KİK Kararı: 2024/UH.I-1261

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/039
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 09.10.2024
Karar No : 2024/UH.I-1261
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/934451 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2024 tarih ve 162886 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin yeterlik belgelerinin aşağıda sayılan hususlarda mevzuata aykırı olduğu,

a) Söz konusu istekliler adına teklifi imzalayan kişiye, yönetimde bulunan görevlilere, ortaklara ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan bilgiler ile isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yer verdiği bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, beyan edilen bilgilerin, bu isteklilerin son durumunu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosundaki vekâletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, vekâletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri ve ticaret sicili kayıtları çerçevesinde, ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı, bu istekliler adına e-teklifi imzalayan kişilerin, ticaret sicili kayıtlarına göre söz konusu şirketleri temsil ve ilzama yetkili olmadığı,

b) Bu isteklilerin, yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin teyit edilmesi amacıyla idarenin talebi üzerine sonradan yazılı olarak ibraz ettikleri belgelerin eksik ve hatalı şekilde sunulduğu, bu belgelerin, yeterlik bilgileri tablosundaki bilgileri tevsik edici nitelikte olmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin, İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesindeki düzenlemelere uygun (asıl veya noter onaylı suret) şekilde ve idarece istenen süre içerisinde sunulmadığı, anılan Şartname’nin 7.8.1’inci maddesindeki açık hükme rağmen, yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tercümesinin bulunmadığı, sunulan tercümelerin ve bu tercümelerin tasdik işlemlerinin İdari Şartnamenin 7.9’uncu maddesine aykırı olduğu,

c) Söz konusu isteklilerin geçici teminat olarak sunduğu geçici kefalet senedinin, ilgili mevzuatı uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası kolunda yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği için geçersiz bir belge niteliği taşıdığı, geçici teminat mektubuna ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosundaki gerekli bilgilerin doldurulmadığı, geçici teminat mektubu için beyan edilen ayırt edici numaraların hatalı olduğu, geçici teminat tutarlarının, teklif edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubunda/geçici kefalet senedinde yer alan bilgilerin, ihale konusu işle uyumlu olmadığı,

ç) Anılan isteklilerin bilanço rasyoları ve ciro tutarlarının, İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterini sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerindeki yıllara ait olmadığı, bu isteklilerin, kendi iş hacmi tutarları ile birlikte ortak oldukları ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarlarını da toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarını belirledikleri halde, iş hacmi tutarını kullandıkları ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren belgelere ilişkin bilgileri teklifleri kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmedikleri, hizmet işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin, hizmet işi niteliği taşımadığı halde ciro tutarının hesaplanmasında hukuka aykırı şekilde dikkate alındığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin hizmet işleri ciro bilgileri tablosu standart formuna uygun şekilde düzenlenmediği, belgelerdeki imza ve kaşelerin eksik olduğu, ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda gösterildiği, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

d) Bahse konu isteklilerin, yeterlik bilgileri tablosunda yer verdiği iş deneyimini gösteren bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, bilgileri sunulan iş deneyim belgelerinin, ihale konusu işe ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olmadığı, belgelerdeki kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 5 yıldan fazla olduğu, belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği ve iş deneyim belgesi standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının da bu tutara dahil edildiği, ayrıca, belge tutarları ve toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde ilk sözleşme bedelinin %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, iş deneyim belgesine konu işte herhangi bir iş artışı yapılmamış olmasına rağmen, belge tutarının, ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, bunun dışında, iş deneyim belgesine konu işin, ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı halde, bu eksilişin belge tutarına yansıtılmadığı, söz konusu iş deneyim belgelerinin kapsamında ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımların yer aldığı ancak bu kısımların parasal tutarı belli olmadığından ya da bu kısımların parasal tutarlarının belge tutarından düşülmesi halinde, istenen asgari iş deneyim tutarı sağlanamadığından, her iki isteklinin de iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini karşılayamadığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda sayılan hususlarda mevzuata aykırı olduğu;

- Aşırı düşük teklif açıklama belgelerinin verilen süre içerisinde idareye sunulmadığı, bu belgelerin her sayfasının istekliler tarafından imzalanıp kaşelenmediği,

- Aşırı düşük teklif açıklaması istenen maliyet bileşenlerinin tamamının isteklilerce açıklanmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunulan belgelerin asıl veya onaylı suret olmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklamalarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde düzenlenen açıklama yöntemlerinin kullanılmadığı, hukuka aykırı şekilde sadece alış ya da satış faturası kullanılarak açıklama yapıldığı, tespit tutanağı ile fiyat teklifi sunulmadığı,

- İsteklilerin açıklamaları kapsamında sundukları fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, fiyat tekliflerinde tarih, fiyat teklifine konu malın veya hizmetin adı, birim fiyatı ve miktar bilgilerinin bulunmadığı, yer verilen bilgilerin ise fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil etmesi gereken tespit tutanaklarındaki bilgilerden farklı olduğu, tespit tutanaklarının tarih ve sayıları ile bu tutanaklara istinaden düzenlenen fiyat tekliflerinde belirtilen tarih ve sayıların birbirleriyle çeliştiği, fiyat tekliflerinin geçerlik süresinin dolduğu, fiyat tekliflerinde yapılan hesaplamaların hatalı olduğu, fiyat tekliflerindeki imza, kaşe ve iletişim bilgilerinin eksik olduğu, fiyat teklifi veren gerçek ya da tüzel kişilerin, teklife konu alanda faaliyet göstermediği, satışlar dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin, maliyetler dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların ise maliyet tespit tutanaklarında gösterilen ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olduğu, fiyat teklifleri ve ekindeki tutanakların farklı kişiler tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil eden faturalar fiyat teklifine konu mala veya hizmete ilişkin olmadığından fiyat tekliflerinin geçersiz olduğu, fiyat tekliflerini düzenleyen gerçek ya da tüzel kişilerin, ilgili dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının 1/20’si kadar alım ya da satım yapmadığı,

Ayrıca, fiyat teklifi veren firmaların yasal defter ve belgelerinde, ihale ilan tarihinden önceki son üç ay veya bundan önceki üç ay içinde fiyat teklifine konu mal veya hizmetin alış, satış veya üretimine ilişkin kayıt bulunmadığı halde, sırf aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesini sağlamak amacıyla muvazaalı bir biçimde gerçekte olmayan işlemler varmış gibi gösterilerek fiyat teklifleri düzenlendiği, fiyat teklifi veren kişi veya şirketlerin, faal durumda olmadıkları gibi, vergi ve oda kayıtlarının da bulunmadığı,

- İsteklilerce alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olarak ibraz edilen tespit tutanakları ile birlikte mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin ve mükellef adına temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesinin ya da Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği ancak söz konusu tespit tutanaklarını imzalayan kişilerin imza beyannameleri ile bu kişilerin, fiyat teklifini veren mükellefi temsile yetkili olduklarını gösteren belgelerin idareye sunulmadığı, sunulan ticaret sicili gazeteleri, ticaret sicili tasdiknameleri, imza beyannameleri ve vekâletnamelerdeki geçerlilik sürelerinin ise sona erdiği, fiyat tekliflerini onaylayan meslek mensuplarının (SMMM/YMM) oda faaliyet belgelerinin ibraz edilmediği, meslek mensubunca düzenlenen tutanaklarda yer alan mal ve hizmetler ile fiyat teklifine konu mal ve hizmetler farklı teknik özelliklerde olduğu için söz konusu belgelerin açıklamaya esas alınmasının mümkün bulunmadığı,

