KİK Kararı: 2023/UH.II-589

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/023
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 05.04.2023
Karar No : 2023/UH.II-589
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/51028 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 09.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 21.03.2023 tarih ve 85208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/428 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece, 09.02.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ve firmalarının eşit teklif sunduğu,

27.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden firmalarına gönderilen tebligatta İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ve firmaları eşit teklif sunmuş olduğundan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre puanlama yapıldığı, yapılan puanlama sonucunda her iki firmanın da 2 puan aldığı, neticede ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklifi belirlemek üzere 28.02.2023 tarihinde saat 16:30 da kura çekilişinin yapılacağının belirtildiği,

İdare ile yapılan telefon görüşmelerinde İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 4735 Sayılı Kanun kapsamında ihale ilan tarihi itibariyle imzaladığı sözleşme toplam tutarının 13.842.647,47 TL olduğu belirtilerek, imzaladığı sözleşmelere ait sonuç ilanlarının idare yetkilisi ile paylaşıldığı, bu bilgiler ışığında işin ihale edildiği firmanın toplam sözleşme bedelinin işin yaklaşık maliyetinin iki katından fazla olduğu belirtilerek Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin Eşit Çıkması” başlıklı 63’üncü maddesinin (a) bendine göre sıfır (0) puan, b bendine göre de (1) puan alacağı belirtilerek kura çekilişi yapılmadan ekonomik açıdan en avantajlı teklifin firmaları Erdemli Kartal Tem. Teks. Taş. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmesi gerektiğinin ifade edildiği,

Ancak idarece tüm ısrarlarına rağmen belirtilen tarihte kura çekilişi yapıldığı, çekilişe firma yetkililerinin katılmadığı ve taraflarına tebliğ edilen kararda, kurada ekonomik açıdan en avantajlı teklifin İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiğinin bildirildiği,

09.03.2023 Tarihinde kesinleşen ihale kararına idare nezdinde EKAP üzerinden itiraz ettikleri ancak 21.03.2023 tarihine kadar, idarece itirazlarına bir cevap verilmemesi üzerine KİK nezdinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi çerçevesinde İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin ilan tarihi itibarıyla 4735 Sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme toplam tutarı gereği puanlama sonucu toplam bir (1) puan alması ve kura çekilişi işlemi yapılmadan ihalenin karara bağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3. Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

…verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

(6) Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.

70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir.

70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.

…70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.

70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu değildir.

70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.

70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirlenecektir.

70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2023 Yılı Batman Merkez Vefa Programı Kapsamında 49 Kişinin 10 Ay Süre İle İstihdam Edilmesi Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 49 kişi 10 ay süre

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman merkez ve merkeze bağlı köyler” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3. İhale kayıt numarası: 2023/51028

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 09.02.2023

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı - Güneykent Mah. Dostlar Cad. No: 80 BATMAN / MERKEZ…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

…

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 13 adet ihale dokümanının indirildiği ve 09.02.2023 tarihinde elektronik olarak yapılan ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, isteklilerden İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından söz konusu ihaleye 6.247.593,10 TL olarak eşit teklif verildiği, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre yapılan puanlamada da anılan isteklilerin eşit puana sahip olduklarına karar verildiği,

İdarece 27.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden 2 istekliye gönderilen “Kura Çekimi” konulu yazıda “İhale ile ilgili yapılan değerlendirmeler sonucunda kura çekimine kalmıştır.

28.02.2023 Salı günü saat 16:30'da Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı (Güneykent Mahallesi Dostlar Caddesi No. 88 Batman Merkez) adresinde kura çekimi yapılacaktır. Firma yetkiliniz katılımının sağlanmasını rica ederiz.” ifadelerine yer verilmiş olup, söz konusu yazı ile idare tarafından 28.02.2023 tarihinde kura yapılacağının her 2 istekliye bildirildiği,

İdare tarafından 01.03.2023 onay tarihli ihale komisyon kararından, 28.02.2023 Salı günü saat 16:00’da komisyonunun toplanarak 2 firma yetkilisinin de hazır olduğu görüldükten sonra kura çekiminin yapıldığı, kura seçimi sonucunda İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından 09.03.2023 tarihinde idareye yapılan ve yukarıda özetlenen itirazen şikayet başvurusu ile aynı içeriğe sahip şikâyet başvurusuna, 21.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen cevabi yazıda, puanlama işleminin istekliler tarafından verilen iş bitirmeler dikkate alınarak yapıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi çerçevesinde son iki yıl baz alınarak yapılması gerektiği dolayısıyla iddianın yerinde görüldüğü, EKAP sistemi üzerinden ihale işlemlerinin ikinci oturumdan itibaren yeniden yapılacağı ifade edilerek şikayet başvurusunda yer verilen iddiaların uygun bulunduğu,

İdare tarafından 20.03.2023 onay tarihli ihale ikinci komisyon kararından, EKAP Sistemi üzerinden puanlama yapıldığı, puanlama sonucunda; Erdemli Kartal Temizlik Gıd. Oto. Tek. Taş. San. Ltd. Şti. firmasının 2 puan, İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının 1 puan aldığı, bu puanlama sonucunda Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve düzeltici işleme ilişkin ikinci ihale komisyon kararının 22.03.2023 tarihinde isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Gelinen aşamada, başvuru sahibi Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 09.03.2023 tarihinde idareye yapılan ve yukarıda özetlenen itirazen şikâyet başvurusu ile aynı içeriğe sahip şikâyet başvurusunun idarece alınan 17.03.2023 tarihli karar ile uygun bulunduğu, söz konusu kararın 21.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile başvuru sahibine tebliğ edildiği, ilaveten 20.03.2023 onay tarihli ihale komisyon kararından, idare tarafından başvuru sahibinin iddiası doğrultusunda puanlama işleminin yenilendiği ve bu puanlama sonucunda Erdemli Kartal Temizlik Gıda Otomotiv Tekstil Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, İşfad Elektrik İnş. Yemek. Tem. Nak. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, anılan idare işlemleri neticesinde başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunmak suretiyle elde etmek istediği hukuki menfaatin tesis edildiği ve incelenecek hukuki bir uyuşmazlığın kalmadığı, bu itibarla itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiaları hakkında inceleme yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu iddialarının tamamında haklı olduğu sonucuna varılmadığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.