KİK Kararı: 2023/UY.II-544

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/021
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 29.03.2023
Karar No : 2023/UY.II-544
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil Çalık,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zeytinburnu Belediye Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/19331 İhale Kayıt Numaralı “Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zeytinburnu Belediye Başkanlığı tarafından 02.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 27.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2023 tarih ve 78623 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/265 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli içerisindeki bazı kalemlerin hangi sebeplere dayandırıldığı belirtilmeden fiyat dışı unsur puanlaması yapıldığı, ihale dokümanında paçal yapılan pozlarda imalat girdilerinin hangi rayiç ve miktarlarda olduğunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, anılan paçal pozların hangi şartlarda veya hangi imalatları kapsadığı anlaşılamadığından herhangi bir isteklinin diğer isteklilere karşı fiyat dışı unsur puanlaması sebebiyle aynı seviyede olmasının kamu kaynaklarının verimsiz kullanılmasına neden olduğu ve isteklilerin rekabet şansını ortadan kaldırdığı, bu kapsamda paçal pozlara ilişkin teklifi oluşturan imalatların işçilik/makine/malzeme ve nakliye rayiç girdileri ve malzemeyi oluşturan ve kamu rayiçlerinde belirtilmeyen özel malzemelerin nitelik ve cinslerinin açıkça belirtildiği analizlerin isteklilere verilmesi gerektiği,

2. 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceğinin açıklandığı, her ne kadar idare tarafından ihale yapım işi ihalesi olarak gerçekleştirilmiş ise de ihale konusu işin yarısından fazlasının park, bahçe ve onarım işine yani hizmet alımı işine ait olduğu, bu kapsamda ihalenin 696 sayılı KHK’daki belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı olarak hizmet alımı gerçekleştiremeyeceğine ilişkin yasağa aykırı olarak gerçekleştirildiği, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi hizmet alımının yapılmasının kamu ihale mevzuatı kapsamında mümkün olmadığından ihalenin iptalinin gerektiği, ayrıca ihale kapsamında bulunan yapım işlerinin, malzeme alımı ve araç kiralama kalemlerinden ayrılmadan ihale edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 9, 10, 11 ve 12’nci satırları ile 95-177’nci satırları arasında yer alan iş kalemlerinin hizmet işine ilişkin olduğu, bu nedenle yapım ihalesi kapsamında yer almasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca söz konusu ihalenin, 2022/1077622 İKN’li ihalenin 2022/UY.I-1543 sayılı Kurul kararı ile iptali üzerine işin adının ve içeriğinin değiştirilerek tekrar ihale edildiği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde bahsedilen araç ve teçhizat listesinin yanlış yazılmasının mevzuata aykırı olduğu,

4. Teknik Şartname’nin Cezai Müeyyideler kısmında 7, 8 ve 9’uncu maddelerinde aynı/benzer aykırılık halleri için farklı ceza oranları belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir.

…

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “…(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

…

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şarname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: "Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması"

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -

d) Kodu:

e) Miktarı:

15 Kazı-Dolgu, 14 Sert Zemin, 13 Ahşap, 52 Plastik-Demir, 83 Tasarım, 33 Mekanik, 15 Elektrik İş Kaleminden oluşan düzenleme ve tasarım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Maltepe Mahallesi 2940 Ada,

Zeytinburnu İlçe Genelindeki Cadde ve Sokaklar, Yeşil Alanlar, Orta Refüjler ve Okul Bahçeleri” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

A

B

Sıra No

İşKalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

15.115.1001

El ile yumuşak toprak kazılması

metreküp

1.200

2

15.120.1001

Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (serbest kazı)

metreküp

3.500

3

15.125.1002

Çakıl temin edilerek, el ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması

metreküp

200

4

KGM/18.185

PATLAYICI MADDE KULLANMADAN DEMİRLİ VE DEMİRSİZ BETON İNŞAATIN YIKILMASI

metreküp

300

5

KGM/18.189

PARKE, BETON PLAK, ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜLMESİ

metrekare

2.000

6

KGM/18.191

BORDÜR SÖKÜLMESİ

metre

1.750

7

ÖZEL.K1

10-30cm. çapındaki ağaçların transplantasyon makinesi ile sökümü ve yeni yerine nakli

adet

50

8

ÖZEL.K2

Doğal Taş Temini Ve Yerine Konulması ( Her Türlü Nakliye Dahil )

ton

5

9

ÖZEL.K3

Hazır Çim İle Çim Saha Tanzimi

metrekare

30.000

10

ÖZEL.K4

Bitkisel Toprağın Temini edilmesi ve serilmesi (Tüm Nakliyeler Dahil)

metreküp

6.000

11

ÖZEL.K5

4' lü Bitkisel Karışım Toprak Temini Ve Serilmesi (Tüm Nakliyeler Dahil)

metreküp

6.000

12

ÖZEL.K6

Torf Temini Ve Serilmesi (Tüm Nakliyeler Dahil)

