KİK Kararı: 2023/UM.II-146

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/006
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 18.01.2023
Karar No : 2023/UM.II-146
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Renis Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1063088 İhale Kayıt Numaralı “İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından 07.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı” ihalesine ilişkin olarak Renis Dış Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2022 tarih ve 69516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1622 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin İş İstasyonu alımına ilişkin 1’inci kısmında teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde yer alan teknik özelliği karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu işlemin usul ve esas bakımından mevzuata uygun olmadığı, idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, “teklif edilen Asus marka ürünle ilgili olarak, Asus şirketinin internet sitesi üzerinden inceleme yapıldığı ve ürünün anılan maddede yer alan özellikleri karşılamadığı, ayrıca daha üstün teknik özelliklere sahip ürünün tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı” gerekçesiyle başvurunun reddedildiği,

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür teklif ile birlikte sunulacaktır.” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde “8 GB, 2 display ve 2 HDMI porta sahip 128 bit ekran kartı bulunmalıdır” düzenlemesine yer verildiği,

Teklif edilen ürüne ilişkin sunulan katalogda ekran kartı olarak “Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8GB GDDR6 128Bit” ürününün belirtildiği ve ekran kartının özelliklerine ilişkin olarak “8 Gb 1852 Mhz PCI-Express 4.0 RGB GDDR6 Open Gl 128 Bit 180 W” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu katalogdan ve ihale komisyonu gerekçesinden; display ve HDMI girişlerine yönelik teknik koşulun dikkate alınarak teklifin değerlendirme dışı bırakıldığının anlaşıldığı, sunulan katalogda teklif edilen ekran kartına ilişkin marka ve model bilgisi ile diğer bazı teknik bilgilere yer verildiği, ancak display ve HDMI girişlerine yönelik bir bilginin katalogda yer almadığı, dolayısıyla teklif edilen ürünün 2 display ve 2 HDMI porta sahip olduğuna veya olmadığına yönelik bir bilginin ihale kapsamında sunulan belgelerde bulunmadığı,

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriterlerinin detaylı bir şekilde belirtildiği, 7.5.5’inci maddesinde, bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının açıkça ifade edildiği,

Anılan Şartname maddesinin ve istikrar kazanmış Kurul kararları uyarınca; yeterlik kriteri arasında sayılmayan bir belgeden veya sunulan belgelerde bulunmayan bilgilerle ilgili olarak harici şekilde internet vs. araçlarla yapılan araştırmalarda elde edilen bilgi/belgeler esas alınarak tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı, yine istikrar kazanmış Kurul kararlarında belirtildiği üzere, kataloglarda temel ve çok sayıda teknik özelliğe yer verilmekle birlikte, idarelerce hazırlanan teknik şartnamelerde yer alan bütün teknik özelliklerin kataloglarda yer almayabileceği, elbette bu hususun, isteklilerin yüklenici olarak Teknik Şartnameye uygun ürünleri teslim etme yükümlüklerini ortadan kaldırmadığı,

Bu durumda Teknik Şartnamede zikredilen ancak kataloglarda belirtilmeyen teknik özelliklerle ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca bilgi eksikliği kapsamında gerekli bilgi ve belgelerin talep edilmesi, sunulan bilgi ve belgeler üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapılmasının hukuken zorunluluk arz ettiği,

Bu kapsamda sunulan katalogda 2 display ve 2 HDMI girişine sahip olunup olunmadığı, bu teknik kriterin karşılanıp karşılanmadığına yönelik olarak kendilerinden bilgi ve belge talebinde bulunulmadan, harici bir araştırmayla elde edilen bilgi veya belgelerden teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

Kaldı ki, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 26’ncı maddesi uyarınca ihale dokümanında belirtilen asgari özelliklere haiz ve mevcudundan daha iyi özelliklere sahip olduğu ürünlerin, ilave bedel istenmemesi şartıyla muayene ve kabul komisyonu tarafından kabulünün mümkün olduğu, teklif edilen ürünün de Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer alan özelliklerden daha ileri ve iyi özelliklere sahip bir ürün olduğu, muayene kabul komisyonunun bu yetkisinin dikkate alınmadan ve kamu yararı gözetilmeden teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Teklif edilen ürünün Asus marka “GeForce RTX3050” model bir ürün olduğu, bu ekran kartı farklı girişleri olan modellerinin de bulunduğu, aynı marka ve model (Asus - GeForce RTX3050) ürün gamında yer alan “Gaming GeForce RTX™ 3050” kodlu ürünün 2 HDMI ve 3 Display girişinin bulunduğu, tekliflerinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmamış olması ve HDMI-Display girişlerine yönelik açıklama/bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olunması halinde, bu husususun idareye açıklanabileceği ve teklif edilen marka ve model ürününün, HDMI-Display girişlerine ilişkin koşulları sağlayan ve teknolojik olarak çok daha ilerde olan serideki ürüne ait gerekli bilgi ve belgelerin, bilgi eksikliği kapsamında ek olarak sunulmasının mümkün olabileceği, ancak idarece eksik hatalı bir araştırmayla, kamu yararına uygun olmayan ve usul bakımından mevzuata aykırı bir işlemle, internet üzerinden, Asus GeForce RTX3050 model geniş ürün gamındaki sadece bir ürüne ait bilgilere bakılarak doğrudan teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Sonuç olarak; teklifin değerlendirmeye alınarak Teknik Şartname’nin anılan maddesinde belirtilen teknik özelliklere ilişkin olarak bilgi eksikliği kapsamında bilgi talebinde bulunulması, sunulacak bilgi ve belgeler dikkate alınarak teklifin uygunluğuna yönelik karar alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “…(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv,Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv,Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı -27 Kalem

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Anadolu Üniversitesi Malzeme, Muayene Kabul ve Teslim Alma Merkezi Yunusemre Kampusü Tepebaşı Eskişehir” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2022/1063088

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 07.11.2022

Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): nadolu Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Rektörlük Binası 3.Kat 408 Nolu İhale Odası Yunusemre Kampusü 26470 Tepebaşı Eskişehir

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6. -Teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür teklif ile birlikte sunulacaktır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

...

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesine,

İş İstasyonu Alımı Teknik Şartnamesi’nin 2.9’uncu maddesinde “8 GB, 2 display ve 2 HDMI porta sahip 128 bit ekran kartı bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale dokümanının edinildiği, 07.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 adet teklifin verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda başvuruya konu 1’inci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Mp Sistems Elektronik Güvenlik ve Savunma Sanayi Bilişim Enerji Danışmanlık İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği, başvuru sahibi Renis Dış Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ihalelerde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılacağı ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmeyeceği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak değerlendirmelerin yapılacağı, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde söz konusu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin de 7’nci madde kapsamında olduğu ve 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür teklif ile birlikte sunulacağının düzenlendiği, 22’nci maddesinde e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacağı, idarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorunda olduğu ifade edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer Belgeler” sütununun “Diğer Belge” “Katalog, İhalede 1. avantajlı firma olmamız durumunda talep edilen katalog görsel ve dökümanlar idarenize teslim edilecektir.” beyanına; “İş İstasyonu” başlıklı kısmın “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Katalog ve/veya Fotoğraf” kısmında “İhalede 1. avantajlı firma olmamız durumunda talep edilen katalog görsel ve dökümanlar idarenize teslim edilecektir.” beyanına yer verildiği ve “İdari Şartnamenin 7.5.6 maddesi Teklif edilen ürünün/ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulacak teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve/veya fotoğrafa ilişkin bilgiler belirtilecektir.” açıklamasının yer aldığı,

İdarece 07.11.2022 tarihinde anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazıda “…İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 14.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler

1 İş İstasyonu - Katalog ve/veya Fotoğraf…” ifadelerinin yer aldığı,

Anılan istekli tarafından ilgili iş İş İstasyonu’nun özelliklerini gösteren bir kataloğun sunulduğu, söz konusu katalogda “…Ekran kartı: Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8 GB GDDR6 128BİT…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece yapılan değerlendirmeler sonucunda anılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine “…Asus Markasının resmi sitesinden yapılan kontrol ile 3 adet Display çıkışı ve 1 adet HDMI çıkışına sahip olması sebebi ile Teknik Şartname’nin “2.9. 8GB, 2 display ve 2 HDMI porta sahip, 128 bit ekran kartı bulunmalıdır.” maddesinde istenen özellikleri karşılamadığı görülmüştür. Ayrıca katalogda belirtilen ürünün özelliklerinin üstün özellik olarak değerlendirilmesinin teklif değerlendirmesi aşamasında uygulanması mümkün değildir. Bu aşamada teknik şartnamede belirtilen asgari şartları taşıyıp taşımadığı kontrol edilmektedir…” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan isteki tarafından teklif edilen ürüne ilişkin olarak ASUS’un internet sayfası üzerinde yapılan inceleme neticesinde (katalogda belirtilen modele yönelik); söz konusu ürünün 1 HDMI ve 3 DisplayPort girişi olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde; idarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenlerin sunulacağı ve idarece değerlendirmelerin yapılacağı, ihalede istenilen şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının anlaşıldığı, dolayısıyla idarece sunulan katalogda yer alan bilgiler üzerinden değerlendirmelerin yapılacağı,

Anılan istekli tarafından 07.11.2022 tarihinde yazılan yazı üzerine İş İstasyonuna yönelik sunulan katalogda “Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8 GB GDDR6 128BİT” model bilgisine yer verildiği, anılan istekli tarafından iddia kapsamında belirttiği “(Asus - GeForce RTX3050) ürün gamında yer alan “Gaming GeForce RTX™ 3050” kodlu ürünün” daha üstün olduğu ve muayene kabul aşamasında söz konusu ürünün sunulacağı ifade edilmiş olsa da bu ürüne yönelik katalog sunulmayarak iş istasyonuna ilişkin katalogda ekran kartının “Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8 GB GDDR6 128BİT” olarak gösterildiği, anılan katalogda HDMI ve DisplayPort’a yönelik bilginin yer almadığı ve dolayısıyla idarece de bu katalog esas alınarak inceleme yapıldığı, kaldı ki idarece incelemenin kataloğu sunulan markanın kendi internet sayfası üzerinden yapıldığı ve kataloğu sunulan modelin ilgili Teknik Şartname kriterini sağlamadığı, yapılan incelemede kataloğu sunulan söz konusu modelin anılan şartname kriterini sağlamadığının görüldüğü, idarece yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığının anlaşıldığı,

Öte yandan, yukarıda da aktarıldığı üzere İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde söz konusu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin de 7’nci madde kapsamında olduğu ve 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür teklif ile birlikte sunulacağının düzenlendiği, dolayısıyla katalogların değerlendirmeye esas olamayacağına yönelik iddianın yerinde olmadığı; iddia kapsamında sunulan kataloglarda ürünün tüm teknik özelliklerinin yer almayabileceğinin ifade edildiği anlaşılmakla birlikte, idarece ürüne yönelik incelemenin katalogda belirtilen model esas alınarak ilgili markanın kendi internet adresi üzerinden sorgulama yapıldığı ve ilgili modele yönelik bilgilerin markanın kendi internet sayfasından temin edildiği, bu bağlamda idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığının anlaşıldığı,

Ayrıca, yukarıda aktarılan Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca ihale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebileceği, ancak bu açıklamanın, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmeyeceğinin ifade edildiği, bu bağlamda idarece uygun görülmeyen teklife yönelik bilgi tamamlatılması yoluna gidilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 27.654,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 13.835,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.