KİK Kararı: 2023/UY.I-916

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/035
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 22.06.2023
Karar No : 2023/UY.I-916
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ataray Mimar. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/408563 İhale Kayıt Numaralı “85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü tarafından 23.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi” ihalesine ilişkin olarak Ataray Mimar. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 16.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2023 tarih ve 94565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/693 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde yer görme belgesine fiyat dışı unsur puanı olarak 3 puan öngörüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İşyerinin görülmesine ilişkin düzenleme” başlıklı 15.2’nci maddesi gereğince iş yeri görme belgesi alma zorunluluğunun kaldırıldığı, idarece yer görme belgesinin fiyat dışı unsur olarak belirlenmesinin rekabeti ortadan kaldırdığı ve belgeyi almayan firmaların ihaleye katılmasının engellendiği,

2. İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin A6 grubu işler olarak belirlendiği, işin esaslı unsuru A1 grubu işler olmasına rağmen idarece A6 grubu işler istenerek rekabetin azaltıldığı, demiryolu altyapı ve üstyapı imalatlarının A6 grubu işler olduğu, ancak ihale konusu işin altgeçit işi olduğu, bu nedenle benzer işin A1 olarak belirlenmesi gerektiği,

3. ANALİZ 8 poz numaralı “Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)” iş kaleminde söz konusu imalatın hangi bölgelere, ne kadar derinlikte, kaç metre uzunluğunda yapılacağıyla ilgili ihale dokümanında hiçbir bilginin bulunmadığı, 7 noktada yapılacak olan menfezlerin uzunluğunun da belli olmadığı, bu nedenle kullanılacak vincin büyüklüğünün hesap edilemediği,

ANALİZ 10 poz numaralı “Hattın Askıya Alınması (İdare Malı Çelik Kirişlerle) (Nakliye Dahil)” iş kaleminin imalatında hattın askıya alınmasında kullanılacak çelik yapının kaç metre uzunlukta, kaç ton ağırlıkta olduğuna yönelik herhangi bir projenin bulunmadığı, askıya alınma imalatının, ayakların ne şekilde yapılacağına ilişkin hiçbir birim fiyat tarifinin ve projenin yer almadığı, projede kazıların ne kadar derinlik ve genişlikte yapılacağının ölçülendirilmediği,

ANALİZ 11 poz numaralı “Çelik Yapı Çevresinde 0-38 mm’den Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)” iş kaleminde imalatın ne şekilde yapılacağı, çimento karışımının ne şekilde olacağı, karışımın sıkışma değerinin ve mukavemet değerinin ne olacağının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

28.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı: 50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı: 50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması

(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 47 )

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

MAKİNE İLE HER KESİT VE GENİŞLİKTE HİDROLİK YAPILARIN GİRİŞ VE ÇIKIŞINDA DERE YATAKLARININ DÜZENLENMESİ (NAKLİYE DAHİL)

1,68%

2,28%

4

HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE KURUDA KUTU MENFEZ, GİDO MAHMUZ, TAŞ DOLGU VE TAHKİMAT İŞLERİ TEMELLERİNİN KAZILMASI (NAKLİYE DAHİL)

3,23%

4,37%

4

HER TÜRLÜ İNŞAAT TEMELİNDE, KURUDA VEYA SUDA, DEMİRSİZ C 16/20 BETON DÖKÜLMESİ (KALIP VE NAKLİYE DAHİL)

2,25%

3,04%

4

Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)

37,37%

50,56%

8

Çelik Yapı Çevresinde 0-38mm'den Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)

19,15%

25,92%

7

30 CM KALINLIKTA OCAK TAŞI İLE HARÇLI PERE YAPILMASI (ÇİMENTO BEDELİ VE TÜM NAKLİYELER DAHİL)

3,02%

4,09%

4

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (NAKLİYE DAHİL)

5,6%

7,58%

4

HER ÇAPTA NERVÜRLÜ ÇELİĞİN ZATİ BEDELİ, YÜKLENMESİ, TAŞINMASI, BOŞALTILMASI, İSTİFİ VE İŞÇİLİĞİ (NAKLİYE DAHİL)

3,97%

5,38%

4

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması (NAKLİYE DAHİL)

3,26%

4,42%

4

ÇEŞİTLİ DEMİR İŞLERİ YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI (NAKLİYE DAHİL)

2,25%

3,05%

4

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası istekliye verilecektir. Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. ) İrtibat Tel: Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü …

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası istekliye verilecektir. Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. ) İrtibat Tel: Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü …

3

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 47 )

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

MAKİNE İLE HER KESİT VE GENİŞLİKTE HİDROLİK YAPILARIN GİRİŞ VE ÇIKIŞINDA DERE YATAKLARININ DÜZENLENMESİ (NAKLİYE DAHİL)

1,68%

2,28%

4

HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE KURUDA KUTU MENFEZ, GİDO MAHMUZ, TAŞ DOLGU VE TAHKİMAT İŞLERİ TEMELLERİNİN KAZILMASI (NAKLİYE DAHİL)

3,23%

4,37%

4

HER TÜRLÜ İNŞAAT TEMELİNDE, KURUDA VEYA SUDA, DEMİRSİZ C 16/20 BETON DÖKÜLMESİ (KALIP VE NAKLİYE DAHİL)

2,25%

3,04%

4

Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)

37,37%

50,56%

8

Çelik Yapı Çevresinde 0-38mm'den Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)

19,15%

25,92%

7

30 CM KALINLIKTA OCAK TAŞI İLE HARÇLI PERE YAPILMASI (ÇİMENTO BEDELİ VE TÜM NAKLİYELER DAHİL)

3,02%

4,09%

4

Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (NAKLİYE DAHİL)

5,6%

7,58%

4

HER ÇAPTA NERVÜRLÜ ÇELİĞİN ZATİ BEDELİ, YÜKLENMESİ, TAŞINMASI, BOŞALTILMASI, İSTİFİ VE İŞÇİLİĞİ (NAKLİYE DAHİL)

3,97%

5,38%

4

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması (NAKLİYE DAHİL)

3,26%

4,42%

4

ÇEŞİTLİ DEMİR İŞLERİ YAPILMASI VE YERİNE KONULMASI (NAKLİYE DAHİL)

2,25%

3,05%

4

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 )

Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi-ÇANKAYA/ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası istekliye verilecektir.
Not: (Firma ihale dokümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. )…

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı
Unsur Puanı

İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası istekliye verilecektir.
Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. )

İrtibat Tel:
Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü 0 312 520 63 42
85 DBM Müdürü Muharrem ÖZKARTAL 0 505 647 2075
86 DBM Müdürü Yasir ACI 0 505 496 7071

3

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının idarece düzenlenen fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen söz konusu ihale dokümanı düzenlemesinin, aynı şekilde İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde de yer aldığı görülmüş olup, anılan iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 28.04.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 16.05.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüş olup, başvuru süresi sona erdikten sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan bahse konu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

28.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 4’üncü maddesinde “4.4.Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve benzer işlere denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümleri:

4.4.1. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

A6” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

A6” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasının idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın 29.05.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikayet yoluna başvurulmadan itirazen şikayet yoluna başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar, bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi gerekmektedir.

Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 28.04.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.05.2023 tarihinde itirazen şikâyet başvurusuna konu edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhaleye çıkılmadan önce ve ihale sürecinde idarelerin aşağıda belirtilen hususlara uymaları zorunludur:

…

c) Arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan işlerde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işlerde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, işlerde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif ve sözleşme türünün tespitinde uyulması gereken hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…46.2. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği yapım işleri ile doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2007E01-840 (2007E010120 - Ankara-Sivas Yüksek Hızlı Tren)

d) Kodu:

e) Miktarı:

7 Adet Çelik Menfez Yapılması ve Tahkim İşleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 85 ve 86 DBM Mıntıkası” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formu ise aşağıdaki gibidir:

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

…

…

…

…

…

8

ANALİZ 8

Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)

ton

225

…

…

…

…

…

10

ANALİZ 10

Hattın Askıya Alınması ( İdare Malı Çelik Kirişlerle) (NAKLİYE DAHİL)

takım

7

11

ANALİZ 11

Çelik Yapı Çevresinde 0-38mm'den Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)

ton

34.070

…

…

…

…

…

Teknik Şartname’de “…2-) Kazı İşleri

1- Kazı işine şev sınırları belirlenmeden önce başlanılmayacaktır.

2- Röleve alınmasını gerektiren her türlü halde yüklenici, kontrol mühendisini önceden haberdar edecektir. Kazı işine rölevenin alınmasından ve kontrol mühendisinin izninden sonra başlayacaktır.

3- Sanat yapıları temellerine ait hendek ve temel çukurları; projesinde gösterilen veya kontrol mühendisi tarafından istenilen yer, boyut, eğim ve kotlarda kazılacak; yapılacak kazılar sanat yapılarının tam boyutları ile yerleştirilmelerine yeterli büyüklükte olacaktır. Projelerde gösterilen temel tabanı kotu yaklaşık olarak verilmiş olup, kesin kot ve temel cinsi kazı esnasında İdare tarafından tespit edilecektir.

…

3-) Grobeton

1- Grobeton, projesinde belirtilen veya yapıların özelliğine bağlı olarak İdare tarafından istenilen yerlerde blokajsız olarak yapılacaktır.

2- Taban zemini gerekli eğim verilerek düzeltilip, sıkıştırıldıktan sonra 10 cm kalınlığında olmak üzere dökülecektir. Grobeton döşeme, C16/20 MPa beton sınıfında ve donatısız olarak yapılacaktır.

4-) Demir İşleri

1- Betonarme olarak yapılan imalatlarda nervürlü demirler kullanılacaktır. Üretimi sırasında soğuk işlem uygulanarak helezoni olarak bükülmüş çubuklar kullanılmayacaktır. Çubuk demirler kusursuz, hatasız, kil, pas, yağ ve boyadan arınmış olacaktır. Testleri yapılıp uygunluğu belirlenmeyen hiçbir demir numunesi beton imalatlarında kesinlikle kullanılmayacaktır.

2- Betonarme demirleri projelerde gösterildiği şekilde bükülecek ve demirler ısıtılmadan bükme işi yapılacaktır.

…

5-) Kalıp İşleri

1- Projeye göre, KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, düz yüzeyli, rendeli ve lamba zıvanalı betonarme kalıbı yapılacaktır.

2- Kalıp, gerekli görülen vibrasyona dayanacak şekilde takviye edilmelidir.

3- Kalıp, beton sıkıştırılırken çimento şerbetinin akmasına engel olacak şekilde yapılmalı, vibratör etkilerine karşı yeteri kadar dayanımda olmalıdır.

6-) Beton İşleri

1- Beton alınan işletme, istenilen miktarda betonu kesintisiz sağlayacak tesise ve taşıma kapasitesine sahip olmalıdır. İmalatın üretim hızı betonun uygun bir şekilde taşınmasına, yerine yerleştirilip sıkıştırılmasına ve düzeltilebilmesine imkan verecek derecede olmalıdır.

…

6- Beton, karılmasından hemen sonra ve ara verilmeden işlenilmelidir. Sadece özel durumlarda betonun bir süre işlemeden bekletilmesine izin verilebilir. Bu süre, kuru ve sıcak havada yarım saati, nemli ve serin havada bir saati geçmemelidir. Bu gibi durumlarda betonun güneş, rüzgâr, şiddetli yağmur vb. hava etkilerine karşı korunması ve kullanılacağı zaman yeniden karıştırılması gereklidir. Beton prize başlamadan önce yerine dökülmüş, işlenmiş ve yüzey düzeltme işlemleri tamamlanmış olmalıdır.

7- Kalıba dökülen betonu, kalıbın her tarafına yaymak, donatıları iyice sarmasını sağlamak ve hava boşluklarını dışarıya çıkararak doluluğu arttırmak için vibratörle sıkıştırmak gerekmektedir. Vibrasyonun esası, betonu kuvvetli bir şekilde titreşime tabi tutmaktır. Deprem yönetmeliğinde belirtildiği üzere, her tür beton sınıfında, yerleştirme aşamasında vibratör kullanmak mecburidir. Yüklenici, beton dökülür dökülmez bekletmeden sıkıştırabilmek için yeterli sayıda vibratörü şantiyede hazır bulundurmalıdır.

8- Olumsuz etkilerin önlenmesi için herhangi bir tedbir alınmayan durumlarda, kütle betonu haricinde taze betonun sıcaklığı 35 °C’yi aşmamalıdır. Hava sıcaklığının 5 °C ile - 3 °C arasında olduğu durumlarda, kalıba yerleştirilen betonun sıcaklığı 5 °C’den daha az olmamalıdır. Betonun çimento dozajı 240 kg/m3’den daha düşükse veya düşük hidratasyon ısılı çimento kullanıldığı durumlarda beton yerleştirme sıcaklığı 10 °C’nin altına düşmemelidir. Hava sıcaklığının - 3 °C’in altında olduğu durumlarda beton sıcaklığı 10 °C’den daha az olmamalıdır.

9- Beton yüzeyleri beton içindeki rutubetin korunması için ıslak çuval, hasır, kum vb. malzeme ile kaplanacak ve bunlar devamlı olarak ıslak tutulacaktır. Beton yüzeyinin bu şekilde kaplanmayarak korunmaması durumunda rutubetli tutabilmek için sürekli sulanması gerekir. Normal portland çimentosu ile hazırlanan betonlarda küre; en az 7 gün, çabuk sertleşen çimentolarla hazırlanan betonlarda en az 3 gün, katkılı (traslı, cüruflu gibi) çimentolarla yapılan betonlarda en az 14 gün devam edilecektir. Özellikle geniş yüzeyli betonlarda, kütle betonlarında ve kontrol mühendisinin gerekli gördüğü yerlerde İdarenin onayı alınarak beton kür katkıları kullanılabilir.

…

7-) Geotekstil Keçe Serilmesi (500 g/m²)

Dayanımı yüksek (Tip-B) geotekstil kullanılmalıdır. Drenaj amaçlı geotekstil aşağıdaki tabloda belirtilen şartları sağlayan, üniform kalınlık ve yüzey dokusuna haiz, örgüsüz, polipropilen ısıl işlemden geçmiş geotekstil olacaktır.

Drenaj Amaçlı Örgüsüz, Polipropilen Geotekstil Tipleri ve Özellikleri

Deneyler

Birim

Geotekstil Tipi

Deney Standardı

TİP-B

Birim Ağırlık (min.)

g/m²

500

TS EN ISO 9864

Kalınlık 2 kPa Basınç Altında

(min.)

mm

Üreticinin Beyan Ettiği Kalınlık

TS EN ISO 9863-1

Çekme Dayanımı (min.)

(MD / CMD)

kN/m

20 / 25

TS EN ISO 10319

Maksimum Yükteki Uzama

(min.)

(MD / CMD)

%

50

TS EN ISO 10319

Delinmeye Karşı Dayanım

(Statik Delme Deneyi) (min.)

N

3.500

TS EN ISO 12236

Koni Düşürme Deneyi

(maks.)

mm

10

TS EN ISO 13433

Eşdeğer Göz Açıklığı (min.)

mm

0,08

TS EN ISO 12956

Permeabilite, Düzlemde

VI H50

q

m/s

l/m2s

0,05

50

TS EN ISO 11058

8-) Jeomembran İle Su Yalıtımı Yapılması

Yalıtım yapmaya hazırlanan yüzeyin temizlendikten sonra, 1,50 mm kalınlıkta, HDPE esaslı, (düz tip yada sinyal tabakalı) jeomembran, ek yerlerinden en az 10 cm bindirilerek ısıl kaynakla yapıştırılacaktır. Yalıtım malzemesinin yük altında zarar görmemesi için, membran oluklu yapıya uygun olarak serilecek, tüm yüzeyi temas edecektir. Projedeki ölçülere göre yalıtım yapılan bütün yüzeyler hesaplanır. Bindirme payları dahildir, ayrıca ödenmez.

9-) Çelik Plakalı Koruge Çelik Menfez İmalatı ve Montajı

Yüklenici yer teslimini takiben çelik menfez için uygulama projelerini, imalata dair yapım metodolojisini ve statik hesap raporlarını bilabedel hazırlayarak İdareye onaylatacaktır. Proje için ihtiyaç duyulan bilgiler İdare tarafından yükleniciye teslim edilecektir.

Ondüle sac paneller, onaylı proje, teknik şartname ve ilgili standartlara uygun olarak üretimi yapılacaktır.

Malzeme kabulü, Kontrol Teşkilatı tarafından üretim fabrikasında, yerinde yapılacaktır. Bu kabul işlemi için gerekli ulaşım ve konaklama giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Çalışmalar sırasında ray, travers, sinyal kablosu gibi demiryolu bileşenleri muhafaza edilecek ve korunacaktır. Çalışmalardan dolayı zarar gören malzeme ve yapıları yüklenici onaracak ya da tazmin edecektir.

Çok plakalı koruge çelik yapıları oluşturan çelik plakalar, düz çelik sacların oluklu ve bükümlü plakalar halinde mekanik (soğuk) şekillendirilmesi ve bunun ardından sıcak daldırma galvanizleme işlemi uygulanması ile üretilir. Galvaniz sonrası plakaların her iki yüzü de en az 240 µm kalınlığında epoksi boya ile kaplanacaktır.

Kullanılan çelik malzeme EN-10149’e veya EN-10025’e göre düşük silisyumlu S355 veya S420 kalitede olmalıdır. Çelik kalınlığı, tasarım ile belirlenecektir. Statik tasarım ile belirlenen minimum kalınlığa, ömür hesabı sırasında rezervasyon olarak bırakılması gereken kalınlık eklenerek ulaşılan değer plaka kalınlığı olarak kabul edilir ve imalat buna göre yapılır. Plaka kalınlıklarının belirlenmesinde yapının kullanım amacı, istenilen ömür süresi, kullanılan malzeme mukavemeti gibi kriterler dikkate alınır. Oluk boyutlandırması projelendirme aşamasında belirlenecektir.

Çelik menfez için yapılan tasarım formulasyonu açıklanacak ve listedekilerle sınırlı olmamak üzere aşağıdaki bilgiler montaj öncesi idareye sunulacaktır.

• Teknik talimatlar ve literatür

• Profil ölçüsü

• Duvarlar, kesit ve malzeme referans büyüklükleri

• Yerleştirme alanı, ölçü ve zemin referans değerleri

• Stabilite güvenliği bilgileri.

• Plaka kalınlığı mm olarak belirtilmelidir.

• Korozyon rezervi At [mm] olarak belirtilmelidir.

• Atalet momenti [cm4/m]olarak belirtilmelidir.

• Eğilme katılığı El [kNm2/m] olarak belirtilmelidir.

• Direnç momenti W [cm3/m] olarak belirtilmelidir.

• Kesit alanı F [cm2/m] olarak belirtilmelidir.

• Akış sınırı fy,k [kN/cm2] olarak belirtilmelidir.

• Vida bağlantısı taşıma yükü NRk [kN/m] olarak belirtilmelidir.

• Vida bağlantısı M 20 [vida sayısı/m] olarak belirtilmelidir.

• Menfez yükleme koşulları ve analiz sonuçları

Plakaların birleşiminde TS-EN-İSO 898-1 ve TS-EN-20898-2 normlarına uygun, galvanizli, minimum 8.8 kalitede, küresel başlıklı flanşlı M20 bulonlar kullanılır.

Çelik plakalar, sıcak derin daldırma galvaniz ile kaplanacaktır. Galvaniz kalitesi TS-EN-1461 koşullarını sağlayacaktır. İmalat esnasında plakalar üzerinde projesine uygun enjeksiyon, sinyalizasyon delikleri vb adaptör veya bağlantı ekleri galvaniz öncesi yapılacaktır.

Oluklu Plakalar Galvaniz Kaplama Kriterleri

Özellikler

EN ISO 1461 uyarınca gereklilikler

Asgari lokal çinko kaplama kalınlığı (mikron)

Asgari ortalama çinko kaplama kalınlığı (mikron)

Çelik Plakalar

= 6mm

70

85

= 3mm ile < 6mm

55

70

=1,5mm ile > 3mm

45

55

Civata, somun ankraj

40

50

düzenlemesi yer almaktadır.

ANALİZ 8 poz numaralı “Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)” iş kaleminin poz tarifinin “Projesinde ve Teknik Şartnamesinde belirtildiği şekilde Çok Plakalı Çelik Köprü İmalatının yapılması, iş yerine nakli ve montajının yapılması:

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Çelik Köprünün uygulama projelerinin ve statik hesap raporlarının hazırlanması, çelik plakaların ve bağlantı parçalarının malzeme bedeli, düz çelik sacların projesine göre oluklu ve bükümlü plakalar halinde mekanik (soğuk) şekillendirilmesi, plakalar üzerinde projesine uygun deliklerin açılması, plakaların teknik şartnameye göre sıcak derin daldırma galvaniz ile kaplanması, galvaniz sonrası plakaların her iki yüzünün de en az 240 µm kalınlığında epoksi boya ile kaplanması, tüm imalatın yüklenmesi, iş başına taşınması, boşaltılması, istifi, projesine göre tüm montaj işlemlerinin yapılması, projelerde gösterilmeyen ek payları, boyut ve ağırlık toleransları, montajda kullanılan tüm parçalar, imal ve işlemeden doğan fazlalıklar karşılığı, zayiat, iş yerindeki her türlü yatay ve düşey taşıma, ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve tüm mobilizasyon giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yoktur.

Not: Her Türlü Nakliye Bedeli Fiyata Dahildir.” şeklinde olduğu,

ANALİZ 10 poz numaralı “Hattın Askıya Alınması (İdare Malı Çelik Kirişlerle) (Nakliye Dahil)” iş kaleminin poz tarifinin “İdare malı çelik kiriş elemanların işin başına getirilmesi, gerekli tüm tedbirlerin alınarak tren geçişinin emniyetli bir şekilde sağlanması için hattın askıya alınması, inşaat yerindeki her türlü yatay ve düşey taşıma, vinç bedeli, her türlü işçilik, malzeme, alet ve avadanlık, yüklenici kârı ve genel giderler dahil, takım fiyatı:

Not: Her türlü nakliye fiyata dahildir.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar : Yoktur.” şeklinde olduğu,

ANALİZ 11 poz numaralı “Çelik Yapı Çevresinde 0-38 mm’den Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)” iş kaleminin poz tarifinin “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

Gerekli makine ve teçhizatın; iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak-konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agreganın; vasıtalara yüklenmesi, plent sahasında boşaltılması ve depo edilmesi, depo yerinden taşıma kamyonlarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınarak boşaltılması, silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması için gerektiğinde el ile şişlenmesi, silolardan karışım plentine verilmesi, motorlu tulumba ile suyun hazırlanması ve su tanklarına doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma kamyonlarına yüklenmesi, plentte ve kantarda bekletilmesi, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, karışımın İdarece istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, iş yerine nakli, taşıma kamyonlarının sırası gelinceye kadar bekletilmeleri, karışımın boşaltılması, İdarece verilen röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak serilmesi, meydana gelen hataların el ile düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi, düzeltilmesi, sulanması ve sıkıştırılması, reglaj yapılması ve serilen karışımın sulanması, titreşimli ve lastik tekerlekli silindirle ve el kompaktörüyle sıkıştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Not: Ağırlıkça %10 Çimento ve nakliye fiyata dahildir.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar : Yoktur.

Ölçü: Hazırlanmış, serilmiş ve sıkıştırılmış plent-miks temel tabakasında kullanılan karışımın tartılarak bulunan ton cinsinden ağırlığıdır.” şeklinde olduğu,

Ayrıca idare tarafından, ihale dokümanı kapsamında; koruge çelik menfez, tersip bendi, beton duvar ve kanal duvarlarına ilişkin projelere yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi” işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında 85 ve 86 DBM mıntıkalarında 7 adet çelik menfezin yapılacağı ve tahkim işlerinin gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

12.06.2023 tarihli ve 38276 sayılı yazı ile idareden “İhale konusu iş kapsamında 7 adet çelik menfezin yapılacağı ve tahkim işlerinin gerçekleştirileceğinin ifade edildiği, bu kapsamda yapılacak olan işin;

- Mevcut menfezlerin güçlendirilmesi işi mi olduğu,

- Mevcut menfezlere ilave olarak çelik menfez mi yapılacağı,

- Baştan sona yeni bir menfez yapım işi mi olduğu,” hususlarında bilgi ve belge talep edilmiştir.

T.C.Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğünün 13.06.2023 tarihli ve 562460 sayılı yazısında “Bölge Müdürlüğümüzce ihalesi yapılmış olan ‘85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi’ işi kapsamında ilgi yazınızda talep etmiş olduğunuz bilgi ve belgeler için;

Bölge Müdürlüğümüz 85 ve 86 DBM mıntıkalarında bulunan mevcut menfezlerden değişen iklim şartları, yağış rejimindeki artış ve arazi şartlarındaki değişimlerden dolayı riskli görülen 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerde debi hesapları yeniden yapılmıştır. Yapılan hesaplar neticesinde bazı bölgelerdeki menfezlerin muhtemel yağış debilerini karşılamadığı tespit edilmiştir.

• Tespit edilen bu noktalardan 7 tanesinde, mevcut 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerin yanına ilave olarak Ek 1 projede gösterilen, Analiz 8 ve teknik şartnamenin 9 numaralı (Çelik Plakalı Koruge Çelik Menfez İmalatı ve Montajı) maddesinde tarif edilen yeni çelik koruge menfez imalatı yapılacaktır.
• Tespiti yapılan diğer noktalarda ise araziden gelen debinin yakın noktalarda bulunan daha büyük kesitli menfezlere yönlendirilerek deşarj edilmesi planlanmıştır. Bunun için de Ek 2 projede gösterilen farklı kesitlerdeki betonarme kanal imalatları yapılacaktır.
• Buna ek olarak gelen rüsubatın tutulması için de Ek-3 projede gösterilen tersip bendi yapılacaktır.

Dolayısıyla bahse konu iş kapsamında hem yeni menfez imalatları yapılacak, hem de mevcut menfezlerin memba taraflarında tersip bendi ve yeni drenaj kanalları yapılacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.

Ayrıca idare tarafından “İsteklilerden sunulması istenen yer görme belgesi, ihaleye katılmayı düşünen firmaların iş yerini önceden görülmesini sağlayarak, istekli firmanın iş sahasını lojistik, süre, maliyet ve uygulama zorlukları açısından analiz etmesini ve mevcut şartlara göre fiyat çalışmasını yapmasını temin etmektedir. İdaremizce ihalesi planlanan yapım işi, hali hazırda aktif olarak çalışan Yüksek Hızlı Tren işletmeciliği altında yapılacak olması ve YHT işletme emniyetinin aksatmadan yapılması zorunluluğu için, iş yerinin önceden görülmesi ayrıca önem arz etmektedir.” gerekçeleriyle iş yeri görme belgesinin fiyat dışı unsur puanlamasına dahil edilerek isteklilerden talep edildiği belirlenmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde, ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde ise işin yapılacağı yeri ve çevresini görmenin, inceleme yapmanın, teklifi hazırlamanın ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, işyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masrafların istekliye ait olduğu, isteklinin, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı, istekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinlerin idare tarafından verileceği, tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği düzenlenmiştir.

Bunun yanında İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde istekliler tarafından başvuru yapılması halinde 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek işin yapılacağı yer veya yerlerin istekli firmaya gösterilerek iki adet yer görme belgesinin (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenleneceği, isteklilerin söz konusu belgeyi alması halinde fiyat dışı unsur puanlamasında 3 puan alacakları belirtilmiştir.

Başvuru konusu ihale kapsamında; değişen iklim şartları, yağış rejimindeki artış ve arazi şartlarındaki değişimlerden dolayı 85 ve 86 DBM mıntıkalarında bulunan ve riskli görülen 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerde debi hesaplarının idarece yeniden yapıldığı, yapılan hesaplar neticesinde bazı bölgelerdeki menfezlerin muhtemel yağış debilerinin karşılamadığının tespit edildiği, tespit edilen bu noktalardan 7 tanesinde, mevcut 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerin yanına ilave olarak yeni çelik koruge menfez imalatının yapılacağı, tespiti yapılan diğer noktalarda ise araziden gelen debinin yakın noktalarda bulunan daha büyük kesitli menfezlere yönlendirilerek deşarj edilmesinin planlandığı, bunun için de farklı kesitlerdeki betonarme kanal imalatlarının yapılacağı, ayrıca gelen rüsubatın tutulması amacıyla tersip bendinin yapılacağı anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ön proje üzerinden ihaleye çıkıldığı belirlenmiştir. İhale dokümanı kapsamında yer alan koruge çelik menfez, tersip bendi, beton duvar ve kanal duvarlarına ilişkin projeler incelendiğinde; idarece projelerde detaylı ölçülendirmelerin yapıldığı, projede çok plakalı koruge çelik menfez tip boykesiti ve plakalar arasındaki bağlantı detaylarına, beton duvar, kanal duvarları ve tersip bendine ilişkin ölçülere yer verildiği, birim fiyat tarifleri ve Teknik Şartname’de de yapılacak işlerin teknik özelliklerinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale konusu işin nitelik bakımından baştan sona yeni bir menfez yapımı işi olmadığı, işin hali hazırda aktif olarak çalışan Yüksek Hızlı Tren hattında değişen iklim şartları, yağış rejimindeki artış ve arazi şartlarındaki değişimlerden dolayı mevcut bulunan menfez kesitlerinin güçlendirilmesi işlerini ihtiva ettiği ve mevcut menfezlere ilave olarak yeni çelik menfezlerin yapılacağının anlaşıldığı, bu kapsamda işin projesi, birim fiyat poz tarifleri ve Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında isteklilerin teklif vermesine engel bir hususun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca işin yapılacağı yeri ve çevresini görmenin, inceleme yapmanın, teklifi hazırlamanın ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği, kaldı ki isteklilerin yer görme belgesi alarak hem fiyat dışı unsur puanlamasında avantajlı konuma geleceği hem de ihale konusu işin nitelikli bir iş olması sebebiyle, işi yerinde görerek, iş sahasını lojistik, süre, maliyet ve uygulama zorlukları açısından analiz edebileceği ve bu şekilde teklifini sağlıklı bir şekilde oluşturabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak; ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 28.04.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 16.05.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüş olup, başvuru süresi sona erdikten sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan bahse konu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Uyuşmazlık konusu ihalede, idarece 28.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde ;

“Fiyat Dışı Unsur Tanımı

İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası istekliye verilecektir. Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. ) İrtibat Tel: Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü …”

şeklinde düzenlemeye yer verdiği ve yer görme belgesine fiyat dışı unsur puanı olarak 3 puan öngörüldüğü görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş yerinin görülmesine ilişkin düzenleme” başlıklı 15.2 maddesinde yer alan;

“İhalelere ilişkin olarak Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurularından, bazı ihalelerde idareden alınacak işyeri görme belgesinin teklif veya başvuru kapsamında sunulmasının istendiği görülmüştür. Bilindiği gibi, ihaleye katılım için aday veya isteklilerce verilmesi gereken belgeler ilgili İhale Uygulama Yönetmeliklerinde düzenlenmiştir. Bu belgeler arasında işyeri görme belgesi bulunmamaktadır. Ayrıca tip idari şartnamelerin “İşin Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı maddesindeki düzenlemeler, işyerinin görülmesi, teklif hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin sorumluluğunun isteklide olduğunu, işyerinin görülmesine ilişkin olarak istekli veya temsilcilerinden gelen taleplerin idarelerce karşılanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Bu nedenle, idarelerce anılan hükme uygun hareket edilmesi ve idari şartnamelerde, işyeri görme belgesi alma zorunluluğuna ilişkin düzenlemelere yer verilmemesi gerekmektedir.” şeklindeki açıklama gereğince iş yeri görme belgesi alma zorunluluğunun kaldırıldığı ve bu yönde düzenlemelere yer verilmemesi gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer alan tespitler ve ilgili mevzuat birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin ihale konusu işi yapabilirliği veya kapasitesine ilişkin olmayan bir belge üzerinden ve ilgili mevzuat gereği açıkça mevzuata aykırı yapılan bir düzenleme nedeniyle, idarenin kural tanımazlığının süre yönünden reddine karar verilerek sonuçlandırılamayacağı ve ihalenin söz konusu düzenleme nedeniyle iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede “ihalenin iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “başvurunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.