metreküp

250

13

ÖZEL.K7

Dökme kauçuk sökülmesi

metrekare

300

14

ÖZEL.K8

Podima çakılı temini ve yerine konulması (Tüm Nakliyeler Dahil)

ton

30

15

ÖZEL.K9

Pomza temini ve yerine konulması (Tüm Nakliyeler Dahil)

metreküp

150

16

15.150.1004/A

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 20/25 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

metreküp

750

17

15.160.1001

Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil)

ton

10

18

15.190.1003

Kuvars-korund agregalı (gri) yüzey sertleştirici ve kür uygulaması (taze betonda)

metrekare

3.000

19

15.205.1001

Ø 100 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi

metre

600

20

15.245.1002

250 gr/m² ağırlıkta geotekstil keçe serilmesi

metrekare

750

21

15.435.1203

50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)

metre

1.750

22

ÖZEL.S1

RENKLİ DÖKME EPDM KAUÇUK KAPLAMASI YAPILMASI (ÇOCUK OYUN ALANLARI İÇIN )

metrekare

1.700

23

ÖZEL.S2

RENKLİ DÖKME EPDM KAUÇUK KAPLAMASI YAPILMASI (SPOR ALANLARI İÇIN )

metrekare

1.250

24

ÖZEL.S3

SAHA ÜSTÜ GERME AĞ (15X15)CM TEMINI VE UYGULAMASININ YAPILMASI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

metrekare

800

25

ÖZEL.S4

Kayrak taşı ile döşeme kaplama yapılması ( her türlü nakliye dahil )

metrekare

300

26

ÖZEL.S5

Spor alanlarının çizilmesi

metre

3.500

27

ÖZEL.S6

Spor sahaları zeminlerine 2 kat akrilik (cushion) kaplama yapılması

metrekare

4.500

28

ÖZEL.S7

Podima çakılının beyaz çimento harcı ile zemine 5 cm yüksekliğinde uygulanması

metrekare

250

29

ÖZEL.S8

5 cm kalınlığında 500 kg çimento(beyaz ,gri renkte) dozlu şap yapılması(Nakliyeler dahildir.)

metrekare

250

30

15.180.1002

Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması

metrekare

1.000

31

15.180.1003

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması

metrekare

300

32

15.540.1012

Ahşap yüzeylere iki kat sentetik boya yapılması

metrekare

3.000

33

ÖZEL.A1

Piknik Masası Temini Ve Montajı ( Her Türlü Nakliye Dahil )

adet

200

34

ÖZEL.A10

Emprenyeli ahşaptan pergola, kamelya, korkuluk, platform vb.çeşitli imalat işlerinin yapılması(nakliye dahil)

metreküp

25

35

ÖZEL.A2

Oturma Bankı Temini Ve Montajı ( Her Türlü Nakliye Dahil )

adet

350

36

ÖZEL.A3

Ahşap saksı temini ( Her Türlü Nakliye Dahil )

adet

75

37

ÖZEL.A4

İkili Kazık(Herek) Temini Ve Ağaca Bağlanması

adet

1.000

38

ÖZEL.A5

AHŞAP İKİLİ SALINCAK TEMİNİ VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

3

39

ÖZEL.A6

AHŞAP ÜÇ KULELİ TEMALI OYUN GRUBU TEMİNİ VE MONTAJI ( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

1

40

ÖZEL.A7

AHŞAP TAHTERAVELLİ TEMİNİ VE MONTAJI ( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

3

41

ÖZEL.A8

AHŞAP TEK KULELİ OYUN GRUBU TEMİNİ VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLİYE DAHİL )

adet

1

42

ÖZEL.A9

Ahşap travers malzeme temini ve uygulaması yapılması(Duvar,Merdiven,Amfi,Bordür vb.)(Nakliyeler dahildir.)

adet

50

43

15.540.1112

Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik boya yapılması

metrekare

3.500

44

15.550.1202

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması

kilogram

4.000

45

ÖZEL.PD1

38 Cm. Kısa Boy Korkuluk Temini Ve Montajı (Sert Plastik)

metre

50

46

ÖZEL.PD10

KALÇA VE BEL GÜÇLENDIRME SISTEMI TEMINI VE MONTAJI ( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

10

47

ÖZEL.PD11

HAVADA YÜRÜYÜŞ SISTEMI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

48

ÖZEL.PD12

BEL GÖĞÜS ÇALIŞTIRMA SISTEMI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

9

49

ÖZEL.PD13

OMUZ VE KOL AÇMA SISTEMI-ÇIFTLI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

50

ÖZEL.PD14

UZUN YÜRÜME SISTEMI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

51

ÖZEL.PD15

BACAK KASLARINI ÇALIŞTIRMA SISTEMI-ÇIFTLI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

52

ÖZEL.PD16

MEKIK VE ŞINAV ALETI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

53

ÖZEL.PD17

KONDİSYON BISIKLETI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

10

54

ÖZEL.PD18

BACAK KASLARINI GÜÇLENDIRME SISTEMI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