- Açıklamalarda kullanılan akaryakıt fiyatlarının, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor’da yer alan ve ihale ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında olduğu, Teknik Şartname’deki mesafeler ve araç sayıları dikkate alındığında, akaryakıt miktarlarının olması gerekenden düşük hesaplandığı, araçların harcadığı akaryakıt miktarını tevsik etmek için üretici kataloğu ya da yetkili servisten alınmış yazının sunulmadığı, sunulan yazıları veren firmaların yetkili servis olduğunu tevsik edici herhangi bir belge ibraz edilmediği, yetkili servisten alındığı belirtilen yazılardaki akaryakıt tüketimlerinin, üretici kataloğundaki değerlerle uyuşmadığı,

- İhale konusu işte kullanılacak çekici ve semitreylerlerin isteklilerin kendi malı olduğunu gösteren belgeler veya kiralamaya ilişkin fiyat teklifleri ve tespit tutanakları sunulmadığı, sunulan belgelerdeki araçların; model yılı, teknik özellikleri ve sayıları itibarıyla Teknik Şartname’deki koşulları karşılamadığı, söz konusu araçların amortisman hesaplamalarının hatalı yapıldığı, araçların model yılı ve teknik özelliklerine ilişkin bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, araçların finansal kiralama ile temin edildiğini göstermek üzere ibraz edilen finansal kiralama sözleşmesi ve ödeme belgelerinin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesindeki hükme aykırı olarak eksik, hatalı ve birbirleriyle çelişkili şekilde sunulduğu, ayrıca, söz konusu ödeme belgeleri ve sözleşmeler üzerinde bulunması gereken bilgiler ve imzalarda eksiklik bulunduğu,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda, isteklilerin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, bununla birlikte geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılacağı, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine, teçhizat ve ekipman sunulması durumunda da yine kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmesi şartının geçerli olduğu, isteklilerin araçların kendi malı olduğunu tevsik etmek üzere sadece finansal kiralama sözleşmesi ile ihale davet tarihine kadar olan kiraların ödendiğini gösteren belgeleri sunmasının hukuken yeterli olmayıp, aynı zamanda kendi malı olduğunu belirttiği iş makinesi için ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunu da sunması gerektiği halde bu belgelerin sunulmamış olması nedeniyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, nitekim Danıştay 13. Dairesinin 20.01.2021 tarihli E:2020/3651, K:2021/206 sayılı kararının da aynı yönde olduğu,

Araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde birden fazla gider kalemine yer verilmiş olmasına rağmen, tespit tutanaklarında her bir gider kalemi için ayrı satır açılmadığı, tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda her bir gider kalemine ilişkin açıklama bulunmadığı, bu sebeple söz konusu tutanakların araçlara ilişkin fiyat teklifleri için dayanak teşkil etmediği,

- Maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar gereğince ihale ilan tarihinden önceki son üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmiş faturalar esas alınarak hazırlanması gerekirken tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda bu döneme ait olmayan faturalara da yer verildiği, tutanaklarda tarih ve sayı bilgisi bulunmadığı, isteklilerin açıklama konusu mallara ilişkin kendi maliyet ya da satışlarına dayalı olarak düzenledikleri tutanaklarda yer alan ilgili döneme ait mal miktarının, ihale konusu işte kullanılmasını öngördükleri mal miktarının yarısından az olduğu, tutanakların, defter tasdik bilgilerinin bulunduğu kısımda yer verilen bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, tutanaklardaki ağırlıklı ortalama birim maliyet ve toplam birim maliyet tutarları ile fatura bilgileri tablosundaki hesaplamalarda hata yapıldığı,

Gerek maliyet tespit tutanakları gerekse satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fatura bilgileri tablosunun usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, tablodaki bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, ayrıca, tablodaki fatura adedi, faturaya konu mamul/mal veya hizmetin adı/nevi, miktar ve tutar bilgileri ile tutanakların satış veya maliyet tutarının tespitine ilişkin kısmında yer alan tablolardaki bilgilerin birbiriyle çeliştiği, tutanaklarda, ihale ilan tarihinden önceki son üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmemiş fatura bilgilerine de yer verildiği, faturaların bir kısmının fiyat teklifine konu mal veya hizmetlere ilişkin olmadığı, fatura içeriğinde fiyat teklifine konu mal veya hizmet dışında başka mal ve hizmetler de bulunduğu halde, bunların tutarlarının ayrıştırılmadığı, yapılan ayrıştırmalardaki hesaplamaların ve tutarların dayanağının bulunmadığı, faturanın mükellef tarafından düzenlendiği durumda alıcı bilgilerine, mükellef tarafından düzenlenmediği durumda ise faturayı düzenleyen bilgilerine ve vergi kimlik numaralarına yer verilmediği gibi, söz konusu bilgilerin hatalı ve eksik şekilde düzenlendiği, fiyat tekliflerine dayanak oluşturan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarındaki ortalama/toplam birim maliyet ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının, ilgili dönemdeki fiyat teklifine konu mala/hizmete ilişkin bütün faturalar dikkate alınmak suretiyle hesaplanması gerekirken sadece fiyatı uygun olanlar seçilerek fatura bilgileri tablosunda gösterildiği ve hesaplamaların bunlar üzerinden yapıldığı, maliyet tespit tutanakları, fiyat teklifi veren gerçek ya da tüzel kişinin üretim maliyetleri esas alınarak düzenlendiği halde, tutanağın kapasite raporuna ilişkin bölümünün doldurulmadığı ve kapasite raporu ile ilgili gerekli bilgilere yer verilmediği, ayrıca, tutanaktaki hesaplamalara esas alınan üretim miktarının, kapasite raporundaki üretim miktarının üzerinde olduğu,

- Çekicilerin karayolları zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortalarına ilişkin olarak yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu, birden fazla yılı kapsayan işlerde sigorta poliçesi ya da teklifinin, en az 365 günlük yani yıllık olarak düzenlenmesi gerektiği halde, idareye sunulan poliçe ve tekliflerin süresinin bir yıldan daha kısa olduğu, poliçe ve tekliflerdeki araçların plaka, model yılı ve teknik özelliklerinin, araçların amortisman veya kiralama maliyetlerini tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerdeki bilgilerle uyuşmadığı, araçların tamamına ilişkin sigorta poliçesi veya teklifi sunulmadığı, poliçe ve tekliflerdeki araçların model yılı ve teknik özelliklerinin, Teknik Şartname’de istenen kriterleri de karşılamadığı, ayrıca ihale konusu işin süresinin bir yıldan uzun olması nedeniyle poliçe ve tekliflerdeki fiyatların anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesine göre güncellenmesi gerekirken mevzuata uygun şekilde güncelleme yapılmadığı, sunulan sigorta teklifleri ve poliçelerinin geçerlik sürelerinin sona erdiği, sigorta poliçeleri ve tekliflerini düzenleyen kişi ya da kuruluşun, yetkili sigorta acentesi olduğuna dair tevsik edici belge sunulmadığı, poliçe ve tekliflere ilişkin olarak, ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğü ya da genel müdürlüğünden alınmış ve yetkili kişilerce imzalanmış teyit yazısının bulunmadığı,

- Araç takip sistemi giderlerinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifleri ve tutanakların, söz konusu sistemin bütün unsurlarını (Filo telematik seti, Aux vdm, hat ve aylık hat ücreti) içermediği, fiyat teklifi alınan araç takip sisteminin özelliklerinin, Teknik Şartname’deki özellikleri karşılamadığı,

- Araçların bakım-onarımı kapsamındaki giderlerin tamamının belgelendirilmediği, bu konuya ilişkin olarak sunulan belgelerin yetkili servislerden alınmadığı, bakım-onarım giderlerinin işin süresine uygun şekilde hesaplanmadığı, yapılan hesaplamalarda yazlık-kışlık lastik giderlerinin dikkate alınmadığı ya da eksik hesaplandığı, bakım ve onarım giderlerine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifleri ve tutanaklardaki araçların model yılı ve teknik özelliklerinin, Teknik Şartname’de istenen model yılı ve teknik özelliklerden farklı olduğu,

- Personel giderlerine ilişkin maliyetlerin, Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve ihale dokümanına uygun şekilde hesaplanmadığı, personelin giyim giderine yönelik olarak belgelendirme yapılmadığı, giyim gideri ile ilgili fiyat teklifi ve tutanakların sunulmadığı, ibraz edilen belgelerdeki giysilerin tür, miktar ve özelliklerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,

Netice itibarıyla anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler .

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

… İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. … Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. ...” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. …

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri,

…

g) e- imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

ğ) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

…

Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili cirosunu gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

…

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

…

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. …

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

… ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

…

(8) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

…

(8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen;

a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi,

b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi,

c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, …

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır.
Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

…

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. …

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:

a) Gerçek kişi olması halinde;

Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,
Noter onaylı imza beyannamesi,
Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,
Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

b) Tüzel kişi olması halinde;

İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,
Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi,
Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. …

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.

(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

…

8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve bilgileri isteyebilir.

…

8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. ...” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. …

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır. …” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 310.778 Ton Çöp Nakli, 15 Ay Süreli Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması Hizmet Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş İl Sınırları Dahili Yerler” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Düzenli depo sahalarının işletilmesi ve/veya Çevre Temizliği İle Çöp veya Katı Atık Toplama Ve Nakline İlişkin Araç Kiralama İşleri ve/veya Kent İçi Evsel Atıkların veya Çöplerin Toplanması İle Cadde, Sokak Ve Kamusal Alanların Araç Ve Ekipman İle Yapılan Temizlik Hizmetinin Gerçekleştirildiği İşler ve/veya Aktarma İstasyonu İşletilmesi ve/veya Katı Atık Taşıma İşleri ve/veya Her Türlü Çekici ve Dorse ile Atık Taşıma İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.

7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

…

7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 16.01.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı vezneleri veya Vakıfbank Kahramanmaraş Çarşı Şubesi TR980001500158007292361081 İBAN nolu hesabına yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.

...

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, …

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.

36.3. Mülga

36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (a) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

İhale dokümanında yer alan bilgilerden; ihalenin konusunun 15 ay süre ile katı atık aktarma istasyonlarının işletilmesi ve atıkların taşınması işi olduğu, ihalenin elektronik teklif (e-teklif) alınmak suretiyle elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için; teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler, geçici teminat, bilanço veya eşdeğer belgeler, ciroyu gösteren belgeler ile iş deneyimini gösteren belgelere ait bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmelerinin talep edildiği görülmüştür.

20.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin ihale komisyonu kararında; isteklilerden Devtur Turizm Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin geçici teminatlarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Teklifleri idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu istekliler tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunarak Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden edinilen bilgiler kapsamında yapılan incelemede;

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret sicili kayıtları (tüzel kişinin ortaklarına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler) ile Türkiye Noterler Birliği entegrasyonu aracılığıyla erişilen vekaletnamenin beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu belge ve bilgilerden; bahse konu şirketin tek ortağının ve münferit temsil yetkisine sahip yöneticisinin Murat Yavuz Ertuğrul olduğu, adı geçen kişi tarafından 10.07.2020 tarihli süresiz vekâletname ile Öner Aydoğdu’nun münferiden yetkili olmak üzere “… İHALEYE GİRİŞ-İSTİHKAK :{Türkiye Cumhuriyeti hududları dahilinde bulunan bilumum resmi veya hususi daireler, kurum ve kuruluşlar, özel veya tüzel kişiler ve askeri kurum ve kuruluşlar tarafından çıkarılmış veya çıkarılacak olan bilumum ihaleler için ihale evraklarını satın almaya, ihalelere } şirketimiz adına katılmaya, Devlet ihale Kanunu ve ilgili diğer yasalar gereğince resmi, askeri kurum ve kuruluşlar ile gerçek ve tüzel şahısların açacakları ihalelerde açık artırma, eksiltme veya pazarlığa iştirake, kapalı zarf vermeye, tekliflerde bulunmaya, pey sürmeye, bunlardan vazgeçmeye, geçici ve kesin teminatlar yatırmaya, bunları geri almaya, ihalenin üzerimde kalması halinde sözleşme yapmaya, şartlarını kabule, sözleşmeleri imzalamaya, sözleşmede değişiklik ve ek sözleşmeler yapmaya, yanlışlıkları düzeltmeye, ihale ile ilgili her türlü taahhütnameler, muvafakatnameler vermeye, imzalamaya, … ve yine; elektronik ihaleler ile birlikte tüm ihalelere teklif vermeye, dökümanlarını satın almaya, bu iş ve işlemler ile alakalı yapılması gereken her türlü iş ve işlemleri yapmaya, şikayetlerde bulunmaya, şikayet dilekçeleri düzenlemeye, iş ortaklıkları yapmaya, iş ortaklık sözleşmeleri imzalamaya, …” hususunda vekil tayin edildiği anlaşılmıştır.

