KİK Kararı: 2024/UH.I-1121

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/035
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 11.09.2024
Karar No : 2024/UH.I-1121
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil Çalık,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediyesi İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/941754 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçerisindeki Evsel Atıkların Transferi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediyesi İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Dairesi Başkanlığı tarafından 28.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçerisindeki Evsel Atıkların Transferi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 22.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2024 tarih ve 159594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1021 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. a) İhale konusu işi niteliği itibariyle araç ve iş makinesi kiralama işi olmasına rağmen İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımının araç/iş makinesi kiralama iş deneyim belgelerini kapsam dışı tutacak ve birebir ihale konusu işi tanımlayacak şekilde belirlenmesinin ihaleye katılımı/rekabeti engelleyerek kamu zararına neden olacağı bu nedenle mevzuat aykırı olduğu,

b) Başvuruya konu ihalenin aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılması öngörülen ihale kapsamında yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında asgari %3 oranında engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı ancak birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen iş kalemlerinin personel maliyetleri esas alınarak hazırlandığı bir başka deyişle atık miktarlarının yanında işçi sayıları üzerinden teklif verilmesinin istendiği, dolayısıyla anılan düzenlemenin 4857 sayılı Kanun’da %3 olarak belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun belirlenmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,

c) İhale dokümanında belirtilen makine, ekipman ve malzeme kalemlerine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının sağlıklı teklif oluşturulmasına engel olacağı,

d) Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş bırakılmasının Tip Sözleşme’ye mevzuata aykırı olduğu,

e) Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddesinde “İstihdam edilecek personelin yol, yemek ücretleri ve kıyafetleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yol ve yemek kalemlerine ilişkin herhangi ayni ya da nakdi değerlere ilişkin (mesafe, ücret, kalori vb.) bilgi verilmediği,

f) İhale dokümanında tüm araçlar için 2019 model ve üzeri olma şartı getirilerek rekabet ilkesinin kısıtlandığı, bu durumun ihalede daha yeni araçların kiralanmasına/satın alınmasına neden olacağı, teklif maliyetlerini yükselteceği, söz konusu düzenlemenin Cumhurbaşkanlığının 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi’ne aykırı olduğu diğer taraftan Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak semi treylerlerin piyasada kayar tabanlı olarak tabir edilen önden arkaya doğru ileri-geri hareket ederek çalışan dorse sistemli olmasının talep edildiği, ancak aynı işi yapan motorlu sistemlerin de mevcut olduğu idarenin ısrarla kayar tabanlı sistem istemesi veya bu yönde bir sınırlama getirmesinin ihale konusu işin ifasına herhangi bir katkısı olmadığı gibi aksine mevcut yükleniciye avantaj sağladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır. Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranının hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır. Yer altı ve su altı işlerinde engelli işçi çalıştırılamaz ve yukarıdaki hükümler uyarınca işyerlerindeki işçi sayısının tespitinde yer altı ve su altı işlerinde çalışanlar hesaba katılmaz.” ifadeleri yer almaktadır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir…” açıklaması,

30.07.2024 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1. Kamu veya özel sektöre yapılmış katı atıkların bertaraf tesislerine veya toplama sahalarına nakledilmesi ve katı atık aktarma istasyonlarının işletilmesi işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. Kamu veya özel sektöre yapılmış katı atıkların bertaraf tesislerine veya toplama sahalarına nakledilmesi ve katı atık aktarma istasyonlarının işletilmesi işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2.1’inci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçerisindeki Evsel Atıkların Transferi Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

99 personel ve 1.270.200 ton evsel atık transferi hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektöre yapılmış katı atıkların bertaraf tesislerine veya toplama sahalarına nakledilmesi ve katı atık aktarma istasyonlarının işletilmesi işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

-4 kişi formen Brüt asgari ücretin %130 fazlası,

-95 kişi şoför Brüt asgari ücretin %100 fazlası, ücret verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.

Ulusal Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü,15 Temmuz demokrasi ve milli birlik günü ve Yılbaşı günü yapılacak çalışma

-Brüt Asgari ücretin %130 fazlası ücret alacak 4 kişi formen için UBGT günleri yapılacak çalışma toplam 62 gün

-Brüt Asgari ücretin %100 fazlası ücret alacak 95 kişi şoför için UBGT günleri yapılacak çalışma toplam 1472,5 gün olup teklif fiyatına dahil edilecektir.

- İş kapsamında kullanılacak tüm araçların her türlü tamir, bakım- onarım (lastik, cam değiştirme vs. dâhil), yedek parça, akaryakıt, akaryakıt katkı maddeleri, vergi, zorunlu trafik sigortaları, trafik fenni muayeneleri, kaskosu ve diğer giderleri ile araçlara takılacak olan araç takip sistemi (GPS) ve sökme-takma gideri, teklif fiyatına dahil edilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin anılan maddeye ait 39 no’lu dipnotunda “İhale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada belirtilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Amacı” başlıklı 5’inci maddesinde “6360 sayılı kanun ile Ankara Büyükşehir Belediyesi sorumluluk sınırlarının il sınırı olması sebebiyle, 2872 Sayılı Çevre Kanunu ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7.maddesinin (i) bendi gereği, Ankara İli sınırları içerisinde oluşan evsel atıkların çevre ve toplum sağlığına zarar vermeden Sincan Çadırtepe Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisine taşınması amaçlanmaktadır.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 6’ncı maddesinde “Ankara İli mücavir alan sınırları içerisinde oluşan atıkların 2872 Sayılı Çevre Kanunu doğrultusunda tekniğine uygun olarak, Ankara il genelinde bulunan atık transfer istasyonlarına gelen evsel atıkların Sincan Çadırtepe Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisine sözleşmede belirtilen süre ile taşınması işi ile ilgili tüm işlemleri kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Yapılacak İşler ve Uyulacak Esaslar” başlıklı 7’nci maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir: “Ankara İli mücavir alan sınırları içerisinde bulunan ve Ek-3’te verilen transfer istasyonlarına gelecek olan yaklaşık atık miktarları ile depolama ve bertaraf tesisi arasındaki yaklaşık mesafeler ve her istasyondaki evsel atık transferinde kullanılacak araç sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

İlçe/ Aktarma İstasyonu

Bertaraf Tesisi

Tek Yön Mesafe (Km)

Yaklaşık Atık Miktarı (Ton/Gün)

Araç Sayısı (Çekici - Semitreyler)

ÇEKİCİ

SEMİTREYLER

1

Akyurt

Sincan

80

50

1

3

2

Ayaş

Sincan

48

14

1

2

3

Bala

Sincan

109

9

1

2

4

Beypazarı

Sincan

83

45

1

3

5

Çamlıdere

Sincan

93

8

1

2

6

Çubuk

Sincan

82

77

2

4

7

Elmadağ

Sincan

83

40

2

3

8

Haymana-1

Sincan

73

9

1

2

9

Haymana -2

Sincan

113

6

10

Kahramankazan

Sincan

55

87

2

4

11

Kızılcahamam

Sincan

85

25

1

2

12

Nallıhan

Sincan

105

25

1

2

13

Polatlı

Sincan

72

100

3

4

14

Kalecik

Sincan

106

10

1

2

15

Çankaya Alacaatlı

Sincan

40

460

7

8

16

Çankaya İmrahor

Sincan

71

540

9

13

17

Pursaklar

Sincan

57

115

2

3

18

Gölbaşı

Sincan

59

140

3

5

19

Altındağ

Sincan

40

410

6

7

20

Keçiören

Sincan

47

650

11

13

21

Yenimahalle

Sincan

31

650

8

9

22

Güdül

Sincan

63

10

1

2

TOPLAM

1.595

3.480

65

95

“Araçlara Ait Teknik Özellikler” başlıklı 8’inci maddesinde “Semitreyler:

8.2.1. Yüklenici iş kapsamında 95 (doksan beş) adet semitreyler temin etmekle yükümlüdür.

8.2.2. Semitreylere ilişkin aşağıda belirtilen teknik özelliklere haiz olduğunu gösteren belgeler işe başlama tarihinde İdare’ye sunulacaktır.

