KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/046
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 04.12.2024
Karar No : 2024/UH.I-1601
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/913130 İhale Kayıt Numaralı “Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından 22.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2024 tarih ve 169875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1379 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede taraflarınca sunulan iş deneyim belgesine konu işin adının “Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanması” işi olduğu, işin tanımının “Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanması hizmet alımı işi” olduğu, bahse konu ihalenin Teknik Şartnamesi’nde de belgeye konu işin içeriğine ilişkin detayların yer aldığı,

Sunulan iş deneyimine ait Teknik Şartname’de belirtilen tüm bant konveyör hatlarının ve TDS’lerin tutanakla teslim alınmış olduğu, iş bitiminde de çalışır vaziyette tutanakla teslim edilmiş olduğu, bu konveyör hatlarının yedek parçalarının idare tarafından temin edildiği, tüm tamir, bakım-onarım ve işletilmesinin kendileri tarafından yapıldığı, bant konveyör sistemlerinin ve TDS’lerin tüm mekanik bakım ve onarımları, elektrik, elektronik aksamlarının bakımları, bantların tamiri, onarımı, şase, tambur, role tamir bakım demontaj ve montajları, sinyalizasyon, otomasyon sistemleri, acil stop sistemi, mekanik akşamların kaynak işlemleri ve bant konveyör ve TDS’nin işletilmesinin kendileri tarafından yapıldığı, anılan iş deneyim belgesine ait işin Teknik Şartname’sinin “Diğer Hususlar" bölümünde benzer işlerin “Dekapaj işleri, açık veya yer altı maden işletmesinde veya Katı yakıtlı termik santrallerde bant konveyörü bakımı veya işletmeciliği, her türlü maden veya atık yükleme ve taşıma işleri” olarak belirtildiği, tüm bu nedenlerden dolayı sunulan iş deneyim belgesine ait Teknik Şartname’de belirtilen benzer işlerle, bahse konu ihalede düzenlenen benzer iş düzenlemesinin benzerlik gösterdiği, öte yandan bahse konu iş deneyime ait ihalenin pursantajına bakıldığında, işin %25’lik kısmına tekabül eden hafriyat işlerinin şikâyet konusu ihalede düzenlenen benzer işlerle uyumlu olduğu,

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir yapım işi olduğu ve ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı, bu gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Afşin-Elbistan B Termik Santralı 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi ...” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

-Bantlı Konveyör sistemi imalatı ve/veya kurulumu yapmış olmak,
-Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde, çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak,
-Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak,

Yukarıda belirtilen işlerden herhangi birini yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Afşin-Elbistan B Termik Santrali mevcut kül konveyörünün döküş mesafesini uzatmak için, hizmet dışı atıl durumdaki kül konveyörünün (14AC10/20 Kül Konveyörü) tüm müştemilatı ile demontajının yapılması, demontajı yapılan malzemelerin/ekipmanların temizlik ve bakımlarının yapılarak mevcut kül konveyörüne (A11-12-13 Kül Konveyörleri) montajının yapılması (eklenmesi) ve gerekli elektrik-otomasyon entegrasyonunun yapılarak santral kül konveyörü sisteminin yekpare çalışır duruma getirilmesi için hizmet alımı işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi

adet

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Afşin-Elbistan B Termik Santralı 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” olarak belirtilmiş olduğu, açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle 22.08.2024 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 5 istekli tarafından e-teklif verildiği, Karakaya End. Tek. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, başvuru sahibi Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Oto. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Alagrup Mim. Müh. İnş. İml. Taah. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 3ab Enerji ve San. Tes. Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, Isımek Mak. Kaz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden şikâyete konu ihalede benzer işin “-Bantlı Konveyör sistemi imalatı ve/veya kurulumu yapmış olmak,
-Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde, çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak,
-Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak,” olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 30’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Oto. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün, “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2021/238137-6526293-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde beyanının yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada erişilen belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde, “2021/238137-6526293-1-1” sayılı belgenin EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Oto. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, iş bitirme belgesinin “Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanması” işine ait ve belge tutarının “21.843.006,17 TL” olduğu ve anılan belge üzerinde işin tanımının “Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanması hizmet alımı işi” olarak belirtildiği görülmüştür.

Bahse konu iş deneyim belgesi üzerinde ihalede benzer iş olarak belirlenen “Bantlı Konveyör sistemi imalatı ve/veya kurulumu yapmış olmak,
Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde, çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak,

Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak,” işlerine ilişkin kısımları tespit etmek üzere, iş deneyim belgesini düzenleyen EÜAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı’na 15.11.2024 tarihinde gönderilen yazı ile Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Oto. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Afşin Elbistan B Termik Santraline ait toplam 1800000 ton atığın 12 ay süreyle taşınması ve depolanması’ işine ait 21.08.2024 düzenleme tarihli 2021/238137-6526293-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin düzenlemesine dayanak olan bilgi ve belgeler (gerçekleştirilen işlerin kısımlarının parasal tutarlarını gösteren ve anılan belgeye dayanak bilgi ve belgeler, yaklaşık maliyet cetveli, hakediş belgeleri vb.) talep edilmiş olup, ilgili idare tarafından 20.11.2024 tarihinde ilgili bilgi ve belgeler gönderilmiştir.

İş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından gönderilen yaklaşık maliyet cetveli üzerinden yapılan inceleme neticesinde, işin içerisinde yer alan girdilerin konveyör personel giderleri, iş makineleri personel giderleri, kamyon yakıt giderleri, iş makineleri yakıt giderleri, konveyör kira giderleri, araç kira giderleri, araç bakım giderleri, enerji giderleri şeklinde belirlendiği,

Diğer taraftan anılan iş deneyime konu hakediş icmallerine bakıldığında da, hakedişe esas atık miktarı, atık birim birim fiyatı ve hakedişe esas atık taşıma fiyatı belirlenerek yükleniciye ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.

Anılan iş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartname’sinin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde işin konusunun “Afşin-Elbistan B Termik santralinden çıkan katı atıkların (kömürün yanması sonucu açığa çıkan kül cüruf ile baca gazı artıma tesisinden ortaya çıkan alçıtaşı) küllü su havuzundan çıkan katı atıkların ve kömür kırma binasından ayıklanmış katı atıkların mevcut konveyörler ile “Kül Yükleme İstansyonu’na (TDS) getirilmesi, buradan kamyonlara otomatik olarak yüklenerek atık depolama sahasına (Çöllolar dış döküm sahası) taşınarak depolanması, ÇŞB’nin 2018/15 sayılı Düzenli Depolama Tesisleri Uygulama Projesi Hazırlanmasına İlişkin Genelge’ye uygun depolama sonrası arazi yüzeyinin tesviye edilmesi ve üzerinin geçirimsiz malzeme ile kaplanması işleri için hizmet alımı işidir” şeklinde belirtildiği, ek olarak anılan iş deneyim belgesine konu işin birim fiyat teklif cetvelinin tek satır olarak “Toplam 1.800.000 ton kül, cüruf, alçıtaşı, küllü su havuzundan çıkan katı atıklar ve kömür kırma binasından ayıklanmış katı atıkların taşınması ve depolanması” şeklinde ve biriminin de ton olarak düzenlendiği görülmüştür.

Netice itibariyle iş deneyim belgesine konu işin ihalesinde belirlenen benzer işlerin belge konusu işin mahiyetini belirleyici nitelik taşımadığı, isteklilerin sundukları iş deneyim belgelerine konu işin kapsamı üzerinden değerlendirme yapılabileceği, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin santrale ait atığın taşınması ve depolanmasına ilişkin olduğu ve belgeye konu işlerin idarece başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de belirtilen ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirtilen işleri ihtiva etmediği, bu kapsamda idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanı düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Öte yandan, Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde temizlik, bakım ve tamir işlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği görülmekle birlikte, idarece gönderilen iş deneyim belgelerinin düzenlenmesine ilişkin belgeler incelendiğinde, belgeye konu işin birim fiyat teklif cetvelinin de tek satır olarak “ton” üzerinden düzenlendiği, hakediş icmallerinde de hakedişe esas atık miktarı, atık birim birim fiyatı ve hakedişe esas atık taşıma fiyatı üzerinden hesap yapıldığı da dikkate alındığında iş deneyime konu iş içerisinde yer alan tutarların ayrıştırılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş.’ye yönelik iddialarının incelenmesi neticesinde;

3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün, “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “21338-Y-ÖS-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde beyanının yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada erişilen belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Afşin Elbistan Santralinden Kışlaköy De Bulunan TKİ İşletmesine Yeraltı Kablosu İle Enerji Temin İşi” işinden elde edilmiş, 03.05.2021 sözleşme tarihli, 3ab Enerji ve San. Tesisleri Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş olan “21338-Y-ÖS-2-1” sayılı ve “2.023.425,30 Euro” belge tutarlı bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgenin EKAP üzerinden 26.01.2023 tarihinde düzenlendiği ve anılan belge üzerinde işin yapı tekniğinin “Ana Ünite 20kv 12000 A Jenaretör Kesicisi İlavesi, 54.600 metre 20kv 630mm2 yeraltı kablosu montaj işi” olarak belirtildiği, belgeye konu işin, İdari Şartname’de benzer iş olarak düzenlenen “…Doğalgaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak…” benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.