Bahse konu şirket adına e-teklifin, Öner Aydoğdu tarafından elektronik imza (e-imza) ile imzalanarak gönderildiği görülmüştür.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında yine MERSİS entegrasyonu aracılığıyla erişilen ticaret sicili kayıtlarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, söz konusu tablonun “vekaletname bilgileri” kısmının ise boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu belge ve bilgilerden bahse konu şirketin tek ortağının ve münferit temsil yetkisine sahip yöneticisinin Hasan Aslan olduğu anlaşılmış olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden bahse konu şirket adına e-teklifin, yine aynı kişi tarafından e-imza ile imzalanarak gönderildiği, vekâleten katılımın söz konusu olmadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde istekli adına teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda tüzel kişi isteklilerin teklif mektubunu imzalayan kişinin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerektiği ancak elektronik ihalelerde söz konusu zorunluluğun bulunmadığı, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP’tan alınacağı, vekâleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu ancak yine elektronik ihalelerin imza beyannamesi sunulma zorunluluğunun dışında tutulduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin MERSİS ve Türkiye Noterler Birliği entegrasyonu aracılığıyla erişilen belgelerin beyan edildiği, e-teklifin RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına teklif vermeye yetkili kişi tarafından, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ise teklif vermeye vekaletname ile yetkilendirilen kişi tarafından e-imza ile imzalanarak EKAP üzerinden gönderildiği görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin bu konuya yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (b) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

İdare tarafından 21.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıyla, teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamalarının 02.09.2024 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği, söz konusu tebligatın “Sunulması Gereken Belgeler” kısmının boş bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hükümlerinden isteklilerin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgileri tevsik eden belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunmalarının zorunlu olduğu,

Ancak ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı,

Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği anlaşılmaktadır.

Söz konusu istekliler tarafından sunulan teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belge bulunmadığı, bu nedenle idare tarafından, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki belgeler dışında, belge sunulmasının talep edilmediği, ayrıca anılan istekliler tarafından yeterliğe ilişkin olarak yabancı dilde düzenlenmiş bir belgenin de beyan edilmediği/sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiaları yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (c) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında İstanbul Takas ve Saklama Bankası Anonim Şirketi (Takasbank) entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012466622515R” referans numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 23.01.2025, tutarının 4.200.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklif tutarının 130.493.400,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 3.914.802,00 TL (130.493.400,00 X 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmında Takasbank entegrasyonu aracılığıyla erişilen “M101012465141054R” referans numaralı geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı bilgilerden söz konusu teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 25.07.2025, tutarının 8.000.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin teklif tutarının 139.055.500,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 4.171.665,00 TL (139.055.500,00 X 0,03) olduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden; ihalelerde istekliler tarafından teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, geçici teminat sunulması gerektiği, teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, standart formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, istekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtileceği, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere, geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, söz konusu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, sunulan teminat mektuplarının tutarının teklif bedellerinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihlerinin ise İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen 16.01.2025 tarihinden önceki bir tarih olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (ç) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın ‘1,6174769’, öz kaynak oranının ‘0,53593287’, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ‘0’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında yine aynı yıla ait toplam ciro tutarı *******.587,14 TL olarak belirtilmiştir.

Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 130.493.400,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 26.098.680 TL (130.493.400,00 X 0,20) olduğu anlaşılmaktadır.

İsteklilere ait bilanço ve ciro bilgileri Gelir İdaresi Başkanlığının bilişim sistemi ile gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilmekte olup söz konusu istekliye ait 2023 yılı bilançosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan bilançoya ilişkin bahse konu oranların ve gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” kısmında 2023 yılı bilanço bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilançoda cari oranın ‘1,80704969’, öz kaynak oranının ‘0,50682284’, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ‘0,42302861’ olarak belirtildiği görülmüştür. Aynı tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmında yine aynı yıla ait toplam ciro tutarı *******.594,75 TL olarak belirtilmiştir.

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 139.055.500,00 TL dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 27.811.100 TL (139.055.500,00 X 0,20) olduğu anlaşılmaktadır.

Söz konusu istekliye ait 2023 yılı bilançosu ve gelir tablosunun EKAP’ta sorgulanması neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan bilançoya ilişkin bahse konu oranlar ve gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen oran ve tutarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’de, isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin tevsiki için ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini göstermek üzere ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin sunulması talep edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatında yer alan düzenlemeler gereğince; bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerekmektedir. İş hacmini gösteren belgelerde ise toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekmekle birlikte bir yıldan fazla süreli (ve iki yıldan az) işlerde iş hacmine ilişkin oranların 4/5’i alınarak hesaplanan oran yeterlik kriteri olarak belirlenmektedir. Bu çerçevede İdari Şartname’de toplam cironun teklif edilen bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %12'sinden az olmaması gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; söz konusu isteklilerin bilanço ve toplam cirolarının (yıllık toplam cironun güncellenmemiş halinin dahi) İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (d) bendine ilişkin inceleme, tespitler ve hukuki değerlendirme:

- Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak EKAP üzerinden düzenlenmiş “2017/157394-2092910-1-2” sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu belgede; işin tanımı “27 ay süre ile toplam 52 adet personel ve 16 adet araç ile çöp toplanması, nakli, yolların süpürülmesi ve şehir temizliği hizmet alımı”, kabul tarihi “02.12.2019”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarı “10.925.246,04 TL” olarak belirtilmiştir. Söz konusu belgenin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda güncellenmiş tutarı 129.532.534,36 TL’dir.

Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 130.493.400,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 32.623.350 TL (130.493.400,00 X 0,25) olduğu anlaşılmaktadır.

- RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak EKAP üzerinden düzenlenmiş “2020/230406-4128495-1-1” ve “2018/445021-3045723-1-1” sayılı iş bitirme belgelerinin beyan edildiği görülmüştür.

“2020/230406-4128495-1-1” sayılı belgede; işin tanımı “30 araç ve iş makinası ile kısmi 36 aylık kiralama hizmeti”, kabul tarihi “30.06.2023”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarı “20.943.000,00 TL”;

“2018/445021-3045723-1-1” sayılı belgede; işin tanımı “katı atık aktarma istasyonlarının işletilmesi ve atıkların taşınması hizmet alım işi”, kabul tarihi “31.12.2019”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarı “5.598.871,51 TL” olarak belirtilmiştir. Söz konusu belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda güncellenmiş tutarları sırasıyla 151.341.655,43 ve 44.345.511,82 TL’dir. (Kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyimini gösteren birden fazla belge bir arada dikkate alınamayacağından yeterlik tespitinde “2018/445021-3045723-1-1” sayılı belge esas alınmıştır.)

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 139.055.500,00 TL dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 34.763.875 TL (139.055.500,00 X 0,25) olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyimini gösteren belgelerde benzer iş olarak kabul edilecek işler “düzenli depo sahalarının işletilmesi ve/veya çevre temizliği ile çöp veya katı atık toplama ve nakline ilişkin araç kiralama işleri ve/veya kent içi evsel atıkların veya çöplerin toplanması ile cadde, sokak ve kamusal alanların araç ve ekipman ile yapılan temizlik hizmetinin gerçekleştirildiği işler ve/veya aktarma istasyonu işletilmesi ve/veya katı atık taşıma işleri ve/veya her türlü çekici ve dorse ile atık taşıma işleri” olarak belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmakta olup İdari Şartname’de, sunulan belgedeki iş deneyim tutarının, istekli tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmaması gerektiği ifade edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekliler tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin başvuruya konu ihalenin ilan tarihi olan 23.07.2024 tarihinden önceki beş yıl (23.07.2019) içinde kabulü yapılan hizmet işlerine ait olduğu, söz konusu belgelerin güncel tutarlarının ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, belgelere konu işlerin, ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlere uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konuya yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