55

ÖZEL.PD19

KOMBİNE VÜCUT GELIŞTIRME SISTEMI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

3

56

ÖZEL.PD2

60 Cm .Uzun Boy Korkuluk Temini Ve Montajı (Sert Plastik)

metre

50

57

ÖZEL.PD20

ÜÇ KULELİ TEMALI OYUN GRUBU TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

58

ÖZEL.PD21

TEK KULELİ OYUN GRUBU TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

59

ÖZEL.PD22

İKİ KULELİ OYUN GRUBU TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

60

ÖZEL.PD23

İKİLİ SALINCAK TEMNI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

10

61

ÖZEL.PD24

POLİETİLEN SALINCAK KOLTUĞU TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

80

62

ÖZEL.PD25

POLİETİLEN PLATFORM KORKULUĞU TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

10

63

ÖZEL.PD26

POLİETİLEN SALINCAK KORUYUCU(BÜYÜK) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

80

64

ÖZEL.PD27

POLİETİLEN TAHTERAVALLI KOLTUĞU TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

80

65

ÖZEL.PD28

SALINCAK ZİNCIRİ (6 MM KALIBRE ZINCIR) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

metre

160

66

ÖZEL.PD29

POLIETILEN SPIRAL KAYDIRAK (200 CM) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

3

67

ÖZEL.PD3

Çöp Kovası Temini Ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dahil )

adet

150

68

ÖZEL.PD30

POILETILEN TEKLI KAYDIRAK (100 CM) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

4

69

ÖZEL.PD31

POILETILEN TEKLI KAYDIRAK (150 CM) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

70

ÖZEL.PD32

POLIETILEN SPIRAL KAYDIRAK (150 CM) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

3

71

ÖZEL.PD33

ÇOCUK OYUN GRUPLARI VE SPOR ALETLERINDE BULUNAN RULMAN YATAKLARININ TEMINI VE MONTAJI (TAKIM OLARAK)( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

10

72

ÖZEL.PD34

TAHTERAVALLI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

12

73

ÖZEL.PD35

SPOR ALETI POLYESTER OTURAĞI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

15

74

ÖZEL.PD36

BAĞLANTI KELEPÇESI( Ø 114 MM.) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

30

75

ÖZEL.PD37

POLIETILEN KAYDIRAK KORKULUK TEMINI VE MONTAJI ( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

5

76

ÖZEL.PD38

TAŞIYICI BORU TAPASI TEMINI VE MONTAJI(Ø 90 MM.)( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

30

77

ÖZEL.PD39

TAŞIYICI BORU TAPASI TEMINI VE MONTAJI(Ø 114 MM.)( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

30

78

ÖZEL.PD4

55 Cm. Uzun Boy Çit Temini Ve Montajı

metre

600

79

ÖZEL.PD40

SPOR ALETLERI İÇIN DEĞIŞIK EBATLARDA KAUÇUK(ELCIK-TUTAMAÇ) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

40

80

ÖZEL.PD41

POLIETILEN TAŞIYICI DIREK ÜSTÜ FIGÜRLERIN TEMINI VE MONTAJI ( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

5

81

ÖZEL.PD42

BAĞLANTI KELEPÇESI( Ø 90 MM.) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

15

82

ÖZEL.PD43

80 CM KAYDIRAK TÜP GEÇİT TEMİNİ VE MONTAJI ( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

83

ÖZEL.PD44

POLİETİLEN DALGALI KAYDIRAK ( 100CM )TEMİNİ VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

1

84

ÖZEL.PD45

ENGELSİZ EL AYAK BİSİKLETİ TEMİNİ VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

85

ÖZEL.PD46

ENGELSİZ BARFİKS ALETİ TEMİNİ VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

86

ÖZEL.PD47

ENGELSİZ VÜCUT GELİŞTİRME ALETİ TEMİNİ VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

2

87

ÖZEL.PD48

Plastik peyzaj sınırlayıcı temini ve montajı( Nakliye dahil)

metre

1.500

88

ÖZEL.PD49

Daldırma Galvanizli Pvc Kaplı, 5X5 cm Aralıklı Tel Örgü Çit Yapımı ve Yerine Konulması ( Nakliye dahil)

metrekare

1.000

89

ÖZEL.PD5

35 Cm.Kısa Boy Çit Temini Ve Montajı

metre

600

90

ÖZEL.PD50

Kafes Tel Çit Arasına 5 mm Çelik Gergi Teli Çekilmesi

metre

500

91

ÖZEL.PD6

Halatlı dönence temini ve montajı( her türlü nakliye dahil )

adet

1

92

ÖZEL.PD7

UFO FIGÜRLÜ DÖNENCE TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

3

93

ÖZEL.PD8

ZIP ZIP FIL FIGÜRLÜ (HDPE) TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

10

94

ÖZEL.PD9

ENGELLİ SALINCAK OTURAĞI TEMINI VE MONTAJI( HER TÜRLÜ NAKLIYE DAHIL )

adet

8

95

ÖZEL.YA1

Photinia Fraseri- Alev Çalısı (60-80cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

4.000

96

ÖZEL.YA10

Bodur Cennet Bambusu(Nandina Domestica Fire Power) (40-60Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

16.000

97

ÖZEL.YA11

Cycas Revoluta(Japon Sago Palmiyesi)(100-125 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

10

98

ÖZEL.YA12

Euonymus Microphyllus "Aureus"(Altuni Çıtır Taflan)(20-30Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

6.000

99

ÖZEL.YA13

Nerium Oleander (Zakkum Çalısı)(80-100Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

6.500

100

ÖZEL.YA14

Top şimşir(Buxus Sempervirens rotundifolia)(40-50 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

300

101

ÖZEL.YA15

Phoenix Canariensis(Hurma Ağacı)(150-175 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

10

102

ÖZEL.YA16

Loropetalum chinense rubrum(bordo yapraklı rüya çiçeği)(30-40 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

2.500

103

ÖZEL.YA17

Tagetes erecta ( İri Kelle Kadife çiçeği )temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

400.000

104

ÖZEL.YA18

Begonia semperforens (Begonya çiçeği )temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

800.000

105

ÖZEL.YA19

Primula vulgaris ( Çuha Çiçeği )temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

150.000

106

ÖZEL.YA2

Rhyncospermum Jasminoides - Yasemin Sarmaşığı(175-200cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

50

107

ÖZEL.YA20

Viola x wittrockiana ( Menekşe çiçeği ) temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

400.000

108

ÖZEL.YA21

Osteospermum ecklions ( Bodrum Papatyası)temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

2.500

109

ÖZEL.YA22

Drosanthemum floribundum (Acem Halısı) temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

6.000

110

ÖZEL.YA23

Carpobrotus acinaciformis ( Kaz Ayağı ) temini ve dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

5.000

111

ÖZEL.YA24

Pelargonium hybrida (Sardunya) Temini Ve Dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

2.000

112

ÖZEL.YA25

Soğanlı Bitki Temini Ve Dikimi(her türlü nakliye dahil)

adet

150.000

113

ÖZEL.YA26

Fesleğen Temini Ve Paketlenmesi

adet

750.000

114

ÖZEL.YA27

Çim Alanlar İçin Kullanılacak Kontrollü Salgılanan Granül Gübre Temini Ve Uygulanması(Nakliyesi dahil)

kilogram

17.500

115

ÖZEL.YA28

Atlas Sediri(Cedrus Atlantica)(250-300 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

15

116

ÖZEL.YA29

Ağaç Ligustrum(Ligustrum Japonica)(14-16Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

800

117

ÖZEL.YA3

Wısterıa Chınensıs- Mor salkım (175-200cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

75

118

ÖZEL.YA30

Sığla (Liquidambar Styraciflua)(20-25 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

30

119

ÖZEL.YA31

Doğu Çınarı(Platanus Orientalis)(20-25Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

60

120

ÖZEL.YA32

Tilia Europaea"Pallida"(Ihlamur Ağacı)(20-25Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

120

121

ÖZEL.YA33

Süs Kirazı(Prunus Serrulata "Kanzan")(20-25Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

50

122

ÖZEL.YA34

Süs Armutu(Pyrus Calleryana)(20-25Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

50

123

ÖZEL.YA35

Erguvan(Cercis Siliquastrum)(20-25Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

40

124

ÖZEL.YA36

Ligustrum Japonicum"Variegatum"(Alacalı Ligustrum)(18-20 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

100

125

ÖZEL.YA37

Prunus Laurocerasus (Tijli Karayemiş)(20-25Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

30

126

ÖZEL.YA38

Tilia Europaea"Pallida"(Ihlamur Ağacı)(35-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

110

127

ÖZEL.YA39

Batı Çınarı(Platanus Occidentalis)(35-40 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

40

128

ÖZEL.YA4

Lonicera etrusca -Hanımeli (175-200cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

50

129

ÖZEL.YA40

Tijli Manolya (Magnolia Grandiflora)(30-35 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

20

130

ÖZEL.YA41

Zeytin Ağacı(Olea Europaea)(250-300Cm Boy/100-150 Cmçevre)Temini Ve Dikimi(Nakliyeler Dahil)

adet

10

131

ÖZEL.YA42

Zeytin Ağacı(Olea Europaea)(250-350Cm Boy Ve 300-400Cm Çevre) Temini Ve Dikimi( Nakliyeler Dahil)

adet

3

132

ÖZEL.YA43

Zeytin Ağacı(Olea Europaea)(200-250 Cm Boy Özel Formlu Bonsai)Temini Ve Dikimi (Nakliyeler Dahil)

adet

10

133

ÖZEL.YA44

Herdem Yeşil Kartopu(Viburnum Tinus(60-80Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

1.000

134

ÖZEL.YA45

Altuni Top Mazı (Thuja Orıentalıs "Compacta Aurea") (60-80Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

400

135

ÖZEL.YA46

Formiyum(Phormium Tenax "Variegatum")(80-100Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

500

136

ÖZEL.YA47

Picea Pungens (Mavi Ladin)(125-150Cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

20

137

ÖZEL.YA48

Parlak Yeşil Yapraklı Kartopu(Viburnum Lucidum)(60-80Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

3.000

138

ÖZEL.YA49

Yucca Filamentosa(Avize Çalısı)(60-80Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

150

139

ÖZEL.YA5

Thymus vulgaris- Kekik(20-30cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

4.500

140

ÖZEL.YA50

Picea Glauca "Conica"(Konik Ladin)(60-80Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

20

141

ÖZEL.YA51

Callistemon Citrinus(Fırça Çalısı)(80-100 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

750

142

ÖZEL.YA52

Piramidal Defne (Laurus Nobilis)(150-175Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

25

143

ÖZEL.YA53

Acer Palmatum "Dissectum Atropurpureum"(Kırmızı Yapraklı Japon Akçaağacı) (125-150Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

15

144

ÖZEL.YA54

Melez Servi ( Cupressocyparis Leylandıı )(175-200Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

700

145

ÖZEL.YA55

Prunus Serrulata"Kanzan"(Çalı Formlu Süs Kirazı)(175-200 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

15

146

ÖZEL.YA56

Batı mazısı piramidal (Thuja Occidentalis "Smaragd")(150-175 cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

350

147

ÖZEL.YA57

Spiral Melez Servi (Cupressocyparis Leylandii)(150-175 cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

50

148

ÖZEL.YA58

Üç Top Melez Servi (Cupressocyparis Leylandii)(150-175 cm.) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

40

149

ÖZEL.YA59

Gül(Rosa Sp.)(40-60Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

4.000

150

ÖZEL.YA6

Fraxinus americana( Amerikan Dışbudak )( 25-30cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

30

151

ÖZEL.YA60

Şimşir(Buxus Sempervirens)(20-30Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

3.500

152

ÖZEL.YA61

Kareks(Carex Evergold)(20-30Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

2.000

153

ÖZEL.YA62

Bodur Yıldız Çalısı (Pittosporum Tobira "Nana ")(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

6.500

154

ÖZEL.YA63

Altuni Taflan(Euonymus Japonica" Elegantissimus Aureus")(30-40 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

25.000

155

ÖZEL.YA64

Rosmarinus Officinalis(Biberiye)(40-60 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

7.500

156

ÖZEL.YA65

Cineraria Maritima(Kül Çalısı)(40-60Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

7.000

157

ÖZEL.YA66

Euryops Pectinatus(Sarı Çalı)(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

7.600

158

ÖZEL.YA67

Lavandula Officinalis(Lavanta)(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

7.500

159

ÖZEL.YA68

Santolina Chamaecyparissus (Lavantin)(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

8.000

160

ÖZEL.YA69

Güzellik Çalısı (Abelia Grandiflora)(40-60Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

7.500

161

ÖZEL.YA7

Quercus ilex(Pırnal Meşesi)(20-25 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

30

162

ÖZEL.YA70

Cotoneaster Salicifolia(Dağ Muşmulası)(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

4.000

163

ÖZEL.YA71

Berberis Thunbergii "Atropurpurea"(Kırmızı Yapraklı Kadın Tuzluğu)(40-60Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

3.500

164

ÖZEL.YA72

Euonymus Japonica" Variegate"(Gümüşi Taflan)(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

12.000

165

ÖZEL.YA73

Photinia Fraseri "Nana"(Bodur Alev Çalısı)(30-40Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

3.000

166

ÖZEL.YA74

Salon Sarmaşığı(Epipremnum Aureum)(100-125Cm)Temini Ve Dikimi(Nakliyeler Dahil)

adet

500

167

ÖZEL.YA75

Kaktüs(Cactus Sp.)(10-20Cm)Bitki Temini Ve Dikimi(Nakliyeler Dahil)

adet

30

168

ÖZEL.YA76

Acorus Gramineus(20-30 cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

250

169

ÖZEL.YA77

Euonymus Japonica 'Bravo'(Alacalı Taflan)(20-30Cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

6.000

170

ÖZEL.YA78

Heuchera Fair Flay(Ateş Feneri)(20-30 Cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

250

171

ÖZEL.YA79

Juniperus Squamata 'Blue Star'(Bodur Mavi Ardıç)(20-30CM) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

500

172

ÖZEL.YA8

Tijli Oya (Lagerstroemia indica)(16-18 cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

30

173

ÖZEL.YA80

Ryhncospermum Jasminiodies(Arap Yasemini)(20-30Cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

250

174

ÖZEL.YA81

Saxifraga Stolonifera(20-30Cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

250

175

ÖZEL.YA82

Teucrium Fruticans)(Zeytin Çalısı)(20-30Cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

250

176

ÖZEL.YA83

Lonicera Pileata(Çalı Hanımeli)(20-30 Cm) temini ve Dikey Bahçe Alanına Dikimi ( Nakliyeler Dahil )

adet

250

177

ÖZEL.YA9

Mavi Servi(Cupressus arizonica)(175-200 Cm) temin edilmesi ve dikilmesi (Nakliyeler Dahil)

adet

300

178

25.145.1001

Kolye prız ø 15-32 mm.kadar (1/2"-1 1/4")

adet

300

179

25.145.1002

Kolye prız ø 40 mm 1 1/2" ve yukarısı

adet

3.500

180

25.182.1100

Sprey tip pop-up spring

adet

3.200

181

25.182.1201

Rotor Tip Pop-Up Spring (1/2")

adet

1.750

182

25.182.2201

Solenoıd vana Ø 25 mm.

adet

5

183

25.182.2203

Solenoıd vana Ø 50 mm.

adet

10

184

25.182.2301

Plastik vana kutusu Kübik 240 mm.

adet

300

185

25.182.2303

Plastik vana kutusu dik dörtgen 380x540x300 mm.

adet

500

186

25.255.4009

500 lt.'lik çelikten kapalı, diyaframlı genleşme deposu: 12 atm.

adet

1

187

25.305.7101/C

Dış Çap ø32 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

595

188

25.305.7102/C

Dış Çap ø40 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

4.000

189

25.305.7103/C

Dış Çap ø50 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

750

190

25.305.7104/C

Dış Çap ø63 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

4.200

191

25.305.7105/C

Dış Çap ø75 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

200

192

25.305.7106/C

Dış Çap ø90 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru (bina dışında toprağa döşenmesi polietilen boru montaj malzemesi bedeli dahil)

metre

50

193

25.305.7107

Dış Çap ø110 mm PE100 sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru

metre

100

194

25.320.2104

32 Ø mm, 1 1/4" Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (PTFE) contalı, tam geçişli, vidalı küresel vana (TS 3148)

adet

40

195

25.320.2105

40 Ø mm, 1 1/2" Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (PTFE) contalı, tam geçişli, vidalı küresel vana (TS 3148)

adet

300

196

25.320.2106

50 Ø mm, 2" Pirinç, preste imal edilmiş teflon, (PTFE) contalı, tam geçişli, vidalı küresel vana (TS 3148)

adet

80

197

25.320.2203

Küresel vana (pn 16-25 gövdesi sfero döküm,küresi paslanmaz çelik,teflon contalı,tam geçişli, wafer bağlantılı) ø 65 mm (TS 3148)

adet

400

198

25.320.2205

Küresel vana (pn 16-25 gövdesi sfero döküm,küresi paslanmaz çelik,teflon contalı,tam geçişli, wafer bağlantılı) ø 100 mm (TS 3148)

adet

5

199

25.550.4102

İki Konumlu Presostat (sıvılar için ) iki Konumlu Presostat

adet

10

200

35.115.1558

In: 25-32 'e kadar (Icu: 100 kA) Motor koruma şalteri

adet

10

201

41.500.1441

DERİNKUYU POMPASININ MONTAJININ YAPILMASI

adet

8

202

ÖZEL.M1

5,5,kw -7,5hp 380V Derinkuyu Dalgıç Motoru temini ve montajı( Pompa kısmı dahil değildir. )

adet

5

203

ÖZEL.M2

9 kw- 12.5 HP 380V Derinkuyu Dalgıç Motoru temini ve montajı( Pompa kısmı dahil değildir. )

adet

5

204

ÖZEL.M3

11 kw- 15 HP 380V Derinkuyu Dalgıç Motoru temini ve montajı( Pompa kısmı dahil değildir. )

adet

5

205

ÖZEL.M4

4'' 4 kw -5.5hp Dalgıç Kademe Derin Kuyu Pompası temini ve montajı( Motor kısmı dahil değildir. )

adet

5

206

ÖZEL.M5

4'' 5,5,kw -7,5hp Dalgıç Kademe Derin Kuyu Pompası temini ve montajı( Motor kısmı dahil değildir. )

adet

5

207

ÖZEL.M6

5,5 KW-11 KW a kadar Trifaze Dalgıç Pompa Koruma ve Kontrol Panosu temini ve montajı

adet

2

208

ÖZEL.M7

Kompozit dikdörtgen vana kutusu temini ve montajı

adet

350

209

ÖZEL.M8

Dış Çap ø20 mm PE63 sınıfı SDR 11 serisi PN10 polietilen boru

metre

6.000

210

V.1885

Can suyu musluğu ve ekipmanları

takım

300

211

24.4.2.C

PANOLARA BETON KAİDE YAPILMASI

adet

5

212

24.4.3.1

A.G. GALVANİZLİ ABONE DAĞITIM PANOSU (BOX)

adet

5

213

24.7.2.30/001

220 V, 6 A ANAHTARLI OTOMATİK SİGORTA

adet

10

214

32.26.2/047

3×35 c/16 mm², 0.6/1 KV YVV (NYY) BÜZÜŞMELİ TİP EK MUFLAR

adet

150

215

32.26.2/059

4×10 mm², 0.6/1 KV YVV (NYY) BÜZÜŞMELİ TİP EK MUFLAR

adet

150

216

32.26.2/060

4×16 mm², 0.6/1 KV YVV (NYY) BÜZÜŞMELİ TİP EK MUFLAR

adet

5

217

35.100.2105

0,40 - 0,50m2'ye kadar (0,50 m2 dahil) Sıva üstü galvaniz sac tablolar

adet

30

218

35.105.1111

25 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka kesme kapasiteli)

adet

10

219

35.105.1132

Üç fazlı anahtarlı 40 a.'e kadar anahtarlı otomatik sigorta (3ka)

adet

5

220

35.110.1102

3 x 100 A'e kadar Icu: 35 kA, I1: (0,8-1)In

adet

5

221

35.125.1760

Aydınlatma kontrollünde kullanılan zaman rölesi

adet

5

222

35.140.1301

Borusuz serbest döşenen topraklama hattı 4 mm2

metre

200

223

35.140.3160

1kv yeraltı kablosu ile kolon ve besleme hattı 3*1.5 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1)

metre

300

224

35.140.3221

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*2.5 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1)

metre

200

225

35.140.3224

1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*10 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1)

metre

300

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Zeytinburnu Belediye Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması” ihalesine ilişkin ihale dokümanı indirenlerin sayısının 19 olduğu, ihaleye toplam 9 teklif sunulduğu, rapor tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararının alınmadığı anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 62’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü gereğince idare tarafından hazırlanan fiyat dışı unsurların belirlenmesine ilişkin gerekçeli raporun ihale işlem dosyasında yer aldığı görülmektedir.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, idareler tarafından ihale dokümanının oluşturulması sürecinde, yaklaşık maliyet çalışmaları kapsamında birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı, söz konusu tariflerin ihale dokümanının parçası olduğu, ilgili Tebliğ açıklamasına göre, idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen yapım işlerinde isteklilerin tekliflerini, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemlerine ilişkin ihale dokümanında idarece yer verilen birim fiyat tariflerini dikkate alarak hazırlayacakları, mevcut ihale dokümanında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan girdi kalemlerinin poz tariflerine yer verildiği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde paçal iş kalemleri ve diğer iş kalemlerine ilişkin birim ve miktarlara yer verildiği, diğer taraftan anılan Tebliğ maddesinde açıklandığı üzere idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilebileceği gibi söz konusu analiz formatlarının aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde de isteklilere verilebileceği dikkate alındığında, iddia konusu analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilmemesinin ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, (…), tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…e)
1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2. Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3. Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir….” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanı üzerinden yapılan incelemede, ihale konusu işin 15 kazı-dolgu, 14 sert zemin, 13 ahşap, 52 plastik-demir, 83 tasarım, 33 mekanik, 15 elektrik iş kaleminden oluşan düzenleme ve tasarım işi olduğu görülmektedir.

İhale onay belgesinde “İşin Türü ve Miktarı (Fiziki) veya kapsamı” başlıklı bölümünde “15 Kazı-Dolgu, 14 Sert Zemin, 13 Ahşap, 52 Plastik-Demir, 83 Tasarım, 33 Mekanik, 15 Elektrik İş Kaleminden oluşan düzenleme ve tasarım işi” ifadelerine, “Yapı Tekniği” bölümünde “Çevre Düzenleme, Ahşap Kent Mobilyaları Tasarım-Uygulama, Betonarme Sert Zemin Yapımı” ifadelerine yer verildiği, ayrıca yaklaşık maliyet icmali ekinde yer alan “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form” başlıklı belgede “Söz konusu iş; altyapı yapım işleri, sosyal donatı alanı oluşturması, tasarım imalatları ve kamusal alan düzenleme imalatları gibi önceden tahmin edilemeyen ancak yapımı esnasında belli aşamalarda ortaya çıkan ve önceden ölçülemeyen tasarım, bakım-onarım, yenileme, kazı işleri ve bunlara bağlı olarak değişkenlik gösteren elektrik-mekanik tesisatlardan oluştuğu için mahal listesi çıkarılarak yaklaşık maliyet tespiti yapılabilmektedir.” ifadelerinin yer aldığı, yaklaşık maliyet icmalinde de yapılacak işlerin kazı, dolgu, söküm imalatları, sert zemin imalatları, ahşap imalatlar, plastik ve demir imalatlar, yaşam alanı tasarım imalatları, mekanik imalatlar ile elektrik imalatları olduğu görülmüştür.

