KİK Kararı: 2023/UM.I-302

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/012
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 08.02.2023
Karar No : 2023/UM.I-302
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Alfebor Boru San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dsi 10. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1068664 İhale Kayıt Numaralı “Kuruçay Barajı Sulaması Malzeme Temini 4 Kısım (Ctp)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dsi 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruçay Barajı Sulaması Malzeme Temini 4 Kısım (Ctp)” ihalesine ilişkin olarak Alfebor Boru San. ve Tic. A.Ş.nin 26.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2023 tarih ve 71732 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/36 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosundaki bilgiler ile temsile ilişkin EKAP’ta yer alan bilgilerin birbiriyle uyuşmadığı, güncel temsilcilerin EKAP’a kayıt olmadığından isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği, ayrıca ihaleye katılan isteklilerin yöneticilerine dair yönetim kurulu kararının EKAP’a kayıtlı olması gerekirken, anılan isteklinin yöneticilerini gösterir yönetim kurulu kararının EKAP’a kayıtlı olmadığı,
Anılan istekli tarafından sunulan Ekipman Üreticileri Uygunluk Belgesinin ihale konusu işe uygun olmadığı gibi geçerlik tarihinin de dolmuş olduğu ve dokümanda belirlenen şartları karşılamadığı,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde isteklilerce teklif edilen bedelin % 10’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı,
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik belgelerinin asıl veya aslına uygunluğu noterlikçe onaylanmış belge olması gerekirken fotokopi olarak sunulduğu,
Söz konusu istekli tarafından sunulan Sanayi Sicil Belgesi’nin geçerlik süresinin dolduğu ve belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu,
Anılan istekli adına düzenlenen Kapasite Raporunun, ihale konusu işi kapsar nitelikte olmadığı,
Sunulan imalat yeterlik belgesinin istekli adına olmadığı gibi belgelerin sunuluş şekline uygun olarak da sunulmadığı,
Sunulan Yerli Malı Belgesinin yahut Teknolojik Ürün Deneyim Belgesinin ihale konusu iş kapsamında temin edilecek malı kapsamadığı,
İsteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği ve söz konusu belgenin idareye sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu kişilerin;

…

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a)Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

Tüzel kişilerde, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili kamu ihale mevzuatı hükümlerinden, ihalelere katılan tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, tüzel kişiler EKAP sistemine kayıt edilirken yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, anonim şirketlerde ise (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesinin gerektiği anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan Niğbor Boru San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda anılan isteklinin ortaklık yapısına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Buna göre yapılan incelemede, ihale uhdesinde kalan Niğbor Boru San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık yapısına ve yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin yürürlükteki kamu ihale mevzuatı gereğince EKAP sistemi üzerinden temin edilerek doldurulduğu görülmüş, kamu ihale mevzuatında isteklilerce, tüzel kişiliğin yöneticilerine dair yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmesi gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kuruçay Barajı Sulaması Malzeme Temini 4.Kısım (CTP)

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Muhtelif çap ve basınç sınıfında toplam 4.073,23 m uzunluğunda CTP boru ile özel parçaları, mal alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Temin edilecek borular, İdarenin talimatları doğrultusunda Diyarbakır ili sınırları içerisinde Kuruçay Barajı Sulaması şantiye sahasına teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

I) 2018/12 sayılı Genelgeye göre EÜ Uygunluk belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin “

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1100 mm Anma Çapında PN 6 Atm Basınç Dayanımlı CTP boru ve ek parça temini

metre

532,79

1000 mm Anma Çapında PN 6 Atm Basınç Dayanımlı CTP boru ve ek parça temini

metre

702,78

800 mm Anma Çapında PN 6 Atm Basınç Dayanımlı CTP boru ve ek parça temini

metre

2.837,66

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İlgili düzenlemelerden ihale konusu işin muhtelif çap ve basınç sınıfında toplam 4.073,23 m uzunluğunda CTP boru ile özel parçaları mal alımı işi olduğu ve isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda DSİ tarafından verilen ve geçerliliği devam eden Ekipman Üretici Uygunluk Belgesi’ne ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan Niğbor Boru San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde Üretici Uygunluk Belgesi’ne ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu belgenin idarenin talebi üzerine fiziki ortamda da idareye sunulduğu görülmüş, ilgili belgenin 300mm-2600 mm CTP boru üretimine ilişkin olduğu ve belgenin geçerlik tarihinin 16.07.2023 olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen EÜ Uygunluk Belgesi’nin ihale konusu işi kapsadığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kuruçay Barajı Sulaması Malzeme Temini 4.Kısım (CTP)

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Muhtelif çap ve basınç sınıfında toplam 4.073,23 m uzunluğunda CTP boru ile özel parçaları, mal alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

…

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her Çap ve Basınçta CTP Boru ve Ek Parça Satışı” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale konusu işin muhtelif çap ve basınç sınıfında toplam 4.073,23 m uzunluğunda CTP boru ile özel parçaları mal alımı işi olduğu ve benzer iş olarak her çap ve basınçta CTP boru ve ek parça satışının belirlendiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedelinin 14.239.446,40 TL olduğu, buna göre söz konusu istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1.423.944,64 TL olduğu anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından iş deneyimin tevsiki için işin konusu “7 Kalem CTP Boru-Mal Alımı”, belge tutarı “490.000,00 TL” olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının 1.424.331,94 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve söz konusu belgeye konu işin ihale dokümanında belirlenen benzer iş kapsamı içinde yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden idarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte ihale dokümanında düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulacağı, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin sunulmasının gerektiği, ayrıca istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerinin de sunulabileceği anlaşılmıştır.

İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Söz konusu firma kendisinden istenilen belgelerin fotokopisini idareye teslim etmiş, belgelerin asıllarını kendisinde tutmak istemiştir. İdare söz konusu belgelerin asıllarını gördükten sonra aslı gibidir ibaresi ile işleme almıştır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından idareye fiziki ortamda sunulan belgeler incelendiğinde, söz konusu belgelerin asılları idarece görülerek onaylanmış belgeler olduğu ve belgelerin tamamının üzerinde idarece derç edilmiş “aslı gibidir” ibaresinin yer aldığı görülmüş, bu haliyle söz konusu belgelerin ihale dokümanında belgelerin sunuluş şekline ilişkin belirlenen düzenlemelere uygun sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

d) DSİ tarafından verilen ve geçerliliği devam eden Ekipman Üretici Uygunluk Belgesi,

e) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden, isteklilerin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının belgelendirmesinin istendiği, söz konusu belgelendirmenin isteklinin imalatçı olması halinde istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi, isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi, isteklinin adına veya unvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, DSİ tarafından verilen ve geçerliliği devam eden Ekipman Üretici Uygunluk Belgesi belgelerinden herhangi biri sunularak yapılabileceği anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen Sanayi Sicil Belgesi incelendiğinde söz konusu belgenin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu ve idarece teyit edilmek üzere talep edilen belgenin aslı idarece görülerek onaylanmış suretinin sunulduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen Sanayi Sicil Belgesi incelendiğinde söz konusu belgenin ihale tarihi itibarıyla geçerli bir belge olduğu ve idarenin talebi üzerine sunulan söz konusu belgenin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kuruçay Barajı Sulaması Malzeme Temini 4.Kısım (CTP)

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Muhtelif çap ve basınç sınıfında toplam 4.073,23 m uzunluğunda CTP boru ile özel parçaları, mal alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

…

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden ihale konusu işin muhtelif çap ve basınç sınıfında toplam 4.073,23 m uzunluğunda CTP boru ile özel parçaları mal alımı işi olduğu anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen Kapasite Raporu incelendiğinde söz konusu raporda üretim konusunun “Cam Elyaf Takviyeli CTP Boru Üretimi” olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen Kapasite Raporunun üretim konusunun ihale konusu işi kapsar nitelikte olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

…

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

d) DSİ tarafından verilen ve geçerliliği devam eden Ekipman Üretici Uygunluk Belgesi,

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen imalat yeterlik belgesinin istekli adına düzenlenmiş olduğu ve idarece teyit edilmek üzere talep edilen belgenin aslı idarece görülerek onaylanmış suretinin sunulduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen imalat yeterlik belgesi incelendiğinde söz konusu belgenin mezkur istekli adına düzenlenmiş olduğu ve belgelerin sunuluş şekline uygun sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

…

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

d) DSİ tarafından verilen ve geçerliliği devam eden Ekipman Üretici Uygunluk Belgesi,

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin “

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1100 mm Anma Çapında PN 6 Atm Basınç Dayanımlı CTP boru ve ek parça temini

metre

532,79

1000 mm Anma Çapında PN 6 Atm Basınç Dayanımlı CTP boru ve ek parça temini

metre

702,78

800 mm Anma Çapında PN 6 Atm Basınç Dayanımlı CTP boru ve ek parça temini

metre

2.837,66

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İlgili düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında 800 mm, 1000 mm ve 1100 mm çapında 6 atm basınç dayanımlı CTP boru ve ek parça alımı yapılacağı anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen Yerli Malı Belgesi incelendiğinde söz konusu belgede ürün adının “CTP Boru(60.000 MM-5000 adet)” olduğu ve belgenin geçerlilik tarihinin “27.08.2023” olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen Yerli Malı Belgesi’nin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, ihale konusu işin CTP boru ve ek parça alımı işi olduğu, anılan Yerli Malı Belgesi’ne konu ürünün de CTP boru ürünlerine ilişkin olduğu, bu bağlamda söz konusu belgenin ihale konusu ürüne ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

…

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

d) DSİ tarafından verilen ve geçerliliği devam eden Ekipman Üretici Uygunluk Belgesi,

İlgili düzenlemelerden isteklilerin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının belgelendirmesi bağlamında imalatçı olan isteklilerin ilgili düzenlemede sayılan belgelerden herhangi birine ilişkin bilgilerin yeterlik tablosunda beyan edilmesinin bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “DSİ Üretici Uygunluk Belgesi”, “TSE Uygunluk Belgesi”, “İmalat Yeterlik Belgesi”, “Yerli Malı Belgesi”, “Kapasite Raporu”, “Sanayi Sicil Belgesi”, “ISO 45001:2018 Belgesi”, “ISO 14001:2015 Belgesi”, “TS EN ISO 9001:Kalite Yönetim Sistemi Belgesi” belgelerine ilişkin bilgilere yer verildiği ve söz konusu belgelerin idareye fiziki ortamda sunulduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin imalatçı olduğunu tevsik eden belgelere ilişkin bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve bu belgeleri idareye fiziki ortamda da sunduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2023/UM.I-302

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin