KİK Kararı: 2024/UH.I-1492

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/044
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 20.11.2024
Karar No : 2024/UH.I-1492
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Korbay Sosyal Hizmetler Gıda Turizm İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1342584 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Korbay Sosyal Hizmetler Gıda Turizm İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 21.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2024 tarih ve 168951 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1355 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde yer verilen düzenlemeden isteklilerin kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dâhil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığının 3 puan olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan hükümler gereğince söz konusu fiyat dışı unsurun, toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığının yüzde biri geçemeyeceği, İhale İlanı’nda yer alan bahse konu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.

Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. ...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.

(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir. …” hükmü,

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:75

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:25

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 )

…

1. TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI:

1.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlaması 3 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Araçlara ait fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, araçların kendi malı olduğunu gösteren belgeler teklif ile birlikte sunulması gerekmektedir. (Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği Madde 41) aşağıda belirtilen araç özelliklerinin araçların ruhsatlarına işlenmiş olması gerekmektedir. İstekliler araç özelliklerin işlenmiş olduğu ruhsatları yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.

1.2. Geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman/donanım. Teçhizat puanlanması konu tesis, makine, ekipman, teçhizat aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

En az 2014 model ve üstü 5 m3, Hidrolik Tertibatlı, hidrolik sıkıştırmalı Monoblok gövdeli mini damperli Çöp Kamyonu 1 Adet,

En az 2014 model ve üstü 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 1 adet

En az 2014 model ve üstü 20 m3 damperli kamyon 1 adet

fiyat dışı unsur değerlendirmesinde kullanılmak üzere üç adet araç isteklilerin kendi malı olması gerekmekte olup bu 3 araca ait bilgileri Yeterlik Bilgileri ve Sunulmayacak Belgeler Tablosunda beyan edeceklerdir. (Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği Madde 41) Araçlara ait istenen özelliklerin araç ruhsatlarına işlenmiş olması gerekmekte olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında Avantajlı teklif sahiplerinden bu ruhsatlar istenecek ve değerlendirme araç ruhsatları üzerinden yapılacaktır. İstenen özelliklerin Ruhsata işli olmaması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. bu 3 araç için istekliler TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANI olarak 3(Üç) puan alacaktır.

…

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı Unsur Puanı

KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI (25 Puan);

Kalite nitelik ve Teknik değer nitelikten oluşan Fiyat dışı unsur puan hesaplaması 2 kategoride yapılacaktır;

1. Teknik Değer Nitelik Puanlaması (3 puan)

2. Kalite Niteli k Puanlaması (22 puan)

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

1. TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI:

1.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlaması 3 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Araçlara ait fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, araçların kendi malı olduğunu gösteren belgeler teklif ile birlikte sunulması gerekmektedir. (Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği Madde 41) aşağıda belirtilen araç özelliklerinin araçların ruhsatlarına işlenmiş olması gerekmektedir. İstekliler araç özelliklerin işlenmiş olduğu ruhsatları yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir.

1.2. Geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman/donanım. Teçhizat puanlanması konu tesis, makine, ekipman, teçhizat aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

En az 2014 model ve üstü 5 m3, Hidrolik Tertibatlı, hidrolik sıkıştır malı Monoblok gövdeli mini damperli Çöp Kamyonu 1 Adet,

En az 2014 model ve üstü 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu 1 adet

En az 2014 model ve üstü 20 m3 damperli kamyon 1 adet

fiyat dışı unsur değerlendirmesinde kullanılmak üzere üç adet araç isteklilerin kendi malı olması gerekmekte olup bu 3 araca ait bilgileri Yeterlik Bilgileri ve Sunulmayacak Belgeler Tablosunda beyan edeceklerdir. (Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği Madde 41) Araçlara ait istenen özelliklerin araç ruhsatlarına işlenmiş olması gerekmekte olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında Avantajlı teklif sahiplerinden bu ruhsatlar istenecek ve değerlendirme araç ruhsatları üzerinden yapılacaktır. İstenen özellikler in Ruhsata işli olmaması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacak tır. bu 3 araç için istekliler TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANI olarak 3(Üç) puan alacaktır.

3

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş),

(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 10 )

Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI (25 Puan);

Kalite nitelik ve Teknik değer nitelikten oluşan Fiyat dışı unsur puan hesaplaması 2 kategoride yapılacaktır;

1. Teknik Değer Nitelik Puanlaması (3 puan)

2. Kalite Nitelik Puanlaması (22 puan)

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

Kalite nitelik puanlaması 22 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıda gösterilmiştir.

Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %95 - %105 aralığında (%95 ve %105 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %95 - %105 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.

İhale konusu çöp toplama ve kent temizlik hizmetleri işinde kullanılacak olan araçların içerisinde yer alan 17 Adet araca ait Fiyat Dışı Unsur Değerlendirilmesi uygulanacaktır. İdarece değerlendirilmek üzere beyan edilen belgeler isteklilerden talep edilecek olup; isteklinin toplam puanı ve sıralamaya esas teklif fiyatı hesaplanırken fiyat dışı unsur listesindeki puanlar bu kriterlere göre belirlenecektir. İstekliler, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki aşamasında gerekli belgeleri hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği maddeleri hükümlerine göre sunacaklardır.

Temizlik hizmetleri işinde kullanmak üzere kiralanacak araçlardan;

15+1,5 VİNÇLİ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP ARACI- 1 Puan

15 + 1,5 M3 HİDROLİK, ÇÖP KASALI KAMYON - 2 Puan

8+1 M3 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ARAÇ - 2 Puan

HİDROLİK SIKIŞTIRMALI MONOBLOK GÖVDELİ MİNİ DAMPERLİ KAMYON (5+1M3) - 2 Puan

BELDEN KIRMALI YOL SÜPÜRME- 1 Puan

20 M3 DAMPER KASALI KAMYON- 2 Puan

Toplam 10 Puan Alacaktır.

…” düzenlemesi,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Belediyemiz hizmetlerinde kullanılmak üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 58 ADET, 18 AY SÜREDİR.

SÖZ KONUSU İŞ KAPSAMINDA YÜKLENİCİ HERHANGİ BİR ELEMAN (Şoför vb.) ÇALIŞTIRMAYACAK, İDARENİN ELEMANLARI TARAFINDAN ÇALIŞTIRILACAKTIR.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: EDREMİT İLÇE SINIRLARI, İLÇE SINIRLARI DIŞINDAKİ BAĞLI YERLEŞİM YERLERİ, ÇÖP DEPOLAMA ALANLARI VE İDARENİN İHTİYAÇ DUYDUĞU HALLERDE İL DIŞI GÖREVLENDİRİLECEKTİR.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’de 04.11.2024 tarihli zeyilname ile değişiklik yapılmış olup isteklilerin kendi malı olması istenen araçlar fiyat dışı unsurlar arasından çıkarılmıştır.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun 18 ay süre ile 58 adet aracın kiralanması hizmeti alımı olduğu, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği anlaşılmaktadır.

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde yer verilen düzenlemeden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine yönelik hesaplamada kullanılacak toplam puanın; teklif fiyatı puanı (75 puan) ile fiyat dışı unsur puanının (25 puan) toplamından oluşacağı,

Fiyat dışı unsur puan hesaplamasının, teknik değer nitelik puanlaması (3 puan) ve kalite nitelik puanlaması (22 puan) olmak üzere iki kategoride yapılacağı, teknik değer nitelik puanlamasında, bahse konu maddede belirtilen 3 adet aracın isteklilerin kendi malı olduğunun belgelendirilmesi halinde, 3 puan alınacağı anlaşılmaktadır.

04.11.2024 tarihli zeyilname ile İdari Şartname’nin fiyat dışı unsurların düzenlendiği 35’inci maddesinde değişiklik yapılarak isteklilerin kendi malı olması istenen araçların fiyat dışı unsurlar arasından çıkarıldığı anlaşılmıştır.

08.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile “Temizlik İşleri Müdürlüğünün 07.11.2024 tarih ve E-76836475-000-67138 tarihli yazısına istinaden; İdaremiz tarafından 11.10.2024 tarihinde ilamı yayınlanan 2024/1342584 ihale kayıt numaralı “Belediyemiz hizmetlerinde kullanılmak üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” işine istekli olabilecek firmalar tarafından yapılan şikâyet başvuruları üzerine yapılan değerlendirmeler sonucu 15.10.2024 ve 04.11.2024 tarihlerinde Zeyilname düzenlenerek ihaleye katılımın genişletilmesi, rekabet ortamının sağlanması, Kanun ve yönetmeliklere uygun dokümanlar oluşturulması amacıyla ihale dokümanları yeniden düzenlenmiştir. Ancak daha sonradan yapılan incelemeler neticesinde; Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması başlıklı 26’ıncı maddesinde;
1 ) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. (5) (Değişik: 3/7/2009 – 27277 R.G. / 1. md.) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. Hükmü 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 26’ıncı maddesinde; İlânın uygun olmaması Madde 26- 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz. Hükümlerine istinaden yapılan değerlendirmelerde şikâyete konu maddeler arasında yer alan ve zeyilname ile değiştirilen ihale ilanına yansıyan maddeler için kanun gereği düzeltme ilanı yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Ancak gerekli düzenlemeleri yapmak üzere Ekap sistemine bağlanıldığında düzeltme ilanı yapılabilmesi için sürenin geçtiği ve ihalede düzeltme ilanı yapılamayacağı görülmüş, bunu üzerine (EKAP) Elektronik Kamu Alımları platformu telefon ile aranmış konu ile ilgili yardım alınmış ancak, kurum tarafından da düzeltme ilanı yapılamayacağı ve düzeltme ilanı süresinin geçmiş olduğu belirtilmiştir. Yapılan değişikliklerin ihale sürecine etki eden esaslı bir değişiklik olduğu, düzeltme ilanı yapılmaması durumunda ihaleye katılımın yetersiz olacağı ve istekliler arasında eşitsizliğe neden olacağı gerekçesiyle ihale iptal edilmiştir.” gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği istekli olabileceklere bildirilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan hükümlerden işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği ancak kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığının yüzde biri geçemeyeceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede ihale ilanında fiyat ve fiyat dışı unsurlar dâhil hesaplanan toplam değerlendirme puanının 100 (75 + 25) olarak belirlendiği, isteklilerin kendi malı olması gerekli görülen araçlara ilişkin fiyat dışı unsur puanının 3 olduğu, dolayısıyla söz konusu fiyat dışı unsurun toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığının yüzde üçe tekabül ettiği anlaşılmış olup; başvuru sahibi tarafından, ihalenin iptal edildiğinin istekli olabileceklere bildirildiği 08.11.2024 tarihinden önce şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddialarında haklı olduğu sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, söz konusu ihalenin idare tarafından iptal edilmesi nedeniyle ayrıca işlem tesisine ihtiyaç kalmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.