KİK Kararı: 2023/UY.II-666

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/025
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 13.04.2023
Karar No : 2023/UY.II-666
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş.-Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş.-İnciyol Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Mersin,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1387475 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya İle Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Mersin tarafından 10.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya İle Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş.-Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş.-İnciyol Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş. nin 16.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2023 tarih ve 85689 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/443 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin üzerlerinde kaldığı, idarenin yazısı üzerine araçlarının Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerine uygunluğunun kontrolü için Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü merkez servis park alanında hazır bulundurulduğu, komisyon tarafından yapılan kontrol sonucu araçlardan “Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti)” ile “Yol Süpürme Makinesi (Vakumlu Veya Tamburlu)” makinalarının Teknik Şartnameye uygun olmadığının belirtildiği ancak sunmuş oldukları araçların Teknik Şartnamede de belirtildiği gibi sadece üst yapılarının modelinin istenildiği, aracın yürüyen aksamının modelinin istenmediği, model konusunda ayrım belirtilmediği, bu ayrımın Karayolları Genel Müdürlüğünün mevcut makine parklarında da aynı şekilde bulunduğu, kamyon ile üstyapıların TCK numaralarının farklı olduğu, bu farklılığın araç ile üst yapının bağımsız olduğunu gösterdiği, yol çizgi silme makinası için üretici firma olan Strıpe Hog marka ve SH8000 model yol silme makinasının 2023 model olarak revizyonlarının yapıldığı, üretici firmadan alınan malzemeler ile Asfa Otomotiv Makine Teçhizat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından montaj bilgilerinin bulunduğu teknik özellikleri ve montaj ile yedek parça faturalarının komisyona teslim edildiği, Vakumlu Yol Süpürge Makinası üretici firma olan Ayparsan Araç Üstü Ekipmanları Sanayi ve Ticaret A.Ş tarafından imal edildiği, vakumlu süpürgeye ait teknik özelliklerin sunulduğu,

-İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda yer almayıp teknik şartname içerisinde yer verilen sözleşme öncesi makinaların kontrolünün tespiti yukarıda tarafımızca belirtildiği üzere istenilen makinaların üst yapı ekipmanlarının model şartlarını sağlamasına rağmen makinaların bağlı monteli kamyonların modelini de kriter olarak belirlenip değerlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

-Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili hususların İdari Şartname’de yer almadığı, İdari Şartname’de fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminde istenilen makine ve araçlara ait model bilgisinin belirtilmediği,

- Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili hususların Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde yer aldığı, burada da model istenilmediği, Sözleşme Tasarısı 23.4’üncü maddesinde teçhizat ve araçlar için model belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

- Bu nedenlerle kendileri ile sözleşme yapılması ve araçların istenilen özellikleri sağlamaması durumunda Teknik Şartname’nin cezai hükümlerin uygulanabileceği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kendi teklif tutarları arasındaki farkın da yüksek olduğu dikkate alındığında makine parkı yapımı denetiminde tespit edilen eksikliklerin işin yapılmasına engel olmayacağı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya ile Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2017E04-3108 (2017E040240 - Trafik Güvenliği ),2022E04-184561 ( - Karayolu Trafik Güvenliği -
1 )

d) Kodu:

e) Miktarı:

365.000,00 m² Termoplastik Boya ile Yatay İşaretleme Yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisindeki Devlet ve İl yolları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Cinsi

Adedi

Kapasitesi

Termoplastik Çizgi Makinası

2

en az 4 ton kapasiteli

Termoplastik ön ısıtıcılı boya ikmal makinesi

2

en az 3 ton kapasiteli

yol süpürme makinesi (süpürge) (1 tanesi vakumlu, 1 tanesi de tamburlu olmak üzere)

2

----

Çizgi silme makinesi (sujeti)

1

en az 2500 bar basınçlı ve kendi yürür

arkasında ışıklı oklu römork taşıyan çift kabinli kamyonet

En az 2

----

Çift kompenant (ofset tarama) ekibi için Pıck-Up

1

----

23.4.1. Yüklenici, yukarıda belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

her bir makine ve ekipman için sözleşme bedelinin onbindeikisi (% 0,02) TL/Gün oranında cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “07.02. Bu iş kapsamında çalışma sahasında 2 (İki) Adet termoplastik çizgi ekibi ve 1 (Bir) Adet çift kompenant çizgi ekibi bulundurulacaktır.

Bu iş bünyesinde çalışacak olan Yüklenici aşağıda belirtilen toplam miktar ve kapasitedeki makine, araç ve ekipmanı çalışma sahasında bulundurmak zorundadır.

TOPLAM MAKİNE EKİPMAN LİSTESİ

Sıra

Model Yılı

Cinsi

Özelliği ve Kapasitesi

Miktarı

1

En Az 2018

Termoplastik yol çizgi makinası,

En az 4 Ton Boya Tankı Kapasiteli

2 Adet

2

En Az 2018

Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti)

En Az 2500 Bar Basınçlı

1 Adet

3

En Az 2018

Yol Süpürme Makinesi
(Vakumlu Veya Tamburlu)

En Az 130 Hp ve En Az 80 Hp Vakumlu

2 Adet

4

En Az 2018

Ön Isıtmalı Boya İkmal Kamyonu

Üzerinde ısıtma tertibatı ve karıştırıcı tertibatı bulunan En az 3 Ton Kapasiteli

2 Adet

5

En Az 2018

Çift kabinli Kamyonet

En az 130 Hp ve 7 kişilik

2 Adet

6

İşaretleme Römorku

Çekilir Tip Akülü (Işıklı Araç)

2 Adet

7

En Az 2018

Çift Kompenant Ekibi için Pick-Up

En az 4 koltuklu

1 Adet

8

Çift Kompenant Ekibi

En Az 4 Kişiden Oluşan

1 Adet

07.04. Bu iş kapsamında istenilen araç ve ekipmanların sözleşme tarihinden önce Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü sahasına getirilmesi gerekmektedir. Ekipman ve araçlara ait sunulan belgeler ile ekipman ve araçların uygunluğu idaremiz tarafından kontrol edilecek olup, uygun olmaması halinde sözleşme yapılmayacaktır. İşin başından sonuna kadar iş başında bulundurulması zorunlu olan yukarıdaki listede belirtilen makine ve ekipmanların teknik özelliklerini kanıtlamak üzere tevsik edici gerekli belgelerin (ruhsat veya TSE tarafından onaylanan münferit araç uygunluk belgesi ve projesi, üretici/yetkili satıcısından veya Sanayi Odası, Ticaret Odası, Sanayi ve Ticaret Odalarının yetkililerince imzalanmış, iş makinesi sicil fişi, kapasite raporu vb. gibi) ile istenen makine ve ekipmanın kendi malı olması halinde; ruhsat demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu, serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edilir. Kiralık olması halinde yukarıda istenilen belgelere ek olarak en az işin süresini kapsayacak şekilde noter onaylı kira sözleşmesinin idareye sunulması gerekmektedir.

Belirtilen bu belgeler, sözleşme aşamasında ihale komisyonuna teslim edilecek ve makine parkının idare tarafından şartnameye uygun görülmesi halinde sözleşme imzalanacaktır. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Anılan bilgi ve belgelerin zamanında getirilmemesi ve/veya nizama uygun olmadığının tespit edilmesi halinde, istekli ile sözleşme imzalanmayacak olup 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddelerine göre işlem yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya ile Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi” olduğu, 18.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş. - İnciyol Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı Yoltekma Trafik San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

01.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen yazıyla Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinde belirtilen ekipman ve araçların uygunluğunun idare tarafından oluşturulan komisyon tarafından kontrol edilmesi için söz konusu araçlar ve ekipmanların belgeleri ile birlikte 07.02.2023 tarihinde saat 10:00’da Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü merkez servis park alanında bulundurulmasının istenildiği, başvuru sahibi tarafından istenilen süre uzatım talebi üzerine yapılacak değerlendirmenin 15.02.2023 ve daha sonra 09.03.2023 tarihine ertelendiği, yapılan değerlendirme sonucu başvuru sahibine 15.03.2023 tarihinde tebliğ edilen yazıda “İhale dokümanında yer alan teknik şartnamenin 7.4. maddesinde “Bu iş kapsamında istenilen araç ve ekipmanların sözleşme tarihinden önce Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü sahasına getirilmesi gerekmektedir. Ekipman ve araçlara ait sunulan belgeler ile ekipman ve araçların uygunluğu idaremiz tarafından kontrol edilecek olup, uygun olmaması halinde sözleşme yapılmayacaktır. .....” şeklinde bir belirleme yapılmıştır.

Bu nedenle firmanız ile sözleşme imzalanabilmesi için ihale dokümanında yer alan teknik şartnamenin 7.2. ve 7.4. maddelerinde istenilen ekipman ve araçlara ait sunulan belgeler ile ekipman ve araçların kontrolü 09.03.2023 tarihinde Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü merkez servis park alanında Bölge Müdürlüğümüzce oluşturulan komisyon tarafından yapılmıştır.

Komisyon tarafından yapılan incelemede;

-34 TT 8*** plakalı Vakumlu Yol Süpürge aracının ruhsatında (Şase No: NM0KKXTP6KGT9****) model yılının teknik şartname kriterlerini sağlamadığı,

-23 ED 1** plakalı Yol Çizgi Silme Makinası (Sujeti) aracının ruhsatında (Şase No: NMB9421671211****) model yılının teknik şartname kriterlerini sağlamadığı, tespit edilmiştir.

