KİK Kararı: 2024/UH.I-1580 (4 Aralık 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/046
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 04.12.2024
Karar No : 2024/UH.I-1580
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ürünleri İthalat İhracat Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uşak Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1234772 İhale Kayıt Numaralı “Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uşak Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 23.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tekhnoprom Eksport Metal ve Metal Ürünleri İthalat İhracat Limited Şirketinin 05.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2024 tarih ve 171056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1426 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.1.ı maddesinde isteklilerden İşletme Kayıt Belgesinin talep edildiği, buna karşılık ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin ihale tarihinde geçerli olduğuna dair sorgulama yapılarak teyit sağlanmış olmasına rağmen ihaleden bir gün sonrasında kendilerince yapılan sorgulamada söz konusu belgeye ulaşılamadığı, belgeyi düzenleyen ilgili ilçe tarım müdürlüğü ile yapılan telefon görüşmesinde belgenin sistemde neden görünmediğine dair bilgi talebinde bulunulması üzerine belgenin ihale tarihi olan 23.10.2024 sabah saatlerinde iptal edildiği ve iptal edilen belgelerin gece 24:00 saatinden sonra sistemden otomatik olarak kendiliğinden düştüğünün ifade edildiği, idareye de bu bilginin verilmiş olmasına rağmen taleplerinin karşılanmadığı, işletme kayıt belgesinin ihale tarihi ve saati itibariyle geçerli olup olmadığının teyit edilmesi, askıya alınmış ve/veya pasif edilmiş bir belge olmaması gerektiği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1. Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler .

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.…” hükmü,

“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde “Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı (700.000 öğün/4 çeşit)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uşak Üniversitesi 1 Eylül Kampüsü (Merkez Yemekhane, Öğrenci Konukevi), Diş Hekimliği Fakültesi, Banaz Meslek Yüksekokulu, Sivaslı Meslek Yüksekokulu, Karahallı Meslek Yüksekokulu, Ulubey Meslek Yüksekokulu ve Eşme Meslek Yüksekokulu” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı)

İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

İşletme Kayıt Belgesi

(5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'na göre)

Tüm ortakların sunması gerekmektedir.

…” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt Usul ve Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde, “… (4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesi olduğu ve elektronik ihale ile 23.10.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin e-teklifleri ile birlikte 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'na göre işletme kayıt belgesini beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan MFS Yemek.Turz.Tem. Gıda Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti nin yeterlik bilgileri tablosunda teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler başlığının sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri kısmında “148109-508-00003 İşletme Kayıt Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgilerini beyan ettiği,

EKAP’a yüklenen söz konusu belgenin incelenmesinde Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, işletmenin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olarak belirtildiği belgenin ilk veriliş tarihinin 12.08.2016 ve değişiklik tarihinin ise 21.05.2024 tarihi olduğu görülmüştür.

Ayrıca Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden, anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ilişkin olarak yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu belgenin “Kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi”nde yer aldığı, dolayısıyla aktif durumda bulunduğu, işletme faaliyetinin “Depo, Gıda Satış ve diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler, Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu anlaşılmıştır

İdarece başvuru sahibinin yapmış olduğu şikayete verilen cevapta “MFS Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizm.San. ve Tic Ltd.Şti. tarafından ihaleye Yeni Batı Mah. Şehit Kaymakam Muhammed Fatih Safitürk Bulvarı No: 60/B1) Yenimahalle /ANKARA adresine kayıtlı TR-06-K-038280 kayıt numaralı İşletme kayıt Belgesi ile katılım sağlandığı, söz konusu belgenin ihale tarihi olan 23/10/2024 Çarşamba günü saat 12:37’de

(https://ggbs.tarim.gov.tr/cis/servlet/StartCISPagePAGEURL=/FSIS/ggbs.onayliIsletmeSorgu.html&POPUPTITLE=Ana Menü) adresinden sorgulandığı, ihale tarih ve saatinde belgenin geçerli olduğu sorgulamaya ilişkin belgenin ihale dosyasında mevcut olduğu..” şeklinde ifadelere yer verilmiştir.

