KİK Kararı: 2023/UY.II-472

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/018
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 15.03.2023
Karar No : 2023/UY.II-472
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal ÇETİN İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ İl Özel İdaresi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1168599 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 02.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının 12.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2023 tarih ve 76440 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/205 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararında, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.6’ncı, 39.7’nci ve 48.1’inci maddeleri gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, pilot ortakları tarafından ihaleye sunulan 2021/453954-5076100-1-1 EKAP kayıt numaralı iş deneyim belgesi ile ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının %80’lik kısmının, özel ortakları tarafından sunulan 2017/397785-2293143-1-1 EKAP kayıt numaralı iş deneyim belgesi ile de asgari iş deneyim tutarının %20’lik kısmının karşılandığı halde ihale komisyonunca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, anılan kararın mevzuata aykırı olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

…

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde

(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ

I. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

(B) Üstyapı (Bina) İşleri başlığı altındaki III. Grup: Bina İşleri yukarıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

3.227 m² İnşaat Alanına Sahip Bina Yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Elazığ İli Keban İlçesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2022/1168599

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 02.12.2022

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Elazığ İl Özel İdaresi 1. Kat Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Toplantı Salonu. Çayda Çıra Mahallesi Emsal Sokak No: 9 ELAZIĞ / Merkez

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

11.06.2011 Tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekinde yer alan BIII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işi adının “Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi” olduğu, 02.12.2022 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalede 13 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, ihaleye ilişkin benzer iş deneyim kriterinin sağlanamadığı gerekçesiyle İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Ferhat Demirci’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Öz Subaşılar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler benzer iş olarak tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin idarece tespit edileceği ve ihale dokümanı ile ihale ilanında belirtileceği, iş ortaklığında, pilot ortağın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlamasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Yönetmelik’in 48’inci maddesinde, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgelerinin dikkate alınacağı, birden fazla iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklıklarında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğuna ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ekinde yer alan BIII grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığı tarafından ihaleye sunulan iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin %99 ortaklık oranı ile pilot ortak, Kemal Çetin’in ise %1 ortaklık oranı ile özel ortak olduğu görülmüştür.

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığı tarafından düzenlenen teklif mektubu incelendiğinde, isteklinin teklif bedelinin 21.975.000,00 TL olduğu, iş ortaklığı tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 15.382.500,00 TL, pilot ortak tarafından karşılanması gereken %80’lik benzer iş deneyim tutarının 12.306.000,00 TL ve özel ortak tarafından karşılanması gereken %20’lik benzer iş deneyim tutarının 3.076.500,00 TL olduğu hesaplanmıştır.

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının pilot ortağı İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunun itirazen şikayete konu kısmı aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı

2021/453954-5076100-1-1

İdari Şartnamenin 7.6.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, belgeye EKAP tarafından otomatik olarak verilen sayı belirtilecektir.

Pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2021/453954-5076100-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, anılan belgenin düzenlenmesine dayanak ihale konusu işin adı ve ihale kayıt numarasının “Karakoçan İlçesi 16 Derslikli Başyurt Ortaokulu Yapımı - 2021/453954” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “İnşaat” olduğu, belge tutarının “5.118.070,00 TL” olduğu görülmüştür.

“2021/453954-5076100-1-1” sayılı iş deneyim belgesi ele alındığında, iş deneyim belgesinin güncellenmiş belge tutarının 14.094.736,43 TL olduğu hesaplanmış olup anılan iş deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen işin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenen benzer iş deneyime uygun olduğu ve söz konusu iş deneyim belgesi ile pilot ortak tarafından karşılanması gereken benzer iş deneyim şartının sağlandığı anlaşılmıştır.

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının özel ortağı Kemal Çetin tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunun itirazen şikayete konu kısmı aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı

2017/397785-2293143-1-1

İdari Şartnamenin 7.6.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, belgeye EKAP tarafından otomatik olarak verilen sayı belirtilecektir.

Özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, anılan belgenin düzenlenmesine dayanak ihale konusu işin adı ve ihale kayıt numarasının “8’İNCİ KORKLIĞI 1974-LOJ-BET-021, 1975-LOJ-BET-022, 1982-LOJ-BET-014 ALBÜM NOLU LOJMANLARIN BAKIM VE ONARIMI, 2017/397785” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “B-III GRUBU (BİNA İŞLERİ)” olduğu, belge tutarının “3.524.563,58 TL” olduğu, özel ortağın hisse oranına düşen iş deneyim belge tutarının “1.727.036,15 TL” olduğu görülmüştür.

“2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden 2017/397785 IKN’li ihaleye ait dokümanlar içerisinde yer alan ““8’NCİ KOR.K.LIĞI 1974-LOJ-BET-021,1975-LOJ-BET-022,1982-LOJ-BET-014 ALBÜM NO.LU LOJMANLARIN BAKIM VE ONARIMI “İŞİNE AİT (MAHAL) YAPILACAK İŞLER LİSTESİ” başlıklı belgede “1. İNŞAAT İMALATI : YAPILACAK İŞLER LİSTESİ

1.1. Binanın merdiven, balkon, bina giriş kısmında bulunan demir korkuluklar 18.198/29A göre sökülüp, yerine MSB.805/A-Y pozuna uygun paslanmaz çelik korkulukla yenilenecektir. Markiz, giriş ,balkon, pencere önü parapet ve harpuştaları 18.198/22A göre sökülecek , yerine pencere önü iç parapet Y.26.020/051A- balkon, markiz, giriş merdiven yan duvar üstleri harpuşta Y.26.020/061A pozlarına uygun imalat yapılacaktır.

1.2. Mevcut Ahşap kapılar projede belirtilen kısımlarda 18.195/A1 pozuna uygun sökülüp, Ahşap kanatlar Y.22.009/03 pozuna uygun olarak yenilenecektir. Kasaları 2 mm sac Y.23.155+boya Y.25.002/02 ve arkaları Y.27.504/01 pozuna uygun harç dolduralacaktır. Yenilenecek kapılara A.01 pozuna uygun kapı kilidi, A.08 pozuna uygun kapı kolu ve A.10 pozuna uygun menteşe mutfak ve salon kapılarına 50*50 cm cam takılacaktır. Ahşap dolaplar 18.198/23A- tezgah üstü mermer 18.198/24A göre sökülecek, yerine alt dolap 22.081-üst dolap 22.082- mermer tezgah MSB.660/A1- banyo dolabı MSB.913/A1- antrede vestiyer MSB.916/A1 pozlu imalatlar yapılacaktır. Tüm banyo –Wc ahşap kapı alt eteğine MSB.808/A göre alüminyum bant yapılacaktır.

1.3. Tüm ıslak hacim duvar ve döşemeler pozuna uygun seramik kaplanacaktır. Projede belirtilen banyolarda MSB.661 Hilton lavabo tezgah, MSB.812/A ayna ,ÖZEL-02 duşakabin konulacaktır. Lavabo mahallerinde ahşap dolap 22.082+MSB.812/A pozlarına uygun olarak yapılacaktır.

1.4. Islak hacimlerdeki, mevcut duvar ve döşemenin seramiği 18.198/12 pozuna uygun sökülerek, Seramik döşeme altına yalıtım şapı 19.101/MK/A -Y.19.085/021 pozuna uygun su yalıtımı yapılacaktır. Tavana kadar Y.27.501/08 kaba sıva-Y.26.007/406B pozuna uygun duvar seramiği ve Y.26.008/306A pozuna uygun ,döşeme seramiği ve MSB.669/A1 mermer kapı eşiği ile yenilenecektir. Mutfaklarda tezgah ve üst dolap arası 60 cm Y.26.006/407 pozuna uygun seramik yapılacaktır.

1.5. Projede belirtilen merdiven hölü duvarların tümü etek kısmı Y.25.003/10 pozuna uygun h:120 cm boyanacaktır. Üst kısım ve tavan Y.25.003/07 pozuna uygun boyanacaktır. Merdiven sahanlık döşemesi Y.26.020/012A ve basamaklar Y.26.020/032A pozuna uygun yapılacaktır. Daire giriş çelik kapıları ÖZEL-01 – şaft kapağı Y.22.009/03 pozuna uygun yapılacaktır.

1.6. Projede gösterilen bodrum kattaki depo alanları mevcut dökme mozaik ve altlığı 18.198/13A göre sökülecek .Yerine Y.26.015/003 ve Y.26.015/150 pozuna uygun karo döşeme ve süpürgelik, tavanlar Y.19.055/051A pozuna uygun ısı yalıtımı, duvar boyası Y.25.003/07 , tavan boyası Y.25.003/15 uygun yapılacak, 18.195/A1 pozuna uygun eski kapılar sökülüp alüminyum kapı Y.23.244/E ve kutu profil kör kasası Y.23.167–Y.25.002/01 boya pozuna uygun yeniden yapılacaktır. Bodrum pencerelerinde demir korkulukları Y.23.176 ve Y.25.002/02 pozuna uygun olarak boya yapılacaktır.

1.7. Çatı kaplaması 18.198/10A, ahşap çatı 18.194/A1, yalıtım 18.198/15A pozuna göre sökülecek yerine 18.233/1-Y.21.101/01A-Y.18.245/005-Y.24.065 poz tariflerine uygun imalatlar yapılacaktır. Çatı kat beton üstüne 10 cm cam yünü şilte Y.19.061./003 serilecektir.

1.8. Tüm katlarda mevcut dökme mozaik ve altlığı 18.198/13A göre sökülecek yerine projede gösterilen mahallerde Y.27.581 tesviye betonu, Y.21.280/03 laminat parke, Y.26.008/306A seramik kaplaması yapılacaktır.

1.9. Tüm katlarda daire içlerinde mahal listesinde belirtilen duvarda ve tavanda 27.528/3 -Y.25.003/15 - MSB.415 pozuna uygun imalatlar yapılacaktır.

1.10. Bina genelinde pencereler için Y.22.071/03 pozuna uygun sineklik takılacaktır. Giriş kapısı Isı kontrol cam Y.28.645/C26 pozuna uygun (4mm +16mm boşluk+4mm) cam olarak yapılacaktır. Rüzgarlık kapı camları 4mm düz cam 28.053/A olacaktır.

1.11. Bina genelinde yapılacak olan Ahşap kapı, Alüminyum kapı ve Demir kapı ölçüleri, hataya mahal vermemek adına her kapı için yüklenici tarafından yerinde ölçülüp yapılacaktır.

1.12 Sökülen balkon, markiz v.s. harpuştaların tamirat boyası Y.25.004/03 pozuna uygun olarak yapılacaktır.

1.13. Üstü açık olan Markizlerde eğim ve koruma betonu Y.16.050/02- şap 19.101/MK/A-su izolasyonu Y.19.085/021- çakıl MSB.305 pozlarına uygun imalat yapılacaktır. Üstü kapalı olan markiz ve balkonlarda çatı kaplama malzemesinin aynı olan 18.233/1 ve Y.23.176 pozuna uygun imalat yapılacaktır.

1.14. Merdiven hölü şaft kapaması 18.139/D3-27.525/2-Y.23.167-Y.25.002/01 pozuna uygun kapatılması sonrasında, alt etek h:120 cm yağlı boya üst kısım plastik boya yapılacaktır.

1.15. Projede belirtilen binalarda mevcut tretuvarlar 18.198/A- 18.191/A- pozuna uygun sökülecek yeni imalatlar Y.15.140/02-Y.16.050/02-Y.27.581-Y.26.017/032-Y.26.017/067 pozlarına uygun olarak yapılacaktır.

1.16. Duvarlarda saten alçı atılmadan önce kaba alçı uygulaması yapılacaktır.

MAKİNE İŞİN KAPSAMI ve YAPILACAK İŞLER LİSTESİ :

“17-8IKLBO-046 Proje Numaralı ‘’ 8’inci Kor. K.lığı 1974-LOJ-BET-021,1975-LOJ-BET-022,1982-LOJ-BET-014 ALBÜM NUMARALI Lojmanların Bakım Onarımı” işi kapsamında yapılacak çalışmalar aşağıda belirtilen imalatları kapayacaktır;

MAKİNE TESİSATI :

1974-LOJ-BET-021 (Övün-Çalışlar) ,1975-LOJ-BET-022 (Güven-Zafer) ,1982-LOJ-BET-014 (Anafartalar-Dumlupınar) albüm numaralı lojmanların mekanik tesisatı proje ve şartnamesine göre komple yenilenecektir.

2. Mevcut binalardaki sıhhi vitrifiyeler, borular, armatürler, ısıtma tesisatı boruları, armatürleri, radyatörler sökülecektir. Isı pay ölçerler sökülüp temizlenip yeni radyatörlere montajı yapılıp çalışır halde teslim edilecektir. ÖVÜN-ÇALIŞLAR ve ZAFER apartmanlarının bodrum katlarındaki mekanik cihazlar ve tesisat komple sökülecektir.

İş kapsamında binalara temiz su hattı bağlantısı eski hattan verilecektir.

4.Kullanım sıcak su şofbeninin bulunduğu mahalle yerel doğalgaz firmasının öngördüğü ölçülerde havalandırma menfezi açılacaktır.” bilgilerinin yer aldığı görülmüş olup “2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak ihale konusu iş kapsamında herhangi bir binanın temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanmadığı, anılan ihale konusu iş kapsamında bakım ve onarım imalatlarının gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının özel ortağı Kemal Çetin tarafından beyan edilen “2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak 2017/397785 IKN’li ihale konusu iş kapsamında herhangi bir binanın temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanmadığı ve anılan ihale konusu iş kapsamında bakım ve onarım imalatlarının gerçekleştirildiği dikkate alındığında, özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenen benzer işe ve ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 7’nci bendinde, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgelerini sunabilecekleri hüküm altına alınmıştır.

İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığı tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 15.382.500,00 TL olduğu ve anılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2021/453954-5076100-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin güncellenmiş belge tutarının 14.094.736,43 TL olduğu dikkate alındığında, pilot ortak tarafından ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamının karşılanamadığı, bu durumda özel ortak tarafından sunulan ve yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda benzer işe uygun olmadığı anlaşılan iş deneyim belgesinin bu yönüyle de değerlendirmeye alınamayacağı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 7’nci bendi hükmü uyarınca özel ortak tarafından benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi ile ihaleye ilişkin benzer iş deneyim şartının sağlanması imkanı bulunmadığı anlaşılmış olup idarece iş ortaklığının ihalede belirlenen benzer iş deneyim kriterine sağlayamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.