KİK Kararı: 2023/UM.II-1374 (1 Kasım 2023)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/054
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 01.11.2023
Karar No : 2023/UM.II-1374
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Tic. ve San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/649991 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 01.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Tic. ve San. A.Ş.nin 04.07.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.07.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2023 tarih ve 104125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.08.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/939 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 04.07.2023 tarihinde idareye yapmış oldukları şikayet başvurusunda ihaleye katılmak istedikleri cihazları Carl Zeiss Marka Göz mikroskoplarının hiçbirinde ihale dokümanında düzenlenen özelliklerin mevcut olmadığı, söz konusu düzenlemelerin Leica marka Proveo 8 model cihazı tarif ettiğinin belirtildiği, tek markayı işaret eden düzenlemelerden;

- Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinin “Ameliyat mikroskobu özellikle göz hastalıkları cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 3 eksende elektro manyetik fren sistemi ile ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplarından kontrol edilebilen elektro manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.” şeklinde,

- 11’inci maddesinin “Mikroskobun yer ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden ışık şiddeti motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlana bilmeli veya XY hızları birlikte ayarlanabilmeli, yapılan bu ayarlar en az 20 farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir.” şeklinde,

- 12’nci maddesinin “Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablosuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek motorize fokus değiştirmek, +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapamak, ışığı arttırmak azaltmak, X-Y veya XY ve fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklenebilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

Aynı Şartname’nin “Cihaz ile Birlikte Verilecek Aksesuarlar” kısmının,

- 3’üncü maddesinin “Hasta bilgi yönetimine imkân tanıyan kayıt ünitesi de mikroskoba entegreli olmalıdır. Full HD kayıt sisteminin en az 1 TB dahili hafızası bulunmalıdır. USB belleğe veya harici diske kayıt yapılabilmelidir bu ekipmana ek olarak 4 adet 1TB’lık harici bellek verilmelidir.” şeklinde,

- 6’ncı maddesinin “Direkt aydınlatma sistemlerde; Ataçman siteril edilebilir otoklova girebilen özellikte 1 adet 60 derece ve 1 adet 130 derece lens verilmelidir. 1 adet bağlantı adaptörü 1 adet redüksüyon lensi ve 1 adet orijinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarları ile birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanım sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü dönüştürücü (inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistan görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmelidir. Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirecektir.” şeklinde değiştirilmesi,

- 13’üncü maddesinin ise kaldırılmasının talep edildiği ancak başvurularının kabul edilmediği, talep ettikleri değişiklikler ile Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkelerinden olan rekabetin, eşit muamelenin ve güvenirliğinin sağlanması ve 12’nci maddesinde belirtilen teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması esaslarının sağlanabileceğinden itirazen şikâyet başvurularının incelenmesi, yürütmenin durdurulması ve ihalenin iptal edilerek rekabet koşulları ve fırsat eşitliği çerçevesinde tekrarlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

2 Kalem Tıbbi Cihaz

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

6. İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğüne ait Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan kalemlere ait ilgili bölüm başkanlıklarının göstereceği yer ve/veya yerlere teslim edilecektir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.6.

1. TEKNİK ŞARTNAME UYGUNLUK BELGESİ: İstekliler cihazın/cihazların hangi ........marka, ........model ve ….. cihazı olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte firma yetkilisince imzalı ve kaşeli olarak mutlaka verecektir. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı kalacaktır. Şartnameye birebir cevap vermeyen ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan isteklinin teklifi ret edilecektir

2. Teklif Edilen Malzemeye Ait Numune, Katalog, broşür veya buna benzer belgeler ihale sonrası 1. ve 2. avantajlı firmalardan EKAP Tebligatlar menüsünden "Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi" başlığı altında istenecektir.

KATALOG: Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların teknik şartname belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalogların teklif dosyası içerisinde verilmesi gerekmektedir. Ayrıca teknik şartname maddelerinin hangi sayfada olduğunu belirten işaretlemenin katalogda yapılması gerekmektedir. Sunulan kataloglar üzerine birim fiyat teklif cetvelindeki kalemlerin sıra numaraları belirtilecektir.

3. Teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalarda (Teknik şartnameye uygunluk belgesinde) kendi teklif ettiği ürünü tanımlayacak şekilde cevaplanan maddelerin her biri için yeterli bilginin bulunduğu orijinal katalog, broşür vb. dokümanlardaki sayfa numarası, paragraf ve satır bilgileri parantez içerisinde belirtilmelidir ayrıca bu özellikler katalog, broşür vb. üzerinde işaretlenmelidir.

