KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/055
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 08.11.2023
Karar No : 2023/UY.IV-1412 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Ali Yüksel Özmen

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/839470 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa-Merkez Sırrın Deresi ve Yan Kolları 1.Kısım Yapım işi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa-Merkez Sırrın Deresi ve Yan Kolları 1.Kısım Yapım işi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.11.2023 tarih ve 115589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1225 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; bir no’lu ihale komisyonu kararında ihalenin Vestan İnş. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, bu karara karşı ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi İntes Grup - Özbek İnş. - Muzaffer Kaygın İş Ortaklığı’nın yaptığı şikayet başvurusunun idarece reddedildiği ve 10.10.2023 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği,

Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından kesinleşen ihale kararına yönelik şikayet başvurusunda bulunulmamış olmakla birlikte, taraflarına tebliğ edilen şikayete cevap yazısında, idarenin yaptığı tespitlere göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Vestan İnş. ve Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken bu tespitlere rağmen İntes Grup - Özbek İnş. - Muzaffer Kaygın İş Ortaklığı’nın yaptığı şikayet başvurusunun idarece reddedilmiş olması nedeniyle 20.10.2023 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, Kurumca şikayet yolu tüketilmediği gerekçesiyle itirazen şikayet başvurularının incelenmeksizin idareye gönderildiği,

Ancak, Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurularının başka bir isteklinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararın itirazen şikayet başvurusu ile incelenmesine yönelik olduğu ve bu kapsamda yapılan itirazen şikayet başvurularının süresinde olduğu, Kuruma yapılan başvurunun şikayet başvurusu olarak değerlendirilerek idareye gönderilmesinin hatalı olduğu, itirazen şikayet başvurularının idarenin 10.10.2023 tarihli şikayete cevap yazısına karşı yapıldığı,

Gelinen aşamada Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurularının idareye gönderilmesi üzerine idarece alınan 24.10.2023 tarihli şikayete cevaba karşı itirazen şikayet başvurusu yapıldığı,

İtirazen şikayet nedenlerinin;

1. Vestan İnş. ve Tic. A.Ş.nin pay defteri dayanağı yönetim kurulu kararının EKAP'a yüklü olmadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Şikayete cevap yazısında Vestan İnş. ve Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin DSİ 20. Bölge Müdürlüğü ile yazışma yapıldığı, alt yüklenici sözleşme tutarının 62.696.925,00 TL olduğu, bu tutarın da teklif tutarının karşıladığının belirtildiği, bu tespitten de alt yüklenici iş bitirme belgesinin farklı bir tutar üzerinden düzenlendiğinin anlaşıldığı,

Alt yüklenici iş bitirme belgesinin DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından iptal edildiği, ihalede kullanılan alt yüklenici iş bitirme belgesinin geçersiz olduğu bu nedenle Vestan İnş. ve Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un İdareye şikayet başvurusu başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında ise “Başvurunun, doğrudan Kuruma yapılan şikayet başvurusu niteliğinde olması veya idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun da bu başvurudan haberdar edilmesine yönelik veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ya da on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvuru niteliğinde olması halinde, bu başvurular idareye şikayet başvuru süresi yönünden incelenmeden, başka bir işlem tesis edilmeksizin Daire Başkanlığı tarafından ilgili idareye gönderilir. Ayrıca başvuru sahibine bilgilendirme yazısı gönderilir. Kurumun görev alanında bulunmayan başvurular idareye gönderilmez.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda;

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan başvuru sahibinin iddialarının, ihale üzerinde bırakılan istekli Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin teklifinin geçerli olmadığı yönünde olduğu,

Başvuru sahibinin, bir başka istekli olan üçüncü sıradaki İntes Grup İnş. ve Tic. A.Ş. - Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Haz. Bet. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 04.10.2023 tarihinde idareye yaptığı şikayet başvurusuna idarenin verdiği şikayet başvurusunun reddine dair kararının 10.10.2023 tarihinde tebliği üzerine 20.10.2023 tarihinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunduğu, bu başvurunun Kurumca idareye başvuru yapılmadığı gerekçesiyle 23.10.2023 tarihinde ihaleyi yapan idareye İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca gönderildiği, idarenin anılan şikayet üzerine aldığı kararın ihale komisyonu kararı ile aynı yönde olduğu,

Kurum tarafından 23.10.2023 tarihinde idareye gönderilen başvuruya ilişkin olarak alınan şikayet başvurusunun reddine dair idare kararının başvuru sahibine 24.10.2023 tarihinde bildirildiği, idarenin bu kararının bildirimi üzerine 03.11.2023 tarihinde Kuruma tekrar itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Başvuru sahibinin 25.09.2023 tarihli ve 1 no’lu kesinleşen ihale kararını tebellüğ ettiği 25.09.2023 tarihi itibariyle ihale üzerinde bırakılan Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin geçerli olduğunu öğrendiği, kendisine gönderilen kesinleşen ihale kararı yazısında bu karara karşı 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtilmiş olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 25.09.2023 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içinde 05.10.2023 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bulunmadığı, bu süreyi geçirdikten sonra 23.10.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanununda kural olarak iki aşamalı başvuru yolu öngörülmüş olup, Kamu İhale Kurumuna başvuru yapılmasının ön şartı, idareye usulüne uygun ve süresinde başvuru yapılmasıdır. Somut olayda gerçekleştiği üzere ihale komisyonu kararı ile aynı yönde olan şikayet başvurusunun reddi kararına yönelik olarak, idareye şikayet başvurusunda bulunmamış veya süresinde şikayet başvurusunda bulunmamış diğer isteklilerin doğrudan Kamu İhale Kurumuna başvuru yapmalarının uygun görülmesi, söz konusu istekliler açısından başvuru sürecinin ve süresinin mevzuata aykırı olarak yeniden başlatılması sonucuna yol açacak olup, bu durum aynı zamanda Kanunda öngörülen iki aşamalı başvuru sistematiğinin mevzuata uygun şekilde işleyişine de aykırı olacaktır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak süre yönünden “başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca alınan karar incelendiğinde;

Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54 ve 55’inci maddesi, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı başlıklı 6’ıncı ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinde yer alan hükümlere göre, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla, bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye şikâyet ve alınan kararın uygun bulunmaması halinde on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaları gerekmektedir.

Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla başlığı ile birlikte değiştirilen “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan maddede yapılan değişiklik gerekçesi olarak ise “İdareye şikayet başvurusunda bulunanların idareye şikayet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hususu düzenlenmektedir. Diğer taraftan Kanunun muhtelif maddeleriyle idareye verilen iptal yetkisinin itirazen şikayet incelemesine tabi tutulması idareyi ihale yapmaya zorlamak anlamına geleceğinden ve esasen iptal edilen ihaleden sonra aynı amaçla açılan ihalelerin de idari başvurulara konu edilmesi zaten mümkün olduğundan, idarenin ihalenin iptali işlemlerinin itirazen şikayet konusu yapılamayacağına yönelik bir düzenleme öngörülmekte ancak idareye yapılan şikayet üzerine Kanunun 54 üncü maddesi uyarınca idarece ihalenin iptali kararının verilmesi durumunda ise bu kararlara karşı itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi düzenlenmektedir. Ayrıca, Kanunda belirtilen süre ve usule uyulmadan sözleşme yapılmış olması ile Kuruma yapılan başvurudan feragat edilmesinin Kurum incelemesini engellemeyeceği belirtilmektedir.” ifadesi,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale işlemleriyle ilgili bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekliler ile istekli olabilecekler, idareye şikayet başvurusunda bulunduktan sonra süresi içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir. Ancak, şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlara karşı idareye başvurmadan doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

…

(5) İdareye şikayet başvurusunda bulunmayan aday veya istekliler, şikayet başvurusu üzerine idarenin aldığı karar kendilerine de bildirildiğinden, bu kararlardan bir hak kaybına veya zarara uğradığı veya zarara uğramasının muhtemel olduğu iddiasıyla ve şikayet başvurusuna ilişkin olarak verilen kararda belirtilen hususlarla sınırlı olarak doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.” düzenlemesi,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden ve 55. madde gerekçesinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla, bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren on gün (ihale açık ihale usulü ile yapıldığından) içinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunmaları gerektiği, şikayet üzerine alınan kararın uygun bulunmaması halinde şikayette bulunanın kararın tebliğinden itibaren on gün içinde Kuruma, idareye şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte şikayet üzerine alınan karardan bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden diğer aday veya isteklilerin ise şikayet üzerine alınan karara karşı kararın tebliğini izleyen günden itibaren on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayette bulunabilecekleri anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihale 18.09.2023 tarihinde yapılmıştır. İhale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda 25.09.2023 tarihli ve aynı tarihte tebliğ edilen ihale komisyonu kararıyla ihalenin Vestan İnş. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale komisyonu kararına karşı teklifi üçüncü sırada bulunan İntes Grup İnş. ve Tic. A.Ş. - Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Haz. Bet. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 04.10.2023 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayet başvurusunu uygun bulmadığı ve şikayete verilen cevabın başvuru sahibi Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına 10.10.2023 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 20.10.2023 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kurumca şikayet yolu tüketilmediği gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun incelenmeksizin 23.10.2023 tarihinde ihaleyi yapan idareye gönderildiği, idarenin şikayetin reddedildiğine ilişkin kararının başvuru sahibine 24.10.2023 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 03.11.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile tekrar itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

25.09.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararının başvuru sahibine aynı tarihte tebliğ edildiği, ihale komisyonu kararına karşı İntes Grup İnş. ve Tic. A.Ş. - Özbek İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Haz. Bet. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından süresinde 04.10.2023 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayetin reddine ilişkin kararının mevzuat gereği şikayette bulunan istekli dahil bütün isteklilere bildirildiği, alınan idare kararının başvuru sahibi Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına 10.10.2023 tarihinde tebliğ edildiği, bu durumda başvuru sahibince şikayete konu hususun şikayet üzerine alının kararın tebliği ile öğrenildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde, 56’ncı maddesinde ve madde gerekçesinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 19’uncu maddesinde yer verilen düzenlemelere göre şikayet üzerine alınan kararlardan bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden diğer aday veya isteklilerin de şikayet üzerine alınan karara karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayette bulunabilecekleri hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibi Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - İm-Sa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 20.10.2023 tarihinde doğrudan Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığı ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumca şikayet yolu tüketilmediği gerekçesiyle incelenmeksizin 23.10.2023 tarihinde ihaleyi yapan idareye gönderilmesinin yerinde olmadığı değerlendirildiğinden başvurunun esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda tespiti yapılan hususlar ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığı sonucuna varıldığından iddialarının esasının incelenmesi ve incelemenin sonucuna göre karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun “başvurunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.