KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/017
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 08.03.2023
Karar No : 2023/UY.I-466
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dentaş Uluslararası İnşaat A.Ş. - Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1162677 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Tüneli İkmali 2Kısım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı tarafından 10.03.2023 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Tüneli İkmali 2Kısım” ihalesine ilişkin olarak Dentaş Uluslararası İnşaat A.Ş. - Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 10.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.02.2023 tarih ve 81444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/336 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede ön yeterlik başvurusu kapsamında yurtdışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen iş deneyim belgesi sundukları, 31.01.2023 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ön yeterlik değerlendirme tutanağında iş ortaklıklarının özel ortağı olan Ohitan İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuatta ve ihale dokümanında aranılan şartları sağlamadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, bahse konu iş deneyim belgesine dayanak “İmar ve Konut Bakanlığı Erbil- I.K.Y.B ile imzalanan Konsolosluk onaylı sözleşme ve kabul tutanaklarının bulunduğu söz konusu belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde Kuruma sunularak EKAP kaydının yapıldığı, idareye yapılan şikayet başvurusu akabinde taraflarına tebliğ edilen şikayete cevap yazısında: söz konusu belgelerin EKAP’a sunuluş şekline uygunluğu açısından bilgi amaçlı kaydedildiği, bu işin fiili olarak gerçekleştirildiğine karine teşkil etmeyeceği gibi idarenin belgenin esasına yönelik araştırma sorumluğunu ortadan kaldırmayacağı mevzuatta hüküm altına alındığı için ilgili makamlar nezdinde yapılan yazışmalar neticesinde iş deneyim belgesine konu işin fiiliyatta yapılmadığı ve işe ait herhangi bir sözleşmenin de bulunmadığı sonucuna varılarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği fakat ilgili yazışmalar incelendiğinde görüleceği üzere Erbil Başkonsolosluğu’nun 10.01.2023 tarihli idareye yazmış olduğu yazıda “Ohitan firmasına ait herhangi bir kayda ulaşamayan İmar ve İskan Bakanlığı’nın görüş sorduğu Karayolları Müdürlüğü’nden yanıt beklendiği, söz konusu Bakanlıktan henüz resmi bir cevap alamadıkları, bu nedenle Başkonsolosluğumuza resmi bir yanıt verebilecek durumda olmadıkları”nın belirtildiği, söz konusu araştırmanın şifahi olarak resmi ve hukuken geçerli bir belge olmaksızın tamamlandığı ve bu çerçevede sonuçları ağır tek taraflı yaptırımlara maruz kaldıkları,

Konuya ilişkin 25.01.2023 tarih ve 35549316 sayılı bir diğer yazıda araştırmanın gayri resmi tercüme ile sözleşmenin tarafı olmayan ve idarenin araştırmasına cevap vermeye yetkisi bulunmayan anılan Bakanlığın İdari ve Mali İşler Müdürlüğü nezdinde yapıldığı, oysa söz konusu işlerin I.K.B.Y İmar ve İskan Bakanlığı’nın özel bütçesi ile yapıldığı hakediş ödemelerinin de bu bütçeden yapıldığı, gayri resmi tercümeli belgenin hukuken geçerli bir belge olarak kabul edilemeyeceği,

Bununla birlikte 15.02.2023 tarihinde idareye verilen dilekçe ile ihale öncesi Kamu İhale Kurumunda bulunan Erbil Başkonsolosluğu onaylı sözleşme ve iş deneyim belgesini sundukları ve araştırmanın doğrudan Erbil Başkonsolosluğuna yazılacak yazı çerçevesinde yapılması gerektiğini aktardıkları,

İdarenin şifahi ve gayri resmi tercüme belgeler üzerinden yapmış olduğu araştırmanın Erbil Başkonsolosluğu tarafından resmi onaylı olan sözleşme ve hakediş belgelerini hiçe saydığı, 24.01.2023 tarihinde başlatılan yasaklama işlemi ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının aktarılan gerekçelerle hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “…(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte, “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK-1’inci maddesinde “…(5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin bitirme belgeleri, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 15 gün içinde yapılır ve daha önce kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir. Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması; Kurum tarafından istenecek bilgi ve belgeler olur ise bunların da Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir. Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a kaydedilen belgeler, ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi sunularak kullanılır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin bitirme belgelerinin, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedileceği, kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması gerektiği, herhangi bir belgenin bu aktarılan mevzuat kapsamında kaydedilmiş olmasının belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmeyeceği, bu kayıt işleminin ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi adayın özel ortağı Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifi kapsamında sunmuş olduğu itirazen şikayete konu yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen yüklenici iş bitirme belgesinin;

“

Belge Kayıt Numarası :1CC57A00

Tarih :20.05.2019

1.İş Sahibi

İMAR ve KONUT BAKANLIĞI - ERBİL - K.B.Y. - IRAK

2.İş Tanımı Ve Niteliği

PENJWEN TÜNEL YAPIM İŞİ

3. Belgeye konu işin edinilme usulü

DAVET

4. İşin yapıldığı yer

Irak

5. Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı

OHİTAN İNŞAAT MÜHENDİSLİK SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ

6. T.C. Kimlik No/Vergi Kimlik No

6360363454

7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları

8. İlk sözleşme bedeli

135238398USD

9. Sözleşme tarihi

20.08.2014

10. İşin bitim tarihi

24.10.2016

11. Belge tutarı

138232143USD

AÇIKLAMA:

İş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı belge konusu işin yapıldığına, belgedeki bilgilerin doğruluğuna ya da belgenin geçerliliğine karine teşkil etmez. İş bu belge, ilgili iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31 inci maddesine uygun olarak sunulduğu için EKAP’a kaydedildiğini tevsik eder. Belgenin kaydedildiği tarih/saat:20.05.2019.10:41

Bu belge, bilgi amaçlı olarak EKAP’a kaydedilmiştir.02.05.2019.10:13 tarihinden itibaren iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.” şeklinde,

Adı geçen adayın teklifi kapsamında sunmuş olduğu itirazen şikayete konu yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen diğer yüklenici iş bitirme belgesinin ise;

“

Belge Kayıt Numarası :6E7B94A

Tarih :20.05.2019

1.İş Sahibi

İMAR ve KONUT BAKANLIĞI - ERBİL - K.B.Y. - IRAK

2.İş Tanımı Ve Niteliği

SÜLEYMANİYE - DARBENDİKAN YOL YAPIM İŞİ

3. Belgeye konu işin edinilme usulü

DAVET

4. İşin yapıldığı yer

Irak

5. Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı

OHİTAN İNŞAAT MÜHENDİSLİK SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ

6. T.C. Kimlik No/Vergi Kimlik No

6360363454

7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları

8. İlk sözleşme bedeli

180672645USD

9. Sözleşme tarihi

08.07.2014

10. İşin bitim tarihi

06.10.2016

11. Belge tutarı

184706890USD

AÇIKLAMA:

İş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı belge konusu işin yapıldığına, belgedeki bilgilerin doğruluğuna ya da belgenin geçerliliğine karine teşkil etmez. İş bu belge, ilgili iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31 inci maddesine uygun olarak sunulduğu için EKAP’a kaydedildiğini tevsik eder. Belgenin kaydedildiği tarih/saat:20.05.2019.10:19

Bu belge, bilgi amaçlı olarak EKAP’a kaydedilmiştir.30.03.2019.16:25 tarihinden itibaren iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.” şeklinde olduğu,

İdarenin (Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü) yukarıda yer verilen mevzuat kapsamında Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu bahse konu iş bitirme belgelerinin ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumlulukları çerçevesinde araştırılmak ve teyit edilmek üzere Dış İşleri Bakanlığı’na yazmış oldukları yazıya 10.01.2023 tarih ve 35474733 sayılı, 17.01.2023 tarih ve 35509290 sayılı, 25.01.2023 tarih ve 35549316 sayılı Anılan Bakanlık tarafından verilen cevabi yazıların bulunduğu,

İdarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede; bahse konu cevabi yazılardan, önceki yazışmaların evveliyatını da içerir şekilde yazılan 25.01.2023 tarih ve 35549316 sayılı Dış İşleri Bakanlığı İkili Siyasi İşler Genel Müdürlüğü yazısında “1.Ohitan İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş. firmasının Irak’ta üstlendiğini beyan ettiği "Penjwen Tünel Yapım İşi" ve "Süleymaniye-Darbendikan Yol Yapım İşi" adlı projelere ait iş deneyim belgeleri (ilgi a) bağlamında, IKBY İmar ve İskan Bakanlığı'nın anılan firmaya ilişkin herhangi bir kayda ulaşamadığı ve Süleymaniye Karayolları Müdürlüğü'nden yanıt beklediği, bu nedenle IKBY makamlarının bu aşamada resmi yanıt veremedikleri bildirilmişti (ilgi ç)-

2.Konuya ilişkin olarak Erbil Başkonsolosluğumuzun temas ettiği Süleymaniye Valiliği, gerek Penjwen Kaymakamlığı gerek Süleymaniye Karayolları Müdürlüğü gerekse Valiliğin Projeler Şubesi nezdinde yapılan araştırma sonucunda, "Penjwen Tüneli" projesinin sadece İranlı bir firma tarafından tasarımının yapıldığını; ancak, projenin fiiliyatta hayata geçirilmediğini şifahen bildirmiştir.

3.Erbil Başkonsolosluğumuzca özel olarak temin edilen, IKBY İmar ve İskan Bakanlığı Yol ve İmar Genel Müdürlüğü'nün anılan Bakanlığın İdari ve Mali İşler Müdürlüğü'nü muhatap yazısının gayrı resmi tercümesi ekte sunulmaktadır. Bahsi geçen yazıda özetle, IKBY İmar ve İskan Bakan Yardımcısı'nın verdiği şifahi bilgiyi (ilgi ç) teyit eder şekilde, Ohitan firmasıyla yapılmış herhangi bir sözleşmenin bulunmadığı belirtilmektedir.

4.Öte yandan, İran sınırına yakın bir bölgede, güvenlik açısından hassas bir konumda bulunması nedeniyle Erbil Başkonsolosluğumuz tarafından Penjwen'e intikal edilerek yerinde inceleme yapılması imkanı bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin araştırmanın şifahi olarak yapıldığı ve geçerli olmadığı hususundaki dilekçesi üzerine şikayet ve itirazen şikayete konu yukarıda yer verilen 2 iş bitirme belgesinin fiili durumunu ve yerinde tespitini yapmak üzere Erbil Başkonsolosluğu refakatinde 21.02.2023 tarih 318519 sayı ile Irak/Erbil, Süleymaniye’ye 21.02.2023 -23.02.2023 tarihleri arasında (yol dahil 3 gün) bölgede yer alan muhatap kamu idareleri ile temas etmek üzere görevlendirilen heyetin temas sonrası hazırladığı “Yurt dışı geçici görev raporu”nda özetle; “…ön yeterlilik başvurusunda değerlendirilmek üzere sunulan 2 adet iş bitirme belgesine esas yapım işlerinin doğruluğunu tespit etmek için, Erbil Başkonsolosluğu nezdinde görevlendirilen heyetin yerinde yaptığı incelemeler sonrasında; başvuru sahibinin gerçekleştirdiğini iddia ettiği, "Penjwen Tünel Yapım İşi"nin hiç var olmadığı, "Süleymaniye-Darbendikan Yol Yapım İşi"nin hiçbir kısmının bu firma tarafından yapılmadığı; resmi yazılar ile bildirilmiş olmakla birlikte Erbil'de Irak Kürt Bölgesel Yönetimi, İmar ve İskan Bakan Yardımcısı Dr. Agreen Abdulla AZEEZ, Süleymaniye'de Süleymaniye Karayolları Genel Müdürü Muhammed Celil MECID ve Süleymaniye Yol ve Köprüler Genel Müdür Yardımcısı Salih Addullah QADIR ile yapılan görüşmelerde de teyit edildiği, ayrıca yapıldığı iddia edilen Penjwen tüneli, Erbil'deki frma ortağı tarafından ne harita üzerinde ne de yerinde gösterilemediği…” ifade edilmektedir.

Bahse konu heyetin yerinde yaptığı inceleme ve tespitlerin neticesini 28.02.2023 tarih 3200576 sayı ile Ohitan İnş. A.Ş.’e “…Bu doğrultuda, iddianızın yerinde olmadığı tespit edildiğinden idari işlemin geri alınmasını gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.” ifadelerine yer vererek tebliğ ettiği,

Bu çerçevede yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin bitirme belgelerinin, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedildiği, bu kayıtların; sunulan belgelerin Yönetmeliğin 31 inci maddesinde yer verilen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulduğunu gösterdiği, söz konusu belgelerin aktarılan mevzuat kapsamında kaydedilmiş olmasının belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin geçerli olduğuna karine teşkil etmeyeceği, söz konusu iş deneyim belgelerinin geçerli bir belge olup olmadığı ile işin fiili olarak gerçekten yapılıp yapılmadığı hususlarına ilişkin inceleme, değerlendirme ve sorgulama yetki ve sorumluluğunun ihaleyi gerçekleştiren İdare/ihale komisyonuna ait olduğu, bu kapsamda İdarenin yukarıda yer verilen Irak/Erbil, Süleymaniye bölgesinde yer alan muhatap kamu idareleri ile T.C. Dış İşleri Bakanlığı aracılığı ile yaptığı yazışmalar, Erbil Başkonsolosluğu’nun vermiş olduğu bilgiler bunun yanında 21.02.2023 tarih 318519 sayılı yurtdışı görevlendirme izni ile Irak/Erbil, Süleymaniye bölgesine yapılan resmi ziyaret ve yerinde tespitler neticesinde düzenlenen “Yurt dışı geçici görev raporu” birlikte değerlendirildiğinde İdarenin başvuru sahibinin ön yeterlik değerlendirmesi kapsamında sunmuş olduğu söz konusu iş bitirme belgelerini uygun görmeyerek anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olduğu, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği’nin 30.01.2023 tarih 3126169 sayılı yazısından Kanun kapsamında yasaklılık işlemlerinin başlatıldığı ayrıca ilgililer hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmak üzere karar alındığı görülmüştür.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2-20.05.2019 tarihli ve 1CC57A00 sayılı iş deneyim belgesi ile 20.05.2019 tarihli ve 6E7B94A sayılı iş deneyim belgesinin terkinine ilişkin işlemlerin başlatılması ve Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. yetkilileri hakkında suç duyurusunda bulunulmasının Başkanlık makamınca yerine getirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.