KİK Kararı: 2024/UH.I-1239

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/038
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 02.10.2024
Karar No : 2024/UH.I-1239
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Büyükçekmece Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1044633 İhale Kayıt Numaralı “15 Ay Süreli Sürücüsüz - Akaryakıtsız Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Büyükçekmece Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “15 Ay Süreli Sürücüsüz - Akaryakıtsız Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2024 tarih ve 161498 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin üçüncü maddesindeki işin başlangıcından sonra 30 gün içerisinde araçların teslim edilmesi gerektiğine ilişkin düzenlemenin, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesindeki özel aykırılık hallerinden ilkine ilişkin düzenleme ile çelişki oluşturduğu, bunun da 4734 sayılı Kanun’un beşinci maddesindeki temel ilkelere aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.10.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025” düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin “Özel Aykırılık Halleri” başlıklı kısmında;

“16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme
Bedeli Üzerinden
Kesilecek
Ceza Oranı

Aykırılık Sayısı

1

Araçların işe başlama süresi içerisinde eksik teslim edilmesi (eksik olan her araç için günlük),

On Binde
3

5

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlığı altındaki üçüncü maddesinin beşinci bendinde “Yüklenici uhdesinde kalan ihalenin işe başlama tarihinden sonra en geç 30 gün içinde araçların tamamını teslim edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın başvuruya konu 16.1.2’nci maddesinde ihaleye konu araçların işe başlama süresi içerisinde eksik teslim edilmesi halinde her bir araç için günlük ceza oranının belirlendiği, Teknik Şartname’nin yukarıda yazılı maddesinde ise işin başlangıç tarihi olan 01.10.2024 tarihinden itibaren araçların 30 gün içerisinde tamamının teslim edilmesinin öngörüldüğü anlaşılmış olup, Tasarı düzenlemesinin araçların eksik teslimi halinde uygulanacak yaptırıma ilişkin olduğu, düzenlemelerin çelişki oluşturduğuna ilişkin iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.