KİK Kararı: 2024/UH.I-308 (14 Şubat 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/007
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 14.02.2024
Karar No : 2024/UH.I-308
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto Kiralama Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1352904 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süre ile Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından 16.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süre ile Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto Kiralama Ltd. Şti.nin 10.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 29.01.2024 tarih ve 129452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/147 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’de Tablo I Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli’nde kahvaltı için çayın azami 2 gr olarak belirlendiği, ancak gramaj listesinde çay oranının 1,5 gr olarak belirlendiği, Teknik Şartname’de Tablo I Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli’nde kahvaltılar için reçelin azami 25 gr olarak belirlendiği, ancak gramaj listesinde reçel oranının 30 gr olarak belirlendiği, söz konusu düzenlemelerin çelişkili olduğu, ancak yemek hizmeti alım ihalelerinde istekliler tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için, yemeklere ilişkin toplam öğün sayısı ve bu öğünlerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının doğru olarak belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname ekinde yer alan “Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli Büyükler İçin” listedeki düzenlemede çay, reçel, miktarının yemek reçetelerindeki ile uyumlu olmamasının isteklilerin ihaleye sağlıklı şekilde teklif oluşturmalarını engelleyici nitelikte olduğu,

2. Teknik Şartname’de “Normal Yemek Listesi İçin İki Haftalık Örnek Menü-Akşam” incelendiğinde 6 ve 9’uncu gün için: Fırın köfte, yayla çorba, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.) düzenlemesinin yer aldığı, idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirmesinde kullanılmak üzere hazırlanan 2 haftalık örnek normal yemek menüsünün 1, 6 ve 9’uncu günlerinde “(elma, mandalina, muz, kivi vb.)” şeklinde 4 çeşit meyve malzemesinin yer aldığı, ancak ihale konu iş kapsamında verilecek yemeğin 4 çeşit ile sınırlı olduğu, söz konusu düzenlemelerde yer alan “vb.” ifadesinin kullanılmasından dolayı yüklenici tarafından karşılanacak meyveler noktasında belli ölçüde belirsizlik bulunduğu, meyveler arasında maliyet farkı olduğu, vb. ifadesiyle “(çilek, erik, kiraz, armut, şeftali, üzüm, karpuz, kavun)” gibi teklif bileşenlerinin belirtilmemesinin esasa etkili bir aykırılık olduğu, mevcut düzenlemenin aşırı düşük tekliflerin eşit şartlarda açıklanmasını ve değerlendirilmesini engelleyici nitelikte olduğu,

3. Kamu İhale Genel Tebliği’nde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtileceğinin açıklandığı, ancak “poğaça”nın içeriği ve çiğ girdi miktarına ilişkin bir bilginin bulunmadığı, sadece kahvaltılık besinler tablosunda “simit, poğaça/100 gr” ifadesine yer verilmek suretiyle toplam gramaj bilgisinin açıklandığı, Teknik Şartname’de normal kahvaltının içeriği ve gramajda yer verilen düzenlemeler uyarınca kahvaltılarda verilecek simit, poğaça vb. gıdanın idarenin mutfağında pişirilip hazırlanacağı da dikkate alındığında kahvaltıda verilecek “poğaça”nın Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca piyasadan hazır halde alınıp servis edilmesinin de mümkün olmadığı,

4. Teknik Şartname’nin “1-4-Gramajlar” başlıklı maddesi uyarınca kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanan gramajların Yataklı Tedavi Kurumları İşletmesi Yönetmeliği’ne göre düzenlendiği, yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlardan aşağı inilmeyeceğinin belirtildiği, ancak Teknik Şartname’de olmayan yemekler için bu yemeklerde kullanılacak gramajların benzer yemekler temel alınarak idare veya diyetisyenler tarafından belirleneceği ve yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden yapılacağının düzenlendiği, yemek hizmeti alım ihalelerinde istekliler tarafından sağlıklı ve objektif bir fiyat teklifi verilebilmesi için, yemeklere ilişkin toplam öğün sayısı ve bu öğünlerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği, istekliler tarafından Teknik Şartname’ye uygun ve ekli listede yer alan yemek listesi ve gramajlara göre maliyetlerin belirlenip teklif fiyata dâhil edileceği ve isteklilerin tekliflerini hazırlayacağı, söz konusu yemeklerin içeriklerinin ve malzeme miktarlarının idare tarafından belirtilmemiş olduğu, bu durumda anılan yemeklerin içeriklerinin diyetisyenler veya idare tarafından öngörüleceği ve yüklenici tarafından itiraz edilmeden söz konusu yemek içeriğine uyulması gerekeceği, belirtilen durumun isteklilerin ihaleye sağlıklı şekilde teklif oluşturmalarını engelleyici nitelikte olduğu,

