KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/021
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 29.03.2023
Karar No : 2023/UH.II-533
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bilbest Bilişim Sağlık Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sancaktepe Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim Ve Araştırma Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1315576 İhale Kayıt Numaralı “HBYS Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Sancaktepe Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 30.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “HBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilbest Bilişim Sağlık Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 15.02.2023 tarih ve 79254 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/287 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 09.01.2023 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin taraflarına bırakıldığı, akabinde 19.01.2023 tarihli idareye şikâyet başvurusu üzerine 26.01.2023 onay tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği, bu bağlamda idarece alınan iptal kararının gerekçesinin uygun olmadığı, şöyle ki; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin ikinci kısmında yer alan “Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.” hüküm gereği şikâyete konu ihalede personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı kurallarının uygulanmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla 5108 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 28 inci maddesine göre genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan işlerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında 3 yıl yüklenme süresine anılan Kanun maddesi ile istisna getirildiği, aynı işin aynı şartlarda daha uzun süreli ihale çıkılması durumunda tarafları aleyhine rekabeti koşullarının bozulacağı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’ncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ … İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

e) (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2. Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.” hükmü,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan işlerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında, yüklenme süresi üç yıl olup, işin niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hâllerde bu süre gerekçesi gösterilmek şartıyla üst yöneticinin onayıyla kısaltılabilir.” hükmü ve aynı maddenin gerekçesinde “Madde ile, çoğu idare açısından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilmesi süreklilik arz eden hizmetlerin teminine yönelik sözleşmelerin üç yıllık yapılması düzenlenmektedir. Ancak zorunlu hallerde ilgili idarenin üst yöneticisinin kararıyla sözleşme süresi gerekçesi gösterilmek şartıyla kısaltılabilecektir. Düzenleme ile ihale süresi uzatılarak kamu hizmet alımlarının daha düzenli bir yapıya kavuşturulması, mali yönden daha güçlü yüklenicilerin sözleşmenin tarafı olması yanında yüklenici yanında çalışan işçilerin kollektif haklarını daha etkin kullanmasına imkân sağlanması ve sözleşme süresinin sona ermesi nedeniyle her yıl işten çıkarılma endişesi yaşamalarının engellenmesi amaçlanmaktadır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: HBYS Hizmet Alımı

…

e) Miktarı: HBYS Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Sancaktepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Emek Mahallesi Namık Kemal Caddesi no: 54 Sancaktepe /İstanbul ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 12 (On iki) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sancaktepe Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından “HBYS Hizmet Alımı” ihalesinin 30.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, başvuru konusu ihalede 4 adet doküman indirildiği, ihaleye 2 isteklinin katıldığı, (Bilbest Bilişim Sağlık Eğitim Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.) 09.01.2023 onay tarihli ihale komisyon kararı, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin ise başvuru sahibi Bilbest Bilişim Sağlık Eğitim Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği,

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. tarafından yapılan 19.01.2023 tarihli idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 26.01.2023 tarihli düzeltici ihale komisyon kararında “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 28’inci maddesi: Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun 62’ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan islerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet atımlarında, yüklenme süresi üç yıldır...”

Bu maddeye istinaden alınacak olan hizmetin niteliği ve sürekliliği değerlendirildiğinde hizmet alım süresinin uzatılması rekabet koşullarını etkileyerek rekabeti arttıracağı ve kamu menfaati oluşturması amacıyla ihaleye teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin reddine ve ihalenin iptaline, yeniden ihaleye çıkılmasına, ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliğiyle karar verilmiştir.” açıklamalarına yer verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin iptaline gerekçe olarak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 28’inci maddesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (e) bendi kapsamında olan işlerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında yüklenme süresinin 3 yıl olarak belirtildiğinden ihale konusu işte rekabeti arttırmak için işin süresinin uzatılması gerektiği hususunun gösterildiği görülmüştür.

02.03.2023 tarihli ve 2023/5373 sayılı Kurum yazısı ile idareden 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında kapsamında işlem yapılıp yapılmadığı hususunda tüm bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

İdarece tarafımıza gönderilen 03.03.2023 tarihli ve E-46059653-934.99-210595399 sayılı yazı ve ekleri incelendiğinde, idare tarafından İstanbul İl Sağlık Müdürlüğüne 09.02.2023 tarihinde hastanelerinin ihtiyacı olan HBYS hizmeti alımı için yetki devri verilmesi hususunda yazı yazıldığı görülmüş, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından söz konusu yazıya istinaden gönderilen 15.02.2023 tarihli ve E-18499742-705.01-209252105 sayılı yazıda, “İlgi yazıyla, Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin, Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) ihtiyacına ait talebinin değerlendirilmesi istenmiştir.

