KİK Kararı: 2023/UM.II-17

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/001
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 04.01.2023
Karar No : 2023/UM.II-17
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Türk Telekomünikasyon A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1165357 İhale Kayıt Numaralı “Ip Telefon Santrali ve Ip Telefon” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından 24.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ip Telefon Santrali ve Ip Telefon” ihalesine ilişkin olarak Türk Telekomünikasyon A.Ş.nin 07.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2022 tarih ve 67222 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1545 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 24.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen 2022/1165357 ihale kayıt numaralı ihalenin idare tarafında 02.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali”ne ilişkin yazı ile iptal edildiği, söz konusu yazıda iki istekli için “…geçici teminatın EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılamaması ve Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmaması…” ve kendileri için ise “…geçici teminatın EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılmış ve fakat Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmaması…” gerekçelerine yer verilerek ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde geçici teminatın talep edildiği bankaya ilişkin log kayıtlarının yer aldığı, söz konusu kayıtlardan anlaşılacağı üzere geçici teminatın ihale saatinden önce banka tarafından EKAP’a iletildiği, idarece yapılan incelemede ve alınan kararda kendileri tarafından sunulan e-geçici teminat mektubunun EKAP’ta olduğunun da tespit edildiği, bu bağlamda kendilerinin ihale başvurusunda istenen belgelerden olan e-geçici teminat mektubunu ihale süresinden önce sundukları ve bu durumda kendilerinin diğer iki istekliden farklı konumda oldukları,

Bilindiği üzere, bankalar tarafından e-geçici teminat mektubuna ait ilgili bilgilerin otomatik olarak ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosuna yansıtıldığı, bu noktada istekliler tarafından teminata ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna işlemesine yönelik bir müdahalenin söz konusu olmadığı, kendilerinden kaynaklanmayan bir sebeple sistemsel sorun sonucunda ihale saatinden önce sunulan e-geçici teminat mektubunun yeterlik bilgileri tablosunda görülmediği, bahse konu e-geçici teminat mektubunun sunulduğunun idarece verilen ihalenin iptaline yönelik kararda “…geçici teminatın EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılmış…” ifadesi ile kabul edildiği, geçici teminat mektubunun referans numarasının yeterlik bilgileri tablosunda görülmemesinin ise teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği ve yukarı açıklandığı üzere kendilerinden kaynaklanmayan bir durum olduğu iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: IP Telefon Santrali ve IP Telefon Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

7 (Yedi) Kalem IP Telefon Santrali Mal ve Malzemeleri.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Kampüs ve Yerleşkeleri /Bilgi İşlem Daire Başkanlığı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

…

22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.

22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Adı geçen Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının Halk Bankası Antakya Uydu Şubesi nezdindeki TR34 0001 2001 5120 0006 0000 10 nolu hesaba yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde geçici teminat mektupların Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınacağı, mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği ve bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının geçerli kabul edilmeyeceği belirtilmiştir.

Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde geçici teminat mektuplarının Kurum’la “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınacağı, ilgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verileceği, geçici teminat mektuplarının elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekeceği hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususları hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin tamamlatılabileceği açıklamasına yer verilmiştir.

24.11.2022 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, iki istekliye ait teklifin EKAP üzerinde e-geçici teminat mektubu bilgisine ulaşılamadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye ait teklifin ise EKAP üzerinde e-geçici teminat mektubu bilgisine ulaşıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu durum üzerine adı geçen isteklilere “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazının 02.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, anılan yazıda “Üniversitemiz kampüs ve yerleşkelerinde bulunan binalarda kullanılmak üzere 7 Kalem IP Telefon Santrali ve IP Telefon Alımı ihalesinin için komisyonumuz 24/11/2022 Perşembe günü saat 11:00’de eksiksiz olarak toplanmış ve e-tekliflerin ihale komisyonumuz tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden açılmıştır.

İhale saatine kadar toplam 3 (üç ) istekli tarafından e-teklif verilmiştir.

