KİK Kararı: 2023/UH.II-697

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/027
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 04.05.2023
Karar No : 2023/UH.II-697
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1439515 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji Ve Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı- 24 Aylık” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji Ve Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı- 24 Aylık” ihalesine ilişkin olarak Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş. nin 06.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.04.2023 tarih ve 89223 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/532 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesindeki düzenleme gereği kapsam dışı ürüne ilişkin beyanın sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ancak kapsam dışı ürünlerinin olduğu ve buna ilişkin kapsam dışı belgelerinin de teslim edileceği şeklinde EKAP üzerinden sehven beyanda bulundukları diğer tüm beyan ve belgelerinin uygun olduğu, idare tarafından sunulması istenilen belgeler arasında söz konusu beyanın yer almadığı, kapsam dışı ürün teklif etmediklerinin bilinmesine rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı,

2. Teknik Şartname’de “…B.2. Teklif edilen reaktifler teklif edilecek cihaz ile aynı marka veya tam uyumlu olmalıdır. Firmalar menüsünde olan tüm testler için orijinal kitleri teklif etmelidir veya firma tarafından orijinal kit teklif edilmiyorsa, çalışılacak kit ve reaktiflerin teklif edilen cihazla tam uyumlu olduğu ve üretici firmanın kit validasyonunu da içeren global uyumluluk beyanını gösteren belge ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Çinko-Etanol-Karbamazapin-ValproikAsit-Lityum-Amfetamin-Benzodiyazepinler-Kannabinoidler-Kokain ve metabolitleri-Opiyatlar testleri kapsamında teknik şartnamenin söz konusu maddesini karşılamadığı, global uyumluluk beyanının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: PUAN KARŞILIĞI KAN MERKEZİ, PATOLOJİ, MİKROBİYOLOJİ VE BİYOKİMYA LABORATUVARLARI CİHAZ HİZMETİ ALIMI- 24 AYLIK

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

7 KISIM PUAN KARŞILIĞI KAN MERKEZİ, PATOLOJİ, MİKROBİYOLOJİ VE BİYOKİMYA LABORATUVARLARI CİHAZ HİZMETİ ALIMI- 24 AYLIK

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri ve Bu Tesislere Bağlı Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı)

**Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında, teklif edilen ÜTS kayıt bildirimleri yapılmış olan ürünler için UBB numaralarını ve/veya Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünlere teklif veren istekliler “ Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği” kapsamı dışında olduklarına dair üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanı yeterlik tablosunda beyan edilecektir.

**Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında Satış Merkezi Yetki Belgesi yeterlik tablosunda beyan edilecektir.

….

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

**Tüm Kısımlarda Cihaz ve kit ile ilgili teknik dokümanlar (katalog veya broşür , vb.)
**1. Kısım Kan Grubu,5. Kısım Biyokimya ,6. Kısım Biyokimya ve 7. Kısım Kan Gazı kısımları için Teknik şartnamelerin tüm maddelerine birebir karşılaştırmalı teknik şartnameye cevap yazısı ile birlikte teklif edilen ürün ve cihazın marka ve modelinin beyan edilmesi zorunludur. İstekliler teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar " ............ marka ........... model cihazı ve kitleri teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olacaktır. (Bu cevaplar orijinal döküman ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa veya teknik şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan veya şartnamedeki teknik özelikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.)

***5. Kısım Biyokimya ,6. Kısım Biyokimya ve 7. Kısım Kan Gazı Teknik şartnamesinde belirtilen kısımlar için talep edilen kitlerin tamamına teklif verilecek ve üretici firma ismi belirtilecektir. Kitlerin tamamı için aşağıdaki özellikleri içeren bir liste ile her kalem malzemenin birer orijinal prospektüsü teklif sıra no ile numaralandırılarak yeterlik tablosunda beyan edilecektir.

a) Kit ambalajlarının içerdiği test miktarları,

b) Kalibrasyon stabiliteleri,

c) Ambalajların açıldıktan sonra 2-8 0C deki stabiliteleri.

Yeterlik Tablosunda beyan edilecektir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

…

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.2.

***İdare gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon talep edebilir. Demonstrasyon EKAP üzerinden gönderilecek tebligat ile idarenin istediği tarih ve saatte teknik şartnamede belirtilen şekilde gerçekleştirilecektir. Demonstrasyon istenen kısım/kısımlarda değerlendirme işin uzmanlarınca hazırlanan demonstrasyon işlem tutanağına göre yapılacaktır. İstekli demonstrasyon şartlarını yerine getirmezse veya demonstrasyon için istenilen tarihte demonstrasyon yapılmaması durumunda ilgili kısım/kısımlardaki teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Tüm kısımlara ayrı ayrı teklif verilebilir (kısım içerisindeki tüm kalemlere teklif verilmesi zorunludur tüm kalemlere teklif verilmemesi halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.) Teklif değerlendirme kısım toplamları üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kısmi teklife açık ve elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Kan Merkezi, Patoloji, Mikrobiyoloji Ve Biyokimya Laboratuvarları Cihaz Hizmeti Alımı” ihalesinde, başvuru sahibi isteklinin iddiası ihalenin 5’inci kısmı olan “Biyokimya 1. Grup” alımına ilişkindir.