5. “Normal Yemek Listesi İçin İki Haftalık Örnek Menü” incelendiğinde mevsim salatanın çiğ girdi ve gramajına yer verilmediği, yine kompostonun hangi çeşidinin verileceğine yer verilmediği, gramajlarının da farklı olduğu,

6. İhaleye ait Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi’de “Baklavalık yağı”na ilişkin olarak “…10 gün önce üretilmiş olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yemek üretimi yapan firmaların üretimde kullanılan gıda malzemelerini üretmediği, bu ürünlerin piyasada Türk Gıda Kodeksine uygun olarak gıda üretimi yapan firmalardan temin edildiği, ürünlerin üzerinde de tavsiye edilen tüketim tarihlerinin belirtildiği ve kullanım tarihi geçmiş ürünlerin yemek üretiminde kullanılamayacağı, özel üretim yaptırılmadığı sürece üretim ve dağıtım aşamaları göz önünde bulundurulduğunda 10 gün öncesinde üretilmiş baklavalık yağının temin edilmesinin imkânsız olduğu, söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Ay Süre İle Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1.Kısım 24 Ay süre ile Yemek Hizmet Alımı ( MGEAH/ADSM ) 592.000 öğün Kahvaltı - 1.784.000 öğün Öğlen/Akşam yemeği - 140.000 Ara Öğün

2.Kısım 24 Ay süre ile Yemek Hizmet Alımı ( İlçe Hastaneleri ) 84.650 öğün Kahvaltı - 238.900 öğün Öğlen/Akşam yemeği - 4600 Ara Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1 Kısım: Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi - Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi- 2 Kısım: Kemah, Kemaliye, İliç, Otlukbeli, Çayırlı, Üzümlü Entegre İlçe Hastaneleri. Refahiye Dr. Fahrettin UĞUR Devlet Hastanesi - Tercan Devlet Hastanesi.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi Teklif Verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir iş kısmı için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kısımlarından biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamına mı yoksa bir kısmına mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir. İsteklilere, üzerinde ihale kalan tüm kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacağı gibi birden fazla sözleşme imzalanabilir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi”nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartnamenin amacı: Erzincan İli Sağlık Müdürlüğüne bağlı Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ağız Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Tercan Devlet Hastanesi, Refahiye Dr. Fahrettin Uğur Devlet Hastanesi Kemah, Kemaliye, İliç, Çayırlı, Otlukbeli, Üzümlü İlçe Devlet Hastaneleri ile bu tesislere bağlı tüm birimlerinde (hizmet verilen fiziki mekanın değişmesi ve/veya yeni hizmet birimlerinin/binalarının eklenmesi durumları dahil) hizmetin 24 saat boyunca kesintisiz devamlılığı esas alınarak yemek ihtiyaçlarının karşılanması işi olup, her türlü malzeme dâhil olmak üzere pişirilmesi, dağıtımı, servis ve servis sonrası hizmetlerin tamamının yükleniciye ait olmak üzere, zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesinde, dikkate alınacak usul ve esasları, kullanılacak işgücü, demirbaş ekipman ve yemek malzemesinin cinsini, özelliklerini ve miktarını belirtmektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Resmi tatiller dâhil haftanın 7 günü; hasta ve refakatçisine normal kahvaltı, öğle-akşam normal yemek, diyet yemesi gereken hastalara diyet yemeği, diyet kahvaltı, ara öğün, normal mesaiye gelen personele öğle yemeği, nöbetçi personele öğle-akşam yemeği ile personel kahvaltısı verilmesi, 24ay boyunca yemeğin hazırlanarak pişirilmesi, dağıtılması ve bulaşığın yıkanmasına ait hizmetlerin (mutfak mahalli, mutfak ambarı, soğuk hava depoları, yemekhane, depo alanları ve kat ofislerinin vs. temizliği) ifa şeklini, teknik özelliklerini, muayene metotlarını ve ilgili diğer hususları kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda “…

