KİK Kararı: 2024/UH.I-1610 (11 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/047
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 11.12.2024
Karar No : 2024/UH.I-1610
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1389897 İhale Kayıt Numaralı “Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 X
4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 20.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4X4) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 14.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.11.2024 tarih ve 172118 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1510 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin dördüncü maddesindeki düzenleme ile ihale konusu işte çalıştırılacak 40 adet 4x4 SUV aracın tamamının 2023 model ve 20.000 kilometrede istenilmiş olmasının, araçların temin süreleri bakımından ihaleye katılımı engellediği ve mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 x 4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 x 4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı

Genel Müdürlüğümüz Mahallide Tetkik Denetiminde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 x
4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü Mevlana Bulvarı No:76 Beştepe-Yenimahalle/ANKARA” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Taşıtlarda Aranacak Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “

1. Kiralanacak Taşıtlar

S. No

Taşıt Tipi

Adedi

Şanzıman (Vites)

Yakıt Türü

1

SUV 4x4

40 (Kırk)

Manuel/Otomatik

Benzin

2. Kiralanacak SUV araçlar en fazla 20.000 km olacak ve taşıt tiplerine göre aynı marka olmalıdır.
3. SUV 4x4 Tipi Taşıtlar; 1. Yakıt türü; benzin, 2. Motor hacmi; 1250 cc-1400 cc arası, 3. Renk; beyaz, 4. Şanzıman (Vites); manuel/otomatik, 5. Model yılı en az 2023 olacaktır,” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat çerçevesinde, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, işin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların ve özelliklerinin, işin niteliği gözetilmek suretiyle belirlenmesi bakımından yetki ve sorumluluğun idarede olduğu, bu doğrultuda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği açıktır.

Bu kapsamda ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçlar için model ve kilometre şartları yönünden belirleme yapılması idarenin ihtiyaçları doğrultusunda takdir yetkisi içerisinde değerlendirilmekle birlikte, söz konusu şartlara ilişkin belirlemelerin anılan temel ilkelerin ihlaline de yol açmayacak nitelikte olması gerekmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin 01/01/2025 -31/12/2025 tarihler arası Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 x
4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı işi olduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddesinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine yer verildiği, ancak 05.11.2024 tarihinde idare tarafından yapılan zeyilname ile Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer alan “b) Kiralanacak SUV araçlar en fazla 80.000 km olacak ve taşıt tiplerine göre aynı marka olmalıdır.” düzenlemesinin “b) Kiralanacak SUV araçlar en fazla 20.000 km olacak ve taşıt tiplerine göre aynı marka olmalıdır.” şeklinde değiştirildiği ve bu çerçevede, ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen araçların tipinin SUV 4x4; model yılının en az 2023 ve kilometre sınırının da en fazla 20.000 km olması koşullarının arandığı,

Diğer taraftan, ihale dokümanının 19 firma tarafından elektronik imza kullanılarak indirildiği, 20.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye yedi isteklinin teklif verdiği, dört isteklinin geçici teminatları yeterli olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan üç istekliden birisinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuruya konu binek arazi taşıtları için ihale dokümanında öngörülen 20.000 km sınırının, aracın niteliği, kullanım koşulları ve amacı ile istenilen asgari model yılı da dikkate alındığında düşük olduğu, söz konusu kilometre sınırının idarenin kendisine tanınan takdir yetkisi kapsamında değerlendirilemeyeceği, idarece ihale dokümanında kiralanacak araçlar için getirilen kilometre sınırına ilişkin şikayete cevap yazısı ile Kurumumuza iletilen 03.12.2024 tarihli ve 2024572537 sayılı yazıda bahse konu şarta ilişkin açıklamalara yer verilmekle birlikte, mevcut koşulun ihalede oldukça az kullanılmış araçların kiralanmasını gerekli kılacağı ve bunun da teklif maliyetlerinin yükselmesine sebep olacağı, bu koşulun araca ilişkin belirlenen en düşük 2023 model olması koşulunu da anlamsız kılacağı, idarece yapılan düzenlemenin bu şartlar altında objektif bir kriter olarak değerlendirilemeyeceği, rekabet ilkesi açısından uygun olmadığı ve ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuruya konu binek arazi taşıtları için ihale dokümanında öngörülen 20.000 km sınırının, aracın niteliği, kullanım koşulları ve amacı ile istenilen asgari model yılı da dikkate alındığında düşük olduğu, söz konusu kilometre sınırının idarenin kendisine tanınan takdir yetkisi kapsamında değerlendirilemeyeceği, idarece, ihale dokümanında kiralanacak araçlar için getirilen kilometre sınırına ilişkin şikayete cevap yazısı ile Kurumumuza iletilen 03.12.2024 tarihli ve 2024572537 sayılı yazıda bahse konu şarta ilişkin açıklamalara yer verilmekle birlikte, mevcut koşulun ihalede oldukça az kullanılmış araçların kiralanmasını gerekli kılacağı ve bunun da teklif maliyetlerinin yükselmesine sebep olacağı, bu koşulun araca ilişkin belirlenen en düşük 2023 model olması koşulunu da anlamsız kılacağı, idarece yapılan düzenlemenin bu şartlar altında objektif bir kriter olarak değerlendirilemeyeceği, rekabet ilkesi açısından uygun olmadığı ve ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu, bu haliyle uyuşmazlığa konu ihale dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle başvuru haklı bulunarak “ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi lığı tarafından 20.11.2024 tarihinde yapılan “Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 X 4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı” işi ihalesi olup 19 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, diğer iki teklifin geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde ise ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde olması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Diğer yandan 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Taşıtlarda Aranacak Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “

1. Kiralanacak Taşıtlar

S. No

Taşıt Tipi

Adedi

Şanzıman (Vites)

Yakıt Türü

1

SUV 4x4

40 (Kırk)

Manuel/Otomatik

Benzin

2. Kiralanacak SUV araçlar en fazla 20.000 km olacak ve taşıt tiplerine göre aynı marka olmalıdır.
3. SUV 4x4 Tipi Taşıtlar; 1. Yakıt türü; benzin, 2. Motor hacmi; 1250 cc-1400 cc arası, 3. Renk; beyaz, 4. Şanzıman (Vites); manuel/otomatik, 5. Model yılı en az 2023 olacaktır,” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat çerçevesinde, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, işin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların ve özelliklerinin, işin niteliği gözetilmek suretiyle belirlenmesi bakımından yetki ve sorumluluğun idarede olduğu, bu doğrultuda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği açıktır.

Bu kapsamda ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçlar için model ve kilometre şartları yönünden belirleme yapılması idarenin ihtiyaçları doğrultusunda takdir yetkisi içerisinde değerlendirilmekle birlikte, söz konusu şartlara ilişkin belirlemelerin anılan temel ilkelerin ihlaline de yol açmayacak nitelikte olması gerekmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin 01/01/2025 - 31/12/2025 tarihler arası Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4 x
4 ) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı işi olduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddesinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine yer verildiği, ancak 05.11.2024 tarihinde idare tarafından yapılan zeyilname ile Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer alan “b) Kiralanacak SUV araçlar en fazla 80.000 km olacak ve taşıt tiplerine göre aynı marka olmalıdır.” düzenlemesinin “b) Kiralanacak SUV araçlar en fazla 20.000 km olacak ve taşıt tiplerine göre aynı marka olmalıdır.” şeklinde değiştirildiği ve bu çerçevede, ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen araçların tipinin SUV 4x4; model yılının en az 2023 ve kilometre sınırının da en fazla 20.000 km olması koşullarının arandığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, idarece Kuruma gönderilen 03.12.2024 tarihli ve 2024572537 sayılı yazıda “…Genel Müdürlüğümüz görev ve sorumlulukları kapsamında ülkemizde bulunan yaklaşık 8.000 adet işletme izinli, 6.000 adet arama ruhsatlı,1.840 adet petrol ve doğalgaz ruhsat sahaları planlı olarak belirli periyotlarda denetlenmektedir. Ruhsat sahalarının; ülkemizin farklı bölgelerinde, coğrafi koşulların ve ulaşımın zor olduğu dağlık alanlarda yer alması sonucu denetimlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere maden sahalarının mahallinde tetkiki, yaklaşık 500 adet personelimiz ve hizmet alım yolu ile temin edilen arazi araçları (4x4) ile gerçekleştirilmekte olup işletme ve arama ruhsatlı maden, petrol ve doğal gaz sahalarının her yıl denetlenmesinin sektördeki riskler dikkate alındığında zorunluluk arz etmekte ancak Genel Müdürlüğümüz envanterinde resmi plakalı araç olmadığından araçların temini, ihale yolu ve kiralama yöntemi ile hizmet alımı şeklinde yapılmaktadır.

Genel Müdürlüğümüzce maden ve petrol sahalarının mahallinde denetimi, ihale yolu ile temin edilen kiralık araçlar ile her hafta (hafta içi/hafta sonu olmak üzere) 45 heyet ile ortalama 150 adet personel görevlendirmek üzere, yılda toplam 2.160 heyet marifetiyle ve ülkemizin her bölgesinde personellerimiz aracılığı ile yerine getirilmektedir. Genel Müdürlüğümüzce yapılan denetimler ağırlıklı olarak hafta sonu gerçekleştirilmekte ayrıca şikayet, ihbar veya maden kazalarının olması durumunda ise anlık heyet görevlendirilmesi yapılmaktadır. Genel Müdürlüğümüzce mahallinde denetim için görevlendirilen her bir araç yılda ortalama 70.000 km yol yaptığından ve denetlenen maden sahalarının çoğunlukla dağlık alanlarda bulunması sonucu, arazi şartlarının zorluğu ve riskler ayrıca denetimin genellikle hafta sonu yapılması nedeniyle mevcut araçlarda meydana gelen arıza durumları da göz önüne alındığında, araçların mümkün olabildiğince bakımlı, donanımlı, güvenli ve üst ve/veya yeni model olması zorunluluk arz etmektedir.

Genel Müdürlüğümüzce, 2024 yılı için ihale yolu ile hizmet alımı şeklinde sıfır kilometre olarak kiralanan hizmet araçları, yıl içinde ortalama 70.000-80.000 km yol yapmış ve söz konusu araçlarda bile onlarca mekanik ve elektronik arızalar meydana gelmiş ve bazı dönemlerde mahallinde denetim hizmetlerinin verilmesinde aksamalara neden olmuştur.

Yukarıda yer alan açıklamalar doğrultusunda, anılan hizmete ilişkin 01.01.20205-31.12.2025 dönemine ait 2024/1389897 ilan numarası ile ‘'Mahallinde Tetkiklerde Kullanılmak Üzere 40 Adet (4x4) Sürücüsüz Binek Arazi Taşıtı Kiralanması Hizmet Alımı'' ihalesine çıkılmış ancak yazımızda bahsedilen riskler ve sıfır kilometre araçlarda bile yaşanan teknik (mekanik ve elektronik) sorunlar dikkate alınarak sorunları bertaraf etmek üzere 05.11.2024 tarihinde zeyilname düzenlenmiş, 2024 yılında 26.447.000 TL ile ihale edilen hizmet araçları için 2025 yılında 28.320.000 TL teklif edilmiş ve ihale süreci, 20.11.2024 tarihinde son halini alarak tamamlanmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdarece başvuru sahibine şikâyet üzerine verilen cevap yazısı ile Kurumumuza gönderilen 03.12.2024 tarihli ve 2024572537 sayılı yazıda yer alan gerekçeler dikkate alındığında, ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlar için getirilen model yılı ve kilometre sınırına ilişkin düzenleme ile genellikle maden sahalarının bulunduğu dağlık alanlarda yapılacak denetlemelerde kullanılacak olan araçlarda, aracın model yılının yüksek ve kilometresinin de fazla olması nedeniyle oluşabilecek muhtemel arızalardan sakınılarak görevin icrasının yerine getirilmesinde gecikmeler yaşanmaması ve hizmetin verimliliği ile sürekliliğinin etkilenmemesi sağlanarak kamu zararına yol açılmamasının amaçlandığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, 20.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, ihale dokümanının 19 firma tarafından elektronik imza kullanılarak indirildiği, ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin geçici teminatı yeterli olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin teklinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklilerinin ise yaklaşık maliyetin altında olduğu görülmektedir.

Bu itibarla, idarenin başvuru sahibinin şikâyeti üzerine verilen cevap yazısı ile Kurumumuza gönderilen yazısında ortaya konulan gerekçelerinin, kiralama konusu araçların çalışma şartlarındaki gereklilikler açıklanmak suretiyle makul ve geçerli nedenlere dayandırıldığı, ihale konusu işe bakıldığında kullanılacak güzergah, gidilecek yerin uzaklığı ve genel olarak işin niteliğinin klasik araç kiralama hizmetlerinden farklılık arzettiği, ayrıca idarece yapılan ve yeterlik kriteri niteliğinde olmayan başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemesinin, idarenin kendisine tanınan takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebileceği ve bu şartlar altında hizmetin niteliğine uygun bir kriter olarak rekabeti engelleyici olarak kabul edilemeyeceğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak yukarıda yapılan değerlendirme ve tespitler doğrultusunda “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunun “ihalenin iptaline” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.