Bölge Müdürlüğümüzce oluşturulan komisyon tarafından ihale dokümanında yer alan teknik şartnamenin 7.2. ve 7.4. maddesince yapılan değerlendirme sonucunda yukarıda belirtilen araçların teknik şartnamede belirtilen kriterleri sağlamadığı yazımız ekinde sunulan 14.03.2023 tarihli tutanak ile tespit edilmiş olup bu nedenle firmanız ile sözleşme imzalanmayacaktır” ifadelerine yer verildiği,

14.03.2023 tarihli “Tutanak” başlıklı belgede de Vakumlu Yol Süpürge aracının ve Yol Çizgi Silme Makinası ruhsatlarında model yılının teknik şartname kriterlerini sağlamadığının ifade edildiği ve tutanağın idarece oluşturulan komisyon tarafından imzalandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, dokümanın ilana yansımayan hükümlerine yönelik olarak şikâyet başvurularının ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere dokümanın temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde önce idareye sonra süresi içerisinde Kuruma yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin “Teknik Şartnamenin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili hususların İdari Şartname’de yer almadığı, İdari Şartname’de fiyat dışı unsurlar değerlendirme yönteminde istenilen makine ve araçlara ait model bilgisi belirtilmediği, Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili hususların Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde yer aldığı, burada da model istenilmediği, Sözleşme Tasarısı 23.4’üncü maddesinde teçhizat ve araçlar için model belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu” yönündeki iddialarının ihale dokümanına yönelik iddialar olduğundan ve başvuru sahibinin teklif vermeden önce süresi içerisinde ihale dokümanına yönelik şikâyet ve akabinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından, bu yöndeki iddialarının süresinde olmadığı belirlenmiştir.

Diğer yandan Teknik Şartname’nin 07.02 ve 07.04’üncü maddelerinde, iş kapsamında istenilen araç ve ekipmanların sözleşme tarihinden önce Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü sahasına getirilmesi ve bunlara ilişkin anılan maddede istenilen belgeler ile ekipman ve araçların uygunluğunun idare tarafından kontrol edileceği, uygun olmaması halinde sözleşme yapılmayacağının belirtildiği, anılan düzenlemeye yönelik süresi içerisinde yapılmış bir itirazen şikayet başvurusu olmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu madde düzenlemesi gerekliliklerinin yerine getirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda Teknik Şartname’nin 07.02’nci maddesinde en az 2018 model ve en az 2500 Bar Basınçlı 1 adet Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti) ile en az 2018 model ve en az 130 Hp özelliğinde ve En Az 80 Hp özelliğinde 2 adet Vakumlu Yol Süpürme Makinesinin (Vakumlu Veya Tamburlu) bulundurulmasının istenildiği, söz konusu düzenlemede araçların üst aksamına ilişkin ayrıca bir belirleme yapılmadığı, her halükârda ruhsatı sunulan araçların anılan madde düzenlemesinde istenilen model yılını karşılaması gerektiği,

Buna göre başvuru sahibi Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş. - İnciyol Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 16.01.2023 tarihinde idareye sunulan belgeler incelendiğinde, Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti) araca ilişkin olarak, 23 ED 1** plakalı(Şase No: NMB9421671211****) Mercedes –Benz marka araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu, sunulan ruhsatta araç cinsinin “özel amaçlı yol çizim işrt.aracı” ve model yılının “2012” olarak belirtildiği, idareye sunulan belgeler kapsamında yer alan Asfa Oto. Mak. Teç. San. Tic.Ltd.Şti. tarafından imzalı belgede de “02.02.2023 tarihinde aşağıda teknik özellikleri belirtilmiş olan 10162 seri numaralı stripehog marka ve sh8000 model yol çizgi silme makinesinin tüm bakım ve revizyonları yapılarak 23 ED1** plakalı Mercedes AXCR 3340 motorlu taşıt üzerine montajı tarafımızdan yapılmıştır .” ifadesinin yer aldığı, model yılına ilişkin herhangi bir ifadenin de bulunmadığı,

Vakumlu Yol Süpürme Makinesine ilişkin olarak, 34 TT 8*** plakalı(Şase No: NM0KKXTP6KGT9****) Ford marka araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu, sunulan ruhsatta araç cinsinin “özel amaçlı yol süpürme aracı” ve model yılının “2017” olarak belirtildiği, idareye sunulan belgeler kapsamında yer alan Ayparsan Araç Üstü Ekipmanları Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından imzalı belgede de “34 TT 8*** plakalı Ford marka 2532D 6x2 model aracınıza monteli vakumlu yol süpürme ekipmanı tarafımızdan imal edilmiştir. Bu araca ait yol süpürme makinası 2017 model aracın üzerine 2020 yılında imal edilmiştir.” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti) ve Vakumlu Yol Süpürme Makinesi araçlarına ilişkin sunulan araç ruhsatlarından Teknik Şartname’de istenilen model yılının karşılanamadığı anlaşıldığından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.