…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

…

7.7.2.

Komisyonun gerekli görmesi halinde isteklilerden demonstrasyon (demo) istenebilir. Demo esnasında cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol edilecek ve gerekirse test cihazlarıyla ile DEMO yapılacak ve DEMO raporu düzenlenecektir. İstekli gerekli test cihazları ve aletlerini sağlamakla yükümlüdür. İdarenin belirleyeceği yer ve tarihte demonstrasyonu gerçekleştirmeyen istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Her türlü demo gideri firmaya aittir.” düzenlemesine,

Göz Ameliyathanesi Tıbbi Cihaz Teknik Şartnamesi’nin “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Vitreo Retinal Cerrahi Ataçmanı” bölümünde “1. Ameliyat Mikroskobu özellikle Göz Hastalıkları Cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 4 eksende elektro-manyetik fren sistemli ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplardan kontrol edilebilen elektro-manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.

…

11. Mikroskobun her ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden; ışık şiddeti, motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlanabilmeli ve yapılan bu ayarlar en az 20 farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir.
12. Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablosuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek, motorize fokus değiştirmek. +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapatmak, ışığı arttırmak-azaltmak, X-Y ve fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklenebilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir …” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin aynı bölümünün “Cihaz ile Birlikte Verilecek Aksesuarlar” kısmında “…

3. Hasta bilgi yönetimine imkân tanıyan kayıt ünitesi de mikroskoba entegreli olmalıdır. Full HD kayıl sisteminin en az 2 TB dahili hafızası bulunmalıdır. USB belleğe veya Harici Disk’e kayıt yapılabilmelidir. Bu ekipmana ek olarak 4 adet en az 128GB'lık harici bellek verilmelidir.

…

6. Mikroskopla birlikte bir adet geniş açılı non kontakt motorize odaklamalı vitreo-retinal cerrahi görüntü ataçmanı verilmelidir.

• Fiber optik aydınlatmalı sistemlerde; mikroskop üreticisinin kendi ürünü olan motorize odaklamalı, non kontakt vitreo-retinal cerrahi ataçmanı verilmelidir Ataçman steril edilebilir özellikli 1 adet maküla lensi, 1 adet geniş açı lensi ile 1 adet bağlantı adaptörü (dovetail), 1 adet Vario Lens veya Redüksiyon Lensi, 1 adet lens tutucu ve 1 adet orijinal sterilizasyon tepsisi ve tüm aksesuarlarıyla birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanı için dahili görüntü çeviricisi (inverter) olmalı ve ataçman kullanılmaya başlandığında ek bir mekanizmaya ihtiyaç duymadan otomatik olarak devreye girmelidir. Görüntü çevirme işlemi, operatör ve asistan için motorize dahili inverter'lı binoküler tüp ile sağlanmalıdır.
• Direkt aydınlatmalı sistemlerde; ataçman steril edilebilir özellikli 1 adet 60 ile 130 derece arasında görüntü alabilmeye imkân veren lensle birlikte 1 adet bağlantı adaptörü, 1 adet Redüksivon Lensi 1 adet orijinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarlarıyla birlikle set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanımı sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü dönüştürücü (inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistanın görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmelidir. Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirilecektir.