8.2.3. Semitreyler Boyutları

Hacim: En az 70 m3,

Boy: En az 13500 mm,

Genişlik: En az 2500 mm,

Yükseklik: En az 2100 en fazla 4000 mm(lastik hariç dorse yüksekliği)olacaktır.

Semitreylerin imalatında kullanılacak çelik veya sac yüksek mukavemetli olacaktır.

Gövde yan çelik veya sacları en az RM=1200 N/mm2,

Şasi en az RM= 400 N/mm2 olacaktır.

8.2.4. Semitreyler; üst kapak sistemi hidrolik sistem ile açılıp kapanabilen, sıkıştırma özelliği olmayan en az 70 (yetmiş) metreküplük evsel atık taşıyacak kapasitede,evsel katı atıkların semitreylere aktarımından sonra semitreyler içerisinde oluşacak sızıntı suyu semitreyler üzerine monte edilmiş minimum 1000 lt’ lik depolarda toplayacak özellikte olacaktır.

8.2.5. Boşaltma sistemi: Gövde içinde önden arkaya boydan boya hareket edebilen alüminyum veya çelikten imal edilip tam sızdırmaz, kayarlı bir alt taban olacaktır. Tabanda bulunan en az 3 adet hidrolik silindirin gücüyle ileri-geri hareket ederek çöpü arkaya doğru öteleyecek, arka kapağın açılarak çöpün boşaltılması için ise aynı silindirin tabanı komple yatay hareket ederek çöpü boşaltacaktır. Sisteme hidrolik enerji veren pompanın tahriki hava çekici araç tarafından sağlanan pompa hareketi tarafından sağlanacak ve otomasyon treyler üzerinde montajlı olup birlikte hareket edecektir.

8.2.6. Boşaltma işlemi: Önce arka kapak hidrolik olarak açılacak, sonra tabanın ileri geri hareketi ile en az 3 (üç) ana silindir vasıtasıyla çöpü arkaya doğru iteleyecek ve çöp boşaltılacaktır.

8.2.7. Hidrolik donanım çekiciye bağlı hidrolik pompadan teşkil edilmiş olacaktır.

8.2.8. Sızıntı Suyu Tankı: Araçların sızıntı suyu tankları en az 1000 lt. olacak ve araçların şase altına tek veya çift olarak monte edilmiş olacaktır.

8.4. Tüm çekici, semitreyler, ve vidanjör araçları en az 2019 model olacaktır. Tüm araçlar orijinal fabrika çıkışlı olacak (üst yapılar hariç), modifiye araç kabul edilmeyecektir. Yüklenici iş kapsamında evsel atık transfer hizmetinde kullanılan, sürekli arıza gösteren araçları, kontrol teşkilatı tarafından tutanak ile kayıt altına alınacaktır. Aynı araçların devam eden ayda da işin aksamasına sebebiyet verecek şekilde söz konusu arızaların tekrar etmesi halinde, idarenin aracın değiştirilmesi talebi Yüklenici tarafından yerine getirilecektir.” düzenlemesi,

“Çalışacak Personel” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.Yüklenici’nin bu iş ile ilgili her türlü iş ve işlemlerin yürütülmesi, araçların (arıza, bakım, onarım vb.) transfer edilen atıklar ile ilgili her türlü iş ve işlemlerin yapılması amacıyla bu iş kapsamında; en az 4 (dört) Adet Formen, en az 95 (doksan beş) Adet Şoför olmak üzere toplam en az 99 (doksan dokuz) kişiyi işin bitiş tarihine kadar çalıştırmakla yükümlüdür.

9.2.İstihdam edilecek personelin yol, yemek ücretleri ve kıyafetleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır.

9.3.Bu iş kapsamında çalışacak olan şoförlerin kullandıkları araçlara uygun ehliyet ve belgeleri (CE sürücü belgesi, SRC, Psikoteknik vb.) olacaktır. Söz konusu belgeler işin başlangıcında Kontrol Teşkilatı tarafından görülecek ve birer kopyası Kontrol Teşkilatına verilecektir

9.4.Bu iş kapsamında adli sicil kaydı uygun olmayan personellerin çalıştırılmaması, çalışan personeller Büyükşehir Belediyesini temsil etmeye haiz, her daim temiz ve bakımlı olacaklardır.

9.5.Formene brüt asgari ücretin % 130 fazlası, şoföre brüt asgari ücretin % 100 fazlası ücret ödenecek olup teklif fiyata dahil kabul edilecektir.

9.6.İşe alınacak ve işten çıkarılacak her personel İdare’nin bilgisine sunulacaktır. Yüklenici işten ayrılan personelin yerine en geç 3 (üç) gün içinde yeni personel temin etmekle yükümlüdür. Bu süre içerisinde hizmetin aksamadan yürütülmesi yüklenici sorumluluğundadır.

9.7.Yüklenici iş kapsamında çalışacak personelleri için iş sağlığı ve güvenliği yönergesi ve disiplin yönetmeliği hazırlayıp personeline sözleşme aşamasına imza karşılığı duyurarak personelin şahsi dosyasında muhafaza edecektir. Yüklenici risk değerlendirmesi yapmakla sorumludur. Risk değerlendirmesi sonucuna göre alınacak önlemler, tedbirler ve talimatların uygulanması yükleniciye aittir. Yüklenici temin ettiği personelin çalıştığı görevine ve yapılan işe uygun olan, idarenin logosunu içeren çalışma elbisesini temin edecektir. Çalışma elbiseleri yaz sezonu için 2’şer takım; şapka, yelek, elbise ya da tulum, ayakkabı, yağmurluk olacaktır. Kış sezonu için ise yine 2’şer takım; şapka, yelek, elbise ya da tulum, bot, mont olacaktır. İş sağlığı ve güvenliği kapsamında yaptıracağı ölçüm sonuçlarına göre gerekli olan kişisel koruyucu donanım malzemelerini temin edecektir. Temin edilen çalışma elbiseleri ve kişisel koruyucu donanım çalışan personele tutanakla teslim edilerek bu tutanakların bir sureti dosya halinde idareye verilecektir. Ayrıca personele teslim edilen kişisel koruyucu donanımların personelce iş yerlerinde kullanılmasını sağlamak ve takip etmek yüklenicinin sorumluluğundadır.

9.8.Yüklenici bu iş kapsamında çalışacak olan personele vereceği kıyafetleri idarenin onayını aldıktan sonra temin edecektir. İdare tarafından belirlenen kıyafet numuneleri, yüklenici tarafından personele dağıtılmadan önce İdareye sunulacaktır.

9.9.Yüklenici çalıştırdığı personellerin her türlü güvenlik tedbirlerini, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bu konu ile ilgili çıkarttığı 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümleri ve yönetmelikler çerçevesinde sağlamakla yükümlüdür.” düzenlemesi,

Tasarruf Tedbirleri konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Kapsam” başlıklı bölümünde “10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu iktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yansından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve diğer tüm kamu kurum ve kuruluşları (TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır.

