KİK Kararı: 2023/UH.II-937

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/035
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 22.06.2023
Karar No : 2023/UH.II-937
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boğazlıyan Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/342799 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme (Personel ve Hasta) Dağıtma ve Yemek Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boğazlıyan Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 28.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme (Personel ve Hasta) Dağıtma ve Yemek Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2023 tarih ve 96558 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/751 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, asgari işçilik maliyetinin altında kalması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olduğu ve personel çalıştırmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, kendilerinin asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunmadıkları, bahse konu gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (İkimilyonsekizyüzyetmişdokuzbinikiyüziki Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yemek Pişirme (Personel ve Hasta) Dağıtma ve Yemek Sonrası Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

22 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme (Personel ve Hasta) Dağıtma ve Yemek Sonrası Hizmet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Boğazlıyan Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1- Yüklenicinin Sözleşmenin Uygulanması sırasında çalıştıracağı işçiler için Sosyal Güvenlik Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu ve diğer kanunlar gereği yerine getirmesi gereken mali ve sosyal her türlü özlük hakları ve tüm yasal yükümlülüklere ait giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

2- İşin yürütülmesi için gerekli olan ve ayrıntısı teknik şartnamede yazılı olan araç ve gereçler ve demirbaş malzemelere ait giderleri,

3- Hazırlanacak olan yemekler için her türlü gıda, temizlik vb. diğer malzeme giderleri,

4- İşin yürütülmesi için gerekli olan her türlü sarf malzeme, elektrik, su, dış hat telefon giderleri yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat giderleri, ilaçlama, dezenfekte vb. giderleri(teknik şartnamede belirtilmiştir.)

5- Çalışacak olan personellere ait ait giyim giderleri ( üniforma, ayakkabı, yaka kartı vb. ) ve portör kontrolleri giderleri

6- Hizmet üretim ve sunum yerlerinde bulunan ofis ve dolapların (İşe başlandıktan sonra meydana gelen arıza ve hasarların) onarımı (köşebentler, kırık fayanslar, pencere, cam ve çerçeveler, tıkalı pis su borularının açılması vs.), boyanması, temiz tutulması yükleniciye ait olup teklif giderlerine dahildir.

7- Yemek giderleri: İşçilerin yemek ihtiyaçları ayni olarak karşılanacaktır. Yükleniciye işçilerin yemek ihtiyacının karşılanması için sağlık tesislerimizce nakdi bir bedel ödenmeyecektir. Yükleniciye, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için sağlık tesislerin de çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.

8- İhale kapsamında çalıştırılacak asgari personel sayıları aşağıda belirtilmiştir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca işçiler için 1 aylık Asgari Ücret olarak, ihale tarihinde geçerli olan Brüt Asgari Ücret esas alınmalıdır.

BOĞAZLIYAN DEVLET HASTANESİ

1- Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası)-1 kişi veya Aşçı Yardımcısı ( Brüt Asgari ücretin % 20 fazlası)-1 kişi

2- Yardımcı Eleman(Brüt Asgari ücret)- 1 kişi

9- Yüklenici, işin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina, makine teçhizat, dahili dekorasyon vb.) yangın, infilak, dahili su, hırsızlık vb. den kaynaklanan sorumluluklar için Yangın Paket Sigortası yaptıracak olup, teminat limiti 100.000 ( yüz bin ) TL olacaktır. Firma ayrıca besin zehirlenmesine karşı maddi ve bedeni ayrımı yapılmaksızın olay başına sorumluluk sigortası yaptıracak olup teminat limiti en az 500.000.00 (beş yüz bin) TL olacaktır. Yüklenici sigorta poliçelerini sözleşmenin imzalanmasına müteakip işe başlamadan önce İdareye ibraz edecektir. Sözleşme süresince sigorta poliçesi geçerli olacak veya her yıl poliçe yenilenerek İdareye ibraz edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 22 (Yirmiİki) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda yer almaktadır.

A1

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Aşçı (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

1

22

2

Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

1

22

3

Yardımcı Eleman(1 bulaşıkçı ve dağıtıcı,)(Brüt asgari ücret)

Ay

1

22

4

Aşçı: resmi tatil günü çalışması (1 kişi*28 gün)(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)

Gün

1

28

5

Aşçı Yardımcısı: resmi tatil günü çalışması (1 kişi*28 gün)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Gün

1

28

6

Yardımcı Eleman resmi tatil günü çalışması (1 kişi*28 gün)(Brüt asgari ücret)

Gün

1

28

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

1

Hasta ve Personel Yemek

öğün

130.000

2

Hasta ve Personel Kahvaltı

öğün

35.000

3

Ara Öğün

öğün

6.000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

09.06.2023 tarihli ihale komisyon kararında, ihaleye 17 isteklinin katıldığı, Mersin Mars Tekstil Konfeksiyon İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Par S Grup Park Bahçe Katı Atık Toplama Personel Temini Turizm İnşaat Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat beyan edilmediğinden teklifinin geçersiz olduğu, Kar.Mersan Karo Mermer Elekt. Hay. Nak. İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin geçici teminat tutarı yetersiz olduğundan teklifinin geçersiz olduğu, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin geçici teminat tutarı yetersiz olduğundan ve birim fiyat teklif cetvelinin 1. ara toplam tutarının işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle geçersiz teklif olarak belirlendiği, Özer Atık Yönetimi Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat beyan edilmediğinden ve birim fiyat teklif cetvelinin 1. ara toplam tutarının işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle geçersiz teklif olduğu, başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin 1. ara toplam tutarının işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin alında kalan isteklilerden Aydiz Catering Gıda Temizlik Tekstil Otomotiv Taşımacılık Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Orhan Sipahi ve Durukaya Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından, Hacettepe Toplu Yemek Hizmetleri A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığından tekliflerinin reddedildiği, ihalenin Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Öztat Catering Gıda Temizlik İnşaat Turizm Ticaret Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.

Bahse konu ihale bir malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olup personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu ihale her ne kadar personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olsa da, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinin 8’inci alt maddesi ile idarece ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formunda düzenlendiği, her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetveli standart formunda satır açıldığı görülmektedir.

İhale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında; şikâyete konu ihalenin, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan “Malzemeli Yemek Pişirme (Personel ve Hasta) Dağıtma ve Yemek Sonrası Hizmet Alımı” olduğu, iş kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde farklı satırlar açılmak suretiyle yukarıda görüldüğü üzere aşçı (brüt asgari ücretin %35 fazlası), aşçı yardımcısı (brüt asgari ücretin %20 fazlası) ve yardımcı eleman (brüt asgari ücret) çalıştırılacağı, her bir personel için işin süresi (22 ay) boyunca resmi tatil günü çalışmasının toplam 28 gün olarak düzenlendiği, nakdi yol ve yemek ücreti verileceğine ilişkin olarak İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı görülmektedir.

Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapılan asgari işçilik maliyeti hesaplaması sonucunda asgari işçilik maliyetinin toplam 998.111,88 TL’ye tekabül ettiği, başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin işçilik maliyetlerine ilişkin 1. ara toplam tutarının (1.037.988,00 TL) 998.111,88 TL’yi karşıladığı, söz konusu işçilik maliyetlerinin birim fiyat teklif cetvelinde satır bazında da karşılandığı görülmektedir.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince inceleme konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle tekliflerin değerlendirileceği anlaşılmıştır. Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmış olup ilgili mevzuat uyarınca, başvuruya konu ihale açısından damga vergisi, karar pulu ve KİK payının oranlarının toplamının teklif bedelinin % 1,567’sine tekabül ettiği görülmektedir.

Başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 7.797.988,00 TL’lik teklifi ele alındığında, sözleşme ve genel gider maliyetinin toplam teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden 122.194,47 TL olduğu, anılan bedelin toplam teklif bedelinden çıkarılması sonucunda 7.675.793,53 TL elde edildiği, anılan bedelin teklif edilmesi zorunlu olan 998.111,88 TL asgari işçilik tutarını karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ihale dokümanında yer alan şartlara uygun teklif verdiği sonucuna ulaşılmıştır.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde, başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ihale dokümanında yer alan şartlara uygun teklif verdiği anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin anılan gerekçeyle idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 54.677,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1. Kar. Mersan Karo Mermer Elekt. Hay. Nak. İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; işçilik tutarlarının yer aldığı birim fiyat teklif cetvelinin 1. ara toplam tutarının 1.756.000,00 TL olduğu, söz konusu tutarın asgari işçilik maliyetini (998.111,88 TL) karşıladığı, ancak her bir işçilik maliyeti için teklif ettiği bedellere birim fiyat teklif cetvelinde satır bazında bakıldığında sağlaması gereken tutarları karşılamadığı görülse de anılan isteklinin teklifi geçici teminat tutarı yetersiz olması nedeniyle geçersiz teklif olarak belirlendiğinden, bahse konu istekli hakkında herhangi bir düzeltici işlem yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

2. Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; işçilik tutarlarının yer aldığı birim fiyat teklif cetvelinin 1. ara toplam tutarının 998.111,88 TL olduğu, söz konusu tutarın asgari işçilik maliyetini (998.111,88 TL) karşıladığı, ayrıca her bir işçilik maliyeti için teklif ettiği bedellere birim fiyat teklif cetvelinde satır bazında bakıldığında sağlaması gereken tutarları karşıladığı görülse de anılan isteklinin teklifi geçici teminat tutarı yetersiz olması nedeniyle geçersiz teklif olarak belirlendiğinden, bahse konu istekli hakkında herhangi bir düzeltici işlem yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.