Verilen hizmetin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır. ...” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

A) Genel Giderler;

Herhangi bir transfer istasyonundan min. 70 m³ kapasiteli Sızdırmaz semitreylerli çekicili ile çöp nakli 310.778 ton,

B) Personel giderleri;

1. Grup eleman brüt asgari ücretin % 80 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,

2. Grup eleman brüt asgari ücretin % 60 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 16 kişi,

3. Grup eleman brüt asgari ücretin %45 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 1 kişi,

4. Grup eleman brüt asgari ücretin % 40 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 11 kişi,

5. Grup eleman brüt asgari ücretin % 30 fazlası işçilik (Yemek Dahil) 4 kişi,

1. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 17 gün,

2. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 272 gün,

3. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 17 gün,

4. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 187 gün

5. Grup Eleman (Yemek Dahil) ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması 68 gündür.

C) Diğer giderler;

İhale kapsamında çalıştırılacak her işçiye aylık 26 gün üzerinden brüt 120 TL yemek bedeli nakdi olarak verilecektir. Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen giyim giderleri de dahil olmak üzere bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

İşin İfasında Kullanılacak Araçlara Ait Giderler;

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Olan Tırlar (Çekici)( 9 adet),

Aksu Transfer İstasyonunda Kullanılacak Çöp taşıma SemiTreyleri (12 adet),

Pazarcık Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet)

Göksun Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet)

Çağlayancerit Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet)

Andırın Transfer İstasyonunda Kullanılacak Tır ve Çöp taşıma SemiTreyleri (1 er adet)

Elektrik ve su abonelikleri ile ilgili tüm giderler, tüm araçlar için kullanılacak akaryakıt, bakım, onarım, sigorta giderleri, araç takip sistemi giderleri teklif fiyata dahil edilecektir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.10.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekildedir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1. Grup eleman (Yemek Dahil) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

2. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

3. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

4. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

5. Grup eleman (Yemek Dahil)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 2. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

272

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 3. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 4. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

187

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 5. Grup eleman ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

Herhangi bir transfer istasyonunda minimum 70 m³ kapasiteli sızdırmaz semitreylerli çekicili ile çöp nakli

ton

310.778

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı maddesinde “… Tüm araçlarda uydu takip sistemi olacaktır. (Mümkün mertebe İdarenin sistemleriyle uyumlu çalışacaktır)

Sıra

İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

Birimi

Öngörülen sefer sayısı

Öngörülen

Miktar

1 aracın 1 sefer (gidiş dönüş toplam) için öngörülen km

Aksu Transfer İstasyonundan min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah Semi Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

ton

9.961

258.986

Pazarcık Transfer İstasyonundan min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah Semi Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

ton

920

23.920

120

Göksün Transfer İstasyonundan min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmah Semi Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

ton

523

13.598

120

Çağlayancerit Transfer

İstasyonundan min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmak Semi Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

ton

225

5.850

280

Andırın Transfer İstasyonundan (noktasından) min 70 m3 Kapasiteli Sızdırmaz Kayar Tabanlı veya Sıkıştırmak Semi Treylerli Çekici ile Çöp Nakli

ton

324

8.424

120

” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarında Personel ve Ekipman İhtiyacı” başlıklı maddesinde “… Maliyetlerin oluşturulmasında işçilik bedeli hesaplamasında yemek bedeli nakdi olarak 120,00 TL olarak ödeneceği ve 1 ayda 1 işçiye yemek bedeli verilen gün sayısı 26 olarak ön görülmüştür. Yol bedeli öngörülmemiştir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmet Sunacak Personelin Kıyafetleri” başlıklı maddesinde “Yüklenicinin çalıştıracağı personellere verilecek kıyafet miktar ve özellikleri aşağıda belirtilmiştir.

Malzeme Adı

Miktarı/Adet

Kaban

Pantolon

Kazak

Tişört

İkaz yeleği

Bere

Şapka

Yağmurluk

Nitril işçi eldiveni

2000

Çizme

Çelik burunlu bot

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarında Kullanılan Araç ve Ekipmanlar” başlıklı maddesinde “İhale kapsamında temin edilecek makine ve araçlara ait miktar, donanım, teknik özellikler, çalışma süreleri ve esaslarına ait özellikler aşağıda belirtilmiştir.

İhale kapsamında temin edilecek makine araçlar ve özellikleri;

ARAÇ VE EKİPMAN ADI

BİRİMİ (adet, en az)

Aksu Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri

9 adet çekici, 12 adet semitreyler

Pazarcık Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri

1 ’er adet

Göksün Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri

1’er adet

Çağlayancerit Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri

1’er adet

Andırın Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Çekici ve Çöp Taşıma Semitreyleri

1’er adet

TOPLAM

13 adet Çekici 16 adet Semitreyler

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aktarma İstasyonunda Kullanılacak Tırlar (Çekici) ve Çöp Taşıma Semitreyleri” başlıklı maddesinde “Semitreyler ilgili aktarma İstasyonunda çalıştırılacak olup 24 saat esasına göre çalışılacaktır. Semitreyler kayar tabanlı veya üstten yüklemeli ve kapaklı olacaktır. Minimum 70 metreküplük, sızdırmaz nitelikli ve üzeri tamamen kapalı olacaktır. … Bu ihale kapsamında sahada çalıştırılacak olan ilgili araçların tamir, bakım, onarım, servis yedek parça gideri, her türlü sigorta, vergi harç, işletme sırasındaki yakıt giderleri ve trafik cezaları yükleniciye ait olacaktır.

Çekicinin tablası, semitreylerlere uygun ve bağlantı tablasına takılacağı yer orijinaline uygun şekilde emniyetli ve güvenli olacaktır. Çekicinin kabinindeki ısıtma, soğutma ve havalandırma sistemi çalışır vaziyette olacaktır. Motor Gücü en az 476 Hp gücünde olacaktır. En az 2023 model olacaktır. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçlarla İlgili Sorumluluklar:” başlıklı maddesinde “Çalıştırılacak araçların Kara Yolları Trafik Mevzuatı hükümlerine ait sorumluluğu yükleniciye aittir.

…

Çekiciler ve çöp taşıma semitreyleri 2023 model ve üzeri olacaktır. Revize edilmiş tadilattan geçirilerek model vb. değişikliği yapılan dorseler kabul edilmeyecek olup dorsenin ilk imalat tarihi dikkate alınacaktır. Dorselerde böyle bir durumun tespit edilmesi halinde cezai işlem tesis edilecek ve ilgili Kurumlara bildirimi yapılacaktır.

Çalıştırılacak araçların mevsimsel periyodik bakımları zamanında yaptırılacaktır. Araçların her türlü periyodik bakım ve onarımları maliyeti yükleniciye aittir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “… Tesislerin işletilmesi aşamasında genel giderler içerisinde yer alan; sözleşme giderleri, her türlü resim, harç, sigorta vb. giderler (tesislerin aylık ortalama elektrik, su, telefon, internet, ısıtma, nakliye, mazot, taşıma vb. her türlü giderler) yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…

Yüklenici tarafından temin edilen araçların yakıt, şoför, bakım, onarım, sigorta, trafik cezaları vs. gibi tüm giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, araçlarının trafiğe çıkacak şekilde her türlü bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun 01.10.2024-31.12.2025 tarihleri arasında 13 adet çekici ve 16 adet semitreyler ile çöp taşıma işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında 33 personel çalıştırılacağı, çekiciler ve çöp taşıma semitreylerinin 2023 model ve üzeri olmasının talep edildiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca İdari Şartname ile Teknik Şartname’de, söz konusu araçlara ait akaryakıt, bakım, onarım, sigorta giderleri ile araç takip sistemi giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, idare tarafından 21.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden, aşırı düşük teklif açıklamalarının 02.09.2024 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının 02.09.2024 tarihinde 51321 sayı ile idare kayıtlarına alındığı; RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yine aynı tarihte 51330 sayı ile idare kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas önemli teklif bileşenleri “1. Çekiciler ve Semitreylerin

• Yıllık amortisman/kira bedelleri

• Araç takip sistem giderleri

• Sigorta giderleri

• Akaryakıt giderleri

• Bakım-onarım giderleri

2. Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Personel Giderleri (Yemek ve kıyafet dahil)” olarak belirtilmiştir.

Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

a) Çekiciler ve semitreylerin yıllık amortisman/kira bedellerine ilişkin olarak;

- Çekici kiralama bedelinin tevsiki için MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “2023 Model Ford F-Max Çekici/Tır” aracının maliyetinin 25.350.000,00 TL (13 adet X 15 ay X 130.000,00 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.08.2024) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından düzenlendiği, anılan Tutanakta “2023 F-Max Çekici”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 100.000,00 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Entegre Katı Atık Ayrıştırma İşleme ve Enerji Üretim Tesisine Kullanılacak İş Makineleri ve Transfer İşi”ne ait 13.03.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan tabloda işin miktarının ‘1’, birim fiyatın 9.536.607,23 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde hakediş içi toplam fiyatın 100.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Faruk Güner) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

- Semitreyler kiralama bedelinin tevsiki için Cengiz Hasmer Yapı Nak. Tic. A.Ş.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri” aracının maliyetinin 19.200.000,00 TL (16 adet X 15 ay X 80.000,00 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.08.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “2023 Kayar Taban Çöp Dorse”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 50.000,00 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Araç ve Araç Üstü Ekp. İş Mak.ve Tec. Kiralama” işine ait 30.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tabloda işin miktarının ‘1’, birim fiyatın 4.730.000,00 TL olarak belirtildiği, tutanağın ekinde yer alan fatura icmalinde hakediş içi toplam fiyatın 50.000,00 TL olarak belirtildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Cengiz Hasmer) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

b) Çekiciler ve semitreylerin araç takip sistemi giderlerine ilişkin olarak;

Radu Elektronik İnşaat Tarım Reklam İletişim Denizcilik San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “Hat ve Web Hizmeti Dahil Mobiliz/Flotürk Araç Takip Cihazı”nın maliyetinin 65.000,00 TL (13 adet X 5.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19/08/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Araç Takip Sistemi/Dt456/Hat Dahil” işinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 4.500,00 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Araç Takip Sistemi/Dt456/Hat Dahil” işine ait 22.05.2024 ve 20.06.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Umut Durmuş) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

c) Çekiciler ve semitreylerin sigorta giderlerine ilişkin olarak;

“2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası) maliyetini tevsik için Ali Osman Demirağ Sigortacılık Aracılık Hizmetleri sigorta acentesinden alınan “19.08.2024-19.08.2025” tarihlerini kapsayan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde Unico Sigorta Anonim Şirketi’nin bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunduğu, yazının ekinde yer alan imza sirkülerinde teyit yazısında imzası bulunan kişilerin anılan şirket adına iç yönergede belirtildiği şekilde 2. derece imza yetkisinin bulunduğunun belirtildiği, adı geçen şirketin iç yönergesine göre ikinci derece imza yetkililerinden herhangi ikisinin sigorta poliçeleri ile buna ilişkin evrakların tanzimi ve imzalanması hususunda yetkili olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgede; 16 adet semitreylerin trafik sigortası kapsamında olmaması ve bağlı olduğu çekici sigortasının geçerli olması nedeniyle maliyetler içesinde yer verilmediğinin beyan edildiği,

İşin süresinin bir yıldan fazla olması hasebiyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek 15 aylık sigorta maliyetinin hesaplandığı,

ç) Çekiciler ve semitreylerin akaryakıt giderlerine ilişkin olarak;

“2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Vsb Başer Grup Otomotiv A.Ş. tarafından kaşelenip imzalanan ortalama yakıt tüketimini gösteren 19.08.2024 tarihli belge ile akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan 19.08.2024 tarihli petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu,

Aracın yakıt tüketimine ilişkin belgede ortalama yakıt tüketiminin 100 kilometrede 35-45 litre olarak belirtildiği, istekli tarafından 45 litre akaryakıt tüketimi öngörülerek maliyet hesaplaması yapıldığı, 15 aylık yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı,

d) Çekiciler ve semitreylerin bakım-onarım giderlerine ilişkin olarak;

- “2023 Model Ford F-Max Çekici” aracının periyodik bakım aralığını tevsik etmek üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Vsb Başer Grup Otomotiv A.Ş. tarafından kaşelenip imzalanan 19.08.2024 tarihli belgenin sunulduğu,

Çekicilerin bakım-onarım gideri için EMH Otomotiv’den (Emrah Yılmaz) alınan 18.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen kişinin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “Çekici Araçlar için Her Şey Dahil Mobil Tamir Bakım Aracı ile Yerinde Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti”nin maliyetinin 975.000 TL (13 araç X 75.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (18/08/2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 18.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Çekici Araç Her Şey Dahil Mobil Tamir Bakım Aracı ile Yerinde Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti”nin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 13.830.00 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Periyodik ve Mekanik Tamir Bakım Hizmeti” işine ait 31.01.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Emrah Yılmaz) noter onaylı imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu, ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığınca düzenlenen Emrah Yılmaz’a ait mükellefiyet durumunu gösterir 23.08.2024 tarihli belgeye yer verildiği, söz konusu belgede adı geçen kişinin motorlu kara taşıtlarının genel bakım ve onarımı ile ilgili faaliyette bulunduğunun ifade edildiği,

- “Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri”nin bakım-onarım gideri için Başaran Araçüstü Ekipmanlar Tem. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “Mobil Servis ile Yerinde Hizmet Bedeli Dahil 2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri Aylık Periyodik Tamir Bakım Bedeli”nin 10.800.000,00 TL (16 adet X 15 ay X 45.000 TL) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19.08.2024) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Mobil Servis ile Yerinde Hizmet Bedeli Dahil 2023 Model 76 M3 Sızdırmaz Kayar Tabanlı Çöp Semitreyleri Aylık Periyodik Tamir Bakım Bedeli”nin Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarının 33.000 TL olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “Tamir Bakım Onarım Hidrolik Yağ Servis Bedeli” işine ait 30.04.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Mehmet Selimoğlu) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

e) Personel giderlerine ilişkin olarak;

