KİK Kararı: 2023/UH.II-350

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/013
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 15.02.2023
Karar No : 2023/UH.II-350
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/65551 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi tarafından 23.01.2023 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2023 tarih ve 77952 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/241 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ilk teklif bedelinin 468.655,00 TL olduğu, bu tutarın ihalede idarece açıklanan yaklaşık maliyet bedeli ile aynı olduğu, yemek hizmeti alımında bir isteklinin teklif bedelinin yaklaşık maliyet ile aynı olmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu durumun yaklaşık maliyetin önceden bilinmesi anlamına geldiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin bir ihale sonucunda alınan işletme kayıt belgesi olduğu, ihalenin sona ermesi ile belgenin geçerliliğinin kalmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarından Çms İnşaat Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketinin Diyarbakır Sekizinci Noterliğinden yapılan hisse devri ile şirket ortaklığından ayrıldığı, bu nedenle anılan isteklinin son ortaklık durumunun uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

…

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar, …

Esas alınır.

…

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. …” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2023 Yılı 1 Ay Süre İle 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 2.600 öğün sabah kahvaltısı 3.500 öğün öğle yemeği, 2.600 akşam yemeği olmak üzere toplam 8.700 öğün yemeğinin pişirilmesi ve bu öğünlerden; servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TURHAL ENGELSİZ YAŞAM BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ-Zile Yolu Üzeri-Gaziosmanpaşa Mah. Cumhuriyet Cad. No: 432 TURHAL/TOKAT 60300” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Turhal Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında 2.600 öğün kahvaltı, 3.500 öğün öğle yemeği, 2.600 akşam yemeği toplam 8.700 öğün yemeğinin pişirilmesi ve bu öğünlerden; servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin teklif fiyata dahildir.

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.

(BİR) AŞÇI

(BİR) AŞÇI YARDIMCISI

(İKİ) BULAŞIKCI

(ÜÇ) SERVİS PERSONELİ

(BİR) GIDA MÜHENDİSİ

Toplamda 8 personelin,

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 15 (OnBeş) TL.si yol ücreti ödenecek ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 29 ncu maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

Turhal engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için; İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, kat mutfakları için LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “… 30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

+13 YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

2.600

2

+13 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

3.500

3

+13 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

2.600

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi tarafından pazarlık usulüyle (21/b) ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda 20.01.2023 tarihinde gerçekleştirilen “2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı” hizmet ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 5 adet ihale dokümanı edinildiği ve 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, 23.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilk fiyat teklifinin ihalede açıklanan yaklaşık maliyet tutarı ile birebir aynı olduğu, bu durumun yaklaşık maliyetin gizliliğinin ihlal edildiği anlamına geldiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, 20.01.2023 tarihinde pazarlık usulüyle geçekleştirilen ihaleye ait yaklaşık maliyetin idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’nci maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde piyasadan yapılan fiyat araştırması kapsamında elde edilen fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle hesaplandığı ve buna ilişkin belgelerin ihale işlem dosyası kapsamında gönderildiği, söz konusu ihalede idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin 468.655,00 TL olduğu, ayrıca ihale komisyonu tarafından düzenlenen ve EKAP’tan ulaşılan “Teklif Edilen Fiyatlar ve Yaklaşık Maliyetin Açıklanmasına İlişkin Tutanak”ta isteklilerce verilen son fiyat teklifleri ile işin yaklaşık maliyetinin usulüne uygun olarak açıklandığı görülmüştür.

Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede sunulan teklif mektupları ve ekleri incelendiğinde, anılan isteklice verilen ilk yazılı fiyat teklifinin 444.000,00 TL, son yazılı fiyat teklifinin ise 318.200,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler kapsamında, pazarlık usulüyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak hesaplandığı ve son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte mevzuata uygun olarak açıklandığı, bahse konu yaklaşık maliyetin 468.655,00 TL olmasına karşın ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilk yazılı fiyat teklifinin 444.000,00 TL, son yazılı fiyat teklifinin ise 318.200,00 TL olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin yaklaşık maliyet tutarı ile bahse konu isteklinin teklif tutarının aynı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmının, “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C BATMAN VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” ve “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında “14.07.2021, TR-72-K-003633, DEVAM EDİYOR” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca bahse konu beyan edilen işletme kayıt belgesinde yer alan bilgiler aracılığıyla https://ggbs.tarim.gov.tr/ internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu ve faaliyet konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri çerçevesinde yapılan değerlendirmede, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi kapsamında, isteklilerce teklifleriyle birlikte Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi sunulmasının istenildiği, söz konusu belgeler için özel olarak herhangi bir faaliyet konusunun belirlenmediği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aktif durumda bulunan TR-72-K-003633 numaralı ve “Toplu Tüketim İşletmeleri” konulu işletme kayıt belgesinin ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, tüzel kişi olması halinde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, ayrıca elektronik ihaleler hariç olmak üzere vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Şikâyete konu edilen ihale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; ihaleye vekaleten katılımın bulunmadığı, anılan tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “İLHAN ÇELİK, ****08, 1200000,00/3000000,00” ve “ÇMS İNŞAAT TEMİZLİK AKARYAKIT OTOMOTİV İNSAN KAYNAKLARI VE TAAHHÜT SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, ****31, 1800000,00/3000000,00” bilgisi; “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “İLHAN ÇELİK, ****08, Müdür” bilgilerine, açıklamalar kısmında ise “İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadesine yer verildiği,

EKAP’ta yapılan incelemede idarece anılan istekliye yönelik ticaret sicil bilgi sorgulaması ve yönetici/ortaklar bilgileri sorgulamasının yapıldığı, bu sorgulamalara ait sonuçlar incelendiğinde, anılan şirketin ortaklık oranları, ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin ulaşılan bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle aynı olduğu, bahse konu belgelerden iddiaya konu edilen ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarından biri olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda yapılan incelemede şikayete konu edilen istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları ile EKAP’tan alınan bilgilerin uyumlu olduğu ve söz konusu bilgilerin İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine uygun olduğu, söz konusu bilgilerden ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağı olduğunun açıkça anlaşıldığı ve EKAP üzerinden ulaşılan bilgilerden söz konusu ortaklığa ilişkin herhangi bir tereddüt bulunmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.