KİK Kararı: 2024/UH.I-1089

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/034
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 04.09.2024
Karar No : 2024/UH.I-1089
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/741858 İhale Kayıt Numaralı “İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 12.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 07.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.08.2024 tarih ve 157393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/929 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; iş ortaklığının her iki ortağının da sundukları iş deneyim belgelerinin “kiralık mobil konkasör” işlerine ilişkin olduğu, benzer iş tanımına uymadığı, iki ortağın da sundukları iş deneyim belgelerinin sadece benzer işe uyduğu düşünülen kısmının parasal tutarının ayrıştırılması ve değerlendirilmesi gerektiği, idarece iş deneyim belgelerinin parasal tutarının tamamının ayrıştırılmadan değerlendirildiği, sunulan iş deneyim belgelerinin ortaklık durumlarına göre (pilot ortak % 70, diğer ortak % 30) teklif edilen bedelin % 30’unu karşılamadığı, son beş yıl içinde alınmış olma şartını karşılamadığı, her iki ortağın sunduğu iş deneyim belgelerinin farklı tüzel kişiliklere ait olduğu, bu nedenle tüzel kişiliğin iş deneyimini kullanmak için istenilen kriterleri (% 50 den fazla hisseye sahip olma ve diğer) sağlamadıkları,

2. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan bilanço bilgilerinin uygun olmadığı, her iki ortağın sundukları bilançoların İdari Şartname’de istenilen cari oran (en az 0,75 olması), öz kaynak oranı (en az 0,15) ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranını (0,50 den küçük olması) sağlamadığı, ortakların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen rasyoların, bilanço bilgilerinin ait olduğu yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden hesaplanması gerekirken rasyo ortalamaları üzerinden hesaplandığı, idarece aranan yeterlik koşullarının sağlanmadığı, dolayısıyla bilanço rasyo değerlerinin hatalı hesaplanarak beyan edildiği, ayrıca bilançolarında yer alan kısa vadeli banka borçlarının hatalı olduğu, yüksek iş hacmi (ihaleye verilen teklifin % 20 si karşılandığına göre) olmasına rağmen BCH, Rotatif, KMH vs. gibi kısa vadeli borçlanmanın olmamış olması (veya az olması) dönemin ekonomik şartları ile örtüşmediği, ortakların yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilanço ve gelir tablolarının bir önceki ve bir sonraki yıllara göre karşılaştırılması yapıldığında rakamsal anlamda tereddüt hasıl olacağı, dolayısıyla kısa vadeli banka borçlarının kontrol edilebilmesi için; “findeks raporunun” başka bir ifadeyle Türkiye Bankalar Birliği Risk Merkezinden alınacak finansal kredi risk raporu ile risk raporunda belirtilen tüm kredilere (Ticari Kredi, BCH, Rotatif, KMH vs.) ilişkin ilgili finans kuruluşundan alınmış ayrıntılı ödeme planlarının banka ve SMMM tarafından onaylanmış birer nüshasının istenilmesi ve yeniden değerlendirmenin bu belgelere göre yapılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan ciroların uygun olmadığı, ortaklar tarafından İdari Şartname’deki kriteri (teklif edilen bedelin % 20’sini) karşılayacak nitelikte beyanda bulunulmadığı, beyan edilen tutarların güncellenmesi ile ulaşılan değerin, idarece aranan koşulları (teklif edilen bedelin % 20’sini) sağlamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosundaki ciroya ait yıllar ve tutarlar yanlış seçildiğinden/girildiğinden iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanan belgelerdeki bilgilerin farklılık arz ettiği ve güncel olmadığı, idareye beyan edilmiş bilgilerle teyidi yapılan belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri, hisseleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgeler olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması, Yüklenici Malı Konkasör ve Mekanik Plent ile Agrega Plentmiks Alt Temel Üretilmesi Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1.000.000 Ton Ocaktan Taşların Hazırlanması, Nakledilmesi, Konkasörle İstenilen Granülometride Kırılması ve Üretim Tesislerinin Altının Boşaltılması İle Plentmiks Alttemel Karışımı Hazırlanması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, Bedirkent Mahallesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Mıcır Üretilmesi İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 30'undan az olmaması gerektiği, iş ortaklığında ise pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği, benzer işin ise “Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş Mıcır Üretilmesi İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağına ait yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olarak 2018/34320-3187343-1-1 sayılı belgenin beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı ve belge düzenlemeye yetkili kamu kurumuna gerçekleştirilmiş “Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı” işine ait iş deneyim belgesi olduğu, işin tanımının belgede “Mobil Konkasör Çalıştırılması” şeklinde belirtildiği, belgenin 09.09.2020 tarihinde düzenlendiği, kabul tarihinin 01.03.2020 tarihi olduğu, belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve güncel değerinin sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarı olan (145.930.000,00 x 0,30) 43.779.000,00 TL’nin %70’ine karşılık gelen 30.645.300,00 TL’yi karşıladığı,

Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartnamesi’nin “Genel Şartlar” başlığı altında “Bu şartname, Haliliye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından sürdürülmekte olan çalışmalar kapsamında, belediye tarafından uygun görülen malzeme ocaklarındaki malzemeden, kırmataş elde edilebilmesi için kullanılacak olan “Mobil Konkasör Kiralama Hizmet Alım” işi ile ilgili hükümleri kapsar.

1.İstenilen özelliklere sahip mobil konkasör iş süresi boyunca belediye tarafından çalışma yapılan sahalarda uygun görülen malzeme ocaklarında çalıştırılacaktır.

2. Mobil konkasörün ve iş süresince gerekli makine ve ekipmanın, istenen malzeme ocağında temini için gerekli her türlü nakliye, montaj, kurulum ve benzeri tüm giderler yükleniciye aittir.

3. Mobil konkasörün iş süresince çalıştırılması için gerekli tüm yedek parça, bakım-onarım, yakıt masrafları ve ilave tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

4. Mobil konkasörün çalıştırılması için gerekli operatör, teknik eleman ve yardımcı tüm personel yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu personellerin iş mahalline ulaşımı, yemek vs. ihtiyacı, alacağı ücret, sosyal hakları ve bu haklardan doğacak tüm sorumluluklar yükleniciye aittir.

5. Yüklenici sözleşme tarihinden itibaren en geç 5 gün içerisinde mobil konkasör ve iş makinalarına ait ruhsatları idareye sunacak ve bunların çalıştırılmasına dair yazılı onay alacaktır. Herhangi bir sebeple makine değişimi yapılacağı zaman da yine idarenin yazılı onayı ile yeni makine çalıştırılabilecektir.

6. Yüklenici sürücülerin mobil konkasör ve iş makinası kullanımına uygun sürücü belgelerini ve nüfus cüzdanı fotokopilerini, sürekli oturma adresleri ile ev ve cep telefonu bilgilerini bir dosya haline getirerek, sözleşme tarihi itibariyle 5 gün içerisinde idareye teslim edecektir. Değişiklik yapılması halinde bu durumu yeni personel ile ilgili bilgilerle birlikte idareye sunacaktır.

7. Mobil konkasör ile malzeme üretimi esnasında gerek besleme gerekse üretilmiş malzemenin kamyonlara yüklenmesi için gerekli tüm iş makinaları ve bunlara ait tüm giderler yükleniciye aittir. Malzemenin ocaktan alınarak mobil konkasörde istenilen ebatta kırılıp idare kamyonlarına yüklenmesi aşamasına kadar gerekli tüm işler ve bu işler için gerekli tüm araç, gereç ve iş makinaları yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesine konu işin esasında benzer iş olarak belirlenen “mıcır üretilmesi işleri” olduğu, ayrıca şikayete konu ihalede de kullanılacak konkasörün yüklenici malı olmasının istendiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağına ait yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olarak 2020/19311-3957658-1-1 sayılı belgenin beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı ve belge düzenlemeye yetkili kamu kurumuna gerçekleştirilmiş “Mobil Konkasör” işine ait iş deneyim belgesi olduğu; işin tanımının belgede “Mobil Konkasör Kiralama Hizmeti Alımı” şeklinde belirtildiği, belgenin 06.10.2021 tarihinde düzenlendiği, kabul tarihinin 30.06.2021 tarihi olduğu, belgenin anılan istekli adına düzenlendiği ve güncel değerinin sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarı olan (145.930.000,00 x 0,30) 43.779.000,00 TL’nin %30’una karşılık gelen 13.133.700,00 TL’yi karşıladığı,

Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartnamesi’nde “…1.İş kapsamında 300 gün boyunca toplamda 600.000 ton malzeme kırılacaktır.

2.Yüklenici asgari günde 1900 ton malzeme kırıp stok sahasından kamyonlara yükleyecektir. İdare kaynaklı olmayan eksik yüklemelerde sözleşmenin öngördüğü oranda ceza uygulanacaktır.

3.Üretilmiş malzeme gerek konkasör altından, gerekse stoktan yüklenici araçları ile idare kamyonlarına yüklenecek ve kantarda tartım yapılarak araçlar sevk edilecektir.

4.Ödemelerde günlük olarak sahadan sevk edilmiş olan kamyonlara ait kantar fişleri 4 nüsha olarak otomasyondan alınacak ve imzalanarak 1 nüsha yüklenicide 3 nüsha idare personelinde tutulacak, ay sonunda bu fişlerden hesaplanmış olan tonaj üzerinden ödeme yapılacaktır.

5.İş Güvenliği kanunu ile hali hazırdaki ilgili tüm kanunların iş güvenliği ile ilgili kısımlarını sağlamak yükleniciye aittir. Bu konuda doğacak her türlü mali ve hukuki sonuçlardan yüklenici sorumlu olacaktır.

6.İş kanununun gerektirdiği tüm iş ve işlemler, şantiyede bulunması gereken ikaz levhaları gibi tüm önlemler yüklenici tarafından sağlanacaktır.

7.İdare isterse Cumartesi-Pazar günleri ve diğer resmi tatil günlerinde konkasörü çalıştırabilecektir. Hafta sonu çalışmaları, hafta içi fiyatından hesaplanır ve bu çalışmadan ötürü bir fiyat farkı talep edilemez.

8.İdare tarafından ocak veya tumba sahalarının yerlerinde değişiklik yapılabilir. Bu durumda mobil konkasör ve diğer tüm araç ve ekipmanın üretim yerlerine taşınması yükleniciye aittir.

9.Mobil konkasörün ve iş süresince gerekli makine ve ekipmanın, istenen malzeme ocağında temini için gerekli her türlü nakliye, montaj, kurulum ve benzeri tüm giderler yükleniciye aittir.

10.Mobil konkasörün iş süresince çalıştırılması için gerekli tüm yedek parça, bakım-onarım, yakıt masrafları ve ilave tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

11.Mobil konkasörün çalıştırılması için gerekli operatör, teknik eleman ve yardımcı tüm personel yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu personellerin iş mahalline ulaşımı, yemek vs. ihtiyacı, alacağı ücret, sosyal hakları ve bu haklardan doğacak tüm sorumluluklar yükleniciye aittir.

12.Mobil konkasör ile malzeme üretimi esnasında; Mobil konkasör, Kırılacak malzemenin mobil konkasöre uygun ebatlara getirilmesi, ocaktan mobil konkasöre nakli ve mobil konkasörde kırılması, kırılan malzemenin stok sahasına nakli, stok sahasından idareye ait kamyonlara yüklenmesi için gerekli her türlü iş makinası, araç, personel, yakıt vb her türlü gider yükleniciye aittir…” düzenlemesine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesine konu işin esasında benzer iş olarak belirlenen “mıcır üretilmesi işleri” olduğu, ayrıca şikayete konu ihalede de kullanılacak konkasörün yüklenici malı olmasının istendiği dikkate alındığına başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde, bilanço veya eşdeğer belgelerde; cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği koşulu aranmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından e-teklifi ekinde sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari oran: 1,00735336, Öz kaynak oranı: 0,62847037, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023” olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu oranların istenilen asgari oranları karşıladığı; ayrıca, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2023 yılı olduğunun ve bu yıla ait toplam cironun ******56,46 TL olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu tutarın, toplam ciro için istenilen teklif bedelinin %20’sini karşıladığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından e-teklifi ekinde sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde “Cari oran: 0,76397083, Öz kaynak oranı: 0,21130635, Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2023” olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu oranların istenilen asgari oranları karşıladığı; ayrıca, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın 2023 yılı olduğunun ve bu yıla ait toplam cironun ******69,10 TL olduğunun beyan edildiği görülmüş olup bu tutarın, toplam ciro için istenilen teklif bedelinin %20’sini karşıladığı,

EKAP üzerinden, anılan isteklinin 2023 yılı bilanço ve iş hacmi bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde bilanço ve iş hacmi bilgilerinin beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, ilgili hesaplamaların doğru bir şekilde yapıldığı, ihalede bilançoya ve iş hacmine ilişkin istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik incelemenin, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda, başka bir ifadeyle EKAP'taki bilgiler üzerinden teyidi şeklinde gerçekleştirildiği, dolayısıyla bu verilerin Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan veriler olduğu, bu kapsamda anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan veriler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden değerlendirme yapılacağı, anılan istekli tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, İdari Şartname’de istenilen bilanço ve ciro kriterlerinin sağlandığı, yeterlik bilgileri tablosunda toplam ciro bilgisine yer verildiği, beyan edilen yılın istenilen kriterleri sağlaması sebebiyle birbirini takip eden yıllara ilişkin herhangi bir beyanın bulunmadığı, beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrasında “EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

İlgili mevzuat ve doküman düzenlemelerinden istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunun istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle doldurulacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede itirazen şikayete konu iş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili kısımların doldurulduğu, idare tarafından istekli adına EKAP üzerinde yapılan sorgulamalarda temin edilen bilgiler ile beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin her iki ortağının da limited şirket statüsünde oldukları, ortaklık oranları ve yönetici bilgilerinin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP kayıtları ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.