İhale dokümanında düzenlenen ücret gruplarına göre, EKAP internet sitesinde (https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/Vatandas/IscilikHesaplamaWizard.aspx) yer alan işçilik hesaplama aracı kullanılarak hesaplanan ücretlerin kullanıldığı, söz konusu hesaplamaya yemek bedelinin de dâhil edildiği,

Personel kıyafetlerinin maliyetini tevsik için Teknik Şartname’de belirtilen kıyafet miktar ve özellikleri doğrultusunda Sesam Grup Tekstil Ambalaj Reklam Matbaa Hırdavat Ürünleri İmal. Paz. San. Tic. A.Ş.den alınan 19.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (19/08/2024) tarih ve (1-2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Kaban/ Parka, Bere, Şapka, Yağmurluk, Kazak/swet” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 27.02.2024, 05.02.2024 ve 29.03.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 19.08.2024 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit tutanağının SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Tişört, Pantolon, Nitril İş Eldiveni, Reflektörlü Yelek, Çelik Burunlu Bot/Ayakkabı, Çizme” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 26.04.2024, 22.04.2024, 24.05.2024 ve 02.04.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu,

Söz konusu tutanakların meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, Tutanakların ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Selim Volkan Çakır) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu görülmüştür.

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

a) Çekiciler ve semitreylerin yıllık amortisman/kira bedellerine ilişkin olarak;

- Çekici kiralama bedelinin tevsiki için Arya Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 20.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde; araç cinsinin “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekicisi”, teknik özelliğinin “2023 model, 480 Hp motor gücünde …”, araç sayısının 13, kiralama süresinin 15 ay olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 20/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 20.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “13 Adet 2023 model DAF XF 480 FT (motor gücü: 480 hp)” araç kiralama bedelinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 160.000,00 TL olarak belirtildiği; fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “2023 model DAF XF 480 Çekici” işine ait 30.06.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyatla aynı olduğu (fiyat teklifinin kapsamında kira bedelinin dışında bileşenler bulunmakla birlikte söz konusu aracın kiralama maliyetinin, bileşenlerin toplam bedeli esas alınarak hesaplandığı), anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Semra Çakır) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının, Ticaret Sicil Tasdiknamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

- Semitreyler kiralama bedelinin tevsiki için yine Arya Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 20.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde; araç cinsinin “Efe Marka Semi-Treyler” olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 20/08/2024 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 20.08.2024 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “16 Adet 2023 Model Efe Marka Yürüyen (Kayar) Tabanlı 76 M3 Net Çöp Taşıma Kapasiteli Sızdırmaz Özellikli Semi-Treyler” araç kiralama bedellerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 120.000,00 TL olarak belirtildiği; fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarın tespitinde esas alınan “2023 Model Efe Marka Yürüyen (Kayar) Tabanlı 76 M3 Net Çöp Taşıma Kapasiteli Sızdırmaz Özellikli Semi-Treyler” işine ait 30.06.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyatla aynı olduğu (fiyat teklifinin kapsamında kira bedelinin dışında bileşenler bulunmakla birlikte söz konusu aracın kiralama maliyetinin, bileşenlerin toplam bedeli esas alınarak hesaplandığı), anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Semra Çakır) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının, Ticaret Sicil Tasdiknamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

b) Çekiciler ve semitreylerin araç takip sistemi giderlerine ilişkin olarak;

Mobil Mar İletişim Hizmetleri Telekomünikasyon Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden alınan 23.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 23/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 23.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, fatura bilgileri tablosunda, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan 20.04.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatların altında olmadığı, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Halil Gündeş) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

c) Çekiciler ve semitreylerin sigorta giderlerine ilişkin olarak;

- “2023 model DAF Çekici XF 480 FT” aracının zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası) maliyetini tevsik için Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi’nin (Anadolu Sigorta) “Türkiye İş Bankası A.Ş.-Üçyol/İzmir” acentesinden alınan “23.08.2024-23.08.2025” tarihlerini kapsayan 23.08.2024 tarihli sigorta teklifinin sunulduğu, ayrıca söz konusu araç için aynı acenteden alınan kasko sigorta teklifinin sunulduğu (sigorta gideri maliyetine, trafik sigortası ile birlikte kasko sigortası bedelinin de dâhil edildiği),

ç) Çekiciler ve semitreylerin akaryakıt giderlerine ilişkin olarak;

“2023 Model DAF Marka XF 480 FT” aracının akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere yetkili servis olunduğu beyan edilerek Elbeyli Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kaşelenip imzalanan ortalama yakıt tüketimini gösteren 23.08.2024 tarihli belge ile akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan 19.08.2024 tarihli petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu,

Aracın yakıt tüketimine ilişkin belgede ortalama yakıt tüketiminin 100 kilometrede 30-37 litre olarak belirtildiği, istekli tarafından 37 litre akaryakıt tüketimi öngörülerek maliyet hesaplaması yapıldığı, 15 aylık yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı,

d) Çekiciler ve semitreylerin bakım-onarım giderlerine ilişkin olarak;

- “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekici” için Elbeyli Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 27.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekicisi-2023 Model 480 Hp Motor Gücünde” aracının 1 adet periyodik bakım tutarının 36.000,00 TL, periyodik bakım sayısının 14 (iş süresince çalışılacak toplam mesafenin (972.310 km.) periyodik bakım aralığına (70.000 km.) oranı) olarak belirtildiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 27/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 27.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, fatura bilgileri tablosunda, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan “DAF XF 480 FT Yarı Römork Çekicisi- (2023 Model 480 Hp Motor Gücünde) Periyodik Bakım (Yağ Değişimi Dahil)” işine ait 02.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlardan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, Tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Burhan Elbeyli) münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir noter onaylı imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneği ile imza beyannamesinin sunulduğu,

- “Efe Marka Semi-Treyler” için Efe Endüstri ve Ticaret A.Ş.den alınan 28.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 28/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek YMM mührü basılarak imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 28.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak yeminli mali müşavir (YMM) tarafından düzenlendiği, fatura bilgileri tablosunda, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan “2023 Model Efe Marka 76 M3 Çöp Hazneli Yürüyen Taban Semitreyler Periyodik Bakım” işine ait 22.05.2024 tarihli faturaya ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın tutanakta yer alan birim fiyattan yüksek olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından YMM mührü basılarak kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Filip Minasyan) münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir noter onaylı imza sirkülerinin, Ticaret Sicil Tasdiknamesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu,

e) Personel giderlerine ilişkin olarak;

İhale dokümanında düzenlenen ücret gruplarına göre, EKAP internet sitesinde yer alan işçilik hesaplama aracı kullanılarak hesaplanan ücretlerin kullanıldığı, söz konusu hesaplamaya yemek bedelinin de dâhil edildiği,

