KİK Kararı: 2023/UY.I-1439 (22 Kasım 2023)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/057
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 22.11.2023
Karar No : 2023/UY.I-1439
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mep Gayrimenkul İnşaat A.Ş. - Bay-Den İnşaat Yapı Dekorasyon Nakliyat Temizlik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1115244 İhale Kayıt Numaralı “Şırnak Silopi Devlet Hastanesi Ek Bina (50 Yataklı Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi + 20 Ünit Adsm + 112 Ash) İkmal İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 26.10.2023 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Şırnak Silopi Devlet Hastanesi Ek Bina (50 Yataklı Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi + 20 Ünit Adsm + 112 Ash) İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mep Gayrimenkul İnşaat A.Ş. - Bay-Den İnşaat Yapı Dekorasyon Nakliyat Temizlik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 30.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 13.11.2023 tarih ve 116832 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1267 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her iki ortağının da yeterlilik bilgileri tablosunda iş deneyimi tevsik amacıyla sunulan ortaklarının mezuniyet belgesinin ve/veya iş bitirme belgelerinin incelenmesi, ilgili şirketler tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin incelenmesi, mezuniyet belgesi ve/veya iş bitirme belgesinin kullanıldığı ortağının, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin ‘‘İş deneyimini gösteren belgeler’’ başlıklı 39’uncu maddesinin 9’uncu ve 11’inci fıkraları gereğince, ilgisine göre ortaklık tespit belgesi ve/veya ortaklık durum belgesi sunulmasının zorunlu olduğu, anılan hükümler gereğince söz konusu belgeleri kullanan Tankyapı Enerji Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. - Yüzler İnş. Mad. İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığında son beş yıla ait (2022, 2021, 2020, 2019, 2018 yılları) vergi beyannamelerindeki ortaklık durumlarının yönetim kurulu karar defteri, ticaret sicil gazeteleri ile ortaklık oranları ve beyan edilen tarihler bakımından birbiriyle çeliştiği, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin ''Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31.3’üncü maddesi gereğince, anılan iş ortaklığının yayınlanan gazetelerinde ortak/yöneticilere ait bilgilerin güncel olmaması sebepleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

…

…Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir...” hükmü,

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Anonim Şirket” başlıklı dördüncü kısmının “Şirketin tescili ve ilanı” başlıklı 354’üncü maddesinde “(1) Şirket esas sözleşmesinin tamamı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının izniyle kurulacak olan anonim şirketlerde izin alınmasını, diğer şirketlerde 335 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca şirketin kuruluşunu izleyen otuz gün içinde şirketin merkezinin bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilan olunur. Tescil ve ilan olunan esas sözleşmeye, aşağıda sayılanlar dışında, 36 ncı maddenin birinci fıkrası hükmü uygulanmaz. Bu hususlar şunlardır:

a) Esas sözleşmenin tarihi.

b) Şirketin ticaret unvanı ve merkezi.

c) Şirketin, varsa süresi.

d) Şirketin sermayesi, ödenmesinin şekil ve şartları ile payların itibarî değerleri, varsa imtiyazlar.

e) Pay senetlerinin türleri, hamiline veya nama yazılı oldukları.

f) Şirketin nasıl temsil olunacağı.

g) Yönetim kurulu üyeleriyle şirketi temsile yetkili kimselerin ad ve soyadları, unvanları, yerleşme yerleri ve vatandaşlıkları.…” hükmü,

Anılan Kanun’un yönetim kurulu üyelerinin sayısı ve niteliklerine ilişkin 359’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Bir tüzel kişi yönetim kuruluna üye seçildiği taktirde, tüzel kişiyle birlikte, tüzel kişi adına, tüzel kişi tarafından belirlenen, sadece bir gerçek kişi tescil ve ilan olunur; ayrıca, tescil ve ilanın yapılmış olduğu, şirketin internet sitesinde hemen açıklanır. Tüzel kişi adına sadece, bu tescil edilmiş kişi toplantılara katılıp oy kullanabilir.” hükmü,

Söz konusu Kanun’un temsil yetkisinin kapsam ve sınırına ilişkin 371’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Temsile yetkili olanların, üçüncü kişilerle, işletme konusu dışında yaptığı işlemler de şirketi bağlar; meğer ki, üçüncü kişinin, işlemin işletme konusu dışında bulunduğunu bildiği veya durumun gereğinden, bilebilecek durumda bulunduğu ispat edilsin. Şirket esas sözleşmesinin ilan edilmiş olması, bu hususun ispatı açısından, tek başına yeterli delil değildir.” hükmü,

Bahsi geçen Kanun’un “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim kurulu, temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış suretini, tescil ve ilan edilmek üzere ticaret siciline verir.

(2) Temsil yetkisinin ticaret sicilinde tescilinden sonra, ilgili kişilerin seçimine veya atanmalarına ilişkin herhangi bir hukuki sakatlık, şirket tarafından üçüncü kişilere, ancak sakatlığın bunlar tarafından bilindiğinin ispat edilmesi şartıyla ileri sürülebilir.

(3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtları esas alınır ve şirketten bu kayıtlara ilişkin ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan ilan dışında hiçbir belge istenemez.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

…

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur….” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ … (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu. yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur….” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6)Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

Söz konusu Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

…

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Şırnak Silopi Devlet Hastanesi Ek Bina (50 Yataklı Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi + 20 Ünit ADSM + 112 ASH) İkmal İnşaatı Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1991I00-238-147577 ( - ... Çocuk) +112 ASH+ ADSM)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toplam İnşaat Alanı 22.183 m2 B+Z+4 Katlı Betonarme Hastane Binası ile B+Z+1 Katlı Betonarme ADSM Binası

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şırnak-Silopi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 24.10.2023 tarihinde 4734 sayılı Kanunu’un 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda gerçekleştirilen “2023/1115244 İhale Kayıt Numaralı Şırnak Silopi Devlet Hastanesi Ek Bina (50 Yataklı Kadın Doğum Ve Çocuk Hastanesi + 20 Ünit Adsm + 112 Ash) İkmal İnşaatı Yapım İşi”ne 37 firmanın davet edildiği, ihaleye 5 isteklinin katıldığı, 26.10.2023 tarihinde son tekliflerin alındığı, idarece 5 isteklinin teklifinin de geçerli teklif olarak belirlendiği, 27.10.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak Tankyapı Enj. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. - Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş.nin belirlendiği, başvuru sahibi MEP Gay. İnş. A.Ş. - Bay-Den İnş. Yapı Dek. Nak. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Tankyapı Enerji Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. - Yüzler İnş. Mad. İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Tankyapı Enerji Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde, “Veysel Tanık, 20*********, 80,00000000000000, Türkiye”, “Erhan Cerit, 40*********, 10,00000000000000, Türkiye”, “Erdem İlgün, 16*********, 10,00000000000000, Türkiye”

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, “Veysel Tanık, 20*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye”,

“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2017/220311-2165959-1-2” şeklinde beyanların yer aldığı,

“Ortaklık Tespit Belgesi” ve “Mezuniyet Belgesi” bölümlerinin boş olduğu,

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Yüzler İnş. Mad. İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde, “Engin Küden, 15*********, 0,24500000000000, Yüzler İnşaat A.Ş., Türkiye”, “Hasan Hüseyin Saygın, 15*********, 0,24500000000000, Yüzler İnşaat A.Ş., Türkiye”, “Süreyya Yaman, 10*********, 0,51000000000000, Yüzler İnşaat A.Ş., Türkiye”

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, “Süreyya Yaman, 10*********, Yönetim Kurulu Başkan Vekili, Türkiye”, “Süreyya Yaman, 10*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye”, “Engin Küden, 15*********, Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye”, “Engin Küden, 15*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye”,

“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2017/422623-2462560-1-1”,

“Ortaklık Tespit Belgesi” bölümünün “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” kısmında “3 yıldan fazla, %51” şeklinde beyanların yer aldığı,

“Mezuniyet Belgesi” bölümünün boş olduğu görülmüştür.

İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması öngörülen Tankyapı Enj. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. - Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığına 26.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan ortaklık tespit belgesi ve iş hacmi bilgilerinin ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak, 31.10.2023 tarihine kadar sunulması gerektiğinin bildirildiği, anılan İş Ortaklığı tarafından 20.10.2023 tarihli “Standart Form-KİK031.1/Y Ortaklık Tespit Belgesi” ve iş hacmi bilgilerinin 26.10.2023 tarihinde sunulduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesi ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye tüzel kişi olarak katılması halinde, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ise ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği hüküm altına alınmıştır.

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her iki ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ortaklar ve yöneticilere ilişkin beyanların yer aldığının görüldüğü, EKAP’ta yapılan incelemede idarece anılan istekliye yönelik Ticaret Sicil Bilgi Sorgulamasının yapıldığı, bu sorgulamalara ait sonuçlar incelendiğinde, anılan iş ortaklığının her iki ortağının şirket yöneticilerine ilişkin ulaşılan bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu,

Öte yandan, idarece EKAP’ta belge sorgulama ekranları üzerinden yapılan sorgulama sonuçları incelendiğinde Tankyapı Enj. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş.nin ortaklarından Veysel Tank’ın ortaklık oranının %80, Erdem İlgün’ün %10, Erhan Cerit’in %10 olduğu, Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş.nin ortaklarından Engin Küden’in %24,5, Hasan Hüseyin Saygın’ın %24,5, Süreyya Yaman’ın %51 olduğu, idarece her iki tüzel kişiliğe ilişkin ayrı ayrı olmak üzere EKAP’tan gerçekleştirilen sorgulamalarda bahse konu şirketlerin ortakları ve ortaklık oranlarını teyit eden bilgilere ulaşıldığı,

Tankyapı Enj. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. - Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı adına teklifi imzalayan ve elektronik ortamda teklifi gönderen kişilerin Tankyapı Enerji Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. adına “Veysel Tank”, Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına “Engin Küden” olduğu,

Pilot ortak Tankyapı Enj. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından tüzel kişilik adına düzenlenmiş 15.02.2022 tarih ve 2017/220311-2165959-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, dolayısıyla ortağına ait iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi kullanılmadığı,

Özel ortak Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ise “Süreyya Yaman” adına düzenlenen 11.01.2022 tarih ve 2017/422623-2462560-1-1 sayılı İş Yönetme Belgesinin ve beyan edilen bilgilerin tevsiki kapsamında 20.10.2023 tarihli “Standart Form-KİK031.1/Y Ortaklık Tespit Belgesi”nin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinde ilgilinin görev unvanının “Proje Müdürü”, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının 65.615.228,45 TRY” olduğu,

Ayrıca, özel ortağın % 51 ortağı olan Süreyya Yaman’a ilişkin iş yönetme belgesini kullanmış olması nedeniyle ilgili meslek mensubu tarafından düzenlenen ve belge düzenleme tarihi 20.10.2023 olan “Standart Form-KİK031.1/Y Ortaklık Tespit Belgesi”nin sunulduğu, düzenlenen belgede ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı ve 14.08.2020 tarih ve 10138 sayılı, 12.08.2021 tarih ve 10386 sayılı, 27.07.2022 tarih ve 10626 sayılı, 21.07.2023 tarih ve 10876 sayılı ticaret sicil gazetelerinin bilgilerine yer verildiği, belge üzerinde “Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Yüzler İnş. Mad. İmalat İthalat İhracat San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerinin bulunduğu, sunulan ortaklık tespit belgesinde Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin kaşe ve imzası ile iş deneyim belgesi sahibinin imzasının yer aldığı, belgenin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmak suretiyle onaylandığı anlaşılmıştır.

Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına iş deneyim belgesi kullanılan ortak Süreyya Yaman’ın ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihi olan 20.10.2023 tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olup olmadığı ve bu sürede 4734 sayılı Kanun’a göre gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin sözleşmenin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olup olmadığının tespiti amacıyla Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin EKAP kayıtları ve www.ticaretsicili.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

EKAP’a kayıtlı pay defterleri incelendiğinde, Engin Küden’in 49 adet hisseye, Hasan Hüseyin Saygın’ın, 49 adet hisseye, Süreyya Yaman’ın 102 adet hisseye sahip olduğu,

Ortaklık tespit belgesinde beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde;

14.08.2020 tarih 10138 sayılı, konusu “Yönetim Kurulu/Yetkililer, Yönetim İç Yönergesi” olan Ticaret Sicili Gazetesinde “Yönetim Kurulu/Yetkililer

…Süreyya Yaman 11.8.2023 tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir. …

…Süreyya Yaman 1 yıl için Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak seçilmiştir.

Yeni Atanan Temsilciler

…Süreyya Yaman 11.8.2021 tarihine kadar (B Grubu) Temsile Yetkili olarak seçilmiştir. Yetki Şekli: Münferiden Temsile Yetkilidir.

…

Yönetim İç Yönergesi

…B Grubu Yönetim Kurulu üyesi, Yönetim Kurulu başkanına bağlı ve sorumludur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime münferiden imzaları ile şirketi temsil ve ilzama yetkilidir.” ifadelerine yer verildiği,

12.08.2021 tarihli ve 10386 sayılı, konusu “Yönetim Kurulu/Yetkililer” olan Ticaret Sicil Gazetesinde “Yönetim Kurulu/Yetkililer

…Süreyya Yaman 5.8.2024 tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir.

…Süreyya Yaman 1 yıl için Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak seçilmiştir.

Yeni Atanan Temsilciler

…Süreyya Yaman 5.8.2022 tarihine kadar (B Grubu) Temsile Yetkili olarak seçilmiştir. Yetki Şekli: Münferiden Temsile Yetkilidir.” ifadelerine yer verildiği,

27.07.2022 tarihli ve 10626 sayılı, konusu “Yönetim Kurulu/Yetkililer” olan Ticaret Sicil Gazetesinde “Yönetim Kurulu/Yetkililer

…Süreyya Yaman 25.7.2025 tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir.

…Süreyya Yaman 1 yıl için Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak seçilmiştir.

Yeni Atanan Temsilciler

…Süreyya Yaman 25.7.2023 tarihine kadar (B Grubu) Temsile Yetkili olarak seçilmiştir. Yetki Şekli: Sınırlı yetkili (İç Yönergede belirtilen şekilde yetkilendirilmiştir.)…” ifadelerine yer verildiği,

21.07.2023 tarihli ve 10876 sayılı, konusu “Yönetim Kurulu/Yetkililer” olan Ticaret Sicil Gazetesinde “Yönetim Kurulu/Yetkililer

…Süreyya Yaman 20.7.2026 tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir.

…Süreyya Yaman 1 yıl için Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak seçilmiştir.

Yeni Atanan Temsilciler

…Süreyya Yaman 20.7.2024 tarihine kadar (B Grubu) Temsile Yetkili olarak seçilmiştir. Yetki Şekli: Sınırlı yetkili (İç Yönergede belirtilen şekilde yetkilendirilmiştir.)…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddelerine göre, temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri ile temsil ve yönetime ilişkin değişikliklerin tescil ve ilanının zorunlu olduğu, anonim şirketlerde temsil ve yetki durumuna ilişkin tescilin açıklayıcı değil kurucu nitelikte olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen iş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilen belgelerin ihaleye katılımda iş deneyimini tevsik etme amacıyla kullanılabileceği, bu belge sahibi kişi veya kuruluşların kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye katılabilmesinde en az bir yıldır o tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve anılan Kanun’a göre gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin sözleşmenin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiği, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesinin zorunlu olduğu, belge sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret siciline tescil tarihinin dikkate alınacağı, ayrıca, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7’nci maddesine göre, iş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağın ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeleri (standart forma uygun belge) idareye sunması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin başvuruya konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgenin, anılan şirketin %51 hissesine sahip ortağı olan Süreyya Yaman’a ait olduğu, 20.10.2023 tarihli ortaklık tespit belgesinde bilgilerine yer verilen Süreyya Yaman’ın tüzel kişiliği temsile yetkili kılındığı ilk tescil ve ilanın 14.8.2020 tarihli ve 10238 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayınlandığı ve Süreyya Yaman’ın 11.8.2021 tarihine kadar B grubu imza yetkisi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime münferiden yetkili olduğu, yine 12.08.2021 tarihli ve 10386 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Süreyya Yaman 5.8.2022 tarihine kadar (B Grubu) temsile yetkili olarak seçildiği ve münferiden temsile yetkili olduğu, yine 27.07.2022 tarihli ve 10626 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde anılan şahsın 25.7.2023 tarihine kadar (B Grubu) temsile yetkili olarak seçilmesine karar verildiği, 21.07.2023 tarihli ve 10876 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ne göre anılan şahsın 20.7.2026 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi olarak, 20.7.2024 tarihine kadar (B Grubu) temsile yetkili olarak seçildiği, yetki şeklinin İç Yönerge’de belirtildiği şekilde sınırlı yetkili olarak belirtildiği görülmüş olup, anılan kişinin mevzuatın aradığı şekilde ortaklık tespit belgesinin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, söz konusu bilgilerin ise idarece EKAP'tan alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ise ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağı, bu bağlamda yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığını oluşturan pilot ortak ve özel ortak tarafından ayrı ayrı olmak üzere sunulan yeterlik bilgileri tablolarında ortaklara ve yöneticilere ilişkin beyan edilen bilgiler ile EKAP’tan alınan bilgilerin uyumlu olduğu ve tüzel kişiliklerin ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’a yüklenen belgeler üzerinden teyit edilebildiği, söz konusu bilgilerin İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine uygun olduğu, isteklilerin temsile yetkili kişilerinin beyan edilen kişilerle uyumlu olduğu,

Ayrıca anılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından ortağına ait iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi kullanılmadığı, özel ortak tarafından ise mezuniyet belgesi kullanılmadığı, özel ortak tarafından başvuruya konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgenin, anılan şirketin %51 hissesine sahip ortağı Süreyya Yaman’a ait iş yönetme belgesi olduğu, anılan kişinin belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Yüzler İnş. Mad. İml. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.