Kahvaltıda Kullanılacak İçecek ve Yiyeceklerin Gramaj Miktarı

Çay................................................................. 1,5 gr (şekerli veya şekersiz)

…

Poşet reçel............................................30 gr…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 2’nci bölümünde “1-4 Gramajlar” başlıklı bölümde “…Tablo-I

Normal Yemek Günlük İstihkak Cetveli

(Büyükler İçin)

…

Besin’in Cinsi:

Günlük Azami Miktarı(Gr)

Haftalık Azami Verilme Sayısı

Değiştirme Kullanım ve Şekli

Çay

1,5

7

Gerektiğinde bisküvi ile beraber ilkindi kahvaltısında da verilebilir.

…

Reçel veya marmelat

30

7

Kahvaltılar için (Yerine aynı miktar pekmez bulama ya da bal verilebilir.)

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi” bölümünde“…PAKET REÇEL

1. Pestisit kalıntıları, “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği“nin Pestisit Kalıntıları Bölümüne uygun olmalıdır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

2. Kendine özgü kokuda olmalıdır.

3. Reçeller yeni ürün ve 1. sınıf olacaktır.

4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar şekerinden ve en az %50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır.

5. Her reçel tek tip meyveden yapılacaktır. Ana madde ile şeker muayyen bir kıvama getirilmiş ve reçelin rengi tabii olacaktır. Reçelin rengi ve tadı meyvenin özelliklerine uygun olacaktır.

6. Reçellerde çöp, çekirdek, canlı ve cansız kurt, böcek ve haşere bulunmayacaktır.

7. Reçele jeloz, zamk ve nisai maddeler katılmış olmayacaktır.

8. Reçellerde şekerlenme ve ekşime olmayacak yanık, is, gaz, benzin, küf ve benzeri koku hissedilmeyecektir.

9. Pişirme hatasından dolayı normal nitelikleri kaybolmayacaktır.

10. Reçeller meyvelerin çekirdekleri çıkmak suretiyle hazırlanacaktır.

11. 30 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.

12. Diyabetik hastalar için istenilen dönemlerde diyabetik özelliklerde komisyonca uygun bulunan diyabetik reçeller getirilecektir.

POŞET ÇAY

Kendine özgü kokuda, çok kırıklı olmayacaktır. Suda kaynatıldığı zaman berrak ve güzel kokulu olacaktır. Ambalajların üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, üretici firma adı, TSE belge amblemi bulunacaktır.1,5 gr. lık poşetler halinde 20 veya 25 ’lik kutularda olacaktır. Servis için gerekli olan köpük bardaklar firma tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu ihalenin Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı hastanelerde “24 Ay Süre İle Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası” işi olduğu ve işin süresinin 24 ay olup her türlü malzeme dâhil olmak üzere yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrasındaki hizmetleri kapsadığı ve ihalenin iki kısımdan oluştuğu görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda kahvaltılık yiyecekler listesinde reçel gramajının 30 gr olarak belirlendiği, anılan Şartname’de Tablo-I Normal yemek Günlük İstihkak Cetveli’nde reçelin günlük azami 30 gr olarak belirlendiği, ayrıca anılan Şartname’nin “Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi” bölümünde paket reçel ile ilgili kısımda reçelin gramajının 30 gr olarak belirlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda kahvaltılık yiyecekler listesinde çayın gramajının 1,5 gr olarak belirlendiği, anılan Şartname’de Tablo-I Normal yemek Günlük İstihkak Cetveli’nde çayın günlük azami 1,5 gr olarak belirlendiği, ayrıca anılan Şartname’nin “Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi” bölümünde poşet çay ile ilgili kısımda çayın gramajının 1,5 gr olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde kahvaltılık yiyecekler arasında yer alan reçel ve çay girdileri için ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemelerinde kahvaltılık yiyecekler listesinde gramajlarına yer verildiği, söz konusu gramaj bilgilerinin anılan Şartname’nin Tablo-I Normal yemek Günlük İstihkak Cetveli ile “Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi” bölümlerinde belirlenen gramajlarla aynı olduğu, dolayısıyla ihale dokümanında reçel ve çay girdilerinin gramajına ilişkin bir çelişki yer almadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi”nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda

“…NORMAL YEMEK LİSTESİ İÇİN İKİ HAFTALIK ÖRNEK MENÜ-AKŞAM

1.gün: Fırın köfte, yayla çorba, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

2.gün: Etli bamya, şehriyeli bulgur pilavı, cacık

3.gün: Püreli rosto köfte, kesme çorba, mevsim salata

4.gün: Kıymalı ıspanak(yoğurt),patatesli kol böreği, komposto

5.gün: Tavuk şiş(elma dilim patates),şehriye çorba, şekerpare

6.gün: Kıymalı kabak kalye (yoğurt),pirinç pilav, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

7.gün: Kağıt Kebabı, soslu makarna, ayran

8.gün: Tavuk şinitzel (salata),kırmızı mercimek çorba, kabak tatlısı

9.gün: Kıymalı karnabahar, peynirli makarna, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

10.gün: İnegöl köfte(cips),domates çorba, piyaz

11.gün: Tas kebabı, şehriyeli pirinç pilavı, cacık

12.gün: Etli nohut, bulgur pilavı, turşu

13.gün: Çiftlik köfte, kremalı mantar çorba, mevsim salata

14.gün: Etli bezelye, şehriyeli pirinç pilav, yoğurt…” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde meyve gramajlarına ilişkin olarak “1-4-Gramajlar” başlıklı maddesinde “…MEYVELER

Elma 200 gr.

Armut 200 gr.

Üzüm 200 gr.

Şeftali 200 gr.

Erik 200 gr.

Mandalina 200 gr.

Portakal 200 gr.

Kayısı 200 gr.

Kavun 500 gr.

Karpuz 500 gr.

Kiraz 200 gr.

Çilek 200 gr.

Yeni Dünya 200 gr.

Muz 200 gr

Kivi 200 gr…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda “Normal Yemek Listesi İçin İki Haftalık Örnek Menü-Akşam” listesinde 14 günlük yemek menüsü örneklerinin yer aldığı, bahse konu menüde yemek çeşidinin 3 adet olarak belirtildiği, aynı listede 1, 6 ve 9’uncu günlerde 3’üncü yemek çeşidi olarak meyveye “(elma, mandalina, muz, kivi vb.)” şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 2’inci bölümünde meyve gramajlarına ilişkin olarak “1-4-Gramajlar” başlıklı maddesinde meyve çeşitlerine “elma, armut, üzüm, şeftali, erik, mandalina, portakal, kayısı, kavun, karpuz, kiraz, çilek, yeni dünya, muz, kivi” olarak yer verildiği ve meyvelerin 200 gr. olarak verileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

İdarece ihale dokümanında meyve için yapılan düzenlemelerde bunların türlerine, özelliklerine, sunulma şekillerine, gramajlarına yer verildiği, istekli olabileceklerce Teknik Şartname’nin 2’inci bölümünde meyve gramajlarına ilişkin olarak “1-4-Gramajlar” bölümündeki meyvelerin dikkate alınarak seçim yapılacağının açık olduğu görüldüğünden anılan düzenlemenin eşit şartlarda teklif oluşturulmasına engel olacak nitelikte olmadığı, ayrıca yapılan düzenlemenin yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bahse konu iddiaları uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Anılan Şartname”nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda

“1-1 Normal Yemek Yiyen Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Kahvaltı ve Yemekler

Sağlık Bakanlığı Yataklı Tedaviler İşletme Yönetmeliğinin 89 maddesinde yer alan “ Kurumlarda; kadrolarında bulunan tüm personel ile yönetmelikler gereği hastanede staj yapan öğrencilere ve hizmet içi eğitime gelen sağlık ve yardımcı sağlık personeline öğle yemeği, bunlardan kurumda yatanlarla bu yönetmeliğin ilgili maddelerindeki hükümlere göre sürekli olarak kurumda kalanlar ve nöbetçilere üç öğün yemek ve vardiya uygulanan kurumlarda vardiyaya kalan personele çalışma sürelerine isabet eden öğünlerde yemek verilir” hükmü uygulanacaktır. Normal yemek yiyen hasta, refakatçileri ve hastane personeli için 3 kap yemek çıkar. Hasta ve refakatçilerine sabah, öğle, akşam yemeği, nöbetçi hastane personeline sabah, öğle, akşam yemeği ve normal mesaisine gelen personel için de 3 kaptan oluşan öğle yemeği verilir.

