KİK Kararı: 2023/UY.I-1391 (8 Kasım 2023)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/055
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 08.11.2023
Karar No : 2023/UY.I-1391
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/870522 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 25.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 13.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2023 tarih ve 114018 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1187 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, özel ortağa ait pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmediği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ancak yönetim kurulu karar defterinde şirketin ortaklarına ve ortaklık oranlarına yer verilmesinin zorunlu olmadığı, mevzuat gereğince anonim şirketlerin pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defterini tutma zorunluluğunun bulunduğu, pay defterinin anonim şirketlerde pay sahiplerinin kaydedildiği defter olduğu ve bu defterde pay sahiplerinin adı, soyadı, iletişim bilgileri, payın nominal değeri ve tertibi, sahip olunan pay sayısı ve toplam tutarı, payın edinme tarihi ve deftere kayıt tarihi gibi bilgileri içermesi gerektiği; yönetim kurulu karar defterinin ise anonim şirketlerde yöneticinin veya yöneticilerin şirket yönetimi ile ilgili olarak aldığı kararların yazılacağı ciltli ve sayfa numaraları teselsül eden defter olduğu, bu defterde karar tarihi ve sayısı, kararın içeriği, toplantıda hazır bulunanlar ve üyelerin imzası gibi bilgilerin yer alması gerektiği, diğer taraftan anonim şirketlerde payların tek kişide toplanması haricinde pay devrine ilişkin işlemlerde tescil zorunluluğunun bulunmadığı, pay devir işlemlerinin şirketçe onaylandıktan sonra pay defterine kaydedilmesi gerektiği ve sadece pay defterine kayıtlı kişilerin pay sahibi olarak kabul edilebileceği, bu nedenle yönetim kurulu karar defterinde şirketin ortaklarına ve ortaklık oranlarına yer verilmesi zorunluluğunun bulunmadığı,

Ortakları ve ortaklık oranlarını gösterir pay defterinin EKAP’a yüklendiği, idare tarafından bu pay defterine EKAP üzerinden erişilmiş olmasına rağmen yönetim kurulu karar defterinde ortakların ve ortaklık oranlarının yer almadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, EKAP'a yüklenen pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinden şirket ortaklarının Hamdi Özdemir (%51) ve Seyithan Bacı (%49) olduğunun görüldüğü, bu bilgilerin e-teklif hazırlanırken Ticaret Sicil Gazetesi ve Mersis bilgileri doğrultusunda doğrudan yeterlik bilgileri tablosuna eklendiği, Mersis’ten alınan ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defteri ile uyumlu olduğu; EKAP'a yüklenen ve pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin de pay defterindeki bilgilerle uyumlu olduğu, nitekim idarenin cevap yazısında da anılan bilgilerin teyit edildiği,

Yönetim kurulu karar defterinin pay defterinin dayanağı olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, EKAP’a yüklediği şirketin ortakları ve ortaklık oranlarını gösterir pay defterinin ilgili mevzuatta aranan tüm esas ve şekilsel unsurları sağladığı, hem pay defterinin hem de yönetim kurulu karar defterinin noter onaylı olduğu ve aynı ispat gücüne sahip olduğu, pay defterinde yer alan ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin mevzuat gereği zorunlu olmayan yönetim kurulu karar defterinde olmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği, sunulmayan herhangi bir belgeye ait bilgiler sunulan başka belgede varsa da teklifin geçerli kabul edilmesi gerektiği, ortaklık durumuna ilişkin bilgilerin yönetim kurulu karar defterinde olmamasının bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilebileceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1 EKAP’a kayıt için EKAP üzerinden protokol düzenlenmesi ve ekinde istenilen belgelerle birlikte posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması gerekmektedir. Düzenlenecek bu protokolde EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri yürütecek platform sorumluları da belirtilecektir. Platform sorumluları ihale sürecinde yer alacak bütün kullanıcıları tanımlamaya ve bu kişilerin bilgilerinde değişiklik yapmaya yetkilidir. Platform sorumlularının ikisinin de aynı anda değişmesi durumunda değişikliğe ilişkin belgeler posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılacaktır. EKAP’a yeni eklenecek kullanıcıların tanımlanmaları, gerekli yetki ve rollerinin atanması işlemleri de platform sorumluları tarafından yapılacaktır. Protokol ve ekindeki bilgi ve belgelerin eksik olması durumunda yapılacak iş ve işlemlerin takibinden ilgililer sorumlu olup, Kuruma gönderilmiş protokollerin durumuna ilişkin bilgilere EKAP üzerinden erişilebilmektedir.

31.2 Kullanıcıların EKAP’ta belirlemiş oldukları şifreler gizli olup sadece kullanıcının kendisi tarafından değiştirilebilecektir. Kullanıcı, belirlemiş olduğu şifre ile yapmış olduğu iş ve işlemlerden sorumlu olduğu gibi, şifresinin gizliliğinden ve güvenliğinden de sorumlu olacaktır. Tanımlanmış olan şifrelere hiçbir şekilde erişim olmadığından, kullanıcıların şifrelerini unutması durumunda EKAP Etkileşim Merkezini arayarak şifrelerini sıfırlamaları gerekmektedir. Kullanıcılar şifre sıfırlama işleminden sonra yeni şifrelerini belirleyebilecektir.

31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

Tünel Kalıp Sistemiyle 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından, 25.09.2023 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel üzerinden elektronik teklif alınmak suretiyle, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” olduğu,

Söz konusu ihalede 18 adet ihale dokümanının indirildiği, 10 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi dâhil 2 isteklinin teklifinin “Özel ortak Formis Yapı İnş. A.Ş.nin pay defterinde ve pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterinde şirketin son ortaklık yapısı ile ilgisi olmayan farklı bilgilerin bulunduğu, sunulan pay defterinin dayanağı olan ilgili yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmediği” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 8 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, teklifi sınır değerin altında olan isteklinin bulunmadığı, ihalenin Hevsel Petrol İnş. Nakl. Mad. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, MM İçkale İnş. Tarım Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Kurumumuza gönderilen belgeler çerçevesinde yapılan incelemede; başvuru sahibi Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında şirket ortaklarının “Seyithan Bacı, 49,00000000000000” ile “Hamdi Özdemir, 51,00000000000000” olarak belirtildiği, ayrıca Yönetim Kurulu Üyesi olarak Seyithan Bacı’nın beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından ihale tarihinde (25.09.2023) tarihinde EKAP sistemi üzerinde, tüzel kişiliğin ortaklık yapısına ilişkin olarak yapılan sorgulama neticesinde, Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından şirket ortağı Seyithan Bacı’ya ve Hamdi Özdemir’e ait ortaklık oranını gösteren pay defterlerinin sunulduğu, söz konusu pay defterlerinden anılan ortaklara ait ortaklık oranlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlarla aynı olduğunun anlaşıldığı, söz konusu pay defterlerinden anılan ortaklara ait ortaklık oranlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlarla aynı olduğu anlaşılmıştır.

Seyithan Bacı’ya ait pay defterinin ilgili sayfasında, hisse adedinin “2940”, beherinin “500,00” ve tutarının 1.470.000,00 TL olduğu, Hamdi Özdemir’e ait pay defterinin ilgili sayfasında, hisse adedinin “3060”, beherinin “500,00” ve tutarının 1.530.000,00 TL olduğu,

Seyithan Bacı ve Hamdi Özdemir’e ait pay defterlerinin dayanağı olarak aynı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının her iki ortak için ayrı ayrı EKAP’a yüklendiği, söz konusu karar defterinin yüklenen sayfasında gündemin “Yönetim Kurulu Görev Dağılımı ve Şirketin Temsil ve İlzamı Hakkında” olduğu ve Yönetim Kurulu Başkanlığına Seyithan Bacı’nın 3 yıl süre ile seçilmesine karar verildiğinin belirtildiği ve her iki ortak tarafından imza altına alındığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca pay sahibi birden fazla olan anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklığı oluşturan kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde, ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, idare tarafından ihale tarihinde EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından EKAP’a yüklenen yönetim kurulu karar defterinin “Yönetim Kurulu Görev Dağılımı ve Şirketin Temsil ve İlzamı Hakkında” olduğu ve pay defterinde yer alan ortakların ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilgi içermediği, dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.

EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’ta yer alan bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde, ancak her durumda ihale tarihinden önce, ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, tüzel kişiliğin ortaklık yapısını tevsik etmek üzere gerekli belgelerin süresinde ve en güncel haliyle EKAP’a yüklenmesine ilişkin sorumluluğun isteklilerde olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi tarafından pay defterine dayanak yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının ihale tarihinden önce EKAP’a yüklenmediği anlaşıldığından idarece, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibi tarafından bahse konu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, mevcut durumda ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterine dayanak yönetim kurulu kararına ilişkin belgelerin ihale tarihinde EKAP’a yüklenmemiş olduğu, dolayısıyla belge eksikliğinin söz konusu olduğu ve bilgi eksikliğinden söz edilemeyeceği anlaşıldığından, iddianın bu yönüyle de yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.