KİK Kararı: 2023/UH.II-456

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/017
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 08.03.2023
Karar No : 2023/UH.II-456
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Burdur Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1250669 İhale Kayıt Numaralı “Yüklenici ve Kuruluş Mutfaklarında Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtımı ve Bulaşıkların Yıkaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Burdur Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüklenici ve Kuruluş Mutfaklarında Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtımı ve Bulaşıkların Yıkaması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.02.2023 tarih ve 80613 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/311 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi- Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin kendi unvanlarına ait olsa dahi bu işletme kayıt belgelerinin ihale ile alınmış resmi kuruma ait mutfaklar olduğu, ihale komisyonuna sunmuş oldukları işletme kayıt belgelerine ait mutfaklardan birinde yasaklanmaları veya normal süresinden veya herhangi bir sebep ile işin sona ermesi halinde İdari Şartname’nin bu şartını yerine getiremeyecekleri, resmi kurum mutfaklarına ait almış oldukları işletme kayıt belgelerinin ihale kapsamında yapılan işler olduğu için 31.12.2022 tarihi itibariyle bu belgelerin geçerliliğinin bitmiş dahi olabileceği, yani resmi kurumlara ait bir mutfak üzerinden alınan ve idareye sunulan işletme kayıt belgelerinin kendi mülklerine ait veya mülk kiralayarak kurmuş oldukları mutfağa ait olmadığından süresiz olmadıkları ve bu sebeple söz konusu isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiasında ileri sürülen hususların 25.01.2023 tarihli ve 2023/UH.II-214 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının 7’nci iddiası kapsamında incelendiği ve bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından, anılan hususa yönelik itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 27.322.00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 54.677,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı anlaşıldığından, fazla ödendiği tespit edilen 27.355,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.