Kurumca şikayete konu işletme kayıt belgesinin başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda ihale tarihinde geçerliliğini koruyup korumadığı hususuna ilişkin olarak belgeyi düzenleyen Yenimahalle İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’ne gönderilen 25.11.2024 tarih ve 61117 sayılı yazıda “..23.10.2024 tarihi itibariyle müdürlüğünüze yapılan bir başvuru olup olmadığı, eğer bu hususta bir başvuruda bulunulmuş ise başvuruya ilişkin bilgiler ile bu başvuru hakkında müdürlüğünüzce gerçekleştirilen işlemlere ilişkin bili ve belgeler, işletme kayıt belgelerinin iptal edilmesi durumunda hangi aşamada söz konusu belgenin iptal edilmiş sayılacağının anlaşılacağı (varsa iptal başvurusunun yapıldığı tarih ve saat itibariyle belgenin sistemden düşüp düşmeyeceği) hususlarına ilişkin bilgi ve belgeler, bahse konu işletme kayıt belgesinin geçerlilik durumuna ilişkin bilgi ve belgeler” talep edilmiştir.

Yenimahalle İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından gönderilen 29.11.2024 tarih ve 16897645 sayılı cevap yazısında da “ …İlgi yazınızda belirtilen hususa istinaden yapılan inceleme sonucu MFS Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin İlçe Müdürlüğümüze 23.10.2024 tarihli dilekçesinde “tadilat ve tamirat nedeniyle 1 hafta süreyle askıya alınmasını” (Ek-1)talep etmiş olsa da Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde (GGBS) böyle bir işlem bulunmadığı için İşletme Kayıt Belgesinin aslı alınarak işletme kayıt belgesi 23.10.2024 tarihli Olur ile iptal edilmiştir. İşletme kayıt belgesinin iptal işlemi dilekçe verildikten sonra mesai yoğunluğuna göre gün içinde veya ertesi iş günü yapılmakta olup işletmenin faaliyetini durdurduğunu beyan ettiği tarih ve saat anında yapılamamaktadır. İşletmenin 30.10.2024 tarihli başvurusuna istinaden İşletme kayıt belgesi düzenlenmiştir. Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde (GGBS) yapılan incelemede 30.10.2024 tarihi itibariyle MFS Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, yeni Batı Mah. Şehit kaymakam Muhammed Fatih Safitürk Bulvarı No: 60/BD Yenimahalle-ANKARA adresinde aktif bulunmaktadır…” şeklinde açıklamalara yer yerilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde, istekliye ait ihale tarihi itibariyle geçerli 5996 sayılı Kanun gereğince düzenlenen İşletme Kayıt Belgesini ihale konusu işte yeterlik kriteri olarak sunmalarının gerekli olduğu anlaşılmaktadır.

Bu değerlendirmeler çerçevesinde, İşletme Kayıt Belgesini düzenleyen idarenin yukarıda belirtilen yazısında her ne kadar ihale üzerinde bırakılan MFS Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihale tarihi olan 23.10.2024 tarihinde belgenin 1 hafta süreyle askıya alınması talebine mukabil, idarenin böyle bir işlemi bulunmadığından aynı gün tarihli oluru ile söz konusu belgeyi iptal ettiği ifade ediliyor olsa da, iptal işleminin hangi saatte yapıldığı hususunun belirtilmediği dikkate alındığında, idarenin şikayete cevabında açıkladığı 23.10.2024 tarih ve 12:37 saatinde sorgulaması sonucunda belgenin halen Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı ve aktif olması sebebiyle belgeyi beyana uygun kabul edip, ihaleyi söz konusu istekli üzerinde bırakmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Kaldı ki yine belgeyi düzenleyen idarenin yazısından 30.10.2024 tarihi itibariyle belge sahibinin başvurusu üzerinde belgenin düzenlendiği anlaşılmış olup, inceleme sırasında yapılan sorgulama neticesinde de şikayete konu İşletme kayıt Belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı olduğu ve belgenin aktif durumda bulunduğu görülmüştür.

Diğer taraftan yine başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde “ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapmış oldukları sorgulama sonucunda MFS Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin adresinin “Yeni Batı Mah. Şehit Kaymakam Muhammed Fatih Safitürk Bulvarı NO: 60/BD Yenimahalle/ ANKARA” olduğu, şayet bu adrese ait İşletme Kayıt Belgesi sunulmuş ise Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi (GGBS) üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu adrese ait İşletme Kayıt Belgesinin bulunmadığı şeklindeki iddiasının da yerinde olmadığı zira, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye “Yeni Batı Mah.Şehit Kaymakam Muhammed Fatih Safitürk Bulvarı No:60/BD Yenimahalle/ANKARA” adresine kayıtlı ve TR-06-K-038280 kayıt numaralı İşletme Kayıt Belgesi ile katılım sağlandığı ve söz konusu belgenin (https://ggbs.tarim.gov.tr) adresinden sorgulanması neticesinde de belgenin geçerli ve aktif olduğu anlaşılmıştır

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.