KİK Kararı: 2023/UM.I-163

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/006
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 18.01.2023
Karar No : 2023/UM.I-163
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Nusret SARI,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/539704 İhale Kayıt Numaralı “Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 11.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş.nin 27.07.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 13.09.2022 tarihinde mahkemeye (İstanbul 13. İdare Mahkemesi) başvurulduğu, bu mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının onaylı örneğinin 29.09.2022 tarih ve 52409 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Kurulunun 13.12.2022 tarihli ve 2022/MK-340 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1085-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Kurum kayıtlarına 29.09.2022 tarih ve 52409 sayı ile alınan İstanbul 13. İdare Mahkemesinin 21.09.2022 tarih ve E:2022/2131, K:2022/1576 sayılı idari merci tecavüzü kararında dava konusu istemin; İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 11.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2020/539704 ihale kayıt numaralı “Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı” ihalesinin iptaline ve istekliye ait geçici teminatın gelir kaydedilmesine dair 28.01.2021 tarihli işlemin iptali ile geçici teminatın iade edilmesine ilişkin olduğu belirtilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İstanbul 13. İdare Mahkemesinin 21.09.2022 tarihli ve E:2022/2131 K:2022/1576 sayılı kararı ve bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden; başvuru sahibi tarafından idarenin 28.01.2021 tarihli ihalenin iptali ve başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesine ilişkin işlemine karşı doğrudan dava açıldığı, açılan dava üzerine alınan İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 26.03.2021 tarihli ve E:2021/248 K:2021/416 sayılı davanın reddi kararının temyiz edilmesi sonucunda ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 15.06.2022 tarihli ve E:2021/4316 K:2022/2646 sayılı kararı uyarınca dava dilekçesinin idareye gönderildiği, dava dilekçesinin idare kayıtlarına girdiği anlaşılan (başvuru sahibi vekilinin dava dilekçesinde, dilekçenin idareye tebliğinin 27.07.2022 olduğu ifade edilmektedir) 27.07.2022 tarihinden itibaren idarenin on günlük karar verme süresini takip eden ilk mesai günü olan 08.08.2022 tarihi Pazartesi gününe kadar bir karar alınmadığı, bu durumda zımni red işleminin oluştuğu, buna göre şikayetçinin; idarenin on günlük karar verme süresinin bitim tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 18.08.2022 tarihi Perşembe günü mesai bitimine kadar Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bulunmadığı, bu süre geçtikten sonra 13.09.2022 tarihinde mahkemeye (İstanbul 13. İdare Mahkemesi) başvurduğu, bu mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının onaylı örneğinin 29.09.2022 tarihi itibariyle Kuruma ulaştığı, Kamu İhale Kurulunun 05.10.2022 tarih ve 2022/UM.IV-1188 sayılı kararı ile “…idari merci tecavüzü kararının onaylı örneğinin Kuruma ulaştığı 29.09.2022 tarihi itibariyle de Kuruma itirazen şikayet başvurusu süresinin geçmiş olduğu, dolayısıyla Kuruma başvurunun süresinde yapılmadığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.” gerekçesi ile başvurunun şekil ve süre yönünden reddedildiği,

Davacı MSP Teknik Makina San. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından verilen 30.11.2022 tarihli ve E: 2022/2505, K: 2022/2428 sayılı kararın gereklerini yerine getirmek üzere alınan 13.12.2022 tarih ve 2022/MK-340 Kurul kararı ile “…1- Kamu İhale Kurulu’nun 05.10.2022 tarih ve 2022/UM.IV-1188 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibine yapılacak bildirim neticesinde başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması halinde, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1. Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2. İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler .

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(5) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. İhale dokümanında öngörülmesi halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte tamamlanır. Verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.

(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.

(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.

(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir ancak e-anahtar gönderilmez. e-teklifte, yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş teklif olarak verilir.

(5) Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde; istekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır. Tekliflerin açıldığı oturumda düzenlenen tutanaklardan ise yalnızca Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri belirtilmeyecek şekilde hazırlanan ve ihale komisyonu başkanınca onaylanan suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.

(6) Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin sıralamaları ve istekli sayısı da ayrıca bildirilebilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanmaz.

(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.” hükmü,

Kamu İhale Kurulunun 22.07.2020 tarih ve 2020/DK.D-222 sayılı kararında“… Açıklanan nedenlerle, elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihalelerde;

1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiğine,

2- Elektronik ortamda alınmayan geçici teminat mektuplarının asıllarını idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 17 nci maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiğine,

…

Oybirliği ile karar verilmiştir.” düzenlemeleri,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 3 Kalemden Oluşan Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Büyükçekmece Su Arıtma Şube Müdürlüğü” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,

…

7.5.6. İstekliler M.20.3.4.1 No'lu Teknik Şartname'nin 8. maddesine istinaden;

- Ek-2'de yer alan özellikler tablosundaki boş kısımları eksiksiz olarak dolduracak ve teklifleri ekinde İdare'ye sunacaklardır.

