KİK Kararı: 2024/UH.I-101 (17 Ocak 2024)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2024/003
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 17.01.2024
Karar No : 2024/UH.I-101
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Meteor Kurumsal Hizmetler Temizlik Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1212198 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayındır Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Meteor Kurumsal Hizmetler Temizlik Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2023 tarih ve 124351 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1548 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı şöyle ki; Yeterlik Bilgileri Tablosunda EKAP’a kayıtlı olmayan bir iş deneyimine ilişkin sözleşme beyan ettikleri, ancak noter onayı, onay tarihi ve yevmiye numarası bilgileri yazılı olmaması nedeniyle iş deneyim belgelerinin uygun bulunmadığı, ancak noter onayı, onay tarihi ve yevmiye numarası bilgilerinin beyan edilmesine gerek olmadığı, kaldı ki; değerlendirme dışı bırakılmadan önce idarece kendilerinden ilgili bilgi ve belgelerin istenilmesi gerektiği,

2. İhale komisyonu kararında tekliflerinin teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilecek araçların teslim tutanağı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunda kendileri tarafından 13 poz araçtan 1,2,3,4 ve 5 poz araç için “var yok” şeklinde beyanda bulundukları, İdari Şartname’de araç teslim tutanağı listesi ile ilgili açıklayıcı bir düzenlemenin bulunmadığı, ihale konusu hizmet için kullanılacak 5 adet aracın ihaleden önce idareye teslim edilerek tutanak hazırlanmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Temizlik Hizmeti İçin Araç Kiralama İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 01.01.2024 ile 31.12.2024 tarihleri arasında (12 ay) İzmir ili Bayındır Belediyesi sınırları içinde temizlik hizmeti ve oluşan atıkların çöp transfer istasyonuna nakli için sürücüsüz araç kiralama işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bayındır Belediye Sınırları içinde kalan alanlar” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler Ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. …

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin 04.12.2023 tarihinde yapıldığı, ihalede 22 adet doküman indirildiği, ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği, 4 isteklinin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ege Peyzaj Hafriyat İnşaat Araç Kiralama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 07.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin “yeterlik bilgileri tablosunda yer alan iş deneyim belgesine ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde noter adı, onay tarihi ve yevmiye numarası yazılı olmaması nedeniyle iş deneyim belgesi kontrol edilememiştir ve idari şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilecek araçların teslim tutanağı olmadığı gerekçesiyle ilgili şartın sağlanamadığı anlaşılmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Yeterlik bilgileri tablosunda “

…

İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)

Sözleşme Tarihi

15.12.2020

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait sözleşmenin kullanılması halinde, sözleşme ve faturalara ilişkin istenen bilgiler belirtilecektir.

Noterlik adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası

Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı

4.300.000,00 TRY (Türk Lirası), 4.300.000,00 TRY (Türk Lirası)

“ şeklinde bilgi girişinde bulunmuştur.

Akabinde bahse konu iddia ile ilgili olarak idarenin yapılan şikayet başvurusu neticesinde verdiği şikayete cevabında “sehven değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesine yönelik yeterlik bilgileri tablosundaki beyanının yeterli olduğu, ancak başka bir gerekçeyle de teklifi değerlendirme dışı bırakıldığı” şeklindeki ifadelere yer verdiği görülmüştür.

Yapılan değerlendirmede; başvuru sahibi isteklinin teklifinin 07.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararında “ “yeterlik bilgileri tablosunda yer alan iş deneyim belgesine ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde noter adı, onay tarihi ve yevmiye numarası yazılı olmaması nedeniyle iş deneyim belgesi kontrol edilememiştir ve idari şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilecek araçların teslim tutanağı olmadığı gerekçesiyle ilgili şartın sağlanamadığı anlaşılmıştır.” gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin iş deneyim belgesi ile ilgili olarak “sehven değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesine yönelik yeterlik bilgileri tablosundaki beyanının yeterli olduğu” şeklindeki şikayete cevabı ile başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerden birinin ortadan kalktığı görüldüğünden, söz konusu iddia ile ilgili olarak ayrıca bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale ” başlıklı 59/A maddesinde “… (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
…
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. …

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

…

…

İhale Teknik Şartnamesinin 7. Bölüm

Teklif Edilen Araçların Teknik Şartnameye Uygunluğunun Değerlendirilmesi İle İlgili Hususlar Başlıklı maddesi Doğrultusunda Hazırlanan EK-1 Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır.. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin 7 “Teklif Edilen Araçların Teknik Şartnameye Uygunluğunun Değerlendirilmesi İle İlgili Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “Temizlik Hizmeti için Araç Kiralama işi çevre temizliği ve halk sağlığını doğrudan ilgilendirdiği için için sağlıklı bir şekilde yerine getirilmesine yönelik aşağıda belirtilen araçların teknik şartnameye uygunluğunun değerlendirilmesi yapılacaktır.

Teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilecek araçların listesi

Sıra No

Araçların Cinsi

1

En az 30+2 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yüklenici tarafından verilecek araç)

2

En az 8+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yüklenici tarafından verilecek araç)

3

En az 7+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yüklenici tarafından verilecek araç)

4

En az 2,5 m³ Kapasiteli Mini Damperli Çöp Aracı (Yüklenici tarafından verilecek araç)

5

Çift Kabinli Damperli Kamyon (Yüklenici tarafından verilecek araç)

ihaleden 3 (üç) ii günü öncesi mesai bitimine kadar yukarıda belirtilen araçlar ( Birer Adet ) Demircilik Mahallesi Menderes Bulvarı Belediye Temizlik İşleri Şantiyesi Bayındır/İZMİR adresinde bulunan Temizlik işleri Müdürlüğü şantiyesine teslim edilecek ve teslim sonrası Ek-1 Teknik şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı düzenlenecektir. Bu tutanak idare yetkilisi ve istekli tarafından imza altına alınacaktır

ihale dokümanı içerisinde bulunan “EK-1 Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı” firma yetkilisi ve idare yetkilisi tarafından 3 nüsha olarak doldurulup imzalanacaktır. Firmaya 2 nüsha verilecek olup; bu tutanakta elektronik ihale kapsamında Yeterlilik Bilgileri Tablosu Diğer Belge Kısmında sunulacaktır. Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı sunmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

ilgili araçların teknik şartnameye uygunluğu idaremiz tarafından incelenecek olup, sunduğu araçların teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı EK-1’e ihale dokümanının ekinde yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden elektronik ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik değerlendirmesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen belgeler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyen belgeler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin idare tarafından makul bir süre verilerek istenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden belirtilen 5 adet aracın teknik şartnameye uygunluğunun değerlendirilmesinin gerektiği, bu kapsamda isteklilerin ihaleden 3 iş günü öncesinde ilgili araçları idareye teslim edecekleri ve teslim sonrası dokümanın eklerinde yer verilen Ek-1 Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı’nın düzenleneceği, tutanağın idare yetkilisi ve istekli tarafından imza altına alınacağı, istekliye 2 nüsha verileceği, bu tutanağın elektronik ihale kapsamında Yeterlilik Bilgileri Tablosu Diğer Belge Kısmında beyan edilmesi gerektiği, ilgili tutanağı sunmayan/beyan etmeyen isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca araçların teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacak olduğu, verilen Ek-1 Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı’na ilişkin beyanın İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de yer aldığı bu nedenle de yeterlik kriteri olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ile ilgili olarak “

İdari şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler.

…

…

…

..

İdari Şartname 7.5.4 Maddesi

İhale Teknik Şartnamesinin 7. Bölüm

(Teklif Edilen Araçların Teknik Şartnameye Uygunluğunun Değerlendirilmesi İle İlgili Hususlar Başlıklı maddesi Doğrultusunda Hazırlanan EK-1 Teknik Şartnameye Uygunluğu Değerlendirilecek Araçların Teslim Tutanağı)

İhale Teknik Şartnamesinin 7. Bölüm, Sıra No Araçların Cinsi-1- En az 30+2 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yüklenici tarafından verilecek araç)-VAR-UYGUN - 2-En az 8+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yüklenici tarafından verilecek araç)-VAR-UYGUN - 3-En az 7+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yüklenici tarafından verilecek araç)-VAR-UYGUN - 4-En az 2,5 m³ Kapasiteli Mini Damperli Çöp Aracı (Yüklenici tarafından verilecek araç)-VAR-UYGUN - 5- Çift Kabinli Damperli Kamyon (Yüklenici tarafından verilecek araç)-VAR-UYGUN

İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler.

“şeklinde bilgi girişinde bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda yukarıda yer verildiği üzere kendisi “var-uygun” şeklinde bilgi girişinde bulunduğu, isteklinin istenen 5 adet aracı ihale öncesi idareye teslim etmediği bu nedenle idare tarafından bir tutanak tutulmadığı ve bu nedenle tutanağa ilişkin istenen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği dolayısıyla dokümanda istenilen yeterlik kriterleri şartının istekli tarafından yerine getirilmediği, başvuru sahibinin “ihale konusu hizmet için kullanılacak 5 adet aracın ihaleden önce idareye teslim edilerek tutanak hazırlanmasının mevzuata uygun olmadığı” yönündeki iddiasının ise dokümana yönelik bir iddia olduğu, ihale dokümanının 29.11.2023 tarihinde indirildiği, söz konusu iddia ile ilgili olarak süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, dokümanın bu haliyle kesinleştiğinin kabulü gerektiği, teklif değerlendirmesinin de kesinleşen dokümana yönelik yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.