03.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 5’inci kısmında başvuru sahibinin teklifinin “Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş. firması İdari Şartnamenin 7.1.ı maddesi “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında, teklif edilen ÜTS kayıt bildirimleri yapılmış olan ürünler için UBB numaralarını ve/veya Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünlere teklif veren istekliler “ Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği” kapsamı dışında olduklarına dair üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanı yeterlik tablosunda beyan edilecektir.” yeterlik tablosunda beyan edilen üretici/ithalatçı kapsam dışı beyanı, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler kapsamında sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin söz konusu kısmının Disera Tıbbi Malz.Loj.San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Ürün Takip Sitemi (ÜTS)’ne kayıtlı olması halinde UBB numaralarının belirtilmesi, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünlere teklif veren isteklilerin ise “ Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği” kapsamı dışında olduklarına dair üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanının yeterlik tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda;“Diğer Belgeler kısmında “Belge Adı ve Açıklaması (İdari Şartnamenin 7.1.ı Maddesi kapsamında Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında, teklif edilen ÜTS kayıt bildirimleri yapılmış olan ürünler için ÜTS/UBB numaralarını beyan edilecektir.)” bölümünde “İdrar bütünlük testi kapsam dışı Siemens” beyanına,

“Belge Adı ve Açıklaması (İdari Şartnamenin 7.1.ı maddesi kapsamında Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünlere teklif veren istekliler “ Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği” kapsamı dışında olduklarına dair üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanı yeterlik tablosunda beyan edilecektir.)” bölümünde “Üretici/İthalatçı Kapsam Dışı Beyanı, MEVCUTTUR. EVRAK İSTEMİNDE KURUMA TESLİM EDİLECEKTİR. İDRAR BÜTÜNLÜK TESTİ” beyanına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.

Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.

Buna göre idare tarafından ihalenin şikâyete konu 5’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden beyan edilen ve EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanmayan bilgi ve belgelerin ve İdari Şartname’nin 7.1.ı ve 7.5.4’üncü maddesi kapsamında beyan edilen belgelerin de sunulmasının istenildiği ve bu kapsamda başvuru sahibi tarafından sunulan belgeler arasında yer alan UBB Listesi başlıklı belgede idrar bütünlük testi için “kapsam dışı” ifadesine yer verildiği ancak sunulan belgeler arasında kapsam dışı beyanın yer almadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, elektronik ihale şeklinde yapılan ihalede, ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, bahse konu ihale dokümanında teklif edilen ürünler için ÜTS kaydının bulunmadığı takdirde kapsam dışında olduklarına dair üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanının yeterlik tablosunda beyan edilmesi düzenlemesinin yer aldığı, başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda İdrar bütünlük testinin “kapsam dışı” olduğu ve söz konusu ürün için üretici/ithalatçı kapsam dışı beyanının mevcut olduğu beyanında bulunulduğu ve ayrıca belge isteminde kuruma teslim edileceği beyanının yapıldığı, yine idare tarafından istenilen belgeler kapsamında başvuru sahibi tarafından idareye sunulan belgeler arasında yer alan UBB Listesi başlıklı belgede de idrar bütünlük testi için “kapsam dışı” ifadesine yer verildiği ancak idareye sunulan belgeler arasında söz konusu beyana ilişkin belgenin yer almadığı ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu ürünün ÜTS kaydının olduğuna ilişkin herhangi bir beyanının bulunmadığı anlaşıldığından teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

…

k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

…

7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin “Reaktiflerin Özellikleri ve Listesi” başlığı altında “…B.2. Teklif edilen reaktifler teklif edilecek cihaz ile aynı marka veya tam uyumlu olmalıdır. Firmalar menüsünde olan tüm testler için orijinal kitleri teklif etmelidir veya firma tarafından orijinal kit teklif edilmiyorsa, çalışılacak kit ve reaktiflerin teklif edilen cihazla tam uyumlu olduğu ve üretici firmanın kit validasyonunu da içeren global uyumluluk beyanını gösteren belge ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamelerde yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin söz konusu iddiasında yer verilen 5’inci kısım Teknik Şartnamesi’nin “Reaktiflerin Özellikleri ve Listesi” başlığı altındaki B.2’inci maddesinde yer alan “…çalışılacak kit ve reaktiflerin teklif edilen cihazla tam uyumlu olduğu ve üretici firmanın kit validasyonunu da içeren global uyumluluk beyanını gösteren belge ihale dosyasında sunulacaktır” düzenlemesinde istenilen “global uyumluluk beyanına” ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ve ayrıca 7.5.4’üncü maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu beyanının ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir değerlendirilme yapılamayacağı ve iddia konusu hususun sözleşmenin yürütümü aşamasına yönelik olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 5’inci kısımı itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 82.018,00 TL olduğu görüldüğünden, Mahir Manisalı adına Kurum hesaplarına mükerrer olarak yatırıldığı anlaşılan 82.018,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.