Doğal afetlerde, salgın hastalıklarda ve orman yangınlarında acil olarak yapılması gereken mücadele ve müdahaleler, iç ve dış güvenlik ile istihbarat hizmetlerinin gerektirdiği zorunlu olan harcamalar bu Genelgenin kapsamı dışındadır.” açıklaması,

“Genel İlkeler” başlıklı bölümünde “ …Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir…” açıklaması,

“Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “…5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa ekli (1) ve (2) sayılı cetvel kapsamındaki hizmetlere ve koruma altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir makama taşıt tahsis edilmeyecektir…” açıklaması,

“Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir...” açıklaması,

Tasarruf Tedbirleri konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin uygulanmasına ilişkin alınan 27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı “İhale Dokümanında İhale Konusuyla İlgisi Olmayan Araç, Makine, Ekipmanların İstenmesi” konulu Düzenleyici Kurul Kararında “2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, açıklanan tedbirlerin uygulanmasının hassasiyetle takip edileceği, denetleneceği, raporlanacağı ve aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımların uygulanacağının ve her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olduğunun vurgulandığı; bu çerçevede Genelgedeki “İhale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgili olmayan unsurların dahil edilemeyeceği” hususuna ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun temel ilkeleri ile Genelgedeki kapsam ve açıklamalar çerçevesinde;

1- 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerin ihale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına,

2- İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;

a) 4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,

b) Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer alan “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir …” düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,

3- Bu kararın ilgili bölümünün Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanmasına…” ifadeleri yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 1 a) iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere istenen belgelerin ihale ilanında düzenlenmesi gerekmekte olup ilanda yer alan hususlara yönelik şikâyet başvurularının ilk ilan tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılma zorunluluğu bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin, benzer işe yönelik iddiasının, yukarıda yer verilen İhale İlanı’na yansıyan hükümlere yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 30.07.2024 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 22.08.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1 b) iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede söz konusu ihalenin kapsamının, atık transfer istasyonlarına gelen evsel atıkların belirlenen depolama ve bertaraf tesisine taşınması işi olduğu, Tebliğ’de sayılan personel çalıştırılmasına dayalı işlerden olmadığı, asgari işçilik maliyetinin ise toplam maliyetin %70’nin altında olduğu dolayısıyla mevzuatta personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işlerine özgü düzenlemelere tabi olmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78’inci maddesi başlığının "Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler" şeklinde belirlendiği, bu başlık altındaki 78.1.1’inci maddesinde ise personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının tanımına yer verildiği dikkate alınarak, sistematik yorum yöntemine göre bu madde kapsamındaki bütün kurallar birlikte incelendiğinde, 78.28’inci maddesinde yer alan, isteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanunu'nda belirtilen asgarî orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tâbi olacağı ücret grubunun idarî şartnamenin ilgili maddesinde belirtilerek bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacağına ilişkin kuralın "personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları"na ilişkin olduğu,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgarî işçilik maliyeti ile varsa aynî yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımları olarak tanımlandığı, ihale dokümanı kapsamındaki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde ise, işçilik maliyetlerinin belirlenmesinde işçilik hesaplama modülünün kullanıldığı ve yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmının işçilik maliyetinden oluşmadığı anlaşılmaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin, aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılması öngörülen ihale kapsamında olduğu, söz konusu iş kapsamında İş Kanunu ile belirlenen asgarî oranda engelli işçinin çalıştırılmasının kanunî bir yükümlülük olduğu görülmekle birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tâbi olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilmesine ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına yönelik açıklamaların personel çalıştırılmasına dayalı ihaleler bakımından geçerli olduğu, ihale konusu işin ise personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığı, bu tür ihalelerde İdarî Şartname'de engelli işçi sayısının belirlenmesi gerektiğine yönelik olarak mevzuatta bir kuralın yer almadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1 c) iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede: söz konusu ihalenin kapsamının, atık transfer istasyonlarına gelen evsel atıkların belirlenen depolama ve bertaraf tesisine taşınması işi olduğu,

Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Formen (Brüt Asgari Ücretin %130 Fazlası) (4 kişi x 12 ay)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)

Ay

4

12

2

Şoför (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) (95 kişi x 12 ay)(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

95

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçerisindeki Evsel Atıkların Transferi Hizmet Alımı (365 gün x 3.480 Ton)

ton

1.270.200

2

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Formen için UBGT Günleri (4kişi x 15,5gün)

gün

62

3

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför için UBGT Günleri (95 kişi x 15,5gün)

gün

1.472,5

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Birim fiyat teklif cetvelinde araç ve makineler için ayrı bir satır açılmadığı ancak iş kalemi olarak “Ankara İli Mücavir Alan Sınırları İçerisindeki Evsel Atıkların Transferi Hizmet Alımı (365 gün x 3.480 Ton)” belirlendiği, ihale dokümanında söz konusu hizmet işinin yürütülmesinde kullanılacak araçların (çekici, semitreyler ve vidanjörler) adetlerine, teknik özelliklerine yer verildiği dolayısıyla isteklilerin tekliflerini oluştururken söz konusu iş kalemi kapsamında maliyetlerini belirleyerek tekliflerini oluşturabilecekleri değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1 d) iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede: Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinin boş bırakıldığı, ancak Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin anılan maddeye ait 39 no’lu dipnotunda ihale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada belirtileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla ilgili maddenin doldurulmasına ilişkin bir zorunluluk bulunmadığı, idarenin söz konusu bakım onarım giderlerine hali hazırda teklif fiyatına dahil olan giderler kapsamında İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer verdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1 e) iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede söz konusu ihalenin kapsamının, atık transfer istasyonlarına gelen evsel atıkların belirlenen depolama ve bertaraf tesisine taşınması işi olduğu, Tebliğ’de sayılan personel çalıştırılmasına dayalı işlerden olmadığı, asgari işçilik maliyetinin ise toplam maliyetin %70’nin altında olduğu dolayısıyla mevzuatta personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işlerine özgü düzenlemelere tabi olmadığı,

Teknik Şartname’nin “Çalışacak Personel” başlıklı 9’uncu maddesinde istihdam edilecek personelin yol, yemek ücretleri ve kıyafetleri yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, yine anılan Şartname’de istasyon ve tesis arası mesafelere, İdari Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde ise çalıştırılacak personel sayısına (miktar/ay/gün/saat) yer verildiği, personelin yol ve yemek giderlerine ilişkin belirlemenin isteklilere bırakılarak teklif fiyatına dahil edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 1 f) iddiasına ilişkin olarak:

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer verilen düzenlemelerden; kamu kaynaklarının maksadına uygun ve azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması gerektiği, tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınmasından ve her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olduğu,

Bu çerçevede Genelge’de kamu alımlarına yönelik olarak, “İhale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgili olmayan unsurların dahil edilemeyeceği” hususuna da yer verildiği,

Genelge’nin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,

Genelge’de belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacağı,

Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelge’nin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, il özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelge’nin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,

Genelge’nin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı,

Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelge’nin uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, belli marka veya model işaret edilmemesi gerektiği anlaşılmış olup idarelerin anılan mevzuat maddeleri gereğince teknik özellikleri belirlerken en az, en fazla veya aralık vermelerinin rekabetin daraltılmaması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına uygun olacağı,

Teknik Şartname içeriğinde, ihale konusu işte kullanması düşünülen çekici, semitreyler ve vidanjör tipi araçların teknik özelliklerine ilişkin ölçütlerin en az, en çok ve değer aralıkları verilerek düzenlendiği, ihale konusu işin 12 ay süreli olduğu hususları göz önüne alındığında 2019 model ve üzeri araç istenilmesinin mevzuatın idarelere vermiş olduğu takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebileceği, bahse konu araçların teknik özellikleri belirleme noktasında idarenin ihtiyaçları ve Kanun’da yer alan hükümler çerçevesinde takdir yetkisinin bulunduğu, bu yönüyle Tasarruf Genelgesi’ne aykırı herhangi bir durum olmadığı, başvuru sahibinin idarenin talep ettiği araçların teknik özelliklerinin hangi yönüyle ve gerekçe ile rekabeti engelleyeceğin ortaya konulmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.