Sağlık tesislerinde kullanılmakta olan Hastane Bilgi Yönetim Sistemi’nin (HBYS) alım sürecinde Bakanlığımız tarafından yayınlanan "SBYS Alım Kılavuzları" baz alınarak hazırlanmış olan ekteki; yazılım, teknolojik altyapı ve diğer gerekçeler için teknik önerileri kapsayan kılavuz göz önünde bulundurularak piyasa rekabet koşullarının sağlanması, ilgili mevzuatlara uygunluğu gözetilerek, söz konusu hizmetin sağlık tesisinin talebi olan 33 (otuz üç) ay süreyle temin edilebileceği hususunda; gereğini arz ve rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Akabinde tekrar 15.03.2023 tarihli ve 2023/5440 sayılı Kurum yazısı ile idareden 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında kapsamında taraflarınca 12 ay belirlenen ihale konusu işin süresi için ihaleye çıkılırken herhangi bir işlem yapılıp yapılmadığı, 3 yıl olan yüklenme süresini kısaltmak için üst yöneticinin onayının bulunup bulunmadığı hususlarında tüm bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

İdarece tarafımıza gönderilen 17.03.2023 tarihli ve E-46059653-934.99-211558123 sayılı üst yazıda “…İhaleye çıkılırken 12(ay)'lık talep yapılıp 12(ay)'lık onay istenmiştir. 3 yıl yükleme süresinin kısaltılmasıyla ilgili başka bir işlem bulunmamaktadır.

09.01.2023 tarihinde kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra bağlı bulunduğumuz Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 'nin, ekte sunulan 17.01.2023 tarihli ve 207267010 sayılı ''HBYS İhale Süreçleri'' konulu yazısı ve 19.01.2023 tarihinde ihaleye katılım sağlayan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. adlı isteklinin de Kesinleşen İhale Kararına itirazından sonra hizmet alım süresinin uzatılması rekabet koşullarını etkileyerek rekabeti arttıracağı ve kamu menfaati oluşturacağı düşünülerek Düzeltici İhale Komisyon kararıyla ihale iptal edilmiş ve İl Sağlık Müdürlüğünden 33(ay)'lık yetki devri alınmıştır.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Bahse konu üst yazının ekleri incelendiğinde ise idare tarafından İstanbul İl Sağlık Müdürlüğüne 20.10.2022 tarihinde hastanelerinin ihtiyacı olan HBYS hizmeti alımı için yetki devri verilmesi hususunda yazı yazıldığı görülmüş, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından söz konusu yazıya istinaden gönderilen 24.10.2022 tarihli ve E-18499742-705.01 sayılı yazıda ise “İlgi yazıyla, Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Eğitim ve Araştırma Hastanesinin, 2023 Yılı için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) ihtiyacına ait talebinin değerlendirilmesi istenmiştir.

Sağlık tesislerinde kullanılmakta olan Hastane Bilgi Yönetim Sistemi’nin (HBYS) alım sürecinde Bakanlığımız tarafından yayınlanan "SBYS Alım Kılavuzları" baz alınarak hazırlanmış olan ekteki; yazılım, teknolojik altyapı ve diğer gerekçeler için teknik önerileri kapsayan kılavuz göz önünde bulundurularak piyasa rekabet koşullarının sağlanması, ilgili mevzuatlara uygunluğu gözetilerek, söz konusu hizmetin 12 (on iki) ay süreyle temin edilebileceği hususunda; gereğini arz ve rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, idare tarafından, bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği; söz konusu hükümle, ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp, Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, bahse konu ihalenin “HBYS Hizmet Alımı” işi olduğu, işin süresinin 12 ay olduğu, ihale konusu hastane bilgi yönetim sistemi hizmetlerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin ikinci kısmında ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmeyeceği, yukarıda aktarılan şikâyete konu 5018 sayılı Kanun hükmünün gerekçesi incelendiğinde, 3 yıl olan sözleşme süresinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilen ve süreklilik arz eden hizmetlerin teminine yönelik sözleşmeleri kapsadığının ifade edildiği dolayısıyla söz konusu hizmetin süresinin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrası gereğince 3 yıllık olarak gerçekleştirilme zorunluluğu bulunmadığı, kaldı ki gerekçesi bulunması durumunda üst yönetici onayıyla 3 yıldan daha kısa süreli hizmet alımı ihalesine çıkılmasının önünde herhangi bir engel olmadığı, idarece de ihaleye çıkılırken 12 aylık yüklenim talebinde bulunulduğu diğer taraftan ihalede 4 adet doküman indirildiği, ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu ve gelinen aşama itibarı ile ihalede bulunan geçerli teklif sayısının bir adet olduğu, ihalede rekabet şartlarının tüm teklifler üzerinden değerlendirilmesi gerektiği ve yapılan teklif değerlendirmeleri sonucunda ihalede tek geçerli teklifin kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği gibi ihale konusu işin süresinin arttırılmasının rekabet ilkesinin varlığını ortaya koymada bir kriter olarak kabul edilemeyeceği anlaşıldığından 26.01.2023 tarihli düzeltici ihale komisyon kararında yer alan ihalenin iptal gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 26.11.2022 tarihli ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Vergi Usul Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 11’inci maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasına “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü eklenmiş olup, söz konusu hüküm uyarınca başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunması nedeniyle itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1)İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

2)Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.