-Motor ve Pompalara ait Yük ve ara yatakların yağlama sistemi ile ilgili açıklamaları teklifleri ekinde İdare'ye sunacaklardır.

- Tahhüt edilen pompalara ait efektif güç sarfiyatı ve verim değerlerini teklifleri ekinde İdare'ye sunacaklardır.

- Alım konusu Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu'na ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, prospektüs, teknik resim veya teknik dokümanlar teklifleri ekinde İdare'ye sunacaklardır.

Belgeler teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce kaşelenmiş ve imzalanmış olarak teklifleri ekinde sunulacaktır.

…

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30’uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

…

31.5. Yeterli görülen istekliler davet edilerek 23 üncü madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, eksiltme sonuçlanınca açıklanır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhale dokümanında öngörülmesi halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte tamamlanır.

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…

36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.

36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.

36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.

36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına eklenir.

37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.

37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin mahkemeye (İstanbul 13. İdare Mahkemesi) başvuru yaptığı dilekçesinde özetle; idarece yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettikleri ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin 08.12.2020 tarihli yazı ile 15.12.2020 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, 14.12.2020 tarihli dilekçe ile bu yazıya cevap verdikleri, EKAP üzerinden sunulan belgelerin asıllarını kargo ile idareye gönderdikleri, sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde idarece “İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine istinaden yeterlilik bilgileri tablosunda katalog ve/veya fotoğraf satırına beyan ettiği, motor ve pompalara ait yük ve ara yatakların yağlama sistemi ile ilgili açıklamalar, düşey milli dik türbin pompaya ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, prospektüs, teknik resim veya teknik dokümanların sunulmadığı, ayrıca yeterlilik bilgileri tablosunda diğer belge satırına beyan ettiği ortakların sermaye dağılımını gösterir hazirun cetvelinin de verilen dilekçe ekinde sunulmadığı tespit edilmiştir." şeklindeki gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici teminatlarının da gelir kaydedildiği, oysaki EKAP üzerinden istenilen belgelerin gönderildiği gibi, belge asıllarının da kargo ile idareye gönderildiği, buna rağmen ortakların sermaye dağılımını gösterir hazirun cetvelinin de ticaret sicili müdürlüğünden ve vergi dairesinden temin edilebileceğinden yapılan işlemlerin hukuka uygun olmadığı, ayrıca idarece eksiklikler için ek süre verilmemesi nedeniyle ihalenin iptali kararı ile kendilerine ait teminat mektubunun idareye gelir olarak kaydedilmesi kararının açıkça Kamu İhale Kanunu’nun 35, 36, 37, 38, 39’uncu maddelerine ve hukuka aykırı olduğu; ihalenin geçerli teklif kalmadığından iptal edildiği; ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisine sahip olduğu ancak, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp ihalenin tüm yönleri ile değerlendirilerek, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılması gerektiği, teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin eksikliklerinin ikame edilebilir ve giderilebilir eksiklikler olduğu ve ihalenin iptalini gerekli kılmadığı, tüm bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde, dava konusu ihalede eksik ve uygun olmayan belge ibrazı gerekçesiyle keyfi olarak ihalenin iptalinin hukuka uygun olmadığı iddialarına yer verildiği tespit edilmiştir.

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tekliflerin elektronik ortamda alındığı ve elektronik eksiltmenin uygulandığı “Düşey Milli Dik Türbin Pompa, Og Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı” ihalesinin 11.11.2020 tarihinde gerçekleştirildiği ve ihaleye 4 isteklinin katıldığı, Vansan Makina San. ve Tic. A. Ş.nin teklifinin Yeterlik Bilgileri Tablosunda ticaret sicili bilgileri/ortaklara ait bilgiler satırının boş bırakıldığı, ortaklarının kim olduğu ve sermaye dağılımının nasıl olduğuna ilişkin ayrıca bir bilginin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 3 isteklinin teklifleri, geçici teminatları ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilerin mevcut ve geçerli olduğu tespit edilerek 11.11.2020 tarihli Uygun Olmayan E-Teklif Kontrol Tutanağının düzenlendiği, elektronik tekliflerin değerlendirilmesinden sonra ihalenin elektronik eksiltme aşaması için isteklilere yine 02.12.2020 tarihinde Elektronik Eksiltmeye Davet Formunun gönderildiği ve tur sayısının 5 olarak belirlendiği, 07.12.2020 tarihinde elektronik eksiltmenin gerçekleştirildiği, 5’inci oturum sonunda teklif edilen fiyat üzerinden Layne Bowler Pompa Sanayi A.Ş.nin teklifinin en avantajlı teklif, Msp Teknik Makina Sanayi Tic. A.Ş.nin teklifinin en avantajlı ikinci teklif, Unopomp Mühendislik İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise üçüncü teklif olarak değerlendirmeye alındığı,