İsteklilerin e-teklif ile sundukları teklif mektupları ve geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden kontrol edilmiş ve uygun olmadığı görülmüştür. Hazır bulunanlar önünde, istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanmış ve EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinde kayda alınarak tutanakların çıktıları İhale Komisyonumuzca imza altına alınmıştır.

Komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler sonucunda;

1. Sırada e-teklif veren RENİS DIŞ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ’nin geçici teminatının EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamış ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamıştır.

2. Sırada e-teklif veren TÜRK TELEKOMÜNİKASYON ANONİM ŞİRKETİ’nin EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılmış fakat Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamıştır.

3. Sırada e-teklif veren İZKOM İLETİŞİM DATA MALZE. SATIŞ VE SER. HİZ. TİC. SAN. ŞİRKETİ’nin EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamış ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamıştır.

EKAP Sistemine Geçici Teminatların ve teklife ilişkin bilgilerin, belgelerin sisteme ve yeterlik bilgileri tablosuna uygun olarak yüklenememesi nedeniyle;

Söz konusu 7 Kalem IP Telefon Santrali ve IP Telefon Alımı ihalesinin iptal edilmesine ve onayı için ihale yetkilisine sunulmasına Komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 07.12.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 13.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen şikayete cevap yazısında “24.11.2022 tarihinde yapılan Üniversitemizin IP Telefon Santrali ve EP Telefon Alımı İhalesi (İKN:2022/1165357) kararına ilişkin EKAP üzerinden gönderilen 07.12.2022 tarihli Şikayet Başvuru Dilekçesi (İtiraz Dilekçesi) Kurumumuz tarafından incelenmiştir.

İhale saatinde isteklilerin e-teklif ile sundukları teklif mektupları ve geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı EKAP üzerinden kontrol edilmiş, beyan edilen bilgi ve belgelerin eksik ve usulüne uygun olarak yüklenememesi nedeniyle ihale komisyonu tarafından ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.

Bilindiği üzere Elektronik ihalelerde beyan esas olup, teklif değerlendirme işlemleri beyan edilen bilgiler üzerinden yapılmaktadır.

Firmanız tarafından EKAP üzerinden sunulan teklifte, yeterlilik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlarda herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca yeterlilik bilgileri tablosunun bizzat isteklilerce hazırlandığı, başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge olmadığı, beyan edilmeyen geçici teminata ilişkin bilgilerin ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu, bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı, teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması ve bu kapsamda Yeterlilik Bilgileri Tablosunun ihalede istenilen yeterlilik kriterlerine uygun şekilde doldurulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu hususları çerçevesinde Kurumumuz tarafından yapılan değerlendirme ve Rektörlüğümüz Hukuk Müşavirliğinin 12/12/2022 tarihli Hukuki Mütalaası gereğince konuya ilişkin itirazınızın uygun olmadığı görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği, alınan cevap üzerine başvuru sahibi tarafından 16.12.2022 tarihinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının boş olduğu, ek olarak yeterlik bilgileri tablosunun herhangi bir satırında da geçici teminatı beyan eden bir bilgi girişinin yapılmadığı, EKAP sistemi üzerinde ise “Elektronik Geçici Teminat Mektupları” başlığı altında anılan istekli tarafından G0012-01451-MW009706 numaralı, 20221124203894 çevrimiçi işlem ID numaralı, 24.11.2022 tarihli ve 09.12 saatli işlem zamanına sahip ve 20221124091101787915 banka işlem referans numaralı elektronik geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesine göre aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, ancak başvuru sahibi tarafından sunulmuş yeterlik bilgileri tablosunun bizzat isteklilerce hazırlandığı, başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge olmadığı, bu itibarla teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması, yeterlik bilgileri tablosundaki beyanların eksiksiz sunulması ve ilgili belgelerin EKAP’a yüklenmesi hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu, bu kapsamda söz konusu hususun eksik bilgi kapsamında tamamlatılması imkanının bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen şikayete konu olan hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiğine ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.