NORMAL KAHVALTI: Normal yemek yiyen hasta, refakatçi ve nöbetçi personele her sabah bir öğün kahvaltı verilir. Bu kahvaltının ne zaman ve ne şekilde olacağı sorumlu diyetisyen tarafından hazırlanan listede belirtildiği gibi olacaktır. Ayrıca gece nöbetçi personele idarece kahvaltı verilmesine karar verildiği takdirde servis saatleri firmaya bildirilir ve firma bu hizmeti sunmak zorundadır.

Normal kahvaltının içeriği: … Bazı günler çay yerine süt, peynir yerine yumurta ve ekmek yerine simit-poğaça verilebilecektir. Kahvaltıdaki peynir (beyaz, kaşar veya eritme-üçgen), zeytin (yeşil veya siyah), reçel (gül, çilek, kayısı, vişne vb.) şeklinde çeşitlendirilecektir. Reçel yerine çikolatalı fındık kreması. bal ya da tahin pekmez de verilebilir.

Hastalara, refakatçilere ve personele verilecek peynirler ve zeytinler kilitli poşetlerde dağıtılacaktır.

KAHVALTIDA KULLANILACAK İÇECEK VE YİYECEKLERİN GRAMAJ MİKTARI

…

Simit, Poğaça…………………………………..100 gr…” düzenlemesi yer almaktadır.

“24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi”nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda “Kahvaltıda Kullanılacak İçecek ve Yiyeceklerin Gramaj Miktarı” maddesinde kahvaltılıklar tablosunda “Simit, poğaça 100 gr” olarak düzenlendiği, kahvaltılarda verilecek olan bahsi geçen gıdaların idarenin mutfağında pişirilip hazırlanacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, bu ürünlerin dışarıdan standart olarak tedarik edilebileceği ve bu yüzden anılan girdilerin içeriklerine ait bilgilerinin belirtilmediği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Üretimin Aşamaları” başlıklı maddesinde “…10.3-YEMEKLERİN HAZIRLANMASI

10.3.1- Aylık yemek listeleri (Kahvaltı, öğle, akşam ve diyet yemekleri v.b.) Yemek Kontrol Teşkilatı tarafından gramaj listelerinde belirtilen Örnek listelere uygun şekilde hazırlanarak bir sonraki aya ait yemek listesi her ayın sonunda Diyetisyen tarafından yazılı olarak Yükleniciye bildirilir. Yüklenici bu listeye uymak zorundadır.

10.3.2- Kullanılacak gıda maddelerinin tümü Türk Gıda Kodeksi İlgili Ürün Tebliği ve/veya Türk Standartları Enstitüsü (TSE) standartlarına uygun olacaktır. Servise hazır her türlü yiyeceklerin mikrobiyolojik özellikleri Türk Gıda Kodeksi mikrobiyolojik kriterler tebliğindeki özelliklerdir. Yemeklerin hazırlanmasında kullanılan yiyecek maddeleri kuru gıda, sebze-meyve, süt-yoğurt, et, tavuk eti, ekmek vb. gıda maddelerinin uygunluğu Yemek Kontrol Teşkilatı tarafından yemeklerin pişirilmesinden önce muayene edilir. Uygun görülmeyen gıda maddeleri uygun olanlar ile derhal değiştirilecektir.

10.3.3- Özel diyet uygulanması gereken hastalara verilecek gıda maddelerinin hazırlanması Diyetisyen nezaretinde ve belirtilen gramajlarda Yüklenici tarafından hazırlanacaktır.

10.3.4- Pişirme işlemi Tarım ve Orman Bakanlığının ilgili Yönetmeliği esaslarınca sağlığa uygunluk (hijyen) kurallarına uygun olarak yapılacaktır.

10.3.5- Pişirme işi, beslenme ilkeleri çerçevesinde, gerekli alet, araç ve ekipmanlarla ve kalifiye aşçı/aşçılarla hijyen kurallarına uygun olarak yapılacaktır,…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 2’nci bölümünde “Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Yemekler” başlıklı kısımda “1-1 Normal Yemek Yiyen Hasta, Refakatçi ve Hastane Personeli İçin Verilecek Kahvaltı ve Yemekler

…

Normal Yemek Yiyen Hasta, Refakatçi, Personelin, Öğle- Akşam Yemeği

Bu yemekler 3 ayrı çeşit olacaktır. Öğle ve akşam yemekleri farklı olacaktır. Menü, idarece görevlendirilen kontrol teşkilatı tarafından beslenme ilkelerine uygun olarak hazırlanıp idare tarafından onaylanır.

Ayda 2 gün idare onayıyla aynı öğünde iki farklı ana yemek çıkarılabilecektir. Personel 2 ana yemekten bir tanesini alabilecek olup hangi ana yemeği alacağı personel tercihine bırakılacaktır. Hangi ana yemekten kaç adet üretileceği idarece belirlenecektir.

- Normal Hasta, Refakatçi, Personel Öğle Akşam Yemeği

1. Grup Yemekler

Büyük Parça Et Yemekleri

Küçük Parça Et Yemekleri

Köfteler

Etli sebze Yemekleri

Etli Dolmalar

Etli Kuru baklagiller

Tavuk, Hindi, Balık türü Yemekler

Yumurtalı Yemekler

Grup Yemekler

Çorbalar

Pilavlar

Makarnalar

Börekler

Zeytinyağlılar

Grup Yemekler

Salatalar

Yoğurt

Cacık

Ayran

Meyveler

Turşular

Tatlılar

Hoşaf ve Kompostolar

- Normal Yemek Listesi İçin İki Haftalık Örnek Menü-Öğle

1.gün: Sebzeli fırın tavuk, soslu makarna, yoğurt

2.gün: Püreli kadınbudu köfte, kırmızı mercimek çorba, mevsim salata

3.gün: Etli kuru fasulye, domatesli bulgur pilavı, turşu

4.gün: Et döner (salata),şehriyeli pirinç pilav, ayran

5.gün: Etli kabak dolma (yoğurt), domates çorba, meyve(elma, mandalina, muz, kivi vb.)

6.gün: Mantarlı tavuk sote, Erzincan çorba, baklava

7.gün: Etli mevsim türlü, sigara böreği, komposto

8.gün Karnıyarık, şehriyeli pirinç pilav, cacık

9.gün: Püreli hasanpaşa köfte, tavuk çorba, mevsim salata

10.gün: Kıymalı patates oturtma, düğün çorba, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

11.gün: Tavuk döner (turşu),mercimekli bulgur pilav, ayran

12.gün: Püreli dalyan köfte, ezogelin çorba, puding

13.gün: Etli taze fasulye, pirinç pilav, yoğurt

14.gün: Terbiyeli haşlama et, soslu spagetti, mevsim salata

- Normal Yemek Listesi İçin İki Haftalık Örnek Menü-Akşam

1.gün: Fırın köfte, yayla çorba, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

2.gün: Etli bamya, şehriyeli bulgur pilavı, cacık

3.gün: Püreli rosto köfte, kesme çorba, mevsim salata

4.gün: Kıymalı ıspanak(yoğurt),patatesli kol böreği, komposto

5.gün: Tavuk şiş(elma dilim patates),şehriye çorba, şekerpare

6.gün: Kıymalı kabak kalye (yoğurt),pirinç pilav, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

7.gün: Kâğıt Kebabı, soslu makarna, ayran

8.gün: Tavuk şinitzel (salata), kırmızı mercimek çorba, kabak tatlısı

9.gün: Kıymalı karnabahar, peynirli makarna, meyve (elma, mandalina, muz, kivi vb.)

10.gün: İnegöl köfte(cips),domates çorba, piyaz

11.gün: Tas kebabı, şehriyeli pirinç pilavı, cacık

12.gün: Etli nohut, bulgur pilavı, turşu

13.gün: Çiftlik köfte, kremalı mantar çorba, mevsim salata

14.gün: Etli bezelye, şehriyeli pirinç pilav, yoğurt…” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin 2’nci bölümünde “1-4-Gramajlar” başlıklı maddesinde “Yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde ekte belirtilen gramajlara uyulacaktır. Hastanemize yemek hizmetini verecek müteahhit firmanın uygulayacağı gramajlar ve çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemeklerde diyet uzmanlığınca menüye yazıldığı taktirde müteahhit firma tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz alınarak diyet uzmanlığınca belirlenir.

Normal ve diyet yemeklerine konulacak malzemelerin cinsi ve miktarı; hastane komisyonunca (diyetisyen) yataklı tedavi kurumları işletmesi yönetmeliğine bağlı kalarak hasta ve personel ihtiyaç ve talepleri göz önüne alınarak değiştirilebilir.

Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et için (Dana eti) kemiksiz et miktarıdır. Tavuk eti kullanılacak yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak belirtilmiştir. Balık temizlenmiş olarak tedarik edilecektir.

Normal ve diyet kahvaltı, öğle ve akşam yemek gramajları Sağlık Bakanlığı Yataklı Tedaviler İşletme Yönetmeliğinde yer alan Günlük İstihkak Cetvelleri doğrultusunda hazırlanmış ve aşağıda listelenen reçeteler oluşturulmuştur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde ihale konusu iş kapsamında verilecek olan yemeklere ve yemeklerin içeriklerine/ çiğ girdi miktarlarına gramaj miktarlarına yer verildiği, Teknik Şartname’deki listede bulunmayan yemeklerin diyetisyenler ve idarece menüye yazıldığı takdirde bu yemeklerde kullanılacak gramajların idarece verilen gramaj listesindeki benzer yemekler temel alınarak idare ve diyetisyenler tarafından belirleneceğinin anlaşıldığı, öte yandan ihale dokümanı düzenlemelerinde toplam öğün sayılarına yer verildiği, ayrıca yemeklerin içeriğinde yer alacak çiğ girdi miktarlarına ilişkin herhangi bir belirsizliğin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla iddia konusu Teknik Şartname düzenlemelerinin isteklilerin teklif fiyatı oluşturmalarına engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasının 10.01.2024 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez 29.01.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli olabilecek ve istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikâyet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dâhilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 (on) gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasının uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği (ihale dokümanının indirildiği) tarih olan 10.01.2024 tarihini izleyen günden itibaren 10 (on) gün içinde, yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.01.2024 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi bölümünde yer alan “Baklavalık Yağ” başlıklı maddede “1. Özel olarak baklava yapımında kullanılan, kendine has aroması olan yağlar olacaktır.

2. Yağ beyaz veya sarımsı renkte olmalı, homojen dağılım göstermelidir.

3. En az %80 yağ içermeli, tuz oranı %0.2’den fazla olmamalıdır.

4. İçlerinde gözle görülür küf ve yabancı maddeler (boya vb.) olmamalı, acılaşmış olmamalıdır.

5. Nem oranı %16’yı geçmemelidir.

6. İçeriğinde emülsiyon halinde su veya fermente süt, A+D vitamini, emülgatör, antioksidan madde dışında herhangi bir katkı maddesi bulunmamalıdır.

7. Yağ kendi özel ambalajında teslim edilecek ve en fazla 10 gün önce üretilmiş olacaktır.

8. 5 - 10 kg’lık orijinal ambalajlarda olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin Gıda Evsaf Teknik Şartnamesi bölümünde yer alan “Baklavalık Yağ” başlıklı maddede baklavalık yağının taşıması gereken özelliklere yer verilmiş olup, bu kapsamda baklavalık yağın özel olarak baklava yapımında kullanılan, kendine has aroması olan yağlar olacağı ve en fazla 10 gün önce üretilmiş olması gerektiği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında baklavalık yağını belirlenen kriterler doğrultusunda tedarikçilerden temin edebileceği, söz konusu baklavalık yağının sadece özel olarak baklava yapımında kullanılacağının belirtildiği ve üzerinde üretim tarihi yazılı ürünlerin tedarikçilerden temin edilmesine bir engel bulunmadığı hususu dikkate alındığında mezkûr düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel olmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.