…

13. Cihazın, fiber optik kablosunun arızalanması durumu için cihaz ile birlikte en az 2 adet yedek olarak fiber optik kablo firma tarafından verilmeli gerektiğinde ücretsiz değiştirmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden; başvuruya konu ihalenin “2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işine ilişkin olduğu, Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve 2 kısımdan oluşan ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmı “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Vitreo Retinal Cerrahi Ataçmanı” için başvuru sahibi Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Tic. ve San. A.Ş. tarafından Teknik Şartname düzenlemelerine yönelik olarak 04.07.2023 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde şikayetin yerinde bulunmadığı, ihalenin 01.08.2023 tarihinde gerçekleştirildiği ve ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmına başvuru sahibi de dahil olmak üzere 2 istekli tarafından teklif verildiği, her iki isteklinin teklifinin geçerli bulunarak ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Medisa Dış Ticaret ve Pazarlama Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Vitreo Retinal Cerrahi Ataçmanı” bölümünün 1’inci, 11’inci ve 12’nci maddeleri ile aynı bölümün “Cihaz ile Birlikte Verilecek Aksesuarlar” kısmının 3’üncü, 6’ncı ve 13’üncü maddelerinin tek markayı işaret ettiği ve talep ettikleri şekilde değiştirilmesi gerektiği yönündeki ihale dokümanına ilişkin şikayet başvurusunun uygun görülmediği ancak idarece anılan Şartname’nin “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Vitreo Retinal Cerrahi Ataçmanı” bölümünün 5’inci ve 6’ncı maddeleri ile aynı bölümün “Cihaz ile Birlikte Verilecek Aksesuarlar” kısmının 3’üncü maddesinde belirtilen teknik kriterlere daha fazla açıklık getirilmesi ve çelişkiye mahal verilmemesi amacıyla değişiklik yapıldığı, söz konusu değişikliğe ilişkin olarak 06.07.2023 tarihinde zeyilname yayımladığı ve söz konusu zeyilnameye yönelik tebligatın istekli olabileceklere aynı tarihte EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Tic. ve San. A.Ş. tarafından 11.08.2023 tarihinde Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusu kapsamında 04.07.2023 tarihinde idareye yapmış oldukları şikayet başvurusuna atıfta bulunulduğu ve idarece başvurularının kabul edilmesi gerektiğinin öne sürüldüğü, ancak idarenin şikâyet üzerine verdiği 06.07.2023 tarihli cevabın başvuru sahibine bildirilmesini izleyen 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçirildikten sonra kesinleşen ihale kararının 08.08.2023 tarihinde taraflarına tebliği üzerine Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmakla birlikte, şikâyet dilekçesi üzerine idarece verilen 06.07.2023 tarihli cevapta, idarenin işlemine karşı başvuru yapılabilecek merci ve süre hususunda herhangi bir bilgilendirme ve yönlendirme yapılmadığı görüldüğünden Anayasa’nın 40/2 maddesi hükmü uyarınca itirazen şikayet başvurusu süre yönünden uygun bulunmuş olup başvuru sahibince şikayet başvurusu kapsamında idareye yöneltilen ihale dokümanına yönelik iddialar esas yönünden incelenmiştir.

Bu itibarla idarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevap incelendiğinde; başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde tek markayı işaret gerekçesiyle rekabeti daralttığını iddia ettiği Teknik Şartname maddelerinin idarece incelendiği ve 06.07.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen cevap yazısında söz konusu düzenlemelere yönelik olarak “

Madde 1

TALEP; Madde 1

Ameliyat Mikroskobu özellikle Göz Hastalıkları Cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 4 eksende elektromanyetik fren sistemli ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplardan kontrol edilebilen elektro-manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.

Ameliyat mikroskobu özellikle göz hastalıkları cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 3 eksende elektro manyetik fren sistemi ile ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplarından kontrol edilebilen elektro manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.

Gerekçeli Açıklama; Bahsi geçen talep REDDEDİLMİŞTİR.

Bahsi geçen ve talebimiz olan “4 eksende elektro-manyetik fren sistemi” istenmekte olup; firmanın talep etmiş olduğu değer daha düşüktür. Firmanın satışını yapmış olduğu ürünlerin kataloğu ve internet sitesi incelendiğinde portföyünde bulunan ve mevcut teknik şartnamedeki taleplere uygun olan Zeiss Artevo-800 modelinin olduğu görülmektedir.

Madde 11

TALEP; Madde 11

Mikroskobun yer ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden; ışık şiddeti, motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlanabilmek ve yapılan bu ayarlar en az 20 (yirmi) farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir.

Mikroskobun yer ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden ışık şiddeti motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlana bilmeli veya XY hızları birlikte ayarlanabilmek, yapılan bu ayarlar en az<20 farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir

.

Gerekçeli Açıklama; Bahsi geçen talep REDDEDİLMİŞTİR.

Bahsi geçen ve talebimiz olan “dijital ekrandan tıım motorize ayarlarının yapılabilmesi” istenmekte olup; firmanın talep etmiş olduğu değer daha düşüktür. Firmanın satışını yapmış olduğu ürünlerin kataloğu ve internet sitesi incelendiğinde portföyünde bulunan ve mevcut teknik şartnamedeki taleplere uygun olan Zeiss Artevo-800 modelinin olduğu görülmektedir.

Madde 12

TALEP; Madde 12

Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablosuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek, motorize fokus değiştirmek, +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapatmak, ışığı arttırmak- azaltmak, X-Y ve Fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklenebilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir.

Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablasuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek motorize fokus değiştirmek, +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapamak, ışığı arttırmak azaltmak, X-Y veya XY ve fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklene bilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir.

Gerekçeli Açıklama; Bahsi geçen talep REDDEDİLMİŞTİR.

Bahsi geçen ve talebimiz olan “ayak pedalından tüm fonksiyonların çalıştırılması ve resetlenmesi” istenmekte olup; firmanın talep etmiş olduğu değer daha düşüktür. Firmanın satışını yapmış olduğu ürünlerin kataloğu ve internet sitesi incelendiğinde portföyünde bulunan ve mevcut teknik şartnamedeki taleplere uygun olan Zeiss Artevo-800 modelinin olduğu görülmektedir.

Madde 6 Cihazla Verilecek Aksesuar

TALEP; Madde 6 Cihazla Verilecek Akses.

*Direkt aydınlatmalı sistemlerde ataçman steril edilebilir özellikli 1 adet 60 ile 130 derece arasında görüntü alabilmeye imkân veren lensle birlikte 1 adet bağlantı adaptörü, 1 adet Redüksiyon Lensi ve 1 adet orijinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarlarıyla birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanımı sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü döndürücü(inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistanın görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmelidir. Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirilecektir.

*Direkt aydınlatmalı sistemlerde ataçman siteril edilebilir otoklova girebilen özellikte 1 adet 60 derece ve 1 adet 130 derece lens verilmelidir. 1 adet bağlantı adaptörü 1 adet redüksüyon lensi ve 1 adet orjinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarları ile birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanım sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü dönüştürücü (inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistan görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmesidir.

Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirecektir.

Gerekçeli Açıklama; Bahsi geçen talep REDDEDİLMİŞTİR.

Bahsi geçen ve talebimiz olan madde de “Maküla ve geniş açı lensleri ayrı veya kombo istenmekte olup; VRC Ataçmam Fiber Optik Kablo ve Direkt Aydınlatmalı Sistem olarak ayrılmaktadır: Ancak şikayetçi firmanın talebi rakip firma adına bir talep olup; firmanın dilekçesinde sadece kendi ürünleri ile ilgili olması durumunda talepleri değerlendirilmeye alınacaktır. Firmanın satışını yapmış olduğu ürünlerin kataloğu ve internet sitesi incelendiğinde portföyünde bulunan ve mevcut teknik şartnamedeki taleplere uygun olan Zeiss Artevo-800 modelinin olduğu görülmektedir.

Madde 13 Cihazla Verilecek Aksesuar

TALEP; Madde 13 Cihazla Verilecek Akses.

Cihazın, fiber optik kablosunun arızalanması durumu için cihazla birlikte en az 2 adet yedek olarak fiber optik kablo firma tarafından verilmeli, gerektiğinde ücretsiz olarak değiştirilmelidir.

Bu maddenin kaldırılması.

Gerekçeli Açıklama; Bahsi geçen talep REDDEDİLMİŞTİR.

Bahsi geçen ve talebimiz olan madde de “Zaman içinde deformasyona uğrayabilecek fiber optik kablo için yedek F.O.C. istenmekte olup; firmanın talebinde bu maddenin kaldırılması istenmektedir. Kliniğimizin ileride olası mağduriyet yaşamaması adına, şikayetçi firmanın talebi olan maddenin kaldırılması mümkün değildir.

” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, idarelerce belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması gerektiği, idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılaması ve ihtiyacı karşılarken ihaleye konu malın/cihazın teknik performansını ve ihale konusu işe uygunluğu bakımından teknik kriterlerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisinin bulunduğu, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak bu takdir yetkisi, 4735 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler ile sınırlandırılmıştır.

Başvuru sahibince itirazen şikayete konu edilen Teknik Şartname maddelerinin tek markayı işaret ettiği yönündeki iddialarına yönelik değerlendirme yapabilmek amacıyla ilgili alanda uzman kişilerin/kurumların görüşüne başvurularak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla ihalenin şikayete konu kısmı kapsamında alımı yapılacak olan “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Retinal Cerrahi Ataçmanı” ve bu cihaz ile birlikte verilecek aksesuarlara yönelik yapılan şikayet konusu Teknik Şartname düzenlemelerine ilişkin olarak “Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede “2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak yapılan bir şikâyet incelemesine esas olmak üzere aşağıdaki hususlarda görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.

İtirazen şikayet başvurusuna konu ihale kapsamında alımı yapılacak olan “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Vitreo Retinal Cerrahi Ataçmanı” Teknik Şartnamesi’nin 1’inci maddesinde alımı yapılacak olan tıbbi cihazlara ilişkin olarak “Ameliyat Mikroskobu özellikle Göz Hastalıkları Cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 4 eksende elektro-manyetik fren sistemli ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplardan kontrol edilebilen elektro-manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 11’inci maddesinde “Mikroskobun yer ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden ışık şiddeti motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlanabilmeli ve bu yapılan bu ayarlar en az 20 farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 12’nci maddesinde “Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablosuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek, motorize fokus değiştirmek. +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapatmak. ışığı arttırmak-azaltmak, X-Y ve Fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklenebilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir.” düzenlemesine,

Ayrıca söz konusu Şartname’nin “Cihaz ile Birlikte Verilecek Aksesuarlar” kısmının 3’üncü maddesinde“Hasta bilgi yönetimine imkân tanıyan kayıt ünitesi de mikroskoba entegreli olmalıdır. Full HD kayıt sisteminin en az 2 TB dahili hafızası bulunmalıdır. USB belleğe veya harici diske kayıt yapılabilmelidir. Bu ekipmana ek olarak 4 adet 128GB’lık harici bellek verilmelidir.” düzenlemesine,

Anılan Kısmın 6’ncı maddesinde “Mikroskopla birlikte bir adet geniş açılı non kontakt motorize odaklamalı vitreo-retinal cerrahi görüntü ataçmanı verilmelidir.

• Fiber optik aydınlatmalı sistemlerde; mikroskop üreticisinin kendi ürünü olan motorize odaklamalı, non kontakt vitreo-retinal cerrahi ataçmanı verilmelidir Ataçman steril edilebilir özellikli 1 adet maküla lensi, 1 adet geniş açı lensi ile 1 adet bağlantı adaptörü (dovetail), 1 adet Vario Lens veya Redüksiyon Lensi, 1 adet lens tutucu ve 1 adet orijinal sterilizasyon tepsisi ve tüm aksesuarlarıyla birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanı için dahili görüntü çeviricisi (inverter) olmalı ve ataçman kullanılmaya başlandığında ek bir mekanizmaya ihtiyaç duymadan otomatik olarak devreye girmelidir. Görüntü çevirme işlemi, operatör ve asistan için motorize dahili inverter'lı binoküler tüp ile sağlanmalıdır.
• Direkt aydınlatmalı sistemlerde; ataçman steril edilebilir özellikli 1 adet 60 ile 130 derece arasında görüntü alabilmeye imkân veren lensle birlikte 1 adet bağlantı adaptörü, 1 adet Redüksivon Lensi 1 adet orijinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarlarıyla birlikle set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanımı sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü dönüştürücü (inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistanın görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmelidir. Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesine,

13’üncü maddesinde “Cihazın, fiber optik kablosunun arızalanması durumu için cihaz ile birlikte en az 2 adet yedek olarak fiber optik kablo firma tarafından verilmeli gerektiğinde ücretsiz değiştirmelidir.” şeklinde düzenlenen teknik özelliklerin Leica marka PROVEO 8 model cihazı tarif ettiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin bahse konu iddialarına yönelik değerlendirme yapabilmek amacıyla; başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde “Üst Düzey Premium Göz Ameliyat Mikroskobu, Kamera Kayıt Görüntüleme Sistemi ve Vitreo Retinal Cerrahi Ataçmanı” ve bu cihazla birlikte verilecek aksesuarlar için yer verilen teknik özelliklerin Leica marka PROVEO 8 model cihazı tarif edip etmediği hususundaki bilgi ve görüşlerinize gerek duyulmuştur...” ifadelerine yer verilmek suretiyle akademik bir kuruluştan 07.09.2023 tarih ve 42167 sayılı yazı ile teknik görüş talep edilmiştir.

Söz konusu Kurum yazısına cevaben gönderilen 08.09.2023 tarihli ve 502789 sayılı yazıda “İlgi kayıtlı yazınızda “İki Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin yapılan bir itirazen şikayet incelemesine esas olmak üzere teknik görüş istenmekte olup, Üniversitemizde konu ile ilgili görüş bildirecek uzmanımız bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verilerek görüş verilemeyeceği bildirilmiştir.

Bunun üzerine başka bir akademik kuruluşa aynı içerikli 19.09.2023 tarihli ve 42514 sayılı teknik görüş isteme yazısı yazılmış, söz konusu Kurum yazısına ilişkin olarak gönderilen 06.10.2023 tarihli ve 3119971 sayılı cevabi yazıda “Başkanlığınızca "2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı İhalesi"ne ilişkin teknik görüş hazırlanması için Üniversitemiz Tıp Fakültesi Genel Cerrahi Anabilim Dalı öğretim üyesi Prof. Dr. D. K. adına gönderilen ilgi yazınız adı geçen öğretim üyemiz tarafından incelenmiş olup, ilgi yazıda bahsi geçen konu uzmanlık alanı dışında olduğundan yazı hakkında herhangi bir işlem yapılamamıştır.” ifadelerine yer verilerek görüş verilemeyeceği bildirilmiştir.

Akabinde yine başka bir akademik kuruluştan aynı içeriğe sahip 09.10.2023 tarihli ve 43419 sayılı yazı ile teknik görüş istenilmiş, söz konusu yazıya cevap olarak gönderilen 17.10.2023 tarihli ve 1515855 sayılı yazı ekinde yer alan teknik görüş isteme konulu Kurum yazısı ve eklerinin temel alınarak Tıp Fakültesi Öğretim Üyesi Doç. Dr. C. D. tarafından hazırlanan teknik görüş raporunda “ Madde 1:

Ameliyat mikroskobu özellikle göz hastalıkları cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 4 eksende elektro manyetik fren sistemi ile ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplarından kontrol edilebilen elektro manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.

Madde 1: (Düzeltilmiş Hali): Ameliyat mikroskobu özellikle göz hastalıkları cerrahisi için tasarlanmış olup tüm eklem ve eksenlerde en az 3 eksende elektro manyetik fren sistemi ile ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulplarından kontrol edilebilen elektro manyetik kilit sistemine sahip olmalıdır.

Görüş

Ameliyat mikroskobunun 4 eksek yerine 3 eksene düşürülmesi üst düzey mikroskoplar için istenen bir özellik değildir. İtiraz haklı bulunmamıştır.

Madde 11:

Mikroskobun yer ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden ışık şiddeti motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlana bilmeli ve yapılan bu ayarlar en az 20 farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir

Madde 11:

(Düzeltilmiş Hali): Mikroskobun yer ayağında bulunan LCD ekranlı dokunmatik kumanda panelinden ışık şiddeti motorize zoom hızı, motorize fokus hızı, motorize X-Y hızları birbirinden bağımsız olarak ayarlana bilmeli veya XY hızları birlikte ayarlanabilmeli. Yapılan bu ayarlar en az 20 farklı hekimin bilgilerini kaydederek dijital olarak saklayabilmelidir

Görüş

Kumanda panelinden motorize X-Y fonksiyonlarının bağımsız olarak ayarlanabilmesi bu grup mikroskoplar için yeterlidir. İtiraz haklı bulunmamıştır.

Madde 12.

Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablosuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek motorize fokus değiştirmek, +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapamak, ışığı arttırmak azaltmak, X-Y ve fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklene bilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir.

Madde 12:

(Düzeltilmiş Hali): Mikroskobun en az 10 fonksiyonlu suya dayanıklı kablosuz ayak pedalı olmalıdır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek motorize fokus değiştirmek, +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapamak, ışığı arttırmak azaltmak, X- Y veya XY ve fokus merkezleme işlemlerini kumanda edebilmelidir. Verilecek ayak pedalı ileride eklene bilecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır. Ayrıca acil durumlarda kullanım için ayak pedalı ayak pedalı kablosu pedalla birlikte ayrıca verilmelidir.

Görüş

Kumanda panelinden motorize X-Y fonksiyonlarının bağımsız olarak ayarlanabilmesi bu grup mikroskoplar için yeterlidir. İtiraz haklı bulunmamıştır.

CİHAZ İLE BİRLİKTE VERİLECEK AKSESUARLAR

Madde 3:

Madde 3: (Düzeltilmiş Hali):

Hasta bilgi yönetimine imkan tanıyan kayıt ünitesi de mikroskoba entegreli olmalıdır. Full HD kayıt sisteminin en az 1 TB dahili hafızası bulunmalıdır. USB belleğe veya harici diske kayıt yapılabilmelidir bu ekipmana ek olarak 4 adet 1TB lık harici bellek verilmelidir.

Görüş

Bu maddede ek olarak verilecek olan 4 adet 128 GB’ lık harici belleklerin 1 TB' a dönüştürülmesi önerilmiştir. Kamu yararı adına daha yüksek kapasiteli harici bellek verilmesi uygundur, itiraz haklı bulunmuştur.

Madde 6:

“Direkt aydınlatma sistemlerde”; Ataçman siteril edilebilir özellikli 1 adet 60 ile 130 derece arasında görüntü alabilmeye imkan veren lensle birlikte 1 adet bağlantı adaptörü 1 adet reduksuyon lensi ve 1 adet orjinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarları ile birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanım sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü dönüştürücü (inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistan görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmelidir. Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirecektir.

Madde 6:

“Direkt aydınlatma sistemlerde”;(Düzeltilmiş Hali): Ataçman siteril edilebilir otoklova girebilen özellikte 1 adet 60 derece ve 1 adet 130 derece lens verilmelidir. 1 adet bağlantı adaptörü 1 adet reduksuyon lensi ve 1 adet orjinal sterilizasyon tepsisi ve ilgili tüm aksesuarları ile birlikte set olarak verilmelidir. Vitreoretinal cerrahi ataçmanının kullanım sırasında mikroskoba bütünleşmiş görüntü dönüştürücü (inverter) otomatik devreye girmeli ve ana cerrah ve asistan görüntüsünü herhangi bir müdahaleye ihtiyaç duymadan döndürebilmelidir. Mikroskobun optik kafasına entegreli fiber optik kablo gerektirmeden direkt aydınlatmalı sisteme sahip cihazlar üstün özellik olarak değerlendirecektir.

Görüş

Mevcut durumda tek lens ile 60-130 derece görüntü almak mümkündür. Önerilen maddede ise 60 ve 130 derece olmak üzere 2 ayrı lens ile işlem yapılmasına imkan sağlanmaktadır. Bu nedenle mevcut durumdaki lens kullanım açısından daha ergonomik olduğundan itiraz haklı bulunmamıştır.

Madde 13:

Cihazın Fiber optik kablosunun arızalanması durumu için cihaz ile birlikte en az 2 adet yedek fiber optik kablo firma tarafından verilmeli gerektiğinde ücretsiz değiştirilmelidir.

Madde 13:

(düzeltilmiş Hali) Bu maddenin kaldırılması

Görüş

Fiber optik kablolarda zamanla kırılmaya bağlı ışık yoğunluğunun kaybı söz konusu olabilmektedir. Bu nedenle yedek kablo verilmesi cerrahilerin sürdürülebilirliği açısından gereklidir. İtiraz uygun değildir.” değerlendirmelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede 17.10.2023 tarihli ve 1515855 sayılı Kurum yazısına cevaben gönderilen söz konusu görüş yazısı ekinde yer alan raporda başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği Teknik Şartname maddelerinde yer verilen özelliklerin Leica marka Proveo 8 model cihazı tarif edip etmediği hususunda herhangi bir değerlendirmenin yapılmadığı tespit edilmiş ve söz konusu ihale dokümanı düzenlemelerinde tek markanın işaret edilip edilmediğine dair değerlendirmelerinin de teknik görüş raporuna ilave edilmesi yönünde talepte bulunulmuştur.

Söz konusu talep üzerine Kuruma gönderilen 24.10.2023 tarihli ve 1526533 sayılı yazı ekinde yer alan teknik görüş raporuna, önceki yazı ekindeki değerlendirmelere ilave olarak “Sonuç olarak mevcut maddeler göz önünde bulundurulduğunda şartnamenin birden fazla üst düzey ameliyat mikroskobu özelliğini taşıdığı anlaşılmıştır.” ifadesinin eklendiği görülmüştür.

Akademik kuruluşun yukarıda aktarılmış olan görüş yazısında yer verilen ifadelerden, itirazen şikayete konu edilen Teknik Şartname düzenlemelerini karşılayan birden fazla sayıda üst düzey ameliyat mikroskobunun bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.