Personel kıyafetlerinden “Kaban, Pantolon, Kazak, Yağmurluk, Nitril İş Eldiveni, Çizme, Çelik Burunlu Bot” ürünlerinin maliyeti için Dara Moda Tekstil İç ve Dış Ticaret Sanayi Ltd. Şti.den alınan 26.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, adı geçen firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26/08/2024 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 26.08.2024 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/01/2024-31/03/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Kaban, Pantolon, Kazak, Yağmurluk, Nitril İş Eldiveni, Çizme, Çelik Burunlu Bot” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 16.01.2024, 6.02.2024, 13.01.2024, 14.02.2024 ve 08.01.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlarla aynı olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin (Devrim Çakmakçı) noter onaylı imza sirkülerinin, mükellefe ait münferiden temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin elektronik ortamda teyit edilebilir örneğinin sunulduğu,

“Tişört, İkaz Yeleği, Bere, Şapka” ürünlerinin maliyeti için yine Dara Moda Tekstil İç ve Dış Ticaret Sanayi Ltd. Şti.den alınan 26.08.2024 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 26/08/2024 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı…” beyan edilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Fiyat teklifinin dayanağı olan 26.08.2024 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağının 01/04/2024-30/06/2024 dönemine ilişkin olarak SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanakta “Tişört, İkaz Yeleği, Bere, Şapka” ürünlerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda, söz konusu tutarların tespitinde esas alınan 14.06.2024, 27.06.2024 ve 03.04.2024 tarihli faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların tutanakta yer alan birim fiyatlarla aynı olduğu, anılan tutanağın meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.

İlgili kurum ve kuruluşların internet siteleri üzerinden yapılan incelemede;

- Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından ihale tarihi itibarıyla en son yayımlanan (5 Ağustos 2024) 2024 yılı Temmuz ayı on iki aylık ortalamalara göre değişim oranının 47,55 olarak açıklandığı,

- Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yayımlanan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor’un 19.08.2024 tarihli günlük bülteninde motorinin litre fiyatının 43,84625 TL (KDV hariç 36,5385 TL) olarak belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden;

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

Aşırı düşük teklifin, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda; fiyat teklifinin dayanağı olarak, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının zorunlu olduğu, meslek mensuplarının (yeminli mali müşavirler veya serbest muhasebeci mali müşavirler) üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan, emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,

Akaryakıt girdisine ilişkin olarak, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği,

Sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif edilen sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesinin ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı,

Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, ancak ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;

- Aşırı düşük teklif açıklama yazısının ve eklerinin, idare tarafından belirtilen süre içerisinde, kaşeli ve imzalı olarak mevzuata uygun şekilde sunulduğu, açıklanması istenen tüm teklif bileşenlerini içerdiği,

- Açıklamalarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, fiyat tekliflerinin başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alındığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ maddesinde belirtilen beyana yer verilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif edilen birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı,

Fiyat tekliflerinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat teklifleri ile tutanaklarda gerekli bilgilere yer verildiği, fiyat teklifleri ve tutanak ile fatura bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakların ekinde gerekli belgelerin sunulduğu, tutanakların mükellefi temsil yetkisine sahip kişilerce imzalandığı,

İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatlar kullanılmadığından ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az en az yarısı kadar alım veya 1/20’si kadar satış yapmış olma zorunluluğunun bulunmadığı,

- Akaryakıt fiyatının; EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı, yakıt maliyetinin Teknik Şartname’de düzenlenen öngörülen sefer sayısı ve kilometre bilgileri doğrultusunda hesaplandığı, yakıt tüketimi için yetkili servisten alınan beyan yazısının sunulduğu,

- Araçlar kiralama yolu ile temin edileceğinden amortisman maliyetine ilişkin açıklamada bulunulmadığı, kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçların Teknik Şartname’ye aykırılık taşımadığı,

- İhale dokümanında “sigorta gideri”nin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği, aşırı düşük teklif açıklama yazısında da “sigorta giderleri”nin açıklanmasının talep edildiği, bu kapsamda zorunlu mali sorumluluk sigortası giderinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak hesaplandığı, sigorta fiyat teklifinin Teknik Şartname’de belirtilen araç sayısı ve özelliği dikkate alınarak düzenlendiği ve kiralama fiyat teklifinde yer alan araç bilgileri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ekinde bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının bulunduğu,

- Araç takip sistemi giderinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

- Bakım-onarım giderlerinin işin süresi dikkate alınarak hesaplandığı, periyodik bakım aralığını tevsik etmek üzere yetkili servisten alınan belgenin sunulduğu, fiyat teklifleri ve tutanaklarda yer verilen araç bilgilerinin Teknik Şartname’de belirtilen özellikler ile uyumlu olduğu, lastik giderine ilişkin açıklama istenilmediği,

- Personel giderlerinin EKAP internet sitesinde yer alan işçilik hesaplama aracı kullanılarak mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak hesaplandığı, personelin giyim giderinin Teknik Şartname’ye uygun olarak açıklandığı anlaşılmış olup söz konusu hususlara ilişkin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından söz konusu fiyat tekliflerinin yasal defter kayıtları ve belgelere aykırı şekilde, sadece aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesini sağlamak amacıyla gerçeğe aykırı şekilde düzenlendiği iddia edilmekte ise de; sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklarda teklifi veren mükelleflerin bilgilerinin (vergi kimlik no, adres vb.) ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin yer aldığı, bu bilgilerin doğruluğunun meslek mensubunun sorumluluğunda olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibi tarafından somut bir dayanak ortaya konulmadığından bu konuda ilave araştırma yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bununla birlikte, çekiciler ve semitreylerin kiralama fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fatura bilgileri tablolarında yer verilen işlerin, söz konusu araçların kiralama bedelini tevsik edici nitelikte olmadığı, hakediş faturalarının aylık olarak yapılan iş karşılığını gösterdiği bu nedenle fiyat teklifine konu araçların aylık kiralama bedeline dayanak olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konuya ilişkin iddiası yerinde görülmüştür.

RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;

- Açıklamalarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ maddesinde belirtilen beyana yer verilerek meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif edilen birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası bulunmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı,

- Sigorta giderlerinin (zorunlu mali sorumluluk sigortası) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak hesaplandığı, sigorta fiyat teklifinin Teknik Şartname’de belirtilen araç sayısı ve özelliği dikkate alınarak düzenlendiği ve kiralama fiyat teklifinde yer alan araç bilgileri ile uyumlu olduğu,

- Araç takip sistemi giderinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

- Bakım-onarım giderlerinin işin süresi dikkate alınarak hesaplandığı, fiyat teklifleri ve tutanaklarda yer verilen araç bilgilerinin Teknik Şartname’de belirtilen özellikler ile uyumlu olduğu, lastik giderine ilişkin açıklama istenilmediği,

Bununla birlikte, anılan istekli tarafından sigorta giderinin maliyetini tevsik için sigorta acentesinden alınan sigorta teklifinin sunulduğu ancak söz konusu sigorta teklifinin, sigorta şirketinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmamış olması nedeniyle ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi gerekirken bu belgenin eklenmediği görüldüğünden başvuru sahibinin bu konuya ilişkin iddiası yerinde görülmüştür.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Baştürk Atık Yönetimi İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile RBR Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2024/UH.I-1261

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin