KİK Kararı: 2024/UH.I-1634 (11 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/047
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 11.12.2024
Karar No : 2024/UH.I-1634
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1268255 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek İmalatı ve Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Göç İdaresi Başkanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 19.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek İmalatı ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.11.2024 tarih ve 172053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1504 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Kullanılacak Ürün Evsafı” isimli Ek-4’ün 1’inci maddesinde yer verilen düzenleme ile etin karkas (tam gövde), yarım gövde ya da çeyrek gövde olarak mı yoksa kemiksiz kol ile buttan mı alınacağının; ya da ne kadarının karkas ne kadarının kemiksiz kol ile but etlerden alınacağının belirsiz olduğu, söz konusu etlerin piyasa fiyatlarının farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

…

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yemek İmalatı ve Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 71700 öğün yemek hizmeti.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Göç İdaresi Başkanlığı - Çamlıca Mah. 122. Cad. No:4 Yenimahalle ANKARA” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin eki olan “Kullanılacak Ürün Evsafı” isimli Ek-4’ün 1’inci maddesinde “1.KIRMIZI ET: … Bütün danalar gövde (Karkas) beslenme tarzı ve yaşa göre dana diye adlandırılan her ırktan kasaplık usulüne uygun kesilmiş, derisi yüzülmüş, baş ve ayaklara ayrılmış, kemiksiz kol ve but şeklinde olacak, iç organları, idrar kesesi ve bunların bağları, yemek borusu çıkarılmış, böbrek yağları ve pelvis boşluğu yağları alınmış, kuyruğu dördüncü kuyruk omurundan kesilmiş haldeki gövdeler halinde teslim edilecektir. Elyafı adeliyesi kesilerek yapılacak makatın muayenesinde etlerin lifleri sık, ufak, taneler halinde ve adalatı arasında ve lenf guddelerinde hafif yağ huzmeleri olacaktır. Etler TSE ye uygun olarak üretilen yerli dana eti olacak, zayıf hayvan etleri getirilmeyecektir. Etteki yağ oranı %5’i geçmeyecektir. Dana eti yarım (1/2), çeyrek (1/4), gövde parçaları halinde getirilecektir. Dana etinde birikmiş kan olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin eki olan “Kullanılacak Ürün Evsafı” isimli Ek-4’ün 1’inci maddesinde yer verilen düzenlemeler ile kırmızı etin nasıl temin edileceğinin tarifinin yapıldığı, bu tarife göre etlerin hazırlanması gerektiği, anılan maddenin devamında da idarece yapılacak muayeneye ilişkin tariflere yer verildiği ve gövde parçalarının tam, yarım ve çeyrek olarak getirileceğinin düzenlendiği görülmüş olup şikayete konu olan doküman düzenlemelerinde kırmızı etin temin tarifi doğrultusunda idare tarafından ihtiyaç miktarına göre gövdelerin tam, yarım ve çeyrek olarak teslim alınmasına ilişkin hususlara yer verildiğinden doküman düzenlemesinde teklif fiyatın belirlenmesine engel bir husus bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.