Elektronik eksiltme oturumu sonrasında idarece geçerli teklif sahibi ilk iki istekliye EKAP üzerinden 08.12.2022 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıda “Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.12.2020 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu

•Katalog ve/veya Fotoğraf(Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilen belgeler)

•Diğer Belge(Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilen belge)”ifadelerine yer verilerek isteklilerin beyan etiği bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri İdari Şartname’nin 7.9. maddesine uygun olarak 15.12.2020 tarihine kadar idareye sunmalarının istenildiği görülmüştür.

İhale komisyonunun 28.01.2021 tarihli kararında; Msp Teknik Makina Sanayi Tic. A.Ş.nin 14.12.2020 tarihli dilekçeyle istenilen belge/bilgileri sunduğu, sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde “İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine istinaden yeterlilik bilgileri tablosunda katalog ve/veya fotoğraf satırına beyan ettiği, motor ve pompalara ait yük ve ara yatakların yağlama sistemi ile ilgili açıklamalar, düşey milli dik türbin pompaya ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, prospektüs, teknik resim veya teknik dokümanların sunulmadığı, ayrıca yeterlilik bilgileri tablosunda diğer belge satırına beyan ettiği ortakların sermaye dağılımını gösterir hazirun cetvelinin de verilen dilekçe ekinde sunulmadığı,” gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği,

Layne Bowler Pompa Sanayi A.Ş.nin 11.12.2020 tarihli dilekçeyle istenilen belge/bilgileri sunduğu, sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde “OG elektrik motoru ve soft starterli yol verme panosu'na ait teknik bilgilerin yer aldığı “katalog/teknik doküman/prospektüs/teknik resimler” in ingilizce olarak sunulduğu ve bu belgelere ilişkin tercüme edilmiş nüshalarının da sunulan belgeler içinde yer almadığı tespit edilmiş olup, bu hususun İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.8.1’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği” gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Unopomp Mühendislik İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idare tarafından 21.12.2020 tarihinde istenen belge/bilgileri 23.12.2020 tarihli dilekçeyle sunduğu, sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde “İdari Şartnamenin 7.5.6’ıncı maddesine istinaden sunulan düşey milli dik türbin pompa ile soft starterli yol verme panosuna ait katalogların yetkili kişiler tarafından kaşe/imza yapılmadığı, ayrıca soft starterli yol verme panosuna ilişkin katalog ve OG elektrik motoruna ilişkin sunulan belgelerin ingilizce sunulduğu ve bu belgelere ilişkin tercüme edilmiş nüshalarının da sunulan belgeler içinde yer almadığı, bu hususun İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.8.1’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, sunmuş olduğu dilekçe ekinde yer alan 22/12/2020 tarih ve 1888714 mektup no’lu geçici teminat mektubunun ihaleden sonra alınmış olduğu ve yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen 10.11.2020 tarih ve 1874895 sayılı geçici teminat mektubundan farklı bir teminat mektubu olduğu, dolayısıyla İhale Komisyonu’nun talebi üzerine yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubunun sunulmaması sebebiyle isteklinin teklifi Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin "Elektronik İhale" başlıklı 58/A maddesinde belirtildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10.maddesi… j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen” hükmüne istinaden teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, Msp Teknik Makina Sanayi Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmının;

“İmza Sirküleri” başlıklı satırının “Noterlik Adı, İmza Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası” satırında “T.C. Nevşehir 1. Noterliği, 04.02.2020, 01282” bilgisinin,

“Ticaret Sicili Bilgileri” başlıklı satırının “Ortaklara ait bilgiler” satırında “Demet ALTUNSOY, 63*********, %100, Msp Teknik Makina Sanayi Tic. A.Ş.” bilgisinin,

“Yöneticilere ait bilgiler” satırında “Demet ALTUNSOY, 63*********, Yönetim Kurulu Başkanı” bilgisinin,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarih, Sayı ve Sicil Müdürlüğü” satırında “02.07.2020, 10014, Nevşehir Ticaret Sicili Müdürlüğü” bilgisinin,

“Teminata ilişkin bilgiler” kısmının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu” satırının “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi, Son Geçerlik Tarihi, Tutarı, Mektubun Sayısı” satırında “Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O., 10.11.2020, 10.06.221, 160.000,00 7100408756” bilgisinin,

“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı kısmının “Katalog ve/veya Fotoğraf” satırında “idari şartnamenin 7.5.6 M.20.3.4.1 No'lu Teknik Şartname'nin 8. maddesine istinaden - Ek-2'de yer alan özellikler tablosu, -Motor ve Pompalara ait Yük ve ara yatakların yağlama sistemi ile ilgili açıklama, Tahhüt edilen pompalara ait efektif güç sarfiyatı ve verim değerleri, Alım konusu Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu'na ait teknik bilgilerin yer aldığı teknik dokümanlar teklifi ekinde sunulmuştur.” bilgisinin,

“Diğer Belgeler” kısmının “Belge Adı ve Açıklaması” satırında “Hazirun Cetveli, Hisse Dağılımı İçin” bilgisinin,

beyan edildiği görülmüştür.

Msp Teknik Makina Sanayi Tic. A.Ş.nin 14.12.2020 tarihinde idareye teslim edildiği anlaşılan 12.12.2020 tarihli dilekçesinde “İdarenizce 2020/539704 ihale kayıt numaralı “Düşey Milli Dik Türbin Pompa, OG Elektrik Motoru ve Soft Starterli Yol Verme Panosu Alımı” ihalesi 11.11.2020 tarihinde gerçekleştirilmiş olup tarafımızdan Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen belgeler ekte tarafınıza sunulmuştur. Gereği bilgilerinize sunulur.

Ek 1:

- İmza sirküleri

- Ticaret sicil belgesi

- Teminat mektubu

- Ek 2 belgesi” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Dilekçe ekindeki belgeler incelendiğinde başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi istekli adına Vakıflar Bankası Pendik E-5 Şubesince 10.11.2020 tarihinde düzenlenmiş ve yetkili kişiler tarafından imzalanmış geçici teminat mektubunun, temsile ilişkin bilgileri ihtiva eden 12.02.2020 tarih ve 10014 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 1156 ve 1157’nci sayfalarının, istekli tarafından doldurulup imzalanmış ve kaşelenmiş Ek-2 Teknik Şartname’ye cevaplar ve açıklamalar dokümanının, Demet Altunsoy adına Nevşehir 1. Noterliği tarafından 04.02.2020 tarihinde düzenlenmiş ve onaylanmış imza sirkülerinin, NMI 450L8A tipi makinaya ilişkin ingilizce içerikli iki sayfa teknik özellikler dokümanı, bir sayfa tork ve akım çizelgesi ile üç sayfa teknik resim çizimleri, ingilizce içerikli bir sayfa marş motoru tarafından sağlanan motor koruma ve ölçüm işlevi bilgisi, ingilizce içerikli bir sayfa SSM-63200-E-S08 model numaralı makinaya ilişkin bilgi tablosu ve bir sayfa teknik resim bilgilerinin yer aldığı; ancak yeterlilik bilgileri tablosunda diğer belge satırına beyan ettiği ortakların sermaye dağılımını gösterir hazirun cetveline (pay defteri) ilişkin herhangi bir belgenin bulunmadığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile Teknik Şartname’ye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılacağı, bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı anlaşılmıştır.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; idarenin başvuru sahibi istekliye gönderdiği 08.12.2022 tarihli yazı içeriğinde belirtilen belgelerden imza sirküleri ve geçici teminat mektubunun başvuru sahibi istekli tarafından mevzuata uygun olarak sunulduğu, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen ve teklif edilen ürünün/ürünlerin şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulacak teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve/veya fotoğrafa ilişkin belgelerden Teknik Şartname’ye cevaplar ve açıklamalar dokümanının da imzalanıp, kaşelenip mevzuata uygun olarak sunulduğu; ancak motor ve pompalara ait yük ve ara yatakların yağlama sistemi ile ilgili açıklamaları, taahhüt edilen pompalara ait efektif güç sarfiyatı ve verim değerlerini ve alım konusu düşey milli dik türbin pompa, OG elektrik motoru ve soft starterli yol verme panosu'na ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, prospektüs, teknik resim veya teknik dokümanlara ilişkin sunulan belgelerin bir kısmının eksik sunulduğu ve sunulan bir kısım belgenin ise Türkçe tercümelerinin sunulmadığı, yeterlik bilgileri tablosunun “diğer belgeler” satırında beyan edilen sermaye dağılımını gösterir hazirun cetveline (pay defteri) ilişkin herhangi bir belgenin de sunulmadığı anlaşıldığından, idarece mevzuat gereği verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hükmü gereği tesis edilen teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca geçerli teklif sahibi diğer iki isteklinin de benzer gerekçeler ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçerli teklif kalmadığından ihalenin 29.01.2021 tarihinde iptal edildiği görülmüş, geçerli teklif kalmayan ihalenin iptal edilmesinde mevzuata aykırı bir durumun olmadığı anlaşılmış, bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.