KİK Kararı: 2023/UY.II-152

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/006
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 18.01.2023
Karar No : 2023/UY.II-152
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1150541 İhale Kayıt Numaralı “Malatya-Elazığ Elektrifikasyon Sistemleri Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 16.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya-Elazığ Elektrifikasyon Sistemleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2022 tarih ve 70715 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1663 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 152 adet girdi kaleminin çoğunun mal alımı usulüne göre ihale edilmesi gerekirken yapım usulü ile ihale edildiği, söz konusu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan “… Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. …” hükmüne aykırı olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde imalatlara ait miktar ve tanımlarının yer aldığı 152 kalem paçal iş kaleminin bulunduğu, söz konusu paçal pozların imalat girdilerinin hangi rayiç ve miktarlarda olması gerektiğini gösteren bir belgenin veya analiz girdilerinin ihale dokümanı içerisinde yer almadığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3. Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde “33.2. Yer Teslimi yapıldıktan ve Kontrol Teşkilatı kurulduktan sonra 1 hafta içinde yüklenici idareye toplam 8 adet 2 yaşından büyük olmayan 4x4 SUV cinsi araç teslim edecektir. Bu araçlar aşağıdaki sürelerle kontrol elemanları hizmetinde olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme gereği idarece istenilen araçların yükleniciye ekstra maliyetlere sebebiyet vereceği, idarenin bu tür taleplerinin karşılanmasının sadece birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilerek mümkün olduğu, ancak idarece istenilen araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamış olmasından dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malatya-Elazığ Elektrifikasyon Sistemleri Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2010E01-1213-187887 (Malatya-Elazığ Elektrifikasyon)

d) Kodu: 2010.E010070.19.01

e) Miktarı:

119 KM Anahat uzunluğu (Sayding, İstasyon yol uzatmaları ve tevsiatlarla birlikte toplam 139 km) MALATYA - ELAZIĞ ELEKTRİFİKASYON SİSTEMLERİ YAPIM İŞİ’ndeki imalatlar için birim fiyat teklif cetvelinde türü ve miktarı gösterilen iş kalemleri.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malatya, Elazığ arası” düzenlemesi,

Genel Teknik Şartname’nin “Giriş” bölümünde “Bu şartnamenin amacı Malatya-Yolçatı-Elazığ Demiryolu Hattı üzerinde; hızlı, ekonomik ve konforlu olan elektrikli işletmenin sağlanabilmesi amacıyla demiryolu elektrifikasyon tesislerinin yapımıdır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kapsam” bölümünde “2.1 Malatya (Hariç) (Km:250+959) - Yolçatı (Km:345+408, 0+000) - Elazığ (Dâhil) (Km: 23+926) arası toplam 119 km anayol uzunluğu olan tek yollu konvansiyonel demiryolu hattında 160 km/s +%10 hıza göre ulusal ve uluslararası standartlara uygun olarak katener sistemi tesis edilecektir. İnşa edilen katener tesisinin emniyetli ve güvenli bir şekilde işletimini sağlayacak testler yapılacak ve işletmeye alınacaktır.

2.2 Malatya - Elazığ hat kesiminde tesis edilecek katener sistemlerini beslemek üzere 154/25 kV 3 adet 2x25 MVA gücünde yeni trafo merkezi yapımı ile Km: 234+731 de mevcut bulunan 2x12,5 MVA YazlakTrafo Merkezi demonte edilerek yanına 2x25 MVA gücünde yeni birtrafo merkezi inşa etmektir. Ayrıca yeni yapılacak olan 3 adet trafo merkezi ile enerji bağlantı noktaları olan TEİAŞ 154 kV enerji nakil hatları arasında enerji iletim hatları inşa edilecektir.

2.3 Yapılacak olan Trafo Merkezleri ve Enerji İletim Hatlarına ilişkin bilgiler aşağıda verilmiştir.

TESİSİN ADI

LOKASYON

EİH UZUNLUĞU

İLETKEN KESİTİ

DEVRE SAYISI

FIRAT TM

Alternatif 1: Km 279+163

Alternatif 2: Km 274+800

Alternatif 1 ~ 14 km

Alternatif 2 ~ 10 km

1272 MCM

TEK DEVRE

ŞEFKAT TM

Alternatif 1: Km 324+900

Alternatif 2: Km 325+534

Alternatif 1 ~ 13 km

Alternatif 2 ~ 10 km

1272 MCM

TEK DEVRE

ELAZIĞ TM

Alternatif 1: Km 28+500

Alternatif 2: Km 30+200

Alternatif 1 ~ 1 km

Alternatif 2 ~ 0.2 km

1272 MCM

TEK DEVRE

YAZLAK TM

Km:234+731

Mevcut enerji iletim hattı kullanılacaktır.

2.4 Trafo Merkezlerinin katenere olan bağlantıları için trafo çıkış fiderleri oluşturulacaktır. Tesis edilecek elektrifikasyon hattında 4 adeti trafo önü nötr olmak üzere 7 adet nötr bölge yer alacaktır.

2.5 Yeni tesis edilecek trafo merkezleri, nötr bölgeler ve cer posta binalarına ait uzak uç birimlerinin halihazırda Malatyada bulunan Uzaktan Kumanda (Telekomand) Merkezine entegrasyonu sağlanacaktır.

2.6 Sözleşme kapsamında tesis edilecek olan EİH'ları eğer 5 km ve daha uzun ise, gerekli ÇED raporunu almak yüklenici sorumluluğundadır. Yüklenici bu çalışma için herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

2.7 EİH tesisi, yürürlükte olan TEİAŞ Teknik Şartnameleri ve ilgili standartlara göre yapılacaktır.

2.8 Transformatör Merkezinin enerji temini, TEİAŞ uygulamaları doğrultusunda saplama bağlantı şekli, istendiğinde transfer barasına dönüştürülebilecektir.

2.9 Besleme planı doğrultusunda 8 adet istasyon postası, 3 adet nötr bölge postası tesis edilecektir. İstasyonlardaki, depo ve atölyelerdeki yolların beslemesi mümkün olduğunca birbirinden bağımsız olacak şekilde dizayn edilecektir.

2.10 Proje kapsamındaki istasyonlar: Battalgazi, Fırat, Kuşsarayı, Pınarlı, Baskil, Şefkat, Yolçatı, Elazığ.

2.11 Proje Kapsamında 13 adet tünel bulunmakta olup "ray mantarı üst kotu ile tünel üst duvar alt kotu arasındaki mesafe" (düşey gabari) en son yapılan ölçüm değerlerine göre genel bilgi sahibi olunması amacıyla belirtilmiş olup, hattın son durumuna göre bu ölçüler değişiklik gösterebilecektir. (Yol bakım onarım çalışmaları neticesinde düşey gabari metrajında değişiklik olabilmektedir.) Tünellerin üç boyutlu ölçümleri yüklenici tarafından bila bedel yapılarak, ölçüm sonuçlarına göre elektrifikasyon dizaynı yapılacaktır.

TÜNELLER

SIRA NO

HATTI

BAŞLANGIÇ KM

BİTİŞ KM

UZUNLUĞU (M)

YÜKSEKLİĞİ (M)

1

Malatya Yolçatı

279+543

279+810

267

5,50

2

Malatya Yolçatı

280+027

280+247

220

5,50

3

Malatya Yolçatı

296+573

296+660

87

5,40

4

Malatya Yolçatı

296+999

297+235

236

5,40

5

Malatya Yolçatı

300+721

301+012

291

5,40

6

Malatya Yolçatı

301+260

301+403

143

5,40

7

Malatya Yolçatı

304+598

304+672

74

5,40

8

Malatya Yolçatı

307+120

307+249

129

5,40

9

Malatya Yolçatı

309+270

309+398

128

5,40

10

Malatya Yolçatı

309+915

310+084

169

5,40

11

Malatya Yolçatı

310+426

310+617

191

5,40

12

Malatya Yolçatı

311+406

311+524

118

5,40

13

Malatya Yolçatı

332+411

333+077

666

5,04

2.12 Hat üzerindeki diğer sanat yapılarının listesi aşağıda verilmiştir.

KÖPRÜLER LİSTESİ

SIRA NO

HATTI

BAŞLANGIÇ KM

UZUNLUĞU (M)

CİNSİ

1

Malatya Yolçatı

269+700

20,00

Kargir Kemer

2

Malatya Yolçatı

270+950

10,00

Beton Kemer

3

Malatya Yolçatı

277+035

8,00

Beton Kemer

4

Malatya Yolçatı

277+290

8,00

Beton Kemer

5

Malatya Yolçatı

277+820

8,00

Beton Kemer

6

Malatya Yolçatı

284+400

2.030,00

KAFES KİRİŞLİ ÇELİK KÖPRÜ

7

Malatya Yolçatı

294+825

12,00

Kargir Kemer

8

Malatya Yolçatı

302+495

10,00

Kargir Kemer

9

Malatya Yolçatı

302+856

12,00

Kargir Kemer

10

Malatya Yolçatı

316+378

70,00

Kargir Kemer

11

Malatya Yolçatı

317+242

60,00

Kargir Kemer

12

Yolçatı Tatvan

9+366

20,00

Ferbeton

13

Yolçatı Tatvan

23+486

8,00

Ferbeton

14

Yolçatı Tatvan

23+840

10,00

Betonarme

ÜSTGEÇİTLER LİSTESİ

SIRA NO

HATTI

BAŞLANGIÇ KM

BİTİŞ KM

UZUNLUĞU (M)

YÜKSEKLİĞİ (M)

1

Malatya Yolçatı

251+490

251+510

20

7,00

2

Malatya Yolçatı

252+190

252+210

20

8,50

3

Malatya Yolçatı

254+565

254+585

20

8,50

4

Malatya Yolçatı

263+700

263+710

10

6,00

5

Yolçatı Tatvan

0+800

5,80

6

Yolçatı Tatvan

24+640

5,00

düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

A

B

Sıra No

İşKalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

TCDD-ELF-ÖZEL-01

TİP 1 BETONARME DİREK

adet

2.469

2

TCDD-ELF-ÖZEL-02

TİP 2 BETONARME DİREK

adet

655

3

TCDD-ELF-ÖZEL-03

TİP 3 BETONARME DİREK

adet

279

4

TCDD-ELF-ÖZEL-04

TİP 4 BETONARME DİREK

adet

616

5

TCDD-ELF-ÖZEL-05

TİP 5 BETONARME DİREK

adet

389

6

TCDD-ELF-ÖZEL-06

TİP 1 ÇELİK DİREK

adet

25

7

TCDD-ELF-ÖZEL-07

TİP 2 ÇELİK DİREK

adet

30

8

TCDD-ELF-ÖZEL-08

TİP 3 ÇELİK DİREK

adet

26

9

TCDD-ELF-ÖZEL-09

TİP 4 ÇELİK DİREK

adet

7

10

TCDD-ELF-7093

YÜKSELTİLMİŞ ANKRAJ ÇELİK DİREĞİ

adet

104

11

TCDD-ELF-7094

PORTALLAR İÇİN ŞEZ KONSTRÜKSİYONLARI

adet

332

12

TCDD-ELF-7095

TÜNELLER İÇİN ŞEZ KONSTRÜKSİYONLARI

adet

535

13

TCDD-ELF-7096

"SANTRİFÜJ BETORNARME DİREKLER İÇİN TEMEL (SADECE MALZEME)"

metreküp

14.907

14

TCDD-ELF-7097

SANTRİFÜJ BETORNARME DİREKLER İÇİN TEMELLERİN KAZISI

metreküp

14.907

15

TCDD-ELF-7098

ANKRAJ TEMELLERİ

metreküp

3.209

16

TCDD-ELF-7099

TOPRAK ZEMİN ÜZERİNE ÇELİK DİREK TEMELİ

metreküp

293

17

TCDD-ELF-7100

BETON ZEMİN ÜZERİNDE ÇELİK DİREK KAİDELERİ

set

86

18

TCDD-ELF-7101

BETON ZEMİN ÜZERİNE ANKRAJ TEMELİ KAİDELERİ

set

126

19

TCDD-ELF-7103

MENHOL

set

28

20

TCDD-ELF-7104

YATAY SONDAJ

metre

178

21

TCDD-ELF-7105

SEYİR TELİ (107 mm2) (Cu)

metre

175.231

22

TCDD-ELF-7109

PORTÖR TELİ (BZ II-70) (65 mm2)

metre

175.231

23

TCDD-ELF-7117

DÖNÜŞ İLETKENİ 152/25 (176,9 mm2) AL/ST OSTRICH

metre

145.964

24

TCDD-ELF-7120

PANDÜL (BZ II-10)

set

21.904

25

TCDD-ELF-7122

FİDER İLETKENİ 242/39 (280,84) mm2 AL/ST HAWK

metre

28.000

26

TCDD-ELF-7127

İZOLELİ FİDER İLETKENİ 1x240 mm2 (BAKIR)

metre

480

27

TCDD-ELF-7128

KABLO BAŞLIĞI (1x240 mm2 KABLO İÇİN SOĞUK BÜZÜŞMELİ)

adet

4

28

TCDD-ELF-7131

İKİ KATENER ARASI ELEKTRİKİ İRTİBAT 95 mm2

set

387

29

TCDD-ELF-7133

FİDER VE SEKSİYONER İÇİN KATENER İRTİBATI 95 mm2

set

157

30

TCDD-ELF-7136

TOPRAKLAMA İRTİBATI 50 mm2 (ALÜMİNYUM ÖRGÜLÜ TEL)

metre

11.017

31

TCDD-ELF-7137

10 mm ÇAPLI İLETKENLE TOPRAKLAMA İRTİBATLARI

metre

7.093

32

TCDD-ELF-7138

10 mm ÇAPLI İLETKENLE TOPRAKLAMA İRTİBATLARI (İZOLELİ)

metre

1.786

33

TCDD-ELF-7139

GERİ DÖNÜŞ İLETKENLERİNİN PARALELLENMESİ

set

27

34

TCDD-ELF-7141

GERİ DÖNÜŞ İLETKENİ RAY ARASI BAĞLANTI İLETKENİ ALÜMİNYUM 1x95 mm2

set

254

35

TCDD-ELF-7142

METAL KABLO MUHAFAZA BORUSU

set

54

36

TCDD-ELF-7143

TOPRAKLAMA İSTASYONU

set

175

37

TCDD-ELF-7144

KONSOL-HOBAN TAKIMI

set

5.320

38

TCDD-ELF-7146

ÖZEL EĞİK VEYA DÜZ KONSOL VEYA KONSOL-HOBAN TAKIMI

set

596

39

TCDD-ELF-7147

SABİT SEYİR TELİ ANKRAJI

set

7

40

TCDD-ELF-7148

SABİT PORTÖR TELİ ANKRAJI

set

7

41

TCDD-ELF-7149

SABİT 1ST-1PT KATENER ANKRAJI

set

28

42

TCDD-ELF-7150

DÖNÜŞ İLETKENİ ANKRAJI

set

28

43

TCDD-ELF-7151

FİDER HATTI ANKRAJI

set

175

44

TCDD-ELF-7152

AÇIK HAT İÇİN ANTİŞÖMİNMAN TESİSİ

set

139

45

TCDD-ELF-7153

TÜNEL İÇİ ANTİŞÖMİNMAN TESİSİ

adet

6

46

TCDD-ELF-7154

ANKRAJ DİREĞİ İÇİN LENTE

adet

697

47

TCDD-ELF-7156

AÇIK HAT İÇİN OTOMATİK GERGİ CİHAZI (PT VE ST BİRLİKTE REGÜLARİZE, 700 KG BETON KARŞI AĞIRLIK, 1:3 ÇEVİRME ORANLI)

set

332

48

TCDD-ELF-7170

TÜNEL İÇİ OTOMATİK GERGİ CİHAZI (700 KG DÖKME DEMİR KARŞI AĞIRLIK, 1:3 ÇEVİRME ORANLI)

set

7

49

TCDD-ELF-7175

YAYLI OTOMATİK GERGİ CİHAZI (GERİLME KUVVETİ 2100 KG)

set

7

50

TCDD-ELF-7177

ARA İZOLASYONLAR

adet

200

51

TCDD-ELF-7180

SEKSİYON İZOLATÖRÜ (IS) (160 KM/H)

adet

54

52

TCDD-ELF-7182

NÖTR BÖLGE SEKSİYON İZOLATÖRÜ (160 KM/H)

set

1

53

TCDD-ELF-7183

GEÇİŞ BARASI (KRUVAZMAN ÇUBUĞU)

adet

54

54

TCDD-ELF-7184

FİDER KONSOLU

set

537

55

TCDD-ELF-7185

ÇELİK KONSTRÜKSİYONLAR

kilogram

450.814

56

TCDD-ELF-ÖZEL-10

SEYİR TELİ YÜKSEKLİĞİ DÜŞÜK HEMZEMİN GEÇİTLERDE EMNİYET KAPISI VE UYARI İŞARETLERİ (GABARİ PORTALI)

adet

30

57

TCDD-ELF-ÖZEL-11

RAMPALARDA VE KARAYOLUNA YAKIN YERLERDEKİ DİREKLER VEYA LENTELERE KARAYOLU ARAÇLARININ ÇARPMASINI ÖNLEMEK İÇİN KORUMA YAPILMASI

adet

40

58

TCDD-ELF-7187

SİNYAL, İŞARET VE UYARI LEVHALARI

adet

258

59

TCDD-ELF-7188

"BETONARME DİREK İÇİN NUMARALANDIRMA M

adet

4.492

60

TCDD-ELF-7189

ÇELİK DİREK VE ŞEZLER İÇİN NUMARALANDIRMA

adet

240

61

TCDD-ELF-ÖZEL-12

KORUMA PANOLARI (ANTİVANDALİZM)

metrekare

252

62

TCDD-ELF-7192

NÖTR BÖLGE POSTALARI BARA, İLETKEN VE TOPRAKLAMA BAĞLANTISI

set

3

63

TCDD-ELF-7193

NÖTR BÖLGE POSTALARI GÜÇ VE KUMANDA KABLAJI

set

3

64

TCDD-ELF-7195

İSTASYON POSTALARI BARA, İLETKEN VE TOPRAKLAMA BAĞLANTISI

set

8

65

TCDD-ELF-7196

İSTASYON POSTALARI GÜÇ VE KUMANDA KABLAJI

set

8

66

TCDD-ELF-7200

NÖTR BÖLGE POSTASI, İSTASYON POSTASI VE MAKAS POSTASI İÇİN POSTA BİNASI

set

11

67

TCDD-ELF-7202

CER POSTA BİNALARI İÇİN KLİMA

adet

11

68

TCDD-ELF-7205

CER POSTALARI İÇİN AC - DC DAHİLİ DAĞITIM PANOSU

adet

11

69

TCDD-ELF-7206

CER POSTALARI İÇİN LOKAL - UZAKTAN KUMANDA PANOSU

adet

11

70

TCDD-ELF-7211

YARDIMCI SERVİS TRANSFORMATÖRÜ (25 KV / 230V-30 kVA)

adet

15

71

TCDD-ELF-7212

YARDIMCI SERVİS TRANSFORMATÖRÜ (25 KV / 230V-50 kVA)

adet

2

72

TCDD-ELF-7213

YARDIMCI SERVİS TRANSFORMATÖRÜ (25 KV / 230V-100 kVA)

adet

1

73

TCDD-ELF-7214

YARDIMCI SERVİS TRANSFORMATÖRÜ (25 KV / 230V-160 kVA)

adet

1

74

TCDD-ELF-7216

CER POSTALARI İÇİN 230V AC/48V DC REDRESÖR

adet

11

75

TCDD-ELF-7217

CER POSTALARI İÇİN 230V AC/110V DC REDRESÖR

adet

11

76

TCDD-ELF-7218

CER POSTALARI İÇİN 48 VDC AKÜ GRUBU

set

11

77

TCDD-ELF-7219

CER POSTALARI İÇİN 110 VDC AKÜ GRUBU

set

11

78

TCDD-ELF-7220

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN 230V AC/48 VDC REDRESÖR

adet

4

79

TCDD-ELF-7221

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN 230V AC/110 VDC REDRESÖR

adet

4

80

TCDD-ELF-7222

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN 48 VDC AKÜ GRUBU

set

4

81

TCDD-ELF-7223

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN 110 VDC AKÜ GRUBU

set

4

82

TCDD-ELF-7224

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN DC PANO

set

4

83

TCDD-ELF-7225

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN AC PANO

set

4

84

TCDD-ELF-7227

ELLE KUMANDALI AYIRICI (TEK KUTUPLU 27.5 kV, 1250 A)

adet

15

85

TCDD-ELF-7228

ELLE KUMANDALI TOPRAK BIÇAKLI AYIRICI (TEK KUTUPLU 27.5 kV, 1250 A)

adet

3

86

TCDD-ELF-7229

MOTOR KUMANDALI TOPRAK BIÇAKLI AYIRICI (TEK KUTUPLU 27.5 kV, 1250 A)

adet

1

87

TCDD-ELF-7232

MOTOR KUMANDALI AYIRICI (TEK KUTUPLU 27.5 kV, 1250 A)

adet

19

88

TCDD-ELF-7233

MOTOR KUMANDALI AYIRICI (TEK KUTUPLU, 27,5 kV, 2000A)

adet

14

89

TCDD-ELF-7234

YÜK AYIRICISI (TEK KUTUPLU 27.5 kV, 1250 A)

adet

57

90

TCDD-ELF-ÖZEL-13

YÜK AYIRICISI (TEK KUTUPLU 27,5 kV, 2000 A)

adet

12

91

TCDD-ELF-ÖZEL-14

MOTOR KUMANDALI TOPRAK BIÇAKLI AYIRICI (3 KUTUPLU, 154 kV, 1250 A)

adet

4

92

TCDD-ELF-ÖZEL-15

MOTOR KUMANDALI AYIRICI (2 KUTUPLU, 154 kV, 1250 A)

adet

8

93

TCDD-ELF-7242

AKIM TRANSFORMATÖRÜ (27,5 kV, 1200/1-1 A)

adet

19

94

TCDD-ELF-7243

AKIM TRANSFORMATÖRÜ (27,5 kV, 1200 A/1-1-1 A)

adet

11

95

TCDD-ELF-7244

AKIM TRANSFORMATÖRÜ (2000 A/1-1-1 A)

adet

16

96

TCDD-ELF-ÖZEL-16

AKIM TRANSFORMATÖRÜ (154 kV, 3 DEVRELİ, 400-8001200-1600 A/1-1-1 A)

adet

3

97

TCDD-ELF-ÖZEL-17

AKIM TRANSFORMATÖRÜ (154 kV, 3 DEVRELİ, 400-600 A/1-1-1 A)

adet

6

98

TCDD-ELF-ÖZEL-18

AKIM TRANSFORMATÖRÜ (154 kV, İKİ DEVRELİ 200-300A/1-1-1A)

adet

3

99

TCDD-ELF-7250

GERİLİM TRANSFORMATÖRÜ (25 kV)

adet

65

100

TCDD-ELF-7251

GERİLİM TRANSFORMATÖRÜ (154 kV)

adet

12

101

TCDD-ELF-7252

PARAFUDR (154 kV TARAFI)

adet

16

102

TCDD-ELF-7253

PARAFUDR (27,5 kV TARAFI)

adet

8

103

TCDD-ELF-ÖZEL-19

SF6 DEVRE KESİCİ (İKİ KUTUPLU, 154 kV, 3150 A)

adet

8

104

TCDD-ELF-ÖZEL-20

SF6 DEVRE KESİCİ (ÜÇ KUTUPLU, 154 kV, 3150 A)

adet

1

105

TCDD-ELF-7258

DEVRE KESİCİ (TEK KUTUPLU, 27,5 kV, 2000 A)

adet

16

106

TCDD-ELF-7265

25 MVA 154/25kV GÜÇ TRANSFORMATÖRÜ

adet

8

107

TCDD-ELF-ÖZEL-21

154 KV HAT TIKACI

adet

8

108

TCDD-ELF-7272

GÜÇ KALİTESİ ÖLÇÜM CİHAZI

adet

4

109

TCDD-ELF-7273

BARALAR, İLETKENLER VE İZOLATÖRLER

set

4

110

TCDD-ELF-7274

TRANSFORMATÖR MERKEZİ KABLAJI

set

4

111

TCDD-ELF-7275

DÖNÜŞ AKIMI KABLOLARI (1x240 mm2 NYY)

metre

1.200

112

TCDD-ELF-7276

TOPRAKLAMA SİSTEMİ

set

4

113

TCDD-ELF-7277

GİRDİ ÇIKTI BAĞLANTI İÇİN KORUMA PANELİ

set

1

114

TCDD-ELF-7278

SAPLAMA BAĞLANTI İÇİN KORUMA PANELİ

set

4

115

TCDD-ELF-7279

TRANSFORMATÖR MERKEZLERİ İÇİN KUMANDA PANOSU

set

4

116

TCDD-ELF-7280

GİRDİ ÇIKTI BAĞLANTI İÇİN SAYAÇ PANOSU

set

1

117

TCDD-ELF-7281

SAPLAMA BAĞLANTI İÇİN SAYAÇ PANOSU

set

4

118

TCDD-ELF-7282

25 kV TARAFI İÇİN SAHA DAĞITIM PANOSU

set

4

119

TCDD-ELF-7283

154 kV TARAFI İÇİN SAHA DAĞITIM PANOSU

set

4

120

TCDD-ELF-7284

SAHA AYDINLATMASI

set

4

121

TCDD-ELF-7285

DEMİR DONATILI BETON TEMELLER

metreküp

1.600

122

TCDD-ELF-7286

KUMANDA BİNASI

adet

4

123

TCDD-ELF-7287

YANGIN DUVARI

adet

4

124

TCDD-ELF-7288

YAĞ ÇUKURU

adet

4

125

TCDD-ELF-7289

FOSEPTİK ÇUKURU

adet

4

126

TCDD-ELF-7290

KİREÇ VE MICIR SERİLMESİ

metrekare

16.000

127

TCDD-ELF-7291

DRENAJ SİSTEMİ

metre

2.000

128

TCDD-ELF-7292

İHATA, İSTİNAT VE KADEME DUVARININ YAPILMASI

metreküp

1.300

129

TCDD-ELF-7293

PANEL ÇİT İMALATI VE MONTAJI

metrekare

2.800

130

TCDD-ELF-7294

FENS TELİ İMALATI VE MONTAJI

metrekare

5.000

131

TCDD-ELF-7295

İÇ İHATA KAPISI

adet

8

132

TCDD-ELF-7296

DIŞ İHATA KAPISI

adet

8

133

TCDD-ELF-7297

K2 TİPİ KABLO KANALI VE BETONARME KAPAKLARININ YAPILMASI

metre

280

134

TCDD-ELF-7298

K4 TİPİ KABLO KANALI VE BETONARME KAPAKLARININ YAPILMASI

metre

200

135

TCDD-ELF-7299

K25 TİPİ KABLO KANALI VE BETONARME KAPAKLARININ YAPILMASI

metre

200

136

TCDD-ELF-7300

K40 TİPİ KABLO KANALI VE BETONARME KAPAKLARININ YAPILMASI

metre

100

137

TCDD-ELF-7301

GERİ DÖNÜŞ BARASI MENHOLÜ

adet

4

138

TCDD-ELF-7302

BETON YOL VE SAHA BETONU YAPILMASI (EN AZ 35 CM KALINLIĞINDA)

metrekare

1.800

139

TCDD-ELF-7303

TRAFO MERKEZİ SAHASINA DOLGU YAPILMASI

metreküp

30.000

140

TCDD-ELF-7304

TRAFO SAHASI TESVİYESİNİN YAPILMASI (MAKİNE İLE YUMUŞAK VE SERT TOPRAK KAZILMASI (SERBEST KAZI) ÇŞB/15.120.1001 )

metreküp

30.000

141

TCDD-ELF-ÖZEL-22

KAPALI DEVRE KAMERA (CCTV) VE HIRSIZ İHBAR SİSTEMİ

set

4

142

TCDD-ELF-ÖZEL-23

TCDD TRAFO MERKEZİ İLE TEİAŞ KOMŞU TRAFO MERKEZLERİ VE İLGİLİ BÖLGE TEİAŞ YÜK TEVZİ MERKEZİ ARASINDA İLETİŞİM GEREKLİLİKLERİNİN SAĞLANMASI

set

4

143

TCDD-ELF-ÖZEL-24

ENERJİ SİSTEMLERİ UZAKTAN KUMANDA MERKEZİ YAZILIMI VE SİSTEM TASARIMLARI ENTEGRASYONU

set

1

144

TCDD-ELF-7309

ELEKTRİFİKASYON SİSTEMLERİ SUNUCULARI (SERVERLAR)

set

1

145

TCDD-ELF-7312

DLP MONİTÖR

adet

3

146

TCDD-ELF-7314

TRANSFORMATÖR MERKEZİ UZAK UÇ BİRİMLERİ (RTU) VE TEÇHİZATI

set

4

147

TCDD-ELF-7315

İSTASYON POSTALARI UZAK UÇ BİRİMLERİ (RTU) VE TEÇHİZATI

set

8

148

TCDD-ELF-7316

NÖTR BÖLGE UZAK UÇ BİRİMLERİ(RTU) VE TEÇHİZATI

set

3

149

TCDD-ELF-ÖZEL-25

GSM - ROUTER MODEM

adet

11

150

TCDD-ELF-ÖZEL-26

SWİTCH

adet

11

151

TCDD-ELF-ÖZEL-27

1272 MCM 154 KV BRANŞMAN HATTI ETÜT VE YAPIMI (TEK DEVRE)

kilometre

27

152

TCDD-ELF-ÖZEL-28

TRAFO MERKEZİ DEMONTAJI

set

1

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya-Elazığ Elektrifikasyon Sistemleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin ihale dokümanı indirenlerin sayısının 20 olduğu, ihaleye toplam 5 teklif sunulduğu, Kurul karar tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararının alınmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen Genel Teknik Şartname düzenlemelerinden; Malatya – Yolçatı – Elazığ demiryolu hattı üzerinde hızlı ekonomik ve konforlu olan elektrik işletmenin sağlanabilmesi amacıyla demiryolu elektrifikasyonu tesislerinin yapılacağı, bu kapsamda Malatya – Yolçatı – Elazığ arasında bulunan demiryolu hattında 160 km/s + %10 hıza göre katener sisteminin tesis edileceği, katener sistemlerini beslemek üzere trafo merkezlerinin inşa edileceği, proje kapsamında 13 adet tünel, 14 adet köprü ve 6 adet üstgeçit de dahil olmak üzere elektrifikasyon dizaynlarının yapılacağının anlaşıldığı, bu çerçevede ihale konusu işin kapsamı içerisinde yer alan ve ihtiyaç duyulan mal, hizmet ve yapım işi niteliğindeki iş kalemlerine yönelik birim fiyat teklif cetvelinde 152 adet satır açıldığı, ihale konusu işin bir bütün olarak gerçekleştirilmesi açısından Teknik Şartnamelerde detaylı açıklamaların yer aldığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri doğrultusunda idarelerin ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasında sorumlu olduğu, ihale konusu iş kapsamında yerine getirilecek yapım işlerinin niteliğine ilişkin yukarıda yapılan tespitler neticesinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri arasında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olduğu ve ihale konusu işin yerine getirilmesi esnasında kullanılacak mal, hizmet ve yapım işi kapsamındaki iş kalemlerinin söz konusu Malatya-Elazığ arası elektrifikasyon sistemleri yapım işinin tamamlayıcı parçaları olduğu ve proje bütünlüğü içinde yapılması gereken işler olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır… “ hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir.

…

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklamaları bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, idareler tarafından ihale dokümanının oluşturulması sürecinde, yaklaşık maliyet çalışmaları kapsamında birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı, söz konusu tariflerin ihale dokümanının parçası olduğu, ilgili Tebliğ açıklamasına göre, idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen yapım işlerinde isteklilerin tekliflerini, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemlerine ilişkin ihale dokümanında idarece yer verilen birim fiyat tariflerini dikkate alarak hazırlayacakları, mevcut ihale dokümanında birim fiyat tariflerinin yer aldığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde paçal iş kalemleri ve diğer iş kalemlerine ilişkin birim ve miktarlara yer verildiği, diğer taraftan anılan Tebliğ maddesinde açıklandığı üzere idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilebileceği gibi söz konusu analiz formatlarının aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde de isteklilere verilebileceği dikkate alındığında, iddia konusu analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilmemesinin ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan araç, gereç ve malzemelerin yüklenicilere aldırılması” başlıklı 49’uncu maddesinde “49.1. İdareler tarafından, ihale dokümanında ihale konusu işin yürütülmesi sırasında kontrol aracı, bilgisayar, telefon, faks v.b. araç, gereç ve malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceği yönünde düzenlemeler yapıldığı görülmektedir. İhale konusu iş kapsamında yer almayan hususların yerine getirilmesi yükleniciden istenilemez. Ancak ihale konusu işin yürütülmesi ile doğrudan ilgili olması, kullanım süre ve şekillerinin ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, ihale dokümanında araç, gereç ve malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılması mümkündür.” açıklaması,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.2. Yer Teslimi yapıldıktan ve Kontrol Teşkilatı kurulduktan sonra 1 hafta içinde yüklenici idareye toplam 8 adet 2 yaşından büyük olmayan 4x4 SUV cinsi araç teslim edecektir. Bu araçlar aşağıdaki sürelerle kontrol elemanları hizmetinde olacaktır.

Yer Teslimi Komple Geçici Kabul Arası: 8 adet araç

Komple Geçici Kabul Kesin Kabul Arası: 4 adet araç

İdarenin kullanımına verilen araçların bakım, yakıt, vergi, sigorta ve bunlarla ilgili masraflar ile her türlü yasal yükümlülük yükleniciye aittir. Araçlar kullanım süresi boyunca Genişletilmiş Full kaskolu+ zorunlu trafik sigortası yaptırılacaktır. Bu maddede belirtilen bina, araçlar, malzeme, cihaz ve hizmetler için herhangi bir nam altında yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.

Bu araçlar aşağıdaki sürelerle kontrol elemanları hizmetinde olacak, süre uzatımı verilmesi durumunda hangi sebeple süre uzatımı verildiğine bakılmaksızın bu araçlara ait her türlü gider yüklenicinin sorumluluğunda olacaktır. Bu hususta yüklenici geriye dönük herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

Teslim edilmeyen eksik araçlar için aşağıdaki formüle göre günlük cezalar Kontrol Teşkilatı tarafından hesaplanacaktır.

Günlük ceza = 20.000x Pn TL/ay (araç başı)

Hesaplanan günlük cezalar, kontrol teşkilatı tarafından düzenlenen hakedişte, kesintiler bölümünde gösterilecek olup yüklenicinin alacağından kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 49.1’inci maddesinde açıklandığı üzere ihale konusu iş kapsamında yer almayan hususların yerine getirilmesinin yükleniciden istenilemeyeceği, ancak ihale konusu işin yürütülmesi ile doğrudan ilgili olması, kullanım süre ve şekillerinin ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, ihale dokümanında araç, gereç ve malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen Sözleşme Tasarısı düzenlemesinde işin yapılacağı yer teslimi yapıldıktan ve kontrol teşkilatı kurulduktan sonraki bir hafta içinde yüklenicinin idareye 8 adet 2 yaşından büyük olmayan 4x4 SUV cinsi araç teslim etmesi gerektiği, bu araçların kontrol elemanlarının hizmetinde olacağı, söz konusu araçların bakım, yakıt, vergi sigorta ve bunlar ile ilgili masrafların yükleniciye ait olacağı, teslim edilmeyen eksik araçlar için günlük ceza hesaplanacağı ve yüklenicinin hakedişinden kesileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede iddiaya konu edilen kontrol teşkilatındaki kontrol elemanlarınca işin denetlenmesi için kullanılacak araçlara yönelik giderlerin, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve maliyet unsurlarına ilişkin açıklamalar dikkate alınarak ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan diğer gider kalemlerine yansıtılabileceği gibi bu giderlerin genel giderlerden de karşılanabileceği, dolayısıyla anılan maliyet kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.