KİK Kararı: 2023/UH.IV-442

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/017
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 08.03.2023
Karar No : 2023/UH.IV-442
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Varan Hünkar Gıda Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sinop Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/143583 İhale Kayıt Numaralı “1 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.02.2023 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “1 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.02.2023 tarih ve 81469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/337 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesinde sınır değer katsayısının (R): Diğer hizmetler/0.71 şeklinde düzenlendiği, oysaki yemek hizmeti alımı ihalelerinde sınır değer katsayısının 0,79 olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmış olup, isteklilere ait tekliflerin sınır değerin altında kalıp kalmadığına dair usulüne uygun bir tespit yapılmasının mümkün olmaması nedeniyle sınır değer katsayısındaki hatanın giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibine doküman almaya ve teklif vermeye davet yazısının 10.02.2023 tarihinde gönderildiği, ihale dokümanını 11.02.2023 tarihinde edindiği ve başvuruya konu ihalenin 16.02.2023 tarihinde Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 11.02.2023 tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden 3 (üç) iş günü öncesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak ihale tarihinin 16.02.2023 olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunu ihale tarihinden 3 (üç) iş günü öncesine kadar yapabilmesinin fiili olarak mümkün olmadığı, somut olayda başvuru sahibinin doküman aldığı 11.02.2023 tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde en geç 16.02.2023 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 21.02.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.