KİK Kararı: 2024/UH.I-1167

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/036
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 18.09.2024
Karar No : 2024/UH.I-1167
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmangazi Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/934974 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2024 tarih ve 160060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1042 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen kriteri sağlamadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu maddede ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetlerinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler yazdığı, teklif dosyasında sunulması gerektiğinin belirtilmediği, Teknik Şartname’nin 4.28’inci maddesinde kendi malı olmayan araçlar ile ilgili bilgi/belgelerin nasıl sunulacağının düzenlendiği, dolayısıyla teklif dosyasına tescil belgesi konmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile kendi teklifleri arasında büyük fark olmasına rağmen idarece kamu yararı gözetilmediği, trafik tescil belgesinin teklif dosyasında istenen belge olmasının, araçların kendi malı olması gerektiği anlamına geldiği, ihale dosyasında öz mal şartı aranmadığı, araçların kiralanacak olması halinde belirlenen düzenlemelerin açık olduğu, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde kendi malı araçlara yönelik düzenleme yapıldığı, kiralık olarak temin edilecek araçlara ilişkin gerekli evrakların sözleşme aşamasında verileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 4.28 ve 13.4’üncü maddeleri arasında tutarsızlık bulunduğu, bu iki ayrı maddede farklı bilgilerin verildiği, ayrıca idarece yapılan zeyilnamelerde ilana etki eden maddelerde değişiklikler yapıldığı, fakat düzeltme ilanının yayınlanmadığı, yapılan zeyilnamelerde ilgili maddenin önce kaldırıldığı, fakat daha sonra tekrar belge istenildiği, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanında belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış; anılan Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,

Trafik Tescil Belgesi…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 5 adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 5 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Osmangazi İlçesi” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

… ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Trafik Tescil Belgesi

Trafik Tescil Belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

… ” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer verilmiştir.

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

5 Adet Şehir İçi Şoförlü Cenaze Nakil Aracı

gün

365

2

5 Adet Şehir Dışı Gece Şoför Cenaze Nakil Aracı

gün

20

3

5 adet Şehir İçi Şoförlü Cenaze Nakil Aracı İle İlave Vaka

Vaka

60

4

5 Adet Şehir İçi İcapta Şoförlü Cenaze Nakil Aracı

Vaka

420

5

Hat Aboneli Mobil Telefon

ay

12

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde“2.1. Osmangazi Belediyesi Sosyal Destek Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde yürütülecek Cenaze Nakil Hizmetlerinde kullanılmak üzere, 1 (Bir) yıllık süreyle 2016 Model ve üstü, 5 adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı kiralanmasını kapsamaktadır.

2.2. Bu şartname ve ekleri “İhale Dokümanı” içeriği olarak, “Hizmet Alım İhalelerine Ait Tip Sözleşme’nin ve “Açık İhale Tip İdari Şartname’nin ayrılmaz bir parçasıdır.” düzenlemesi,

“İşin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “Belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere araç kiralama hizmet alımı.” düzenlemesi,

“Tanımlar ve Açıklamalar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Şoförlü Cenaze Nakil aracı kiralanacaktır.

4.1. Şoförlü Araç sayıları aşağıdaki tablodaki gibidir.

S.NO

Araç Cinsi

Akaryakıt

Araç Sayısı

1

Şoförlü Cenaze Nakil Aracı

Kurum

5

…

4.28. Kendi malı olmayan araçlar ile ilgili bilgi/belgeleri şu şekilde sunmalıdır. İhale üzerinde kalan İstekli firma, sözleşme imzalanmadan önce Teknik Şartnamede öngörülen özellikler taşıması kaydıyla “İşin süresi boyunca araçları kiraladığını gösteren SÖZLEŞMELER’in aslını veya noter tasdikli suretini İdareye vermek zorundadır. İdareye vereceği bu sözleşmelerde “araçların kiralama yapıldığı taraflara” ait imza beyannamesi (gerçek kişi olması durumunda) ve/veya imza sirküleri (tüzel kişi olması durumunda) ihale üzerinde kalan istekli firma sözleşme imzalanmadan önce İdareye vermek zorundadır. Ayrıca, ihale üzerinde kalan istekli firma kiralayacağı bu araçlara ait demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair Noter Tespit Tutanağı’nı veya Yeminli Mali Müşavir Raporu’nu veyahut da Motorlu Araç Tescil Belgesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesi’ni sözleşme imzalanmadan önce İdareye vermek zorundadır…” düzenlemesi,

“İşin Gereği İstenilen Belgeler” başlıklı 13’üncü maddesinde “13.4. İstekliler teklif dosyasına 5 adet cenaze aracına ait Trafik Tescil Belgesini koyacaktır.” düzenlemesi yer almıştır.

İtirazen şikâyete konu ihalede 10 adet ihale dokümanı indirildiği, 20.08.2024 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 21.08.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen kriteri sağlamadığı gerekçesi ile teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağlık Tem. ve Per. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen trafik tescil belgesine ilişkin olarak ilgili bölümüne aşağıda yer verilmektedir.

Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

Trafik Tescil Belgesi

54423-599-00002_Faaliyet Belgesi.pdf

EKAP’a yüklenen belgedir.

İdari Şartnamenin 7.1.ı maddesi

İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsata ilişkin belgeler sunulacaktır.

Trafik Tescil Belgesi

54423-599-00001_Teknik Şartname.pdf

EKAP’a yüklenen belgedir.

Trafik Tescil Belgesi

54423-599-00003_K1 Belgesi.pdf

EKAP’a yüklenen belgedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmının trafik tescil belgesi bölümüne “54423-599-00002_Faaliyet Belgesi.pdf, 54423-599-00001_Teknik Şartname.pdf ve 54423-599-00003_K1 Belgesi.pdf” şeklinde 3 adet uzantısına yer verildiği, söz konusu satırda yer alan uzantıya erişildiğinde faaliyet belgesi, Teknik Şartname’nin 3’üncü sayfası ve K1 belgesi’ne ulaşıldığı, bahse konu satırda veya uzantıda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen trafik tescil belgesine ilişkin herhangi bir bilginin ve beyanın yer almadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuattan, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

Bahse konu mevzuat hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu işin niteliğine göre mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği, ayrıca yeterlik değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için anılan maddede sayılan belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri bu kapsamda sunulması gereken bilgi ve belgelere yönelik düzenlemelere yer verildiği, bu çerçevede İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde isteklilerin ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında trafik tescil belgesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.

Diğer yandan, başvuru sahibinin ihale dokümanında çelişki olduğu, idarece yapılan zeyilnamelerde ilana etki eden maddelerde değişiklikler yapıldığı, fakat düzeltme ilanının yayınlanmadığı yönündeki iddiasının ilana ve ihale dokümanına yönelik iddialar olduğu, söz konusu ilana ve ihale dokümanı düzenlemelerine karşı süresi içerisinde herhangi bir itirazen şikâyet başvurusunun yapılmadığı, bu durumda da ihale dokümanının kesinleştiği, istekliler tarafından da kesinleşmiş, mevcut ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde isteklilerin ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında trafik tescil belgesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, söz konusu maddede sayılan belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği, başvuru sahibi Fırtına Emlak Hay. Tem. Taş. İnş. Tek. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmının trafik tescil belgesi bölümüne “54423-599-00002_Faaliyet Belgesi.pdf, 54423-599-00001_Teknik Şartname.pdf ve 54423-599-00003_K1 Belgesi.pdf” şeklinde 3 adet uzantıya yer verildiği, söz konusu satırda yer alan uzantıya erişildiğinde faaliyet belgesi, Teknik Şartname’nin 3’üncü sayfası ve K1 belgesi’ne ulaşıldığı, bahse konu satırda veya uzantıda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenilen trafik tescil belgesine ilişkin herhangi bir bilginin ve beyanın yer almadığı görülmüş olup, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi gereğince sunulması gereken belgelere ilişkin beyanda bulunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.