KİK Kararı: 2024/UH.I-20 (4 Ocak 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/001
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 04.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-20
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nkyapı İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Temizlik San. Tic Ltd. Şti - Mnk Kılıç İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1055644 İhale Kayıt Numaralı “Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İnşaat, Sıhhi-Tesisat, Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin 27 Kişi ile 24 Ay Süreli Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 10.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İnşaat, Sıhhi-Tesisat, Bakım-Onarım, Yenileme ve Peyzaj İşlerinin 27 Kişi ile 24 Ay Süreli Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nkyapı İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Temizlik San. Tic Ltd. Şti - Mnk Kılıç İnşaat Makina Petrol Taşımacılık Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 07.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2023 tarih ve 122113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1438 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun kabul edildiği, ancak anılan istekliye ait açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre uygun olmadığının, teklif tutarının işçilik giderleri dahil Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde yer alan makine ve malzemelerini karşılamayacağının çok net olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü inşaat, sıhhi-tesisat, bakım-onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin 27 kişi ile 24 ay süreli yaptırılması hizmet alımı işi

…

e) Miktarı: 27 kişi ile 24 ay süreli hizmet alımı…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

-1 kişi Mühendis için brüt asgari ücretin %150 fazlası,

-2 kişi Tekniker, 4 kişi Teknisyen olmak üzere toplam 6 kişi için brüt asgari ücretin %60 fazlası,

-6 kişi Usta, 1 kişi Şoför olmak üzere toplam 7 kişi için brüt asgari ücretin %50 fazlası,

-13 kişi Genel Temizlik Çalışanı için brüt asgari ücretin %20 fazlası,

Ulusal Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, Yılbaşı günü ve 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik Günü yapılacak toplam çalışma

Brüt asgari ücretin %60 fazlasını alacak 2 kişi Teknisyen için toplam 62 gün

Brüt asgari ücretin %50 fazlasını alacak 2 kişi Usta için toplam 62 gün

Brüt asgari ücretin %20 fazlasını alacak 3 kişi Genel Hizmet Çalışanı için toplam 93 gün çalışma yaptırılacak olup, teklif fiyatına dahil edilecektir

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Bedeli: Yüklenici personeline(İşletme Müdürlüğü santral sahası içerisinde çalışan 27 personel fiilen çalıştıkları günler için) yemek İşletme yemekhanesinden ayni olarak İdare tarafından karşılanacak olup, yemek bedeli için herhangi bir maliyet öngörülmeyecektir.

Yol Bedeli: Yüklenici personeli ulaşım için Afşin ve Elbistan merkezlerinden hareket eden İdareye bağlı servis araçlarından faydalandırılacak olup, yol bedeli için herhangi bir maliyet öngörülmeyecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

-Teknik Şartnamenin 9. maddesinde nitelikleri belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi aracına ait bakım onarım gideri, kasko, motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu mali sorumluluk sigortası, fenni muayene, egzoz muayenesi giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici işe başlarken aracın üzerindeki lastiklerden hariç kullanılmamış 4 adet yazlık ve 4 adet kışlık lastik getirecektir.

-Sözleşmenin imzalanması aşamasında, ilgili mevzuat gereğince ödenmesi gereken sözleşme damga vergisi yükleniciye aittir. Karar Puluna ait damga vergisi ise idaremiz tarafından ödenecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı, Türü, Niteliği, Miktarı, Yapılacağı Yer ve Bölge Hakkında Bilgi” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. EÜAŞ Genel Müdürlüğü Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü ihtiyacı inşaat sıhhi tesisat bakım-onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin 24 (yirmi dört) ay süreyle 27 personelle yaptırılması hizmet alımı işidir.

3.2. Afşin-Elbistan B Termik Santralının inşaat sıhhi tesisat bakım-onarım, yenileme ve peyzaj işlerinin; 27 personel ile işletme-bakım talimatlarına veya işin tekniğine uygun olarak, iş bu teknik şartnamede özellikleri belirtilerek istenilen araç ve makina marifetiyle yapılması hizmet alımı işidir.

3.3. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (yirmi dört) aydır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Çalıştıracağı Personelle İlgili Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.13. Yüklenici personelin vasıfları ve ücretleri aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Personelin unvanı /Mesleki yeterlilik belgesi

Çalıştırılacak yer ve kişi sayısı

Vardiyalı / vardiyasız

Asgari ücretin % fazlası

MÜHENDİS

4 Yıllık Üniversitelerin Ziraat Fakültelerinin herhangi bir

bölümünden mezun olmak ve Ziraat Mühendisi unvanına sahip olacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%150

İNŞAAT TEKNİKERİ

2 Yıllık Meslek Yüksek Okulu İnşaat Programlarının herhangi birinden mezun olacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%60

TEKNİKER

2 Yıllık Meslek Yüksekokulu teknik bölümlerden herhangi birinden mezun, bilgisayar kullanım belgesi ve Auto CAD belgesine sahip olacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%60

TEKNİSYEN

Meslek Liselerinin İnşaat

bölümünden mezun olacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%60

TEKNİSYEN

Meslek Liselerinin Sıhhi tesisat bölümünden mezun olacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar / 2 kişi

Vardiyasız

%60

TEKNİSYEN

Endüstri Meslek Liselerinin Metal İşleri bölümünden mezun olacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%60

USTA

MYK tarafından yeterlilik verilmiş kurum ve kuruluşlardan her bir personel ayrı ayrı İnşaat seramik karo kaplama ustası, inşaat sıvacı ustası, inşaat duvarcı ustası konusunda verilen sertifikaya sahip olmak

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar / 3 kişi

Vardiyasız

%50

USTA

Kaynak ustalığıyla ilgili MEB onaylı Diploma, Sertifika veya mesleki yeterlilik belgelerinden en az birinin bulunması

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%50

USTA

MYK tarafından yeterlilik verilmiş kurum ve kuruluşlardan boyacı ustalığı konusunda sertifika verilmiş olmak

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /1 kişi

Vardiyasız

%50

USTA

Kapı - pencere ustalığıyla ilgili MEB onaylı Diploma, Sertifika veya mesleki yeterlilik

belgelerinden en az birinin bulunması gerekmektedir.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar/1 kişi

Vardiyasız

%50

ŞOFÖR

B sınıfı ehliyete sahip olup pick-up ve İşletme Müdürlüğü tarafından verilen traktörü kullanacaktır.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar/1 kişi

Vardiyasız

%50

GENEL TEMİZLİK ÇALIŞANI

Okuryazar olmak ve sahada çalışmaya engeli olmaması

gerekmektedir.

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar /13 kişi

Vardiyasız

%20

TOPLAM

27 KİŞİ

7.14 Yüklenici personele resmi tatil, bayram günlerinde yapılacak çalışmalar ve ücretleri aşağıdaki tabloda verilmiştir. Personelin unvanı /Mesleki yeterlilik belgesi

Çalıştırılacak yer

Vardiyalı/ vardiyasız

Çalışma gün sayısı (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü)

Asgari ücretin o/ /o

fazlası

TEKNİSYEN

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar/ 2 kişi

Vardiyasız

62

60%

USTA

İşletme Müdürlüğü sorumluluk

alnındaki tüm

sahalar / 2 kişi

Vardiyasız

62

50%

GENEL TEMİZLİK

ÇALIŞANI

İşletme Müdürlüğü sorumluluk alnındaki tüm sahalar / 3 kişi

Vardiyasız

93

20%

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kullanılacak Makine ve Malzemeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “

Sıra no:

Makinenin cinsi

Kullanım alanı

Teknik özellikleri

Miktarı

1

2020 MODEL VE ÜZERİ PİCK - UP

İşletme sahası içi ve dışında kalan tüm alanlar.

1. 4x4 Arazili ve çift kabini i olacaktır.
2. Yakıt Tipi: Dizel
3. Motor Hacmi Min. 2000 cc olacaktır.
4. En çok 150.000 km de olacaktır.

1 Adet

2

TRAKTÖR TİPİ ÇİM BİÇME MAKİNASI

İşletme Müdürlüğüne bağlı tüm sahalar

1. Motor Gücü: 20 hp ve üzeri olacaktır.

2. Kesme Genişliği 107 cm ve üzeri olacaktır.

3. .Silindir Adedi:2

4. .Toplama Sistemi olacaktır.

5. .Bıçaklar: 2+2 (4) Bıçaklı olacaktır.

6. . Tek Parçalı Şase sistemi olacaktır.

7. . Deflektör mevcut olacaktır.

1 Adet

3

ÇİM BİÇME MAKİNASI

İşletme Müdürlüğüne bağlı tüm

sahalar

1. Benzinli olacaktır.
2. 5.5 hp ve üzeri güçte olacaktır.
3. Kesme genişliği 50 cm olacaktır.

2 adet

4

ÇİM BİÇME MAKİNASI

İşletme Müdürlüğüne bağlı tüm sahalar

1. Benzinli olacaktır.
2. 2.5 - 3 hp ve üzeri güçte olacaktır.
3. Kesme genişliği 46 cm olacaktır.

1 adet

5

SULAMA TANKERİ

İşletme sahası içi ve dışında kalan tüm alanlar.

1. En az 5 ton kapasitede olacaktır.
2. Traktör arkasına takılarak kullanılacaktır.

1 Adet

6

BENZİNLİ ÇAPA MAKİNASI

İşletme sahası içi ve dışında kalan tüm alanlar.

1. 4 Zamanlı olacaktır.
2. İş genişliği 60 - 90 cm arası olacaktır.
3. Gücü 6 bg ve üzeri olacaktır.
4. 3 İleri 1 geri vitesli olacaktır.

1 Adet

7

KANALİZASYON

AÇMA MAKİNASI

İşletme sahası içi ve dışında kalan tüm alanlar.

1. Motor gücü: 750W 1 hp
2. Devir:0-1600 rpm/dk ayarlanabilir devir
3. Kullanılabilir yay çapları:16mm-19mm
4. Etkili yay menzili 40-50 metre ve üzeri

1 Adet

1.1.1. Madde 9.1. de belirtilen araç ve makinaları Yüklenici yer teslimi yapıldığı gün getirecektir.

1.1.2. Madde 9.1. de belirtilen araç ve makinalar amortismana tabi malzemeler olup %4' lük sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiştir. İstekliler bu malzemeler için ayrıca bir maliyet öngörmeyecektir. İş bitiminde Yüklenici bu araç ve makinaları götürecektir.

1.1.3. Pick-up’ m her türlü bakım onarım, kasko, motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu mali sorumluluk sigortası, fenni muayene, egzoz muayenesi giderleri Yükleniciye aittir. Yüklenici işe başlarken aracın üzerindeki lastiklerden hariç kullanılmamış 4 adet yazlık ve 4 adet kışlık lastik getirecektir. Pick-up Kİ belgesine sahip olacak ve İdarenin ihtiyaç duyması durumunda santral sahası ve saha dışında yük taşıma amaçlı kullanılabilecektir.

1.1.4. Madde 9.1. de belirtilen araç ve makinaların akaryakıt ihtiyaçları İdare tarafından karşılanacaktır. Araçlar Santral sahası içerisinde yer alan akaryakıt istasyonundan yakıt temin edecektir. Yer teslimi yapıldığı gün getirilecek olan araç ve makinaların yakıt depoları Yüklenici tarafından tam olarak dolu bir şekilde getirilecek olup, Sözleşme bitiminde İdare tarafından doldurularak çıkış yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Akbay Hizmet Taahhüt Temizlik İnşaat Turizm ve Dayanıklı Tüketim Malları Tic. Ltd. Şti. - Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Otomasyon Turizm ve Gıda Sanayi Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na 14.11.2023 tarihinde idare tarafından tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “…aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 21.11.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

İdari Şartnamenin 25.maddesinde teklif fiyata dahil olacak giderlerden;

- İşçilik gideri (Ulusal Bayram Günleri ve Genel Tatil çalışması dahil),

- Teknik Şartnamenin 9. maddesinde nitelikleri belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi aracına ait kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin İdari Şartnamenin “Sınır Değer” başlıklı 33.maddesi gereği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.maddesine göre ayrıntılı açıklamalarının belgelendirilmesi (bu belgelerin gerekli onay ve ibareleri taşıması) suretiyle yapılması ve 21.11.2023 tarih mesai bitimine kadar asıl belgelerin Başkanlığımıza gönderilmesini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, idarece ulusal bayram günleri ve genel tatil çalışması dahil olmak üzere işçilik giderlerinin, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde nitelikleri belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi aracına ait kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin açıklanması gerektiğinin istendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 14.11.2023 tarihinde aşırı düşük açıklamasının idareye sunulduğu görülmüştür. Açıklama kapsamında KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak ihale dokümanında verilen kriterlere uygun olarak 27 işçiye ilişkin 24 ay süreli işçilik giderinin hesaplandığı,

Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde belirtilen 1 adet 2020 model çift kabin 4X4 pick-up arazi aracına ilişkin olarak “Ssanyong Musso Grand” marka “2.2 Dizel 4x4 At-Platinum- Çift Kabin” niteliklerine sahip pikap arazi aracına yönelik Eureko Sigorta A.Ş. Bölge Müdürlüğü’nden 24 aylık kasko ve trafik sigortası için fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale komisyonunun teklif değerlendirmesi aşamasından sonra, belirlenen sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,

Söz konusu isteklilerin tekliflerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’de belirtilen yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri, işçilik maliyetlerine ilişkin olarak KİK işçilik hesaplama modülünün personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında kullanılmasının zorunlu olduğu, sigorta maliyetlerine ilişkin olarak ise, isteklilerce sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat tekliflerinin alınabileceği ve sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme kapsamında elde edilen tespitler neticesinde, başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin tek aşırı düşük teklif sahibi istekli olduğu, idare tarafından anılan istekliye 14.11.2023 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama yazısı gönderildiği, söz konusu yazıda açıklanması istenilen önemli teklif bileşeni olarak ulusal bayram günleri ve genel tatil çalışması dahil işçilik gideri ile Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde nitelikleri belirtilen 1 adet çift kabin pikap arazi aracına ait kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigorta giderlerinin belirlendiği, söz konusu istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı herhangi bir durum tespit edilmediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.