İhaleye konu imalatların ve bunların yaklaşık maliyet içerisindeki dağılımının değerlendirilmesi amacıyla 10.03.2023 tarihli ve 5417 sayılı yazıyla “Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması” işine ilişkin ihale dokümanı içerisinde bulunan birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri incelenmiş olup, ihaleye konu imalatların; Yeni oluşturulacak sosyal yaşam alanları ve kamusal alanlar üzerine mi yoksa halihazırda mevcut sosyal yaşam alanları ve kamusal alanlar üzerine mi yapılacağı hususunda gerekli bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmuştur.” ifadelerine yer verilerek idareden bilgi ve belge talep edilmiştir.

İdare tarafından gönderilen 14.03.2023 tarihli ve sE-47338582-755.02.07-12094 sayılı cevabi yazıda “… Söz konusu birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemlerinden oturma bankı, piknik masası, ahşap saksı, çöp kovası gibi şehir mobilyaları Başkanlığımızca uygun görülen Cadde, Sokak ve Parklara konulmak üzere yeni yaptırılacaktır. İhtiyaç halinde, yeni konsept tasarımlara uygun olarak çocuk oyun grupları, spor aletleri ve EPDM kauçuk kaplama gibi yapıma ait iş kalemleri mevcut parklara yapılacaktır. Bu kapsamda yapılacak işlerin tutarının toplam sözleşme bedelinin %5 ila %10'u arasında olması öngörülmektedir.

Yukarıda bahsedilen konsept tasarımlar için yapılacak imalatlar haricindeki tüm Elektrik, Mekanik, İnşaat, Ahşap-Plastik-Demir İmalatları ve Tasarım için ağaç-bitki temin edilmesi ve dikilmesine ait yapım iş kalemleri Maltepe Mahallesi 2940 Ada üzerine yeni yapılacak Sosyal Yaşam Alanı için birim fiyat teklif cetveline eklenmiştir.

Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde bulunan "Fesleğen Temin Edilmesi ve Paketlenmesi" iş kalemi yeni yapılacak Sosyal Yaşam Alanında organize edilecek sosyal proje ve etkinliklerde dikilmesi için vatandaşlara işin süresi boyunca dağıtılacaktır.” ifadelerine yer verilerek ihale konusu işin büyük bir çoğunluğunun yeni bir yapım işi olarak hazırlandığı, gerek görülmesi halinde mevcut parklara yeni konsept tasarımlara uygun olarak çocuk oyun grupları, spor aletleri ve EPDM kauçuk kaplama gibi yapıma ait iş kalemlerinin ekleneceği belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan tanımlar arasında tanımına yer verilen yapım işlerinin bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel metro, viyadük, spor tesisi, altyapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri olarak sayıldığı, ayrıca sayılan inşaat işleri ile ilgili tesisat, imalat, ihrazat, nakliye tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerinin de anılan Kanun’un yapım işleri kapsamında sayıldığı anlaşılmaktadır.

Anılan Kanun kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen işlerin mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri ihaleleri mevzuatından hangisine göre gerçekleştirilmesi gerektiğini belirlemek için anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde bulunan mal, hizmet ve yapım tanımları dikkate alınarak alımın hangisinin kapsamına girdiğinin tespit edilmesi gerekmektedir.

696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceği açıklanmış olup, idare tarafından yapım işi olarak gerçekleştirilen ihalenin yaklaşık maliyetinin yapım işlerinden oluşan imalat kalemlerinden oluştuğu, bu manada niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı işlerini içermediği,

Ayrıca idare tarafından 14.03.2023 tarihli ve sE-47338582-755.02.07-12094 sayılı cevabi yazıda ihale konusu işin yeni yapılacak işlere yönelik olduğunun açıkça ifade edildiği, söz konusu yazıda gerek görülmesi halinde mevcut parklara yeni konsept tasarımlara uygun olarak çocuk oyun grupları, spor aletleri ve EPDM kauçuk kaplama gibi yapıma ait iş kalemlerinin ekleneceği ifade edilmekte ise de söz konusu işlerin mevcut yapım işinin parçası şeklinde değerlendirilebileceği gibi toplam işler arasında ağırlıklı miktarda olmadığı, ihalenin yapı tekniğinin çevre düzenleme, ahşap kent mobilyaları tasarım-uygulama, betonarme sert zemin yapımı olduğu da dikkate alındığında anılan ihalenin yapım işi olarak ihaleye çıkılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Kaldı ki başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği 07.12.2022 tarihli ve 2022/UY.I-1543 sayılı Kurul kararında itirazen şikayete konu edilen idarenin yapmış olduğu bir başka ihalenin iptaline karar verildiği, idare tarafından anılan Kurul kararında iptal gerekçesinde aktarılan hususlar dikkate alınarak ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinde gerekli düzeltmelerin yapıldığı ve mevcut ihaleye çıkıldığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “… (10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği 3ve 4’üncü iddialarına konu hususları öğrendiği ihale dokümanının edinildiği 27.01.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine (27.01.2023) kadar ileri sürmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.02.2023 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.