KİK Kararı: 2023/UM.I-780

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/030
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 24.05.2023
Karar No : 2023/UM.I-780
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yağmur Medikal Sağlık Hizmetleri Kimyasal Ürünler Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/199208 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Laboratuvarı Puan Sonuç Karşılığı Tam Kan Sayımı, Periferik Yayma, Boyama ve Sedimentasyon Cihaz ve Sistemleri Alımı (24 Aylık)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi tarafından 30.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı Puan Sonuç Karşılığı Tam Kan Sayımı, Periferik Yayma, Boyama ve Sedimentasyon Cihaz ve Sistemleri Alımı (24 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Yağmur Medikal Sağlık Hizmetleri Kimyasal Ürünler Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 18.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2023 tarih ve 90809 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/582 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmında en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin aşağıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;

1. Yeterlik bilgileri tablosunun teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgilere ilişkin bölümünde yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösteren bilgilerin beyan edilmediği, sadece şirket müdürüne ait bilgilerin sunulduğu, şirket yöneticilerine ait herhangi bir bilgiye yer verilmediği, teklifi imzalayan kişinin istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren ilgili bölümlerinin eksik ve yanlış doldurulduğu, beyan edilen bilgilerden isteklinin teklifini e-imza ile imzalayan kişinin istekli adına teklif vermeye yetkili olduğunun anlaşılamadığı,

2. Anılan tabloda ortak ve yönetici bilgilerinin doldurulmadığı, belirtilen bilgilerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı, isteklinin teklifi kapsamında sunduğu EKAP’ta kayıtlı imza sirkülerinin güncel olmadığı, ortaklık yapısına ilişkin EKAP’a yüklenmesi gereken belgelerin eksik olduğu ve güncel durumu yansıtmadığı,

3. Geçici teminat mektubunda ticaret unvanının açık olarak uzantıları ile birlikte yazılmadığı ve teklif mektubunda yazılı ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanının birbiriyle uyumlu olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda teminat mektubunun ayırt edici numarasının yanlış yazıldığı ve tutarın teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubunun mevzuatta aranan esas ve şekle ilişkin şartları sağlamadığı,

4. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler uyarınca alım konusu malı teklif etmeye yetkisi olduğunu gösteren belgeleri eksik beyan ettiği, beyan edilen belgelerden teklife konu malları teklif etmeye yetkili olduğunun anlaşılamadığı,

5. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler/belgeler ve bu beyanları tevsik etmek üzere sunulan belgelerin, reaktif ve kitlerin birlikte teklif edilen cihaz ile tam uyumlu çalıştığını göstermediği, söz konusu durumun İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı olduğu,

6. Teklifi dahilindeki reaktiflerin, kitlerin ve birlikte teklif edilen cihazların T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu ve T.C. Sağlık Bakanlığı Bilgi Bankası (TİTUBB) ve/veya Ürün Takip Sistemi’ne (ÜTS) kaydına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin eksik olduğu, beyan edilen bilgilerin gerçek durumu yansıtmadığı ve teklif edilen malların TİTUBB ve ÜTS kayıtlarının teyit edilemediği, bu hususun İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeye aykırı olduğu,

7. İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesine aykırı olarak, teklif ettiği malları teklif etmeye yetkili olduğuna ilişkin ilgili bilgi ve belgeleri tam ve doğru olarak beyan etmediği, beyan edilen bilgi ve belgelerin anılan Şartname maddesinin sağlandığını ispat etmediği, “Tam Kan Hemogram” ve “Retikülosit Sayımı”na ilişkin teklif edilen marka ve model mallara ait yetkili olunduğunu gösteren ÜTS kaydının bulunmadığı,

8. İdari Şartname’nin 7.5.3.5’nci maddesine aykırı olarak;

- İsteklinin teklif edilen cihaza teknik bakım verme yetkisinin bulunmadığı, teknik bakıma ilişkin beyan edilen belgelerin eksik olduğu ve gerçek durumu yansıtmadığı,

- Teknik bakım verecek elemanlara ilişkin beyan edilen uygulama (aplikasyon) uzmanlarının listesi ve ikamet adreslerinin eksik olduğu,

- Uygulama (aplikasyon) uzmanlarının cihaza ilişkin uygulama (aplikasyon) sorunlarını çözebileceklerine ve eğitim verme yeterliliklerine sahip olduklarına ilişkin belgelerin eksik olduğu ve istenen şartları sağlamadığı,

- İlgili elemanların isteklinin bünyesinde bulunmadığı ve bu duruma ilişkin belgelerin istenen şartları sağlamadığı,

- İlgili elemanlara ait üretici veya distribütör firmanın verdiği eğitim belgesinin eksik olduğu ve gerçek durumu yansıtmadığı,

- Arıza durumunda bildirimin yapılacağı tam adres, 24 saat açık telefon (iş ve cep telefonları), faks, çağrı vb. numaraların eksik beyan edildiği, gerçek durumu yansıtmadığı ve istekliye ait olmadığı,

9. Yeterlik bilgileri tablosunda “Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar”ı tevsik etmek için beyan ettiği bilgilerin eksik olduğu ve teklif edilen ürünlere ilişkin olarak Teknik Şartname’ye uygunluğu ispat etmediği, kataloğa ilişkin beyanların eksik olduğu ve katalogların alım konusu mallar için istenen teknik özelliklerin sağlandığını ispat etmediği, teklif edilen malların ihalenin 1. Grubuna ilişkin Teknik Şartname’de yer verilen teknik özellikleri karşılamadığı, bu beyanları tevsik için sunulan belgelerden de istenen tüm teknik özelliklerin karşılandığının anlaşılamadığı,

10. EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgelerinin eksik olduğu, söz konusu durumun İdari Şartname’nin 36.1’inci maddesi düzenlemelerine ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesine aykırı olduğu, bu itibarla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 58/A başlıklı maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı yedinci maddesinde “(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı ikinci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BİYOKİMYA LABORATUVARI PUAN SONUÇ KARŞILIĞI TAM KAN SAYIMI, PERİFERİK YAYMA-BOYAMA VE SEDİMENTASYON CİHAZ VE SİSTEMLERİ ALIMI (24 AYLIK)

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

4 KALEM (3 GRUP) - BİYOKİMYA LABORATUVARI PUAN SONUÇ KARŞILIĞI TAM KAN SAYIMI, PERİFERİK YAYMA-BOYAMA VE SEDİMENTASYON CİHAZ VE SİSTEMLERİ ALIMI (24 AYLIK)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: SİVAS CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ UYGULAMA VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

“düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan Leomds Medikal Ürünler İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler kısmında “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde “VEDAT ARSLAN, 235********, 1500000,00/1500000,00” bilgilerinin, “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “VEDAT ARSLAN, 235********, Müdür” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulan belgeler arasında “Yetkili: Vedat Arslan 235********, Yetkinin Kullanım Şekli: Şirket Müdürü, Temsil Şekli / Süresi: Aksi Karar Alınıncaya Kadar Münferiden Temsile Yetkilidir.” bilgilerini içeren imza sirkülerine, T.C. Bursa Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş anılan kişinin müdür yetkisiyle münferiden temsile yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi’ne, söz konusu bilgileri yineleyen 24 Nisan 2018 tarihli ve 9564 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshasına ve aynı istekli tarafından gerçekleştirilmiş 01.04.2023 tarihli “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” çıktısına yer verildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde bahse konu istekliye ait e-teklifin Vedat Arslan tarafından imzalandığı tespit edilmiştir. Ayrıca, anılan istekliye ilişkin ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin EKAP’ta kayıtlı olduğu görülmüş, Leomds Medikal Ürünler İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına yapılan “Ticaret Bilgileri Sorgulama Sonucu” tutanağında yer alan Vedat Arslan’ın 1500000,00/1500000,00 ortaklık oranı ile tek ortak olduğu ve münferiden temsile yetkili müdür görevini haiz yönetici olduğuna ilişkin bilgilerin beyan edilen ve/veya sunulan belgelerde yer alan ortaklara/yöneticilere ilişkin bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, yukarıda yer verilen tespit ve incelemeler doğrultusunda, ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerinin EKAP’tan aktarıldığı ve EKAP sistemine kayıtlı olduğu, teklif mektubunun tüzel kişiliğin tek ortağı ve yöneticisi olan Vedat Arslan tarafından e-imza ile imzalandığı, vekâleten katılımın söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

… ” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici Teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 27.07.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler degerlendirme dışı birakilacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihalelerde teklif bedelinin %3’ünden az olmamak üzere geçici teminat alınacağı, istekliler tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda belirtilmesinin yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan Leomds Medikal Ürünler İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata ilişkin bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde; “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası / Takasbank Referans Numarası” kısmında “M101012375487820R” şeklinde beyanın yer aldığı,

Söz konusu teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde, Leomds Medikal Ürünler İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına Takasbank kayıtlarına göre anılan referans numaralı teminat mektubunun tutarının 150.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin ise 31.08.2023 olduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (3.379.857,45 TL) yüzde üçünü (101.395,72 TL) karşıladığı, ayrıca geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen (27.07.2023) tarihten önce olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihalenin birinci kısmı üzerinde kalan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği, EKAP verilerinin incelenmesi neticesinde beyan edilen geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası ve isteklinin ticari unvanı konularında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı, geçici teminat mektubunun teklif tutarına göre sunulması gereken asgari tutar ve geçerlilik süresi şartlarını karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 4, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a)İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b)İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c)İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlilik Belgesi,

ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

…

7.5.3.4.

UBB/ÜTS KODLARI / YETKİ BELGESİ :İstekliler teklif ettikleri ürünlerin T.C.Sosyal Güvenlik Kurumu ve T.C.Sağlık Bakanlığı Bilgi Bankası’na (TİTUBB) ve/veya ÜTS'ye (Ürün Takip Sistemi) kayıt edildiğine ve onaylandığına dair belge ile teklif edilen her kalemin onaylanmış ürün (barkod) numarasını ve ayrıca distribitör ve/veya ana bayice alt bayilerin de Bayi/Firma kodlarını Yeterlilik Bilgileri Tablosunda sunacaklardır. Eğer teklif edilen ürün kapsam dışı ise isteklilerin, ürünü satmaya yetkili olduklarına dair belge Yeterlilik Bilgileri Tablosunda sunulmalıdır.

Ayrıca isteklilerin teklif ettikleri ürünlerle ilgili olarak SGK Kurumu'nun GMDN ((Global Medical Device Nomenclature) (Evrensel tıbbi cihaz terminolojisi)) ve UNSPSC ((United Nations Standard Products and Services Code) (Birleşmiş Milletler Standart Ürün ve Hizmetler Kodu)) kodları ile ilgili duyurusu dikkate alınacak olup eşleşmeyen veya hatalı eşleşen ürünlerden doğacak her türlü zarar ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “B. Genel Şartlar” başlıklı kısmında “ 2. Teklif edilen tıbbi malzemelerin üretici ve/veya ithalatçı firmaları ile bu firmaların adı altında ihaleye teklif veren bayileri, “T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası”na kayıtlı olduklarını belgelemek zorundadır. Kayıtlı üretici ve/veya ithalatçı firmalar tarafından teklif edilen tıbbi malzemelerin, “T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası” tarafından onaylanmış ürün (barkod) numarası, etiket ve marka adı, teklif mektuplarında yazılı olmalıdır. Ancak, “T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankas”na kayıt zorunluluğu olmayan kit ve cihazlar, CE uyumlu veya geçerli CE/ FDA belgesine sahip olmalıdır.

…

18. Yüklenici, vermeyi taahhüt ettiği cihaz ve kitlerin yetkili satıcısı veya yetkili temsilcisi olduğunu gösteren üretici veya yetkili distribütör tarafından ihalenin yapıldığı yıl içinde düzenlenmiş dokümanlarını ihale teklif dosyası içerisinde belgeleyeceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde özetle; ihaleye katılabilmek için alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, bu kapsamda;

İmalatçı olduğunu gösterir Sanayi Sicil Belgesi, üyesi olduğu meslek odası tarafından kendi adına düzenlenmiş Kapasite Raporu, İmalat Yeterlilik Belgesi, adına veya unvanına düzenlenmiş teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

Alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgelerden, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösterir belge veya belgelerden, istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise anılan belgelerden biriyle birlikte serbest bölge faaliyet belgesinden kendi durumuna uygun olanları sunması gerektiği,

Anılan Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesi gereğince de teklif edilen ürünlerin ÜTS kaydına ilişkin belgeler ile ürün numaralarının ve distribitör ve/veya ana bayice alt bayilerin de Bayi/Firma kodlarının yeterlik bilgileri tablosunda yer alması gerektiği, ürün kapsam dışı ise isteklilerin ürünü satmaya yetkili olduklarına dair belgenin anılan tabloda sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” bölümünde “Yetki Belgesi, İdari Şartname 7.5.2. maddesi ve teknik şartname B.18. maddesine istinaden teklif ettiğimiz ürünlere ait istekli firmamızın yetkili satıcı olduğunu gösterir yetki belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.” ve “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” bölümünde “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş: Yetki Belgesi, MİNDRAY MEDİKAL TEKNOLOJİ İST. LTD. ŞTİ. (Üretici/İthalatçı/Bayi/İhracatçı)”, “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi: 30.03.2023, İhale Süresi Sonuna Kadar” ve “Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler” bölümünde “30.03.2023, Distribütör Firma No:2667269044813 Yüklenici Firma No:2667269223876, 31.12.2025” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Ayrıca anılan tablonun muhtelif kısımlarında “Ürün Üts Kayıtları, İdari Şartnamenin 7.5.3.4. ve Teknik Şartnamenin B.2 Maddelerine istinaden teklif ettiğimiz ürünlerimizin ÜTS sistemne kayıt edildiğine ve onaylandığına dair ÜTS barkod numaralarımız ihale dosyasında sunulacaktır.” , “ÜTS Firma Kaydı, Teknik Şartnamenin B.2 maddesine istinaden teklif ettiğimiz tıbbi malzemelerin üretici firmasının ve teklif veren firmamızın ÜTS sistemine kayıtlı olduğumuzu gösteren belgelerimiz ihale dosyasında sunulacaktır.” ve “Ürün ÜTS Listesi, Teknik Şartname B.2. Maddesine istinaden teklif ettiğimiz Tıbbi malzemelerin ÜTS Sisteminde onaylı barkod numaralarını etiket ve marka adı teklif dosyamızda sunulacaktır.Teklif ettiğimiz Mındray Marka ürünlerin ÜTS Barkod Bilgileri :6944904099620(M-6 DS DILUENT (20L.))6944904099637(M-6 LD LYSE (1L4))6944904099675(M-6 LH LYSE (1L4))6944904099699(M-6 FN DYE (12ML4))6944904099712(M-6 FD DYE (12ML4))6944904099651(M-6 LN LYSE (1L*4))6944904099736(M-6 DR Dıluent (RETİK))6944904099750(M-6 FR DYE (RETİK))6944904095738(Mindray Marka BC-6200 Model Otomatik Hematoloji Analizörü)” beyanlarında bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdareye sunulan belgeler arasında Leomds Medikal Ürünler İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Mindray Medikal Teknoloji İst. Ltd. Şti. firmasının bayiliğini aldığını gösteren (Bayilik Başlangıç Tarihi: 30.03.2023, Planlanan Bitiş Tarihi: 31.12.2025) “Ürün Takip Sistemi – Bayilik Bilgileri” çıktısına ve 30.03.2023 tarihli Leomds Medikal Ürünler İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalelere Mindray firması adına teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co. Ltd’nin anılan yetkili temsilcisince düzenlenmiş “Yetkilendirme Yazısı”na yer verildiği görülmüştür. Söz konusu bayilik ilişkisinin ve her iki firmanın da aktif durumda olduğunun T.C. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemi üzerinden teyit edilebildiği görülmüştür.

Diğer taraftan, teklife konu ürünleri teklif etmeye yetkinin olup olmadığına ve ÜTS kayıtlarına yönelik yapılan incelemede; söz konusu isteklinin ihalenin birinci kısmına yönelik olarak birim fiyat teklif cetvelinde “Tam Kan Hemogram” kaleminde “6944904099620, 6944904099637, 6944904099675, 6944904099699, 6944904099712, 6944904099651, 6944904095738” ve “Retikülosit Sayımı” kaleminde “6944904099736, 6944904099750, 6944904095738” ürün barkodlarına yer verildiği anlaşılmıştır. İdareye sunulan belgeler arasında “ÜTS Barkod Numarası/Marka/Model/Ambalaj/Prensib/Menşei/Üretici Firma Bilgileri” Tablosuna yer verildiği, bu tabloda anılan ürünlerin Mindray marka, Çin Halk Cumhuriyeti menşei ve üretici firma bilgisi Shenzen Mindray Biomedical Electronics Co. Ltd. olmak üzere 6944904099620 M-6 DS DILUENT (20L.), 6944904099637 M-6 LD LYSE (1L4), 6944904099675 M-6 LH LYSE (1L4), 6944904099699 M-6 FN DYE (12ML4), 6944904099712 M-6 FD DYE (12ML4), 6944904099651 M-6 LN LYSE (1L*4), 6944904099736 M-6 DR Diluent (RETİK), 6944904099750 M-6 FR DYE (RETİK), 6944904095738 Mindray Marka BC-6200 Model Otomatik Hematoloji Analizörü numara ve açıklamalarının bulunduğu anlaşılmıştır. Söz konusu ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemi üzerinden teyit edilebildiği görülmüştür.

Sonuç olarak, ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin iddia konusu hususlara ve ilgili İdari Şartname düzenlemelerine uygun olarak beyanda bulunduğu, iddia konusu beyana ilişkin hususların teyidinin yapılabildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.5.3.2. Teklif edilecek ‘reaktifler ve kitler’ birlikte teklif edilen cihaz ile tam uyumlu kullanılabilmelidir. Bu uyum cihaz üreticisi firma tarafından belgelendirilmelidir ve bu belge Yeterlilik Bilgileri Tablosunda sunulmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda “Reaktif ve kitler ile Cihaz Uyumluluk Belgesi, İdari Şartname 7.5.3.2.Maddesine istinaden teklif ettiğimiz cihazlar ile teklif ettiğimiz kitlerin tam uyumlu olduğuna dair cihaz üreticisinden alınmış uygunluk belgesi ihale dosyasında sunulacaktır.” beyanının ve sunulan belgeler arasında yetkili temsilciden alınmış belgede “…Biz, merkez ofisi "Mindray Building Kejı 12th Road South. Hıgh-tech Industrial Park Nanshan Shenzhen 518057 P.R China" adresinde bulunan ve aşağıda belirtilen ürünlerin orijinal üreticisi olan Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co. Ltd.’nin yetkili temsilcisi olarak, ilgili ürünlerin üretiminin devam etmekte olduğunu, cihazlarımızda kullanılmakta olan Mindray marka reaktiflerin ve kitlerin cihazlarımız için üretildiğini ve cihazlarımızla tam uyumlu olduğunu beyan ve taahhüt ederiz.

Marka

Model

Ürün Adı

Mindray

BC-6200

Mindray Marka BC-6200 Model Tam Otomatik Kan Sayım Analizörü

Mindray

M-6

Mindray Marka M-6 Serisi Kan Sayım Solüsyonları

…“ ifadelerinin yer aldığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.5.3.5.

a) İlgili cihaza teknik bakım verileceğine ilişkin firma belgesini,

b) Teknik bakım verecek elemanların, uygulama (aplikasyon) uzmanlarının listesi ve ikamet adresleri,

c) Uygulama (aplikasyon) uzmanlarının cihaza ilşkin uygulama (aplikasyon) sorunlarını çözebileceklerine ve eğitim verme yeterliliklerine sahip olduklarına ilişkin belgeler,

d) Bu elemanların şirket bünyesinde olduklarını gösterir belge,

e) Bu elemanlara ait üretici veya distribütör firmanın verdiği eğitim belgesi,

f) Arıza durumunda bildirimin yapılacağın tam adres, 24 saat açık telefon (iş ve cep telefonları ), faks, çağrı vb. numaraları,

Yeterlilik Bilgileri Tablosunda sunacaklardır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “H. Garanti ve Teknik Servis” başlıklı kısmında İdari Şartname’nin anılan maddesindeki hususlar tekrarlanarak, ihale dosyasında sunulması gerektiğine dair düzenleme yer almaktadır.

İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda iddia konusu hususlara ilişkin beyanlarda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, “Teklif ettiğimiz Mındray Marka BC-6200 Model Tam Kan Hemogram ve retikülosit savımı cihazlarımıza teknik bakımı firmamız teknik servis uzmanlarımız tarafından verilecektir. Kabul ve taahhüt ederiz.” ifadelerine yer verilen “Teknik Bakım Taahhütnamesi”ne, söz konusu cihazlara teknik servis ve uygulama desteği verecek olan uzmanların liste, ikamet bilgilerine ve sigortalı işe giriş bildirgelerine yer verildiği, diğer taraftan Hasan Özkan adına düzenlenmiş “Aşağıda belirtilen Mindray marka cihazların teknik servis ve kullanıcı eğitimini başarıyla tamamlamıştır, Eğitim tarihi; 18-19 Ağustos 2022, Kan Sayım Sistemleri, BC-5380, BC-6000/6200, SC-120 yayma boyama…” ifadelerini içerir “Teknik Servis ve Kullanıcı Eğitim Sertifikası” sunulduğu ve mezkur uzmanların Aplikasyon Uzmanı Hasan Özkan tarafından imzalanmış Medikoset Tıbbi Ürünler San. Ltd. Şti tarafından verilen Mindray Marka BC-6200 Model Hematoloji Analizörü Eğitim/Eğitimlerini başarıyla tamamladığını gösterir sertifikaların, anılan firmaya Mindray Medikal Teknoloji İst. Ltd. Şti tarafından verilen yetkilendirme yazısının idareye verildiği anlaşılmıştır. Ayrıca “Teknik Servis İletişim Listesi” kapsamında arıza durumunda bildirimin yapılacağı tam adres, 24 saat açık telefon (iş ve cep telefonları ), faks, çağrı vb. numaralarına yer verildiği görülmüştür.

Sonuç olarak yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, beyan edilen bilgiler ve sunulan belgelerde İdari Şartname’nin iddiaya konu 7.5.3.5’inci maddesi düzenlemeleri ile çelişen bir husus tespit edilmediği için başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 9 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.

(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(9) Aday ve istekliler yeterliğini sertifikalar ile tevsik edebilir. Sertifikaların ihalelerde kullanım esasları Kurumca belirlenir. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde isteklilerin yeterlik sertifika numarasını belirtmesi ve yeterlik sertifikasının ihale tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. İhale dokümanında fiyat dışı unsurlar dahil, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerinden, yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için istenen belge ve bilgilerin ihalenin yöntemine uygun olarak beyan edilmesi veya sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı yedinci maddesinde “7.5.6 Teknik Şartnameye Cevap: İstekliler, teklif ettikleri ürünlere ilişkin olarak teknik şartnameye uygunluk açısından teknik şartnameye birebir cevap metinlerini Yeterlilik Bilgileri Tablosunda sunacaklardır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterlere yönelik 7.5’inci maddesinde isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelere, reaktif ve kitlerin birlikte teklif edilen cihaz ile uyumunun belgelendirilmesine, UBB / ÜTS Kodları / Yetki Belgesine, teknik bakıma ilişkin belgeler ve Teknik Şartnameye Cevaba ilişkin düzenleme yapıldığı, bununla beraber Mindray BC-6200 Hematoloji Oto Analizörü kataloğunun idareye teslim edilen belgeler arasında olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda teknik özelliklere ilişkin olarak “Diğer Belgeler” kısmında “Yetki Belgesi, İdari Şartname 7.5.2. maddesi ve teknik şartname B.18. maddesine istinaden teklif ettiğimiz ürünlere ait istekli firmamızın yetkili satıcı olduğunu gösterir yetki belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Ürün Üts Kayıtları, İdari Şartnamenin 7.5.3.4. ve Teknik Şartnamenin B.2 Maddelerine istinaden teklif ettiğimiz ürünlerimizin ÜTS sistemine kayıt edildiğine ve onaylandığına dair ÜTS barkod numaralarımız ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Teknik Bakım Taahhütnamesi, İdari Şartnamenin 7.5.3.5.a ve Teknik Şartnamenin H.1a maddelerine istinaden ilgili cihazımıza teknik bakım hizmeti vereceğimize dair taahhüt ettiğimiz belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Teknik Servis İkamet listesi, İdari Şartnamenin 7.5.3.5.b ve Teknik Şartnamenin H.1.b maddelerine istinaden Teknik Servis ve Aplikasyon desteği verecek olan personellerimizin ikamet adresleri ve listesi ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Teknik Servis ve Aplikasyon uzmanlarımızın Sertifikaları, İdari Şartnamenin 7.5.3.5.c. 7.5.3.5.e, Teknik Şartnamenin h.1.c ve H.1.e maddelerine istinaden Uygulama uzmanlarımızın cihaza ilişkin uygulama sorunlarını çözebileceklerine ve eğitim verme yeterliliklerine sahip olduklarına dair Distribitör firmadan aldığımız eğitim belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Personel SGK Giriş Bildirgesi, İdari Şartnamenin 7.5.3.5.d ve Teknik Şartnamenin H.1.d maddelerine istinaden elemanlarımızın şirketimiz bünyesinde olduklarını gösteren belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Teknik Servis İletişim Listesi, İdari şartnamenin 7.5.3.5.f ve Teknik Şartnamenin H.f maddelerine istinaden Arıza durumunda bildirim yapılacağı tam adres,24 saat açık telefon faks, çağrı vb. numaralarımız ihale dosyasında sunulacaktır.” “Demonstrasyon Taahhütnamesi, İdari Şartnamenin 7.7.2 ve Teknik Şartnamenin G.2. maddelerine istinaden ilgili bölümün gerek görmesi halinde firmamızın Demonstrasyon yapacağını kabul ve taahhüt ettiği belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “ÜTS Firma Kaydı, Teknik Şartnamenin B.2 maddesine istinaden teklif ettiğimiz tıbbi malzemelerin üretici firmasının ve teklif veren firmamızın ÜTS sistemine kayıtlı olduğumuzu gösteren belgelerimiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Ürün ÜTS Listesi, Teknik Şartname B.2. Maddesine istinaden teklif ettiğimiz Tıbbi malzemelerin ÜTS Sisteminde onaylı barkod numaralarını etiket ve marka adı teklif dosyamızda sunulacaktır. Teklif ettiğimiz Mındray Marka ürünlerin ÜTS Barkod Bilgileri :6944904099620(M-6 DS DILUENT (20L.))6944904099637(M-6 LD LYSE (1L4))6944904099675(M-6 LH LYSE (1L4))6944904099699(M-6 FN DYE (12ML4))6944904099712(M-6 FD DYE (12ML4))6944904099651(M-6 LN LYSE (1L*4))6944904099736(M-6 DR Dıluent (RETİK))6944904099750(M-6 FR DYE (RETİK))6944904095738(Mindray Marka BC-6200 Model Otomatik Hematoloji Analizörü)”, “Üretici firmadan alınan cihaz yaşı Belgesi, Teknik Şartnamenin B.3 ve B.22 maddelerine istinaden cihazlarımızın üretim tarihi, cihazımızın yaşı, seri numarası, markasını gösteren üretici firmamızdan alınan belgemiz ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Üretim Devam Beyanı , Teknik Şartnamenin B.3. Maddesine istinaden teklif ettiğimiz cihazların halen üretimde olduğuna dair üretim devam beyanımız ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Cihazların Marka Model ve Tip Bilgileri , Teknik Şartname B.22. Maddesine istinaden teklif ettiğimiz cihazların marka model tip bilgileri ihale dosyasında sunulacaktır.”, “Teknik Servis ve Garanti Taahhütnamesi (Distribütör Firma), Teknik Şartnamenin H.4 maddesine istinaden teknik servis günde 24 (yirmi dört) saat, haftada 7 (yedi) gün ve tüm bayram, resmi tatil günlerinde ilgili firmamız tarafından, sorunun kendimize bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde verilmelidir. En geç 48 (kırksekiz) saat içinde firmamız tarafından sorun giderilecektir, aksi halde ihalede teklif ettiğimiz cihazımızın aynısının kurulması zorunlu olduğu Distribitör firmamız tarafından verilmiş taahhütnamemiz ihale dosyasında sunulacaktır” ve “Teknik Servis ve Garanti Taahhütnamesi (Yüklenici Firmamız), Teknik Şartnamenin H.4 maddesine istinaden teknik servis günde 24 (yirmi dört) saat, haftada 7 (yedi) gün ve tüm bayram, resmi tatil günlerinde ilgili firmamız tarafından, sorunun kendimize bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde verilmelidir. En geç 48 (kırksekiz) saat içinde firmamız tarafından sorun giderilecektir, aksi halde ihalede teklif ettiğimiz cihazımızın aynısının kurulması zorunlu olduğu yüklenici firmamız tarafından hazırlanan taahhütnamemiz ihale dosyasında sunulacaktır” beyanlarına yer verdiği ve söz konusu hususlara yönelik belgeler sunduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan istekli tarafından teklif ekinde ihalenin birinci kısmı ile alakalı kısımlarını birebir içerir “Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar” belgesine yer verildiği ve idarenin talebi üzerine “Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Puan Sonuç Karşılığı Tam Kan Sayımı, Periferik Yayma-Boyama ve Sedimantasyon Cihaz ve Sistemleri Teknik Şartnamesine Teklif Ettiğimiz Mindray Marka Bc-6200 Model Cihalarımız ve Mındray Marka Kitlerimiz Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin alım konusu mallar için istenen hangi teknik özellikleri karşılamadığı ve Teknik Şartname’ye uygunluğu hangi açılardan ispat etmediği hususlarındaki iddiasında herhangi bir teknik şartname maddesine atıf yapılmadığı ve genel nitelikli olduğu, ayrıca anılan istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Teknik Şartnameye Cevaplar’ın teyidi amacıyla idarece belge talep edildiği, söz konusu belgelerin beyanlarıyla uyumlu olacak şekilde sunulduğu, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgelerinin eksik olmadığı hususları birlikte göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.