KİK Kararı: 2023/UM.II-1317 (11 Ekim 2023)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/051
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 11.10.2023
Karar No : 2023/UM.II-1317
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Beren Medikal Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 Toplantı Salonu E-5 Karayolu Üzeri İçerenköy - Ataşehir / İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/655035 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 12 Aylık 11 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alım İhalesi”

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı 12 Aylık 11 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alım İhalesi”ne ilişkin olarak Beren Medikal Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2023 tarih ve 109847 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1110 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, “İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu ve İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu Işıktan Korumalı Ürünleri” başlıklı 6’ncı kısım için teklif ettikleri ürünün “2023 Yılı 11 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alımı Teknik Şartnamesi”nin 1’inci maddesinde yer alan “Cihazın infüzyon esnasında gönderim sapması maksimum % 5 olmalıdır.” düzenlemesini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan test sonuçlarının hangi ölçüm cihazlarıyla yapıldığının, yapılan test sonuçları raporlarının, ölçüm yapılan setin ve cihazın, tarih ve saat aralığının ve test raporunun kendi temsilcilerinin de olduğu yeni bir demonstrasyonda uygulamalı bir şekilde tekrar gösterilmesini talep etmelerine rağmen bu ölçümlerde firma temsilcilerinin bulunmadığı, kendi set ve cihazlarını doğru şekilde kullanmayı bilmeyen ve eğitim almamış kişiler tarafından değerlendirmenin yapıldığı, ilgili ispat istenmesine rağmen herhangi bir belge veya delilin kendilerine sunulmadığı, ölçümlerin yanıltıcı olduğu ve ölçümleri yapan çalışanların art niyetli olarak cihazların ayarlarını değiştirdiği, farklı kamu kurumlarında cihazlarının sorunsuz olarak kullanıldığı, idarenin teklif ettikleri ürünle ilgili değerlendirmenin kendileri için itibar kaybı olduğu, ihalenin ilgili kısmının kendi uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2023 YILI 12 AYLIK 11 KALEM SARF KARŞILIĞI CİHAZ ALIMI

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

11 KALEM SARF KARŞILIĞI CİHAZ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İhale dokümanı ekinde yer alan Talep Dağılım Cetvelindeki Sağlık Tesislerinin ilgili depolarına teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.4. a- İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2022/2 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile, teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin (Teklif Edilen Set Karşılığı Kurumlara Verilecek Olan Cihazlar İçinde Geçerlidir.) T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt bildirim işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler için ÜTS'de "Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır" ibaresinin bulunması gerekmektedir. İstekliler ÜTS kayıt çıktılarını sunacaklardır.

b- İstekliler, teklif ettiği ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma-ana bayii) olduklarına dair ÜTS kayıt ve bildirimini, imalatçı veya ithalatçısı olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair ÜTS kayıt ve bildirimini sunacaklardır.

c- Sağlık Bakanlığının 2022/2 sayılı genelgesi gereği, teklif edilen ürün, üreticisi tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar kapsamında değilse) ÜTS'ne kayıt veya bildirim işlemi aranmaz, bu durumda üreticinin veya ithalatçının Yönetmelik kapsamında olmadığına dair beyanının yazılı ve imzalı olarak sunacaklardır…

7.5.6.a) İhaleden önce numune verilmeyecektir. İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde, isteklilerden teklif vermiş oldukları kalem/kalemlere ait numune talebinde bulunabilir. Numune talebi isteklilere yazılı olarak bildirilir. Numune istem yazısının tebliğini takip eden günden itibaren 3 iş günü içinde; üzerinde isteklinin ticaret ünvanı, kalem sıra numarası ve ubb numarası yazılı olarak İdaremize teslim edeceklerdir. Ayrıca numunelerin denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
b)İstenen süre içerisinde numune getirmeyen istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

c)Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda sözleşme imzalanmasına müteakip uhdesinde kalmayan kalemlere ait numuneler (istenmişse) 2 ay (iki ay) içinde alınmalıdır. Alınmayan numuneler kullanılmak üzere ilgili hastanelere teslim edilecektir…

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. 7.5.6. maddesinde belirtilen kritere göre numune istenmesi halinde değerlendirme ihale dokümanına göre ihale komisyonu tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İnfüzyon Pompası Teknik Şartnamesi” başlıklı kısmında “1. Cihazın infüzyon esnasında gönderim sapması maksimum % 5 olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdare tarafından isteklilere gönderilen 03.08.2023 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tesvik eden belgelerin ve/veya numune sunulması” konulu yazıda “…beyan ettiğiniz bilgileri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanmayan ekteki belgeleri İdari Şartname’nin 7.9. maddesine ve yine ekteki kısım numarası belirtilen numuneleri ise İdari Şartnamenin 7.5.6. a) maddesine uygun olarak, 09.08.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ibarelerine yer verildiği, aynı yazı ekinde “İstekli Adı ve Adresi: Beren Medikal Pazarlama

Sanayi Ticaret Limited Şirketi … Teklif tarihi: 01.08.2023…

Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler ve/veya numuneler: 1- bilgileri beyan edilen tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi

2- Teklif edilen ürünlere ait en az 5'er adet numune (ürünlerin kullanılacağı cihaz / cihazlarda ürünlerle beraber verilecektir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından 01.08.2023 tarihinde ihalenin 6’ncı kısmının 1’inci ve 2’nci kalemleri için 5’er adet numune sunulduğu numune teslim belgesinden tespit edilmiştir.

İdare tarafından düzenlenen ve anestezi ve reanimasyon uzmanları Uzm. Dr. M. E. G., Doç Dr. R. A. ve Uzm Dr. S. Ş. T. olmak üzere üç kişi tarafından “İşin Uzmanı” sıfatıyla imzalanan ürün değerlendirme formunda Beren Medikal Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen “İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu” ve “İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu Işıktan Korumalı Ürünleri” kalemlerinin her ikisi için de “İhale Komisyonu İşin Uzmanları tarafından Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-1 Klinik Mühendislik Hizmetleri laboratuarında Biyomedikal Mühendislerinin de katılımıyla yapılan ölçümlerde sapma oranı %5 üzerinde bulunmuş olup, Teknik Şartnamenin 1. maddesine göre uygun değildir” değerlendirmelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Aynı formun devamında yine idare tarafından düzenlenen ve Biyomedikal Mühendisi unvanıyla M. A. tarafından imzalanan “2023 Yılı 12 Aylık 11 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alımı İhalesi (2023/655035) 6’ncı Kısım Ürün Değerlendirme Raporudur” başlıklı numune değerlendirme raporunda “…Bu kapsamda laboratuvarımıza gönderilen Opmask marka MI20 model B0604181G seri numaralı cihaz (bundan sonra “Cihaz-1” olarak adlandırılacaktır) ve Medcaptain marka MP-60 model 6052207000298 seri numaralı cihaz (bundan sonra “Cihaz-2” olarak adlandırılacaktır) ve Q Core marka Sapphire model 30014-9076 seri numaralı (bundan sonra “Cihaz-3” olarak adlandırılacaktır) teknik şartnamenin 1. maddesi olan “Cihazın infüzyon esnasında gönderim sapması maksimum %5 olmalıdır. ” hükmüne istinaden cihazlardan daha hassas ölçüm hassasiyetine sahip doğruluğu ve kalibrasyonlar sertifikaları güncel Fluke marka IDA 4 Plus model 15074 seri numaralı İnfüzyon Pompası analizörü kullanılarak test edilmiştir. Farklı hacim(ml) ve farklı hızlarda(ml/saat) çıkan sonuçlar aşağıda tabloda belirtilmiştir.

Cihaz-1 test edilirken istekli firma tarafından teslim edilen 20230515 lot numaralı Opmask marka tek yollu infüzyon seti, Cihaz-2 test edilirken istekli … marka tek yollu infüzyon seti, Cihaz-3 test edilirken … marka …tek yollu infüzyon seti kullanılmıştır.

Hız(ml/h) /Ayarlanan Hacim(ml)

Cihaz-1

Cihaz-2

Cihaz 3

Ölçülen Hacim (ml)

Gönderim Sapması (%)

Ölçülen Hacim (ml)

Gönderim Sapması (%)

Ölçülen Hacim (ml)

Gönderim Sapması (%)

999ml/h / lOOml

90,52

9,48

---

---

---

---

200ml/h / lOOml

96,20

3,80

---

---

---

---

100ml/h/ 50ml

48,23

3,54

---

---

---

----

50ml/h / lOml

8.76

12,4

---

---

---

---

100ml/h/ lOOml

89,35

10,65

---

---

---

---

Teknik şartnamenin 1. Maddesinde belirtilen “gönderim sapma değeri maksimum %5” kriteri göz önüne alınarak değerlendirme yapıldığında Cihaz-1 in tabloda boyalı olarak gösterilen değerlerde kriterleri sağlamadığı. Cihaz-2 ve Cihaz-3’ün test değerlerinin ise şartnamede belirtilen değerler içinde kalarak kriterleri sağladığı görülmüştür.” ibarelerine yer verildiği tespit edilmiştir. Ayrıca numune değerlendirme raporu ekinde kalibrasyon sertifikası ve kalibrasyon yapılan cihaz bilgilerinin yer aldığı belgeye yer verildiği tespit edilmiştir.

Bahse konu tutanak göz önünde bulundurularak alınan ihale komisyonu kararında ise “…İhtiyaç listesinde bulunan 6 sıra nolu kısıma 7.317.804,00 TL teklif veren 9 sıra nolu başvuru sahibi BEREN MEDİKAL PAZARLAMA SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adlı isteklinin teklifi, ‘İhale Komisyonu İşin Uzmanları tarafından Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-1 Klinik Mühendislik Hizmetleri Laboratuarında, Biyomedikal Mühendisliklerinin de katılımıyla yapılan ölçümlerde sapma oranı %5 üzerinde bulunmuş olup, Teknik Şartnamenin 1. Maddesine göre uygun değildir’ gerekçesiyle değerlendirmeye alınmamasına.…” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teklif edilen malın Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin değerlendirilmesi ve/veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerden ise ihale komisyonunun gerekli görmesi halinde isteklilerce teklif edilen cihazların Teknik Şartname düzenlemelerine uygunluğunu tespit edebilmek amacıyla cihazlar için demonstrasyon yapılmasını isteyebileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ihale komisyonunca başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti amacıyla idarenin takdir yetkisi çerçevesinde demonstrasyon istenildiği, söz konusu ürünlerle ilgili olarak ihale komisyonunca demo işleminin geçekleştirildiği, söz konusu işlemlere yönelik ihale konusu işin uzmanı sıfatıyla ihale komisyonunda yer alan anestezi ve reanimasyon uzmanları Uzm. Dr. M. E. G., Doç Dr. R. A. ve Uzm Dr. S. Ş. T. tarafından sonuç raporlarının da yer aldığı ürün değerlendirme formunun düzenlendiği, aynı formun devamında Biyomedikal Mühendisi unvanıyla M. A. ile yukarda bahsi geçen ihale konusu işin uzmanları tarafından imzalanan ürün değerlendirme raporunun düzenlendiği, yapılan demo işleminde başvuru sahibi tarafından teklif edilen ürünün verdiği sonuçların Teknik Şartname’nin yukarda yer verilen 1’inci maddesindeki “Cihazın infüzyon esnasında gönderim sapması maksimum %5 olmalıdır.” düzenlemesini karşılamadığı sonucuna varılarak başvuru sahibinin teklif ettiği ürünün uygun bulunmadığı görülmüştür.

İhale konusu iş kapsamında kullanılacak ürünlerin/cihazların/kitlerin demonstrasyon değerlendirmelerine yönelik itirazen şikayet başvurularının incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesi imkanı bulunmamaktadır. Söz konusu ürünlerin/cihazların/kitlerin ihalede istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin demonstrasyon işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığına dair yetki ve sorumluluk ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir. Bu bağlamda demonstrasyona yönelik itirazen şikayet başvuruları kapsamında idarece demonstrasyon ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği değerlendirilmekte ve demonstrasyon tutanaklarında yer verilen tespitler, ihale komisyonu kararı ile demonstrasyon tutanakları arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmaktadır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde ihalenin başvuruya konu 6’ncı kısmı kapsamında alımı yapılacak olan İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu ile İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu Işıktan Korumalı ürünlerine yönelik demonstrasyon işlemlerinin ihale konusu işin uzmanları olan ihale komisyonu üyeleri tarafından gerçekleştirildiği, demonstrasyon değerlendirmelerinin tutanak altına alındığı ve testlerden elde edilen sonuçların yine aynı uzman ihale komisyonu üyelerince imzalanarak tutanak ekinde yer verildiği görülmüş olup idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemlerinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan ürünlerle ilgili demonstrasyon işlemine ilişkin tutanaktaki değerlendirmeler ve bu doğrultuda alınan ihale komisyonu kararı sonucunda söz konusu ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış işlemlerdeki nihai sorumluluğun, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu ve mevzuata uygun olarak gerçekleştirilen demonstrasyon değerlendirmesi sonucunda da başvuru sahibinin ihale konusu iş için teklif ettiği ürünlerden alınan test sonuçlarında Teknik Şartname’ye aykırılık tespit edildiği, idarenin cevap yazısında yer verdiği infüzyon pompasının sağlık tesisleri tarafından çok yaygın kullanılan bir ürün olması ve marka, model bağımsız olarak minimum sayıda parametre içermesi sebebiyle ölçüm esnasında kullanımı ve ayarlarında sorun yaşanmadığı, ölçümlerin uzunluğundan (her cihaz için yaklaşık 36 saat) dolayı firma temsilcilerine ihtiyaç duyulmadığı, kalibrasyon sertifikaları güncel infüzyon pompası analizörü kullanıldığı ifadeleri de göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin demonstrasyona yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 54.677,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 82.018,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 27.341,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.