KİK Kararı: 2024/UH.I-186 (25 Ocak 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/004
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 25.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-186
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dindar Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Nak. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1227203 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 36 Ay Süre İle Şoförlü 2 Adet Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Muş Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 29.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 36 Ay Süre İle Şoförlü 2 Adet Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Dindar Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Nak. Ltd. Şti.nin 18.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.01.2024 tarih ve 125963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/41 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden taraflarına gönderilen ihale kararında “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan teklif edilen araç bilgilerine ilişkin satırda teklif edilen araç bilgilerinin işe ait teknik şartnamede istenilen araç kriterini sağlamadığı” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Kamu ihale mevzuatı uyarınca, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu, Teknik Şartname’de istekliler tarafından teklif ekinde sunulması gereken belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilebilmesi için İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde söz konusu belgelere yer verilmesi gerektiği,

Şikayete konu ihalede İdari Şartname düzenlemelerine göre araç bilgilerinin beyanının yeterli olduğu, ancak araçların Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde düzenlenen teknik özelliklere ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ve diğer maddelerinde belge sunulması gerektiğine yönelik düzenleme bulunmadığından bu husustaki denetimin sözleşme aşamasında yapılacağının anlaşıldığı, "Teklif Edilen Araç Bilgileri"nin Yeterlik Bilgileri Tablosunun "Teklif Edilen Araç Bilgileri" satırında beyan edildiği ve anılan beyan ile İdari Şartname’nin 7.5.2.maddesinde istenen yeterlik kriterinin karşılandığı, şöyle ki Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde düzenlenen araçların teknik özelliklerini gösterir katalog ve/veya broşür ya da teknik özelliği gösterir tevsik edici uygunluk belgelerinin istekliler tarafından teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olmadığı ve bu konuda yeterlik değerlendirmesi yapılamayacağı, dolayısıyla araçların belirtilen özelliğine ilişkin denetimin sözleşme aşamasında yapılabileceği dikkate alındığında, teknik özellik nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idare gerekçesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

…

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

1. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 36 Ay Süre İle Şoförlü 2 Adet Araç Kiralama İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2 adet aracın şoförü ile birlikte 36 ay süre ile kiralanması işi.

e) Miktarı:

Müdürlüğümüz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2 adet aracın şoförü ile birlikte 36 ay süre ile kiralanması işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muş Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. Teklif edilecek araç bilgilerinin, Yeterlik Bilgileri Tablosunun "Teklif Edilen Araç Bilgileri" satırında beyan edilmesi zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlara İlişkin Genel Esaslar ve Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.2. 2017 Model ve üstü Araçların Teknik Özellikleri (2 adet)

3.2.1. Motor silindir hacmi 1350 cc ile 1600 cc (bu sınırlar dâhil) aralığında olacaktır.

3.2.2. Motor en az 90 beygir gücünde olacaktır.

3.2.3. En Fazla 175.000 Km’de olacaktır.

3.2.4. ABS, ESP sistemlerine sahip olacaktır.

3.2.5. En az 4 Adet hava yastığı bulunacaktır.

3.2.6. Araç dijital klima donanımına sahip olacaktır.

3.2.7. Kapı camları tamamen otomatik olacaktır.

3.2.8. Aracın yakıt türü motorin olacaktır.

3.2.9. Araç orta sınıf en az %50 yerli menşeli ve sedan tipinde binek olacaktır.

3.2.10. Araçlarda GPS cihazı bulunacak ve söz konusu cihaza ait şifre ve yazılımlar idareye verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede dokümanı e-imza ile indirenlerin sayısının 8 olduğu, 2 istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Dindar Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Nak. Ltd. Şti.nin teklifinin “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan teklif edilen araç bilgilerine ilişkin satırda teklif edilen araç bilgilerinin işe ait Teknik Şartnamede istenilen araç kriterlerini sağlamadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 12.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Kartal Tur. Turizm Taş. İnş. Gıda Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdarece şikayete cevap yazısında “…başvuru sahibi isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesi kapsamında beyan etmiş olduğu araç bilgilerinin teknik şartnamede istenilen araç bilgileri ile örtüşmediği, Teknik Şartnamede istenilen aracın sedan tipinde olduğu istekli tarafından teklif edilen aracın hatchbak tipinde olduğu görüldüğünden teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır….” şeklinde ifade edilerek şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından, Teknik Şartname’de istekliler tarafından teklif ekinde sunulması gereken belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilebilmesi için İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde söz konusu belgelere yer verilmesi gerektiği, buna göre İdari Şartname’de araç bilgilerinin beyanının yeterli olduğu, ancak araçların Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde düzenlenen teknik özelliklere ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ve diğer maddelerinde belge sunulması gerektiğine yönelik düzenleme bulunmadığından bu husustaki denetimin sözleşme aşamasında yapılması gerektiği, dolayısıyla firmaları tarafından 7.5.2. maddesinde belirtilen "Teklif Edilen Araç Bilgileri"nin Yeterlik Bilgileri Tablosunun "Teklif Edilen Araç Bilgileri" satırında beyan edildiği ve anılan beyan ile İdari Şartname’nin 7.5.2. maddesinde istenen yeterlik kriterinin karşılandığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” bölümünde “Belge Adı ve Açıklaması (2023 Yılı Ekim Ayı Kasko Değer Listesi Marka Kodu: Tip Kodu: Marka Adı: Tip Adı: Model Yılı:)” satırında “Teklif edilen Araç Bilgileri, Kasko Kodu:1001153, Marka Adı: Tofaş-Fiat, Tip Adı: Egea HB Urban Plus 1.6 M.Jet 120, Model Yılı:2017” beyanının yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Kanun hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve değerlendirmede aranılacak kriterlerin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, ihale konusu alımın teknik özelliklerine ise ihale dokümanın bir parçası olan Teknik Şartname’de yer verileceği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da ihale komisyonunca isteklilerin işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği,

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki düzenlemeler gereğince, isteklilerce teklif edilecek araç bilgilerinin, Yeterlik Bilgileri Tablosunun "Teklif Edilen Araç Bilgileri" satırında beyan edileceği, söz konusu Tablo’da gösterilen araçlarla ilgili bilgileri beyan etmeyen veya eksik beyan eden isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Mevcut ihalede kiralanması istenilen araçların teknik özelliklerinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonunca yapılacağına dair doküman içerisinde açık bir düzenleme bulunmamakla birlikte, başvuruya konu ihalede kullanılacak araçlara ilişkin istenilen özelliklerin Teknik Şartname’de düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında "Teklif Edilen Araç Bilgileri"nin istenilmesinin isteklilerce teklif edilecek araçların teknik özelliklerinin değerlendirilmesini sağlamaya yönelik olduğu,

Başvuruya konu ihalede 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince istekliler tarafından araçların kasko sigortası değerinin %2’sinden fazla teklif verilemeyeceği, isteklilerin teklif etmek istediği araçların marka, tip ve modeline göre farklılık gösterebilen kasko sigortası değerleri ile ihaleye verilen teklif bedellerinin karşılaştırılmasını sağlamak amacıyla İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında araçlarla ilgili bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde eksiksiz olarak beyan edilmesi ve anılan Tablo’da belirtilen araçların idarenin istediği teknik özelliklere sahip olması gerektiği, aksi halde ihaleye verilen teklif ile istenilen özellikte olmayan bir aracın kasko değeri arasında hatalı bir değerlendirmeye neden olabileceği, isteklilerin anılan Tablo’da belirterek teklif verdiği araçların idarenin kullanımına sunulmasından ibaret olan mevcut ihalenin araç kullanımını içeren diğer ihalelerden niteliği itibariyle farklı olduğu, istenen özelliklere sahip olmayan araçların idareye kiralanmasının mümkün olamayacağı, diğer bir ifadeyle isteklinin bahse konu Tablo’da belirttiği ve istenen özelliklere sahip olmayan araçların sözleşmenin imzalanmasını müteakip kabulünün yapılmasına imkân olmadığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, teklif edilecek araç bilgilerinin, Yeterlik Bilgileri Tablosunun "Teklif Edilen Araç Bilgileri" satırında beyan edilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği,

Yeterlik bilgileri tablosunda ise “Diğer Belgeler” bölümünde “Belge Adı ve Açıklaması” başlığı altında, bu bilgilerin, “2023 Yılı Ekim Ayı Kasko Değer Listesi, Marka Kodu, Tip Kodu, Marka Adı, Tip Adı, Model Yılı” olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” bölümünde “Belge Adı ve Açıklaması (2023 Yılı Ekim Ayı Kasko Değer Listesi Marka Kodu: Tip Kodu: Marka Adı: Tip Adı: Model Yılı:)” satırında “Teklif edilen Araç Bilgileri, Kasko Kodu:1001153, Marka Adı: Tofaş-Fiat, Tip Adı: Egea HB Urban Plus 1.6 M.Jet 120, Model Yılı:2017” beyanının yer aldığı, söz konusu beyanda yer alan bilgilerin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen bilgileri (teklif edilen araç bilgileri) içerdiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bahse konu araca ilişkin beyan edilen bilgiler üzerinden Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde düzenlenen teknik özelliklerin sağlanıp sağlanmadığına yönelik idarece yapılan değerlendirme neticesinde; adı geçen Şartname’de belirtilen teknik özelliklerden 3.2.9. Araç orta sınıf en az %50 yerli menşeli ve sedan tipinde binek olacaktır.” hususuna ilişkin olarak anılan isteklinin araç tipine yönelik “Tip Adı: Egea HB Urban Plus…” beyanının bulunduğu, bahse konu aracın sedan tipinde binek araç olması gerektiği belirtilen özelliğin anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Egea HB olarak beyan edilmesi nedeniyle karşılanmadığı, bu kapsamda isteklilerce teklif edilen binek aracın anılan Şartname’de belirtilen teknik özellikleri sağlamadığına yönelik bir değerlendirmenin idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılmasının mümkün olabileceği anlaşıldığından idarece “7.5.2 maddesi kapsamında beyan etmiş olduğu araç bilgilerinin teknik şartnamede istenilen araç bilgileri ile örtüşmediği, Teknik Şartnamede istenilen aracın sedan tipinde olduğu istekli tarafından teklif edilen aracın hatchbak tipinde olduğu” gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.