kaşeli belgelerin demonstrasyon günü idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki beyanı üzerine sistemin performansı ve gereksinimlerini tevsik edici belgenin idareye sunulduğu, teklif edilen yazılımın Teknik Şartname’de istenilen koşulları sağlandığını tespit etmek üzere demonstrasyon yapılmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen yazılımın usulüne uygun şekilde demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutulduğu, teklif edilen yazılımın Teknik Şartname’de istenilen teknik özellikleri karşıladığına ilişkin demonstrasyon sonucunun ihale komisyonunun üyeleri ve istekliler tarafından tutanak altına alınarak ihale komisyonu kararına geçirildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ...

11. İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan ürünler olmamalıdır. Bu durumda istekli ihale uhdesinde kalması durumunda ilk hakediş düzenlenmesine kadar geçecek süre içerisinde idare adına VTYS lisanslamasını yapmalı, bu lisanslama maliyeti teklif fiyatı içerisine dâhil edilmiş olmalıdır. İstekli, ayrıca teklif ettiği ürünler için Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten veya dağıtıcı firmadan bu ihaleye özel yetki belgesi almalıdır. ...” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “ Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlıklı 5’inci maddesinde “5. Yüklenici önereceği sistemle ilgili VTYS aşağıdaki özellikler dâhilinde Yüklenici tarafından sözleşme süresince kullandırılmalıdır. VTYS lisansları sözleşme süresince Afyonkarahisar Devlet Hastanesinde envanterinde bulunan VTYS sunucu işlemci sayısına göre kurumun hizmetine sunulmalıdır. İhaleye konu tüm sağlık tesisleri merkezi bir veritabanın da hizmet verecektir. ...

5.2.4. Teklif edilecek VTYS; devamlılık ve performans anlamında online çalışabilecek çözümleri desteklemelidir. Teklif edilecek yazılım fiziksel load balancer ile çalışacaktır. İki sunucu ile birlikte aktif aktif cluster mimarisinde çalışacaktır.

5.2.5. Veritabanı yazılımı en az 24 core üzerinde çalışacak şekilde teklif edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; “… İdari Şartname’nin 7.1.ı.11. maddesi ve Teknik Şartname’nin 5.1.2. maddesine istinaden ‘İhaleye özel yetki belgesi’ maddesine göre söz konusu ihalede firmamız tarafından kurumunuzun yazılı talebi üzerine ihaleye özel yetki belgesini ibraz edecektir.” beyanına yer verildiği, ihale komisyonunun talebi üzerine de teklif edilen veri tabanı yönetimi sistemi için Oracle Türkiye’den mevcut ihaleye ilişkin alınan imzalı ve kaşeli üretici yetki belgesinin demonstrasyon günü idareye sunulduğu anlaşılmıştır.

Teklif edilen veri tabanı yönetimi sisteminin lisanslı ve teknik desteğinin olması ile Türkiye’deki ana statüdeki şirketten ve dağıtıcısından mevcut ihaleye özel yetki belgesi alınması istenilen ihaleye anılan istekli tarafından Oracle Türkiye’den kendisi adına ve mevcut ihaleye ilişkin alınmış özel yetki belgesinin bulunduğu, mevzuat hükümleri çerçevesinde aşırı düşük tekliflerin teklif edilen bedel ile işi gerçekleştirip gerçekleştiremeyeceklerine yönelik sorgulama yapılabileceği ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmediğinden teklif edilen bedel ile ihale konusu işi gerçekleştirip gerçekleştiremeyeceğine yönelik sorgulama yapılamayacağı, işin teklif edilen bedel ile yerine getirilmesinin anılan isteklinin sorumluluğunda olduğu, ihale komisyonu üyeleri tarafından demonstrasyon değerlendirmesine de tabi tutularak teklif edilen yazılımın Teknik Şartname’de istenilen teknik özellikleri karşıladığının ihale komisyonunun üyeleri ve istekliler tarafından tutanak altına alınarak